2020卷
【概況】 商都縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、烏蘭察布市東北部,總面積4283.49平方公里。轄6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng),208個村民委員會、24個社區(qū)居委會、695個村民小組。2019年,全縣總戶數(shù)15.45萬戶,總?cè)丝?span lang="EN-US">32.92萬人。其中非農(nóng)人口7.12萬人,鄉(xiāng)村人口25.80萬人。蒙古族5053人,漢族32.31萬人,其他少數(shù)民族1055人。
全縣有耕地面積10萬公頃,其中水澆地2.28萬公頃,實(shí)有草場面積15.68萬公頃,其中可利用草場面積8.97萬公頃。全縣有林面積9.19萬公頃,其中灌木林6.67萬公頃,各類活立木總蓄積量為76.98萬立方米,森林覆蓋率24%。
2019年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.52億元,同比增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%,增速比2018年提高1%。列入市級專項(xiàng)推進(jìn)的19個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.41億元,帶動全社會固定資產(chǎn)投資完成20.6億元,總量位居全市第四;社會消費(fèi)品零售總額完成40.1億元,同比增長5.6%,總量和增速均位居全市第三。
全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.8∶27.6∶50.6。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)3家、達(dá)到14家,同比增長27.3%,完成工業(yè)總產(chǎn)值13.65億元,同比增長64.5%,增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成25.38億元,同比增長2.8%,對GDP的貢獻(xiàn)率50%以上。
一般公共預(yù)算收入完成1.97億元,增長30.5%,增速比2018年高33.5%,高于預(yù)期目標(biāo)26%,總量和增速位居全市第五和第一。一般公共預(yù)算支出30.41億元,比2018年增加1.13億元,增長3.9%。
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,新增綠化面積2186.67公頃,累計(jì)19.93萬公頃。森林覆蓋率25.01%。節(jié)能減排完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定通過自治區(qū)驗(yàn)收。縣林草局被評為“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”,三大頃鄉(xiāng)董家村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。
持續(xù)加大民生投入,全年民生支出24億元,占財(cái)政總支出的78.9%。城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為29656元和11284元,分別增長6.7%和11.4%,均快于經(jīng)濟(jì)增長速度,增速分別位居全市第二和第一。
【脫貧攻堅(jiān)】 2019年,商都縣脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。全年穩(wěn)定脫貧6297人、累計(jì)4.26萬人,退出貧困村33個、107個,貧困發(fā)生率從2013年的17.1%降至0.17%,順利通過自治區(qū)第三方評估驗(yàn)收。自治區(qū)人民政府公布商都縣脫貧摘帽,退出國家級貧困旗縣序列。
2019年,商都縣圍繞實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村退出、縣摘帽”目標(biāo),以推進(jìn)黨中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改為契機(jī),以脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動為抓手,開展脫貧摘帽“百日會戰(zhàn)”行動,“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決,脫貧摘帽各項(xiàng)任務(wù)全面完成。全年投入各類扶貧資金5.74億元,同比增長29%。其中整合涉農(nóng)涉牧資金2.84億元,同比增長39.9%。在86個行政村和183個自然村實(shí)施水質(zhì)提升及維修改造工程,受益人口3.74萬。完成農(nóng)危改4707戶,累計(jì)4.7萬戶,實(shí)現(xiàn)在村常住戶危房“清零”目標(biāo)。易地扶貧搬遷累計(jì)完成3697戶8599人安置任務(wù),解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。健全保學(xué)機(jī)制,全縣義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”,資助貧困學(xué)生5081人次,發(fā)放資助金1039萬元。“三個一批”和“五重保障”得到有效落實(shí),織牢醫(yī)療救助保障網(wǎng)。符合條件的貧困戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳率100%。全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金收入均超過5萬元。落實(shí)“菜單式”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金2857萬元,惠及種植貧困戶17967戶、養(yǎng)殖貧困戶7420戶。發(fā)放金融扶貧貸款6315.2萬元,覆蓋貧困戶1390戶。37.625兆瓦集中式光伏電站惠及無勞動能力和殘疾人貧困戶948戶,戶均年收益3000元。深化與平谷區(qū)、通用技術(shù)集團(tuán)扶貧協(xié)作,落實(shí)京蒙幫扶資金4372萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目8個,協(xié)調(diào)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.52億元;通用技術(shù)集團(tuán)落實(shí)幫扶資金2010萬元。
【污染防治】 2019年,商都縣緊扣黨中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改,扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。黨中央環(huán)保系列督察涉及商都縣13項(xiàng)整改問題已完成5項(xiàng),其余8項(xiàng)正按時限要求有序推進(jìn)。全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例90%以上,高于全區(qū)平均水平。地下水超采區(qū)綜合治理壓減量1306.25萬立方米,超額完成年度任務(wù)。污水處理廠“三低”問題整改完成并通過自治區(qū)B級驗(yàn)收銷號。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制,開展“清四亂”和河道采砂整治行動,清理河道垃圾6000余噸、查處非法采砂案件7起,七臺鎮(zhèn)田士溝河河道治理面積20萬平方米。重點(diǎn)涉水企業(yè)全部安裝遠(yuǎn)程在線閥門,德加、家和等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)實(shí)施廢汁水還田項(xiàng)目,不達(dá)標(biāo)排放得到有效控制。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的集污池、氧化塘等工程均已開工建設(shè)。實(shí)施廢舊地膜回收利用示范項(xiàng)目,設(shè)立殘膜監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)10個、回收堆放點(diǎn)120個,開展殘膜回收2.67萬公頃以上。取締13家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的黏土磚廠。新建填埋量100萬立方米的工業(yè)固廢渣場。完成京津風(fēng)沙源治理面積520公頃、西山流域治理面積13平方公里。
