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【概況】 卓資縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，北緯40°38′～41°16′，東經(jīng)110°51′～112°56′，總轄地面積3119平方公里，東西長(zhǎng)92.6公里，南北寬67.7公里。西距自治區(qū)首府呼和浩特73公里，東距市府烏蘭察布市集寧區(qū)52公里，東南距首都北京430公里。

2019年末，全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">197090人，其中農(nóng)業(yè)人口146751人，城鎮(zhèn)人口50339人。共有26個(gè)少數(shù)民族5180人，其中蒙古族3054人、滿族1300人、回族583人、其他少數(shù)民族243人。

2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.6億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成38.2億元，一般公共預(yù)算收入完成1.44億元，固定資產(chǎn)投資完成12.33億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.01億元，城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為32309元和12101元，增長(zhǎng)6.5%和11.2%。

【種植業(yè)】 2019年，全縣完成農(nóng)作物總播面積4.2萬公頃，糧食作物播種面積3.027萬公頃。以綠色有機(jī)為主攻方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯、玉米、燕麥等主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，以西藍(lán)花為主的冷涼蔬菜種植面積3333.33公頃，糧食產(chǎn)量0.61億公斤。全縣種植業(yè)總產(chǎn)值49361萬元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的35%。

【畜牧業(yè)】 2019年，牧業(yè)年度牲畜存欄55萬頭（只）。奶牛存欄為0.02萬頭，鮮奶產(chǎn)量為0.1萬噸，牛肉產(chǎn)量為0.47萬噸；肉羊基礎(chǔ)母羊存欄為28.7萬只，羊肉產(chǎn)量為0.45萬噸；全縣建成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)15處，能繁母豬存欄為0.41萬口，新增生豬出欄0.5萬口，出欄生豬達(dá)3.228萬口，豬肉產(chǎn)量為0.62萬噸；蛋（肉）雞養(yǎng)殖場(chǎng)16處，新增存欄蛋（肉）雞120萬羽，全縣出欄蛋肉雞65萬羽，禽蛋產(chǎn)量為0.68萬噸。本年度持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，非洲豬瘟、鼠疫、禽流感得到有效防控。

【林業(yè)】 實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)2066.67公頃，種植經(jīng)濟(jì)林528.13公頃，全縣林地總面積167266.67公頃，森林面積85466.67公頃，森林覆蓋率27.4%，活立木蓄積量230.41萬立方米，2019年全縣林業(yè)總產(chǎn)值1.21億元。完成地徑3厘米以上喬木經(jīng)濟(jì)林456.73公頃，庭院經(jīng)濟(jì)林30.13公頃，灌木類經(jīng)濟(jì)林31.27公頃，經(jīng)濟(jì)林苗圃1處10公頃。栽植樹種主要以蘋果、大結(jié)杏、李子、枸杞為主?，F(xiàn)已建成百畝以上果園16個(gè)，千畝以上果園2個(gè)。全縣天然草地面積135700公頃，占烏蘭察布市天然草地面積的3.88%，可利用草地面積123433.33公頃。

【水利】 全年完成下達(dá)水利專項(xiàng)投資1556萬元，完成水保小流域治理面積10平方公里，水源10處，節(jié)水10處；解決4394人，3202頭只牲畜的飲水困難。2019年全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目，總投資1176萬元，其中黨中央投資553萬元，自治區(qū)投資623萬元。為48個(gè)村新打小筒井583眼，改造自來水56處，打應(yīng)急水源井180眼，該工程于2019年8月開工，10月底全部完工并實(shí)現(xiàn)通水。

全縣31條河流全面落實(shí)河長(zhǎng)制，城鎮(zhèn)集中式引用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

【工業(yè)】 2019年，全縣實(shí)施3000萬元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資35.35億元，其中固定資產(chǎn)投資29.37億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，伊東東興化工電石車間恢復(fù)生產(chǎn)，受爆燃?xì)p設(shè)備正在加快升級(jí)改造。興豐鋰電池負(fù)極材料石墨化項(xiàng)目一期工程如期投產(chǎn)，二期工程正在加緊建設(shè)。中西鉬礦500萬噸挖潛擴(kuò)能技改工程加快實(shí)施。博億、昌隆等3家高耗能鐵合金企業(yè)技改項(xiàng)目積極推進(jìn)。旗下營(yíng)2×35萬千瓦火電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)批復(fù)，正在開展前期工作。全縣12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值38.2億元。

