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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的經(jīng)濟調(diào)控部門。機關(guān)核定行政編制121名、機關(guān)工勤編制1名，自治區(qū)黨委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，設(shè)自治區(qū)黨委財經(jīng)委員會辦公室秘書處，設(shè)辦公室、人事處以及固定資產(chǎn)投資處等21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及機關(guān)黨委、離退休人員工作處。

【組織機構(gòu)】 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革實施意見》，發(fā)改委機構(gòu)改革主要作如下調(diào)整：組建自治區(qū)黨委財經(jīng)委員會，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。自治區(qū)黨委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)改委，設(shè)置自治區(qū)黨委財經(jīng)委員會辦公室秘書處；職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況：組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)自然資源廳，應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，農(nóng)業(yè)投資項目管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)農(nóng)牧廳，價格監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局，藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)醫(yī)療保障局，重大項目稽查職責(zé)劃轉(zhuǎn)自治區(qū)審計廳；機構(gòu)調(diào)整情況：自治區(qū)能源局單獨設(shè)立。組建自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作局，作為自治區(qū)發(fā)改委的部門管理機構(gòu)。組建自治區(qū)糧食和物資儲備局，作為自治區(qū)發(fā)改委的部門管理機構(gòu)，不再保留自治區(qū)糧食局。價格監(jiān)督檢查與反壟斷局劃轉(zhuǎn)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】 持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，牽頭推動減稅降費政策落地，實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性零收費目標(biāo)。降低企業(yè)用能成本，蒙西、蒙東電網(wǎng)2019年一般工商業(yè)電價分別降低15.85%和11.04%，超額完成國家要求降低10%的任務(wù)。加快推進補短板項目建設(shè)，呼和浩特新機場等項目取得積極進展。研究確定年度盟市營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和實施方案，形成2019年度盟市營商環(huán)境評價報告。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，落實綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金2.8億元。編制《自治區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)裝備升級的實施方案》。發(fā)布全國首只現(xiàn)代煤化工指數(shù)。制定《自治區(qū)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施意見》。選定40個國家和自治區(qū)級園區(qū)編制循環(huán)化改造實施方案。加強創(chuàng)新能力建設(shè)，累計安排國家和自治區(qū)專項資金3.5億元，聚焦新材料等領(lǐng)域支持一批重點項目。首次爭取墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點實驗室建設(shè)項目資金5923萬元，支持內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)2個重點實驗室。

【全面深化改革】 全力抓好12項牽頭改革任務(wù)落實，年底，除等待國家頂層設(shè)計2項外，其余10項已全部完成或按既定計劃有序開展。持續(xù)推進“放管服”改革。動態(tài)梳理權(quán)責(zé)清單，行政權(quán)力事項由2018年的26項壓減為7項。大力提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，編制完成政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會公布。推動自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)應(yīng)用，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)時間縮短1/3。配合國家開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）修訂工作。建成自治區(qū)社會信用信息平臺二期項目。進一步深化電力體制改革。出臺增量配電改革電價政策。完善蒙西、蒙東地區(qū)清潔供暖電價政策，通過峰谷分時電價政策降低電采暖用戶用電成本。穩(wěn)步推進價格體制改革。啟動修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價目錄》工作，進一步縮減政府定價范圍。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱價格管理辦法》。

【堅持打好三大攻堅戰(zhàn)】 打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)落實國家和自治區(qū)防范化解政府債務(wù)要求，動態(tài)梳理政府投資項目，停建、緩建和縮減建設(shè)規(guī)模項目826個。配合完成“13萬正債”等重點債券本息兌付工作，未發(fā)生違約風(fēng)險事件。

精準(zhǔn)脫貧攻堅 提前完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，下達高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6.67萬公頃，其中81%的資金投向貧困旗縣。制定《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》。積極推進生態(tài)扶貧，重大生態(tài)工程任務(wù)總量的70%以上投向貧困旗縣。