【重大風(fēng)險(xiǎn)化解】 2019年,商都縣聚焦債務(wù)化解和防范風(fēng)險(xiǎn)兩大關(guān)鍵,采取財(cái)政預(yù)算安排、債券置換、壓縮一般性支出、盤活存量資產(chǎn)、土地出讓等措施,分類化解政府債務(wù)4.92億元,完成年度任務(wù)的116.8%。其中“新農(nóng)村建設(shè)”10項(xiàng)工程外直接相關(guān)項(xiàng)目拖欠工程款全部化解。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.6億元,累計(jì)4.48億元。依法懲治非法集資等各類違法違規(guī)金融行為,4家銀行清收處置不良貸款2504萬元,累計(jì)1.78億元。加大“四重攻堅(jiān)”、矛盾排查化解、網(wǎng)絡(luò)信訪處置的工作力度,信訪工作在全市年度績效考核中排名第一。推進(jìn)掃黑除惡,打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織1個,鏟除惡勢力犯罪集團(tuán)1個、惡勢力犯罪團(tuán)伙5個,抓獲犯罪嫌疑人33人,查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”3人。常態(tài)化開展安全隱患排查治理工作,重點(diǎn)對非煤礦山、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法大檢查,及時消除各類事故隱患783處,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,全年未發(fā)生較大及以上事故。落實(shí)食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,加大對“黑作坊”和“兩超一非”的打擊力度,查處藥品非法案件7起。
【農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)】 2019年,商都縣在傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)點(diǎn)菜單、訂訂單基礎(chǔ)上,新加入鵝產(chǎn)業(yè)推廣、指導(dǎo)和落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,推動產(chǎn)業(yè)扶貧邁上新臺階。實(shí)施“菜單式”扶持,按照《商都縣2019年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見》精神,全縣共有9017戶18523人享受“菜單式”扶貧政策,貧困戶通過選擇發(fā)展菜單式種養(yǎng)殖項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼,秋季在驗(yàn)收后共兌付“菜單式”扶持資金及超出部分的10%獎補(bǔ)合計(jì)2857萬元。實(shí)施“訂單式”幫扶,2019年,佰惠生糖業(yè)有限公司、嘉利農(nóng)業(yè)裝備有限公司、科都薯業(yè)有限公司、蒙德元農(nóng)牧業(yè)有限公司、商都縣糧食儲備庫、福鑫生豬定點(diǎn)屠宰廠、商都縣麗萍生豬定點(diǎn)屠宰場、天純畜產(chǎn)品有限公司、希森薯業(yè)等9家企業(yè)為貧困戶提供種植養(yǎng)殖訂單。種植業(yè)共發(fā)展訂單1.113萬公頃,養(yǎng)殖業(yè)共發(fā)展訂單2.93萬頭只。確定行政村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),根據(jù)農(nóng)戶發(fā)展意愿,結(jié)合各村的發(fā)展條件及現(xiàn)狀,每個行政村確定種植、養(yǎng)殖各一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植業(yè)方面,東南部水源富集區(qū)大部分選擇冷涼蔬菜、糖菜、向日葵等農(nóng)作物種植,北部水資源匱乏區(qū)主要選擇小麥、莜麥、雜糧雜豆等農(nóng)作物種植。養(yǎng)殖業(yè)絕大部分選擇肉羊養(yǎng)殖。2019年,全縣牧業(yè)年度牲畜存欄44.96萬頭只,其中肉牛存欄1.77萬頭,奶牛存欄0.75萬頭,馬驢存欄0.22萬匹,綿羊存欄38.84萬只,山羊存欄0.83萬只;生豬存欄2.55萬口;禽類存欄25.07萬羽。牲畜出欄91.39萬頭只,其中出欄牛1.47萬頭;出欄羊85.56萬只;出欄馬驢0.13萬匹;出欄生豬4.23萬口,禽類出欄18.56萬羽。
【林草業(yè)】 2019年,全縣完成特色經(jīng)濟(jì)林共計(jì)573.33公頃,其中大小果園面積498.67公頃,庭院經(jīng)濟(jì)74.67公頃,重點(diǎn)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植。完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)540公頃,完成投資2600萬元。完成2018年度京津風(fēng)沙源治理二期工程333.33公頃。完成京津風(fēng)沙源治理二期工程草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)暖棚2萬平方米、儲草1.3萬立方米;項(xiàng)目總投資556萬元,其中國家投資456萬元,地方投資100萬元。抓好全縣各園林、兩場一圃、街道路林、經(jīng)濟(jì)林、軍民共建義務(wù)植樹基地以及呼滿省際通道兩側(cè)林地的森林病蟲害防治,強(qiáng)化疫情監(jiān)測,嚴(yán)格檢疫監(jiān)管,突出防控重點(diǎn),科學(xué)防治,實(shí)現(xiàn)2019年林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以下,無公害防治率93%,測報(bào)準(zhǔn)確率92%,種苗產(chǎn)地檢疫率100%。2019年,禁牧巡查及宣傳工作共出動車輛380臺次,出動人員150余人次,發(fā)放宣傳單8000余份,發(fā)放材料匯編800余本,解答咨詢問題共計(jì)460余條。全年共出動警車660余輛次,出動警力2640余人次。發(fā)現(xiàn)并查處涉林案件11起,其中刑事案件4起,非法占用農(nóng)用地案3起,失火案1起。林業(yè)行政案件7起,處理違法人員7人。草原監(jiān)理所對全縣24家礦山企業(yè)、2處旅游景點(diǎn)進(jìn)行全方位摸排,為下一步整改工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
【水利】 2019年,商都縣整合扶貧資金2600萬元,維修改造178個和新上4個村自來水工程,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出42個施工隊(duì)施工,截至9月30日,全縣共新打機(jī)電井81眼,應(yīng)急水源井116眼,鋪設(shè)輸水管道139.81公里,維修季節(jié)性缺水戶1450戶,危房改造自來水入戶4669戶。利用農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目資金1508萬元,解決9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村4291戶、8960人(其中貧困戶1388戶、貧困人口3050人)飲水型氟超標(biāo)問題。總投資4290.41萬元,在田士溝河修建6.088公里(雙側(cè))墻式護(hù)岸及伴墻路,3座過水橋,治理田士溝湖面積0.2平方公里,修建湖區(qū)圍提1675米,并在與道路交叉處設(shè)涵管3處,排洪渠設(shè)計(jì)長度2045米。完成土方開挖回填2550立方米,漿砌石4455米,攔石壩1道30米,溢流堰14道423.17米,完成總投資的70%??偼顿Y970萬元,治理七臺鎮(zhèn)西山流域水土流失面積13平方公里。2019年,縣級河湖長巡河湖110人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長巡河湖325人次、村級河湖長巡河巡湖580人次。
【新材料產(chǎn)業(yè)】 2019年,凱金二期、恒勝、恒科、豐彥驕鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目和同盛硅酸鋁纖維針刺毯高溫隔熱材料項(xiàng)目相繼建成或投產(chǎn)。鋰電池負(fù)極材料加工企業(yè)發(fā)展到5家,年產(chǎn)能5萬噸,產(chǎn)值10億元,占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值20%,凱金總產(chǎn)量居國內(nèi)同行前三。高溫隔熱材料加工企業(yè)發(fā)展到4家,年產(chǎn)5萬噸,增長150%。東盛硅藻土年產(chǎn)硅藻板400萬平方米。眾惠陶瓷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和恒德康醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段,衡科軍民兩用特種陶瓷項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件;聚宸年加工1.5萬噸多晶硅、申弘年產(chǎn)3.6萬噸碳化硅和華鑫硅年產(chǎn)2萬噸高純硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