【旅游業(yè)】 2019年，全縣旅游項(xiàng)目完成投資2.2億元，紅石崖、九龍灣、平頂山等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，林胡古塞熊貓主題公園建成開園。全年接待中外游客95.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.51億元，全域旅游格局初步形成，卓資旅游正在從“中轉(zhuǎn)站”向“目的地”邁進(jìn)。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】 2019年，建設(shè)大慶東外環(huán)道路639.3米，排污工程（續(xù)建）200米，建設(shè)蘇計(jì)溝景觀壩（續(xù)建）兩側(cè)89米，推進(jìn)白銀河治理。城區(qū)綠化8萬多平方米，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。持續(xù)鞏固“五城聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)成果，園林綠化建管并舉，國(guó)家衛(wèi)生縣城成功掛牌。

推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、飲水安全、健康體檢等民生工程，惠及城鄉(xiāng)群眾3.9萬人。推進(jìn)人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，搬遷整合小村組319個(gè)，種植庭院經(jīng)濟(jì)林66.67公頃，評(píng)選美麗庭院700戶，清理衛(wèi)生死角93處，清運(yùn)垃圾1680余噸。

提升改造卓資山、旗下營(yíng)兩鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。改革環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，鞏固卓資山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生成果，加大旗下營(yíng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治力度，組建成立旗下營(yíng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，鎮(zhèn)區(qū)多年來的“臟亂差”環(huán)境得到徹底整治。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，集中開展農(nóng)村常住戶“危房清零”行動(dòng)，拆除危舊房1595戶5423間。完成農(nóng)村公路建設(shè)77公里，109個(gè)行政村公路通暢率100%。深入推行“廁所革命”試點(diǎn)工作。

【環(huán)境保護(hù)】 完成第二次全國(guó)污染源普查工作。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)企業(yè)氣體排放，華伊卓資熱電3#、4#機(jī)組完成超低排放改造。縣域環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.6%。積極推進(jìn)水污染整治，順利完成城鎮(zhèn)污水處理廠“三低”問題整改銷號(hào)驗(yàn)收工作。大黑河臥佛下國(guó)控?cái)嗝婧桶艘粸┧吹氐叵滤|(zhì)分別達(dá)到二類和三類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地下水資源管理，卓資山鎮(zhèn)超采區(qū)范圍內(nèi)水源地自備井全部封閉。推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)治理，17家加油站地下油罐防滲改造工程全部完成。卓資山、旗下營(yíng)兩鎮(zhèn)2個(gè)固廢貯存場(chǎng)開工建設(shè)。推進(jìn)大青山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，境內(nèi)4個(gè)礦業(yè)權(quán)注銷及地質(zhì)環(huán)境治理工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作順利完成。依法打擊非法采石、采砂行為，砂石資源實(shí)現(xiàn)國(guó)有化經(jīng)營(yíng)。

【交通 電信】 境內(nèi)擁有京包鐵路雙復(fù)線、呼張高鐵87公里；高速公路142.355公里、國(guó)道223.415公里、省道145.410公里、縣道195.906公里。有序推進(jìn)交通工程項(xiàng)目建設(shè)，2019年共建設(shè)公路里程60.75公里，投資6705萬元。全縣行政村100%通硬化路和中心村街巷全部硬化。

2019年11月1日，中國(guó)電信卓資電信分公司正式開售5G套餐，標(biāo)志著5G時(shí)代的到來。

【電子商務(wù)】 電商中心建成運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)示范縣建設(shè)順利推進(jìn)，電商交易額穩(wěn)步提升，網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長(zhǎng)；農(nóng)特產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，60%以上的行政村建立村級(jí)電商服務(wù)站與縣級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)中心同步運(yùn)營(yíng)；打造全國(guó)首個(gè)電商扶貧公共品牌“卓資山珍”，直接間接拉動(dòng)電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈增收970萬元。卓資熏雞、蒙花冷榨油等一批自主品牌迅速崛起?！敖痣u扶貧”項(xiàng)目入選全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧案例50佳。