污染防治攻堅 全力抓好黨中央環(huán)保督察任務(wù)整改，牽頭整改的6項任務(wù)已全部銷號。組織盟市完成“一湖兩海”（實施方案）修編。印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進能耗“雙控”工作的若干措施》，推進重點用能單位“百千萬”節(jié)能行動，分解落實78戶“百家”“千家”重點用能企業(yè)能耗總量和節(jié)能“雙控”目標(biāo)。

【項目資金管理】 推動項目開工建設(shè)，組織編制《2019—2021年自治區(qū)級重大項目滾動實施計劃》，列入項目407個，計劃總投資12235.9億元，已開復(fù)工項目358個，完成投資1694.8億元。加強項目儲備，全區(qū)共儲備億元以上項目1922個，總投資28570億元。積極落實項目資金，爭取黨中央預(yù)算內(nèi)投資128.8億元，支持超過900個項目建設(shè)。積極利用國外貸款資金，爭取外國政府貸款1.6億歐元。加大招商引資力度，編輯《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年重點經(jīng)濟合作項目冊》《2019年內(nèi)蒙古投資指南》及海外版，承辦第三屆中蒙博覽會“區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)投資洽談會”。參加絲博會等全國性的投資促進活動。

【生態(tài)文明建設(shè)】 著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，推動創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，研究編制《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（內(nèi)蒙古）實施方案》。健全完善綠色發(fā)展價格機制，印發(fā)《創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的實施意見》。開展自治區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系修訂工作，研究建立綠色發(fā)展差異化評價機制。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，落實生態(tài)建設(shè)資金23.4億元、建設(shè)任務(wù)81.65萬公頃，支持退耕還林還草等工程建設(shè)，爭取國家新增自治區(qū)貧困地區(qū)13.73萬公頃嚴(yán)重沙化耕地退耕還林還草建設(shè)擴規(guī)任務(wù)。營造林、種草、水土流失綜合治理均超額完成自治區(qū)年度工作目標(biāo)。

【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】 加快推動西部大開發(fā)，報請印發(fā)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于新時代強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》。持續(xù)推進東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭取東部盟市全部納入國家《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施范圍。積極推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話精神先期工作分工方案》。組織開展自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃研究編制工作。大力促進呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展，制定《關(guān)于加快推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展的若干政策措施》。組織召開呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展第三屆市長聯(lián)席會議暨呼包鄂榆城市群第一屆市長聯(lián)席會。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，落實農(nóng)牧業(yè)資金15.5億元。組織實施“百縣、千鄉(xiāng)、萬村”產(chǎn)業(yè)融合示范工程，全面推進和林縣等4個旗縣級和40個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、381個嘎查村試點建設(shè)。爭取元寶山區(qū)等地區(qū)成功認(rèn)定為國家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推動6個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。

【民生保障改善】 實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，建檔立卡貧困人口16.1萬人飲水安全問題全部解決。啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時向困難群眾發(fā)放豬肉價格臨時補貼，累計發(fā)放補貼資金3.45億元，惠及群眾195萬人。編制全區(qū)公共實訓(xùn)基地精準(zhǔn)施策實施方案，按盟市形成“精準(zhǔn)培訓(xùn)”指導(dǎo)目錄和培訓(xùn)機構(gòu)的工種（職業(yè)）設(shè)置規(guī)劃。建立家政服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，形成80條重點任務(wù)清單，按照國家要求將在建立工作機制后按程序完善。爭取黨中央預(yù)算內(nèi)投資4000萬元，支持五原縣、化德縣兩個縣級公共實訓(xùn)基地項目建設(shè)。推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，組織篩選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款項目87個，擬融資規(guī)模13.7億元。安排落實資金17.2億元，支持教育、衛(wèi)生、文化、旅游、廣電、體育、民政、殘疾人等八大領(lǐng)域項目建設(shè)。

（撰稿人：李世剛）