【新能源產(chǎn)業(yè)】 2019年,內(nèi)蒙古電力集團(tuán)總投資8.36億元、總裝機(jī)容量30萬千瓦的新型風(fēng)電裝備實(shí)證檢測試驗(yàn)風(fēng)場項(xiàng)目完成地勘和可研等工作。村級光伏扶貧電站第一批19.301兆瓦和第二批25.36兆瓦項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,新增裝機(jī)容量4.47萬千瓦,22.23萬千瓦,增長25.5%;富盛太陽能、鑫盛太陽能、國電商都縣光伏發(fā)電、國電商都縣第二光伏發(fā)電、天匯太陽能光伏發(fā)電5家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè),全年完成產(chǎn)值2.26億元,增長11.5%。
【新興服務(wù)業(yè)】 2019年,商都縣舉辦第三屆馬鈴薯美食文化節(jié),集中簽約重大項(xiàng)目14個,簽約資金42.36億元。全年接待游客59.8萬人次,旅游收入1785萬元,增長10%。8個重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目完成投資1.68億元,北京農(nóng)投馬鈴薯蔬菜鮮切加工中心、南湖生態(tài)苑、唯佰生活廣場、家家悅超市、蒙德元肉羊屠宰儲藏物流等項(xiàng)目相繼建成或投入運(yùn)營。以四星級標(biāo)準(zhǔn)新建的巨弘、紫昱兩家酒店已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。商都縣被授予“阿里巴巴興農(nóng)扶貧品牌站”,全年電商網(wǎng)絡(luò)交易額7245萬元,增長13%。全縣7家銀行存貸款余額分別增長11.39%和22.1%,金融支持脫貧攻堅(jiān)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
【鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略】 2019年,商都縣“一薯兩菜”及雜糧雜豆種植面積5.83萬公頃,占總播面積的55.7%。希森公司建成總面積3.15萬平方米馬鈴薯脫毒苗組培中心和58.2公頃馬鈴薯原原種繁育基地,年產(chǎn)原原種2140萬粒,脫毒種薯繁育能力提升。引進(jìn)嘉榮利達(dá)公司大力發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè),年飼養(yǎng)量13.2萬羽。以肉羊、肉牛、奶牛、生豬為主的畜牧業(yè)健康發(fā)展,牧業(yè)年度牲畜存欄44.96萬頭只,出欄91.39萬頭只,增長139%。質(zhì)量安全和品牌化建設(shè)取得新成效,商都縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。“商都縣西芹”被自治區(qū)評審為內(nèi)蒙古地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目,是全區(qū)僅有的兩家之一。鑫磊蔬菜專業(yè)合作社獲自治區(qū)“巾幗農(nóng)牧業(yè)示范基地”。建成高效節(jié)水膜下滴灌田6333.33公頃。人居環(huán)境整治取得新進(jìn)展,在近郊接入自來水網(wǎng)的村組建成水沖戶廁208個。拆除危舊房3.52萬間、院墻22.3萬延長米。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾51.37公頃。種植特色經(jīng)濟(jì)林573.33公頃。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份認(rèn)定和股權(quán)量化工作。
【城鎮(zhèn)建設(shè)管理】 2019年,商都縣堅(jiān)持改造、提升、管理“三措并舉”,全面改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。舊城棚戶區(qū)二期改造工程新安置居民830戶,硬化道路5萬平方米,鋪設(shè)雨污水及供水管網(wǎng)7.9公里,安裝路燈88基。同時引導(dǎo)溫寧房地產(chǎn)公司對巨弘時代華府、步行街、青創(chuàng)園3D影院和惠民園沿街樓面實(shí)施亮化工程3.26萬平方米。開工建設(shè)七臺鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建PPP項(xiàng)目,完成污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目主體工程。改造供熱主管網(wǎng)5.6公里,恒匯熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成6家小型供熱企業(yè)整合,集中供熱面積490萬平方米,增長33%,覆蓋率87%以上。建成區(qū)綠化覆蓋率36.8%,提高1%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮134名網(wǎng)格員作用,強(qiáng)化“門前五包”責(zé)任,對城區(qū)內(nèi)積存垃圾開展綜合整治,清運(yùn)垃圾4800余噸。取締流動攤位、拆除違建12處,重新劃定公共停車場27處。完成與智慧社區(qū)管理平臺對接工作,接收舉報(bào)處置率100%。新增物業(yè)公司1家,覆蓋28個小區(qū)。
【重大基建項(xiàng)目】 2019年,商集一級公路項(xiàng)目獲自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè),商都至尚義高速公路列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019—2030年地方高速公路建設(shè)規(guī)劃》。長盛工業(yè)園區(qū)220千伏變電站項(xiàng)目獲批。完成農(nóng)網(wǎng)線路改造70.63公里,農(nóng)村生活用電及動力電通電率100%。行政村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入全覆蓋,并向自然村延伸。新建通村路51.2公里、砂石路116.8公里,硬化街巷34.4公里,新增農(nóng)村客運(yùn)線路11條,公交和客運(yùn)班車實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
【金融業(yè)】 截至2019年底,全縣各項(xiàng)存款余額827498萬元,較年初增加70402萬元,同比增長9.3%;全縣各項(xiàng)貸款余額337823萬元,較年初增加63147萬元,同比增長22.99%。2019年,全縣壽險(xiǎn)保險(xiǎn)總額5276.75萬元,意外險(xiǎn)保險(xiǎn)總額230.32萬元,壽險(xiǎn)理賠數(shù)額為137.36萬元,壽險(xiǎn)理賠數(shù)額為215.92萬元。
【“放管服”改革】 2019年,商都縣本級行政權(quán)力事項(xiàng)由6220項(xiàng)壓減到4954項(xiàng),精簡20.35%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓縮到100個工作日,政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時間縮短三分之一。全面實(shí)行收費(fèi)公示清單制。梳理“四辦”事項(xiàng)445項(xiàng),較2018年增加218項(xiàng),增長49%。率先在全市推行“前臺受理、后臺審批、統(tǒng)一窗口出件”的“不見面審批”工作模式,設(shè)立4個行政審批綜合受理窗口,12個單位的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”辦理,受理事項(xiàng)89項(xiàng)。新增市場主體1471戶,同比增長18%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全年為各類市場主體減免稅費(fèi)2602萬元。積極協(xié)調(diào)金融部門支持中小企業(yè)發(fā)展,為3家企業(yè)發(fā)放助保金貸款1400萬元,為14家企業(yè)解決貸款1.86億元。