【金融業(yè)】 全縣有5家銀行，45個(gè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)，從業(yè)人員529人，2019年全縣各類金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額64.99億元，貸款余額34.33億元，存貸比52.82%。

有效防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利放貸、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)公職人員不良貸款清理整治工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

【教育 體育】 2019年，完成14名新補(bǔ)充教師的招聘計(jì)劃。落實(shí)京蒙對(duì)口幫扶工作，與北京朝陽區(qū)建立校長(zhǎng)、教師互派交流機(jī)制，北京朝陽區(qū)先后派出112名教師來縣支教，先后派出87名教師赴朝陽區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全縣8所受幫扶學(xué)校與朝陽區(qū)各學(xué)校間的學(xué)習(xí)交流。爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持籌建教育園區(qū)，推動(dòng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)施。批準(zhǔn)設(shè)立卓資縣金斯頓學(xué)校，形成公辦民辦共舉的辦學(xué)格局。

開展校園足球活動(dòng)和校園特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦卓資縣第五屆“縣長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽；舉辦乒乓球比賽、羽毛球邀請(qǐng)賽、“黑河風(fēng)情杯”足球比賽和全縣健身操舞表演賽等豐富多彩的群眾體育活動(dòng)。

【文化】 創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”，承辦內(nèi)蒙古第五屆詩詞理論研討會(huì)、烏蘭察布市四季國(guó)際攝影大賽，舉辦“吉祥盛世·美麗卓資”卓資縣春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、少兒春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、第三屆“吉祥九曲·美麗卓資”元宵節(jié)系列文化活動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)迎春書畫展、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大合唱比賽、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年書畫攝影作品展、第三屆熏雞美食旅游文化節(jié)、“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”基層綜合服務(wù)系列活動(dòng)。貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)加強(qiáng)烏蘭牧騎建設(shè)的指示精神，加強(qiáng)烏蘭牧騎基礎(chǔ)建設(shè)，招聘完成烏蘭牧騎專業(yè)管理人員和演職人員16名，完成文藝演出100多場(chǎng)。

【衛(wèi)生】 持續(xù)推進(jìn)慢病送醫(yī)配藥上門服務(wù)、大病住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算制度。提升3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和25個(gè)村衛(wèi)生室的服務(wù)能力，全縣109個(gè)行政村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)診療和轉(zhuǎn)診備案制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量大幅度提升，群眾“看病難、看病貴”等問題得到有效緩解。農(nóng)村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的診療人數(shù)較快增長(zhǎng)。貧困人口“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策得到落實(shí)。職工醫(yī)療互助全面實(shí)施。

【社會(huì)保障】 全縣企業(yè)及靈活就業(yè)人員參保11267人，共收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)11552.6萬元，共支出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金22268.9萬元。全縣參保離退休人員10771人，遺屬180人；失業(yè)保險(xiǎn)參保3780人，征繳148.45萬元，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；工傷保險(xiǎn)參保4307人，申報(bào)工傷保險(xiǎn)18人，發(fā)放72.86萬元。全面完成以戶施保工作，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。啟動(dòng)實(shí)施“防貧?！焙汀熬燃彪y”行動(dòng)，有效解決低收入特殊群體的返貧問題。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)644人，失業(yè)人員再就業(yè)175人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款940萬元。

【脫貧攻堅(jiān)】 2019年，投入各類扶貧資金6.71億元，全縣64個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)脫貧7827戶16151人，貧困發(fā)生率降低至0.265%，順利通過自治區(qū)第三方考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)放“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金616萬元，覆蓋貧困群眾2622戶。德青源金雞扶貧、冷涼蔬菜加工、光伏扶貧電站三大資產(chǎn)收益項(xiàng)目建成投產(chǎn)，當(dāng)年獲得收益金2600萬元。

金融扶貧377戶建檔立卡貧困群眾享受金融扶貧貸款1360.4萬元，有效激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