【開放發(fā)展】 2019年,商都縣圍繞打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,加大風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目引進(jìn)力度,雙瑞風(fēng)電葉片、天順風(fēng)機(jī)塔筒等項(xiàng)目相繼簽約落地。全年引進(jìn)簽約項(xiàng)目27個,其中開工10個,到位資金1.48億元,增長3%。按照國家、自治區(qū)、市出臺的政策要求,積極爭取上級投資項(xiàng)目10個,落實(shí)黨中央和自治區(qū)資金7657.3萬元。全年外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)零突破,創(chuàng)匯512.5萬美元。
【機(jī)構(gòu)改革】 2019年,商都縣順利完成政府機(jī)構(gòu)改革,27個政府工作部門全部掛牌成立。綜合行政執(zhí)法改革順利推進(jìn),文化、農(nóng)牧、交通、市場監(jiān)管四家綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立。組建商都縣融媒體中心。穩(wěn)步推進(jìn)43項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革,形成改革成果20條。
【就業(yè)和社?!?/span> 2019年,商都縣抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),組織各類技能培訓(xùn)6360人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)410人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.74萬人。農(nóng)民工工資“兩金三制”制度全面落實(shí),“治欠保支”工作取得實(shí)效。城鄉(xiāng)按戶施保工作扎實(shí)推進(jìn),扶貧低保兩項(xiàng)制度有效銜接,建檔立卡貧困人口1.82萬人納入低保范圍。全年發(fā)放各類救助金2.33億元,救助各類困難人員6.99萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2.15億元,惠及10.39萬人次。醫(yī)養(yǎng)院和殯儀館項(xiàng)目完成主體工程。
【教育】 2019年,商都縣通用小學(xué)綜合樓、特殊教育學(xué)校改造項(xiàng)目完工,第八幼兒園、職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、高級中學(xué)和世紀(jì)小學(xué)風(fēng)雨活動室、世紀(jì)小學(xué)綜合樓項(xiàng)目完成主體工程。通過公開招考、引進(jìn)招募等形式吸納教師75人。取締無證民辦幼兒園17所。普通高中本科上線率34.5%,同比提高9%。職業(yè)高中連續(xù)蟬聯(lián)全市對口升學(xué)17連冠,縣中小學(xué)生社會實(shí)踐學(xué)校被認(rèn)定為自治區(qū)首批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。新建公共體育場項(xiàng)目,完成全民健身中心項(xiàng)目主體工程。
【科技】 2019年,商都縣實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧科技培訓(xùn),從3月開始,縣農(nóng)牧和科技局派出分管副局長帶隊(duì)的農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)小組,根據(jù)貧困戶點(diǎn)“菜單”缺技術(shù)情況進(jìn)行因地制宜、因材施教,把“扶志、扶智”相結(jié)合,持續(xù)提升貧困戶的內(nèi)生動力。重點(diǎn)貧困戶村實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋,集中培訓(xùn)162期,分散培訓(xùn)482期,培訓(xùn)人數(shù)36040人次,其中貧困人口12053人次。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞每個村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,按照縣委關(guān)于實(shí)行貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度的要求,抽選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員107人開展專人定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo),每人包扶重點(diǎn)村與非重點(diǎn)村各1個,對全縣212個行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。
【衛(wèi)生】 2019年,商都縣縣醫(yī)院住院樓二期工程主體完工。中醫(yī)院被評為首批自治區(qū)蒙中醫(yī)名院,是全市唯一入選醫(yī)院。開展衛(wèi)生院(室)“清零達(dá)標(biāo)”行動,充實(shí)醫(yī)技人員35人,保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有醫(yī)技人員和1名全科醫(yī)生,配備DR、彩超等所需醫(yī)療設(shè)備,17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和195所村級衛(wèi)生室在業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、人員、藥品等方面全部達(dá)標(biāo),基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。堅(jiān)持做到嚴(yán)防控、廣宣傳和早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷人間鼠疫疫情的發(fā)生。
【文化】 2019年,商都縣加強(qiáng)烏蘭牧騎建設(shè),圍繞精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡和慶祝中華人民共和國成立70周年,創(chuàng)作的二人臺小戲《好干部》成為全市唯一入選全區(qū)第二屆“群星獎”戲曲類作品。深入開展“文化進(jìn)社區(qū)”“百團(tuán)千場”等系列文化惠民演出和送戲下鄉(xiāng)活動210余場,深入宣傳社會主義核心價值觀。強(qiáng)化文化市場監(jiān)管,“掃黃打非、護(hù)苗2019”和“4·26”侵權(quán)盜版及非法出版物專項(xiàng)行動集中銷毀盜版書、音像制品2000余冊(張)。七臺鎮(zhèn)、十八頃鎮(zhèn)、大庫倫鄉(xiāng)廣播電視發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目申報(bào)成功。
【體育】 2019年,商都縣開展以萬人徒步行、廣場舞為載體的全民健身活動。加強(qiáng)130多支鄉(xiāng)村業(yè)余秧歌隊(duì)和廣場舞隊(duì)管理引導(dǎo),豐富群眾精神文化生活。競技體育水平持續(xù)提升,在全區(qū)傳統(tǒng)武術(shù)套路比賽中,商都縣參賽選手獲得5金3銀10銅的優(yōu)異成績。
【民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動】 2019年,商都縣加強(qiáng)民族宗教工作,積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動,小海子鎮(zhèn)、大黑沙土鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸局被評為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位,縣委黨校被評為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。
【土地林草等領(lǐng)域治亂治違】 2019年,商都縣消化歷年批而未供土地132.24公頃,累計(jì)盤活150公頃。大力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題,為12個小區(qū)辦理規(guī)劃、土地、竣工備案等手續(xù),為576戶居民辦理不動產(chǎn)登記。全面開展人防系統(tǒng)腐敗問題治理,清繳易地建設(shè)費(fèi)1000多萬元。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動持續(xù)深入開展,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到,一門主責(zé)、其他配合,部門布置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的“三協(xié)同”聯(lián)合執(zhí)法模式啟動,查處非法盜采礦產(chǎn)資源案件5起,新增采石點(diǎn)6處、采沙點(diǎn)2處、臨時取土點(diǎn)4處,填補(bǔ)縣內(nèi)無合法采沙石場的空白。全面推進(jìn)“大棚房”治理,拆除慶海合作社違規(guī)大棚。
【法治建設(shè)】 2019年,商都縣堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,大力推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進(jìn)一步樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)控一般性支出,“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降6.6%,完成年初下降5%的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府采購審批工作,完成政府采購195批次,節(jié)約資金2042.43萬元。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,辦結(jié)人大代表意見建議68件、政協(xié)委員提案79件、縣長信箱網(wǎng)民留言78條,辦復(fù)率100%。全年查處政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問題14起,黨政紀(jì)處分14人、誡勉談話1人。
【獲獎情況】 2019年,國家稅務(wù)總局商都縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局獲得自治區(qū)工人先鋒號稱號。國電商都縣光伏發(fā)電有限公司獲得烏蘭察布市五一勞動獎狀稱號。
【先進(jìn)模范人物】 2019年,商都縣高級中學(xué)教師辛耀斌、商都供電分局工會主席肖東曄、內(nèi)蒙古奧淳酒業(yè)有限責(zé)任公司工會組織委員宋平、商都縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所工人鄭存林獲得烏蘭察布市五一勞動獎?wù)隆I潭伎h城市管理局環(huán)衛(wèi)所工人姜占國、商都縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所工人鄭存林獲得烏蘭察布市“最美環(huán)衛(wèi)工人”稱號。
(撰稿人:魏兆)
【概況】 商都縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、烏蘭察布市東北部,總面積4283.49平方公里。轄6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng),208個村民委員會、24個社區(qū)居委會、695個村民小組。2019年,全縣總戶數(shù)15.45萬戶,總?cè)丝?span lang="EN-US">32.92萬人。其中非農(nóng)人口7.12萬人,鄉(xiāng)村人口25.80萬人。蒙古族5053人,漢族32.31萬人,其他少數(shù)民族1055人。
全縣有耕地面積10萬公頃,其中水澆地2.28萬公頃,實(shí)有草場面積15.68萬公頃,其中可利用草場面積8.97萬公頃。全縣有林面積9.19萬公頃,其中灌木林6.67萬公頃,各類活立木總蓄積量為76.98萬立方米,森林覆蓋率24%。
2019年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.52億元,同比增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%,增速比2018年提高1%。列入市級專項(xiàng)推進(jìn)的19個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.41億元,帶動全社會固定資產(chǎn)投資完成20.6億元,總量位居全市第四;社會消費(fèi)品零售總額完成40.1億元,同比增長5.6%,總量和增速均位居全市第三。
全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.8∶27.6∶50.6。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)3家、達(dá)到14家,同比增長27.3%,完成工業(yè)總產(chǎn)值13.65億元,同比增長64.5%,增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成25.38億元,同比增長2.8%,對GDP的貢獻(xiàn)率50%以上。
一般公共預(yù)算收入完成1.97億元,增長30.5%,增速比2018年高33.5%,高于預(yù)期目標(biāo)26%,總量和增速位居全市第五和第一。一般公共預(yù)算支出30.41億元,比2018年增加1.13億元,增長3.9%。
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,新增綠化面積2186.67公頃,累計(jì)19.93萬公頃。森林覆蓋率25.01%。節(jié)能減排完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定通過自治區(qū)驗(yàn)收??h林草局被評為“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”,三大頃鄉(xiāng)董家村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。
持續(xù)加大民生投入,全年民生支出24億元,占財(cái)政總支出的78.9%。城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為29656元和11284元,分別增長6.7%和11.4%,均快于經(jīng)濟(jì)增長速度,增速分別位居全市第二和第一。
【脫貧攻堅(jiān)】 2019年,商都縣脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。全年穩(wěn)定脫貧6297人、累計(jì)4.26萬人,退出貧困村33個、107個,貧困發(fā)生率從2013年的17.1%降至0.17%,順利通過自治區(qū)第三方評估驗(yàn)收。自治區(qū)人民政府公布商都縣脫貧摘帽,退出國家級貧困旗縣序列。
2019年,商都縣圍繞實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村退出、縣摘帽”目標(biāo),以推進(jìn)黨中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改為契機(jī),以脫貧攻堅(jiān)十項(xiàng)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動為抓手,開展脫貧摘帽“百日會戰(zhàn)”行動,“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決,脫貧摘帽各項(xiàng)任務(wù)全面完成。全年投入各類扶貧資金5.74億元,同比增長29%。其中整合涉農(nóng)涉牧資金2.84億元,同比增長39.9%。在86個行政村和183個自然村實(shí)施水質(zhì)提升及維修改造工程,受益人口3.74萬。完成農(nóng)危改4707戶,累計(jì)4.7萬戶,實(shí)現(xiàn)在村常住戶危房“清零”目標(biāo)。易地扶貧搬遷累計(jì)完成3697戶8599人安置任務(wù),解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。健全保學(xué)機(jī)制,全縣義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”,資助貧困學(xué)生5081人次,發(fā)放資助金1039萬元。“三個一批”和“五重保障”得到有效落實(shí),織牢醫(yī)療救助保障網(wǎng)。符合條件的貧困戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳率100%。全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金收入均超過5萬元。落實(shí)“菜單式”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金2857萬元,惠及種植貧困戶17967戶、養(yǎng)殖貧困戶7420戶。發(fā)放金融扶貧貸款6315.2萬元,覆蓋貧困戶1390戶。37.625兆瓦集中式光伏電站惠及無勞動能力和殘疾人貧困戶948戶,戶均年收益3000元。深化與平谷區(qū)、通用技術(shù)集團(tuán)扶貧協(xié)作,落實(shí)京蒙幫扶資金4372萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目8個,協(xié)調(diào)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.52億元;通用技術(shù)集團(tuán)落實(shí)幫扶資金2010萬元。