聚焦“三保障”難點(diǎn)完成危房改造2373戶，2818戶實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷，4731名群眾搬出深山大溝遷入新居。為2027戶易地扶貧新搬遷戶爭(zhēng)取朝陽區(qū)支持，每戶配置價(jià)值5000元的床和櫥柜，成立易地搬遷服務(wù)中心，打造冷涼蔬菜育苗種植脫貧就業(yè)基地，設(shè)立“糧食銀行”，多渠道解決群眾的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量提高，致富能力增強(qiáng)；15304名貧困群眾接受免費(fèi)健康體檢，5432名慢性病患者享受到送醫(yī)配藥服務(wù)；九年義務(wù)教育全面普及，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率100%。為貧困家庭學(xué)生實(shí)施教育資助1891人次，發(fā)放補(bǔ)貼451萬元。

社會(huì)扶貧完成土地增減掛鉤跨省交易調(diào)出指標(biāo)16公頃，收益資金7200萬元用于扶貧及鄉(xiāng)村振興。主動(dòng)溝通對(duì)接北京朝陽區(qū)、中海油公司開展京蒙扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，積極爭(zhēng)取支持，累計(jì)落實(shí)幫扶項(xiàng)目50個(gè)、資金16057萬元。開展智志雙扶行動(dòng)，新建“扶貧車間”2處，建設(shè)勵(lì)志超市110個(gè)，設(shè)置勵(lì)志崗位1436個(gè)，發(fā)放收益金286.75萬元，“巧手手工坊”成功創(chuàng)建為“全國(guó)巾幗脫貧示范基地”。

【改革工作】 全年共啟動(dòng)改革任務(wù)194項(xiàng)，完成141項(xiàng)，完成率72.7%。機(jī)構(gòu)改革順利完成：涉改部門組建掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、職能調(diào)整全部到位，政府職能體系更加科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效，保證人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷；土地確權(quán)順利推進(jìn)：確權(quán)面積47933.33公頃，確權(quán)總數(shù)43528戶，頒證率92.3%；清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作全部完成：股權(quán)設(shè)置覆蓋82.6%以上的行政村；減稅降費(fèi)深入實(shí)施：全年累計(jì)減稅降費(fèi)5117.94萬元；公車改革全面完成：保留車輛編制數(shù)233輛，公務(wù)用車租賃平臺(tái)建成并投入使用，公務(wù)交通費(fèi)用節(jié)支率6.7%；“一網(wǎng)通辦”取得重大突破：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)發(fā)布服務(wù)事項(xiàng)356項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)編制實(shí)施清單534項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)工作走在全市前列；“放管服”改革持續(xù)深化：全面推行“三集中、三到位”改革，23個(gè)部門開設(shè)64個(gè)窗口進(jìn)駐政務(wù)大廳開展工作。梳理最多跑一次清單188條，17.5萬件行政許可和服務(wù)事項(xiàng)得到高效辦結(jié)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的工作局面基本形成。

【債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解】 制定《卓資縣 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)總體工作方案》，從政治、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域分析研判，排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患33項(xiàng)，制定防范化解措施140條。牢固樹立“過緊日子”的思想，大力壓減一般性支出，壓縮三公經(jīng)費(fèi)62萬元，壓減一般性財(cái)政支出5982萬元。遏制隱性債務(wù)增量，深挖財(cái)政增收潛力，通過盤活存量資金、處置國(guó)有資產(chǎn)等多渠道化解政府隱性債務(wù)6.4億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)3.21億元，超額完成任務(wù)。

【社會(huì)治理】 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，黨中央掃黑除惡督導(dǎo)組交辦的31條線索全部核查辦結(jié)，9起涉黑涉惡案件順利偵辦，完成全部112件涉黑涉惡案件線索核查工作。打掉網(wǎng)絡(luò)賭博涉惡團(tuán)伙1個(gè)，破獲涉惡個(gè)案2起。深挖黑惡背后“保護(hù)傘”，對(duì)涉案人員采取留置措施7人，其中給予開除黨籍、開除公職處分2人，移送司法機(jī)關(guān)5人；專項(xiàng)清查違建別墅、“大棚房”“住宅式”墓地等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化依法管地用地意識(shí)；持續(xù)深化信訪工作制度改革，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制。全年受理群眾來信來訪218批1289人次，較上年度分別下降38%和49%，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案51件全部化解；開展“百日追逃”行動(dòng)，29名網(wǎng)上在逃人員抓捕歸案；吸取伊東東興化工“4·24”爆燃事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全監(jiān)管體制機(jī)制更加健全。

（撰稿人：陳蕃）