【污染防治】 2019年,商都縣緊扣黨中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改,扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。黨中央環(huán)保系列督察涉及商都縣13項(xiàng)整改問題已完成5項(xiàng),其余8項(xiàng)正按時限要求有序推進(jìn)。全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例90%以上,高于全區(qū)平均水平。地下水超采區(qū)綜合治理壓減量1306.25萬立方米,超額完成年度任務(wù)。污水處理廠“三低”問題整改完成并通過自治區(qū)B級驗(yàn)收銷號。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制,開展“清四亂”和河道采砂整治行動,清理河道垃圾6000余噸、查處非法采砂案件7起,七臺鎮(zhèn)田士溝河河道治理面積20萬平方米。重點(diǎn)涉水企業(yè)全部安裝遠(yuǎn)程在線閥門,德加、家和等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)實(shí)施廢汁水還田項(xiàng)目,不達(dá)標(biāo)排放得到有效控制。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的集污池、氧化塘等工程均已開工建設(shè)。實(shí)施廢舊地膜回收利用示范項(xiàng)目,設(shè)立殘膜監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)10個、回收堆放點(diǎn)120個,開展殘膜回收2.67萬公頃以上。取締13家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的黏土磚廠。新建填埋量100萬立方米的工業(yè)固廢渣場。完成京津風(fēng)沙源治理面積520公頃、西山流域治理面積13平方公里。
【重大風(fēng)險(xiǎn)化解】 2019年,商都縣聚焦債務(wù)化解和防范風(fēng)險(xiǎn)兩大關(guān)鍵,采取財(cái)政預(yù)算安排、債券置換、壓縮一般性支出、盤活存量資產(chǎn)、土地出讓等措施,分類化解政府債務(wù)4.92億元,完成年度任務(wù)的116.8%。其中“新農(nóng)村建設(shè)”10項(xiàng)工程外直接相關(guān)項(xiàng)目拖欠工程款全部化解。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.6億元,累計(jì)4.48億元。依法懲治非法集資等各類違法違規(guī)金融行為,4家銀行清收處置不良貸款2504萬元,累計(jì)1.78億元。加大“四重攻堅(jiān)”、矛盾排查化解、網(wǎng)絡(luò)信訪處置的工作力度,信訪工作在全市年度績效考核中排名第一。推進(jìn)掃黑除惡,打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織1個,鏟除惡勢力犯罪集團(tuán)1個、惡勢力犯罪團(tuán)伙5個,抓獲犯罪嫌疑人33人,查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”3人。常態(tài)化開展安全隱患排查治理工作,重點(diǎn)對非煤礦山、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法大檢查,及時消除各類事故隱患783處,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,全年未發(fā)生較大及以上事故。落實(shí)食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,加大對“黑作坊”和“兩超一非”的打擊力度,查處藥品非法案件7起。
【農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)】 2019年,商都縣在傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)點(diǎn)菜單、訂訂單基礎(chǔ)上,新加入鵝產(chǎn)業(yè)推廣、指導(dǎo)和落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,推動產(chǎn)業(yè)扶貧邁上新臺階。實(shí)施“菜單式”扶持,按照《商都縣2019年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見》精神,全縣共有9017戶18523人享受“菜單式”扶貧政策,貧困戶通過選擇發(fā)展菜單式種養(yǎng)殖項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼,秋季在驗(yàn)收后共兌付“菜單式”扶持資金及超出部分的10%獎補(bǔ)合計(jì)2857萬元。實(shí)施“訂單式”幫扶,2019年,佰惠生糖業(yè)有限公司、嘉利農(nóng)業(yè)裝備有限公司、科都薯業(yè)有限公司、蒙德元農(nóng)牧業(yè)有限公司、商都縣糧食儲備庫、福鑫生豬定點(diǎn)屠宰廠、商都縣麗萍生豬定點(diǎn)屠宰場、天純畜產(chǎn)品有限公司、希森薯業(yè)等9家企業(yè)為貧困戶提供種植養(yǎng)殖訂單。種植業(yè)共發(fā)展訂單1.113萬公頃,養(yǎng)殖業(yè)共發(fā)展訂單2.93萬頭只。確定行政村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),根據(jù)農(nóng)戶發(fā)展意愿,結(jié)合各村的發(fā)展條件及現(xiàn)狀,每個行政村確定種植、養(yǎng)殖各一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植業(yè)方面,東南部水源富集區(qū)大部分選擇冷涼蔬菜、糖菜、向日葵等農(nóng)作物種植,北部水資源匱乏區(qū)主要選擇小麥、莜麥、雜糧雜豆等農(nóng)作物種植。養(yǎng)殖業(yè)絕大部分選擇肉羊養(yǎng)殖。2019年,全縣牧業(yè)年度牲畜存欄44.96萬頭只,其中肉牛存欄1.77萬頭,奶牛存欄0.75萬頭,馬驢存欄0.22萬匹,綿羊存欄38.84萬只,山羊存欄0.83萬只;生豬存欄2.55萬口;禽類存欄25.07萬羽。牲畜出欄91.39萬頭只,其中出欄牛1.47萬頭;出欄羊85.56萬只;出欄馬驢0.13萬匹;出欄生豬4.23萬口,禽類出欄18.56萬羽。
【林草業(yè)】 2019年,全縣完成特色經(jīng)濟(jì)林共計(jì)573.33公頃,其中大小果園面積498.67公頃,庭院經(jīng)濟(jì)74.67公頃,重點(diǎn)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植。完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)540公頃,完成投資2600萬元。完成2018年度京津風(fēng)沙源治理二期工程333.33公頃。完成京津風(fēng)沙源治理二期工程草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)暖棚2萬平方米、儲草1.3萬立方米;項(xiàng)目總投資556萬元,其中國家投資456萬元,地方投資100萬元。抓好全縣各園林、兩場一圃、街道路林、經(jīng)濟(jì)林、軍民共建義務(wù)植樹基地以及呼滿省際通道兩側(cè)林地的森林病蟲害防治,強(qiáng)化疫情監(jiān)測,嚴(yán)格檢疫監(jiān)管,突出防控重點(diǎn),科學(xué)防治,實(shí)現(xiàn)2019年林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以下,無公害防治率93%,測報(bào)準(zhǔn)確率92%,種苗產(chǎn)地檢疫率100%。2019年,禁牧巡查及宣傳工作共出動車輛380臺次,出動人員150余人次,發(fā)放宣傳單8000余份,發(fā)放材料匯編800余本,解答咨詢問題共計(jì)460余條。全年共出動警車660余輛次,出動警力2640余人次。發(fā)現(xiàn)并查處涉林案件11起,其中刑事案件4起,非法占用農(nóng)用地案3起,失火案1起。林業(yè)行政案件7起,處理違法人員7人。草原監(jiān)理所對全縣24家礦山企業(yè)、2處旅游景點(diǎn)進(jìn)行全方位摸排,為下一步整改工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
【水利】 2019年,商都縣整合扶貧資金2600萬元,維修改造178個和新上4個村自來水工程,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出42個施工隊(duì)施工,截至9月30日,全縣共新打機(jī)電井81眼,應(yīng)急水源井116眼,鋪設(shè)輸水管道139.81公里,維修季節(jié)性缺水戶1450戶,危房改造自來水入戶4669戶。利用農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目資金1508萬元,解決9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村4291戶、8960人(其中貧困戶1388戶、貧困人口3050人)飲水型氟超標(biāo)問題??偼顿Y4290.41萬元,在田士溝河修建6.088公里(雙側(cè))墻式護(hù)岸及伴墻路,3座過水橋,治理田士溝湖面積0.2平方公里,修建湖區(qū)圍提1675米,并在與道路交叉處設(shè)涵管3處,排洪渠設(shè)計(jì)長度2045米。完成土方開挖回填2550立方米,漿砌石4455米,攔石壩1道30米,溢流堰14道423.17米,完成總投資的70%。總投資970萬元,治理七臺鎮(zhèn)西山流域水土流失面積13平方公里。2019年,縣級河湖長巡河湖110人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長巡河湖325人次、村級河湖長巡河巡湖580人次。
【新材料產(chǎn)業(yè)】 2019年,凱金二期、恒勝、恒科、豐彥驕鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目和同盛硅酸鋁纖維針刺毯高溫隔熱材料項(xiàng)目相繼建成或投產(chǎn)。鋰電池負(fù)極材料加工企業(yè)發(fā)展到5家,年產(chǎn)能5萬噸,產(chǎn)值10億元,占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值20%,凱金總產(chǎn)量居國內(nèi)同行前三。高溫隔熱材料加工企業(yè)發(fā)展到4家,年產(chǎn)5萬噸,增長150%。東盛硅藻土年產(chǎn)硅藻板400萬平方米。眾惠陶瓷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和恒德康醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段,衡科軍民兩用特種陶瓷項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件;聚宸年加工1.5萬噸多晶硅、申弘年產(chǎn)3.6萬噸碳化硅和華鑫硅年產(chǎn)2萬噸高純硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
【新能源產(chǎn)業(yè)】 2019年,內(nèi)蒙古電力集團(tuán)總投資8.36億元、總裝機(jī)容量30萬千瓦的新型風(fēng)電裝備實(shí)證檢測試驗(yàn)風(fēng)場項(xiàng)目完成地勘和可研等工作。村級光伏扶貧電站第一批19.301兆瓦和第二批25.36兆瓦項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,新增裝機(jī)容量4.47萬千瓦,22.23萬千瓦,增長25.5%;富盛太陽能、鑫盛太陽能、國電商都縣光伏發(fā)電、國電商都縣第二光伏發(fā)電、天匯太陽能光伏發(fā)電5家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè),全年完成產(chǎn)值2.26億元,增長11.5%。
【新興服務(wù)業(yè)】 2019年,商都縣舉辦第三屆馬鈴薯美食文化節(jié),集中簽約重大項(xiàng)目14個,簽約資金42.36億元。全年接待游客59.8萬人次,旅游收入1785萬元,增長10%。8個重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目完成投資1.68億元,北京農(nóng)投馬鈴薯蔬菜鮮切加工中心、南湖生態(tài)苑、唯佰生活廣場、家家悅超市、蒙德元肉羊屠宰儲藏物流等項(xiàng)目相繼建成或投入運(yùn)營。以四星級標(biāo)準(zhǔn)新建的巨弘、紫昱兩家酒店已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。商都縣被授予“阿里巴巴興農(nóng)扶貧品牌站”,全年電商網(wǎng)絡(luò)交易額7245萬元,增長13%。全縣7家銀行存貸款余額分別增長11.39%和22.1%,金融支持脫貧攻堅(jiān)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
【鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略】 2019年,商都縣“一薯兩菜”及雜糧雜豆種植面積5.83萬公頃,占總播面積的55.7%。希森公司建成總面積3.15萬平方米馬鈴薯脫毒苗組培中心和58.2公頃馬鈴薯原原種繁育基地,年產(chǎn)原原種2140萬粒,脫毒種薯繁育能力提升。引進(jìn)嘉榮利達(dá)公司大力發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè),年飼養(yǎng)量13.2萬羽。以肉羊、肉牛、奶牛、生豬為主的畜牧業(yè)健康發(fā)展,牧業(yè)年度牲畜存欄44.96萬頭只,出欄91.39萬頭只,增長139%。質(zhì)量安全和品牌化建設(shè)取得新成效,商都縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。“商都縣西芹”被自治區(qū)評審為內(nèi)蒙古地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目,是全區(qū)僅有的兩家之一。鑫磊蔬菜專業(yè)合作社獲自治區(qū)“巾幗農(nóng)牧業(yè)示范基地”。建成高效節(jié)水膜下滴灌田6333.33公頃。人居環(huán)境整治取得新進(jìn)展,在近郊接入自來水網(wǎng)的村組建成水沖戶廁208個。拆除危舊房3.52萬間、院墻22.3萬延長米。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾51.37公頃。種植特色經(jīng)濟(jì)林573.33公頃。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份認(rèn)定和股權(quán)量化工作。
【城鎮(zhèn)建設(shè)管理】 2019年,商都縣堅(jiān)持改造、提升、管理“三措并舉”,全面改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。舊城棚戶區(qū)二期改造工程新安置居民830戶,硬化道路5萬平方米,鋪設(shè)雨污水及供水管網(wǎng)7.9公里,安裝路燈88基。同時引導(dǎo)溫寧房地產(chǎn)公司對巨弘時代華府、步行街、青創(chuàng)園3D影院和惠民園沿街樓面實(shí)施亮化工程3.26萬平方米。開工建設(shè)七臺鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建PPP項(xiàng)目,完成污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目主體工程。改造供熱主管網(wǎng)5.6公里,恒匯熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成6家小型供熱企業(yè)整合,集中供熱面積490萬平方米,增長33%,覆蓋率87%以上。建成區(qū)綠化覆蓋率36.8%,提高1%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,發(fā)揮134名網(wǎng)格員作用,強(qiáng)化“門前五包”責(zé)任,對城區(qū)內(nèi)積存垃圾開展綜合整治,清運(yùn)垃圾4800余噸。取締流動攤位、拆除違建12處,重新劃定公共停車場27處。完成與智慧社區(qū)管理平臺對接工作,接收舉報(bào)處置率100%。新增物業(yè)公司1家,覆蓋28個小區(qū)。
【重大基建項(xiàng)目】 2019年,商集一級公路項(xiàng)目獲自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè),商都至尚義高速公路列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019—2030年地方高速公路建設(shè)規(guī)劃》。長盛工業(yè)園區(qū)220千伏變電站項(xiàng)目獲批。完成農(nóng)網(wǎng)線路改造70.63公里,農(nóng)村生活用電及動力電通電率100%。行政村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入全覆蓋,并向自然村延伸。新建通村路51.2公里、砂石路116.8公里,硬化街巷34.4公里,新增農(nóng)村客運(yùn)線路11條,公交和客運(yùn)班車實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
【金融業(yè)】 截至2019年底,全縣各項(xiàng)存款余額827498萬元,較年初增加70402萬元,同比增長9.3%;全縣各項(xiàng)貸款余額337823萬元,較年初增加63147萬元,同比增長22.99%。2019年,全縣壽險(xiǎn)保險(xiǎn)總額5276.75萬元,意外險(xiǎn)保險(xiǎn)總額230.32萬元,壽險(xiǎn)理賠數(shù)額為137.36萬元,壽險(xiǎn)理賠數(shù)額為215.92萬元。
【“放管服”改革】 2019年,商都縣本級行政權(quán)力事項(xiàng)由6220項(xiàng)壓減到4954項(xiàng),精簡20.35%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓縮到100個工作日,政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時間縮短三分之一。全面實(shí)行收費(fèi)公示清單制。梳理“四辦”事項(xiàng)445項(xiàng),較2018年增加218項(xiàng),增長49%。率先在全市推行“前臺受理、后臺審批、統(tǒng)一窗口出件”的“不見面審批”工作模式,設(shè)立4個行政審批綜合受理窗口,12個單位的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”辦理,受理事項(xiàng)89項(xiàng)。新增市場主體1471戶,同比增長18%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,全年為各類市場主體減免稅費(fèi)2602萬元。積極協(xié)調(diào)金融部門支持中小企業(yè)發(fā)展,為3家企業(yè)發(fā)放助保金貸款1400萬元,為14家企業(yè)解決貸款1.86億元。
【開放發(fā)展】 2019年,商都縣圍繞打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,加大風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目引進(jìn)力度,雙瑞風(fēng)電葉片、天順風(fēng)機(jī)塔筒等項(xiàng)目相繼簽約落地。全年引進(jìn)簽約項(xiàng)目27個,其中開工10個,到位資金1.48億元,增長3%。按照國家、自治區(qū)、市出臺的政策要求,積極爭取上級投資項(xiàng)目10個,落實(shí)黨中央和自治區(qū)資金7657.3萬元。全年外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)零突破,創(chuàng)匯512.5萬美元。
【機(jī)構(gòu)改革】 2019年,商都縣順利完成政府機(jī)構(gòu)改革,27個政府工作部門全部掛牌成立。綜合行政執(zhí)法改革順利推進(jìn),文化、農(nóng)牧、交通、市場監(jiān)管四家綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立。組建商都縣融媒體中心。穩(wěn)步推進(jìn)43項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革,形成改革成果20條。
【就業(yè)和社保】 2019年,商都縣抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),組織各類技能培訓(xùn)6360人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)410人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.74萬人。農(nóng)民工工資“兩金三制”制度全面落實(shí),“治欠保支”工作取得實(shí)效。城鄉(xiāng)按戶施保工作扎實(shí)推進(jìn),扶貧低保兩項(xiàng)制度有效銜接,建檔立卡貧困人口1.82萬人納入低保范圍。全年發(fā)放各類救助金2.33億元,救助各類困難人員6.99萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2.15億元,惠及10.39萬人次。醫(yī)養(yǎng)院和殯儀館項(xiàng)目完成主體工程。
【教育】 2019年,商都縣通用小學(xué)綜合樓、特殊教育學(xué)校改造項(xiàng)目完工,第八幼兒園、職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、高級中學(xué)和世紀(jì)小學(xué)風(fēng)雨活動室、世紀(jì)小學(xué)綜合樓項(xiàng)目完成主體工程。通過公開招考、引進(jìn)招募等形式吸納教師75人。取締無證民辦幼兒園17所。普通高中本科上線率34.5%,同比提高9%。職業(yè)高中連續(xù)蟬聯(lián)全市對口升學(xué)17連冠,縣中小學(xué)生社會實(shí)踐學(xué)校被認(rèn)定為自治區(qū)首批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。新建公共體育場項(xiàng)目,完成全民健身中心項(xiàng)目主體工程。
【科技】 2019年,商都縣實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧科技培訓(xùn),從3月開始,縣農(nóng)牧和科技局派出分管副局長帶隊(duì)的農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)小組,根據(jù)貧困戶點(diǎn)“菜單”缺技術(shù)情況進(jìn)行因地制宜、因材施教,把“扶志、扶智”相結(jié)合,持續(xù)提升貧困戶的內(nèi)生動力。重點(diǎn)貧困戶村實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋,集中培訓(xùn)162期,分散培訓(xùn)482期,培訓(xùn)人數(shù)36040人次,其中貧困人口12053人次。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞每個村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,按照縣委關(guān)于實(shí)行貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度的要求,抽選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員107人開展專人定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo),每人包扶重點(diǎn)村與非重點(diǎn)村各1個,對全縣212個行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。
【衛(wèi)生】 2019年,商都縣縣醫(yī)院住院樓二期工程主體完工。中醫(yī)院被評為首批自治區(qū)蒙中醫(yī)名院,是全市唯一入選醫(yī)院。開展衛(wèi)生院(室)“清零達(dá)標(biāo)”行動,充實(shí)醫(yī)技人員35人,保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有醫(yī)技人員和1名全科醫(yī)生,配備DR、彩超等所需醫(yī)療設(shè)備,17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和195所村級衛(wèi)生室在業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、人員、藥品等方面全部達(dá)標(biāo),基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。堅(jiān)持做到嚴(yán)防控、廣宣傳和早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷人間鼠疫疫情的發(fā)生。
【文化】 2019年,商都縣加強(qiáng)烏蘭牧騎建設(shè),圍繞精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡和慶祝中華人民共和國成立70周年,創(chuàng)作的二人臺小戲《好干部》成為全市唯一入選全區(qū)第二屆“群星獎”戲曲類作品。深入開展“文化進(jìn)社區(qū)”“百團(tuán)千場”等系列文化惠民演出和送戲下鄉(xiāng)活動210余場,深入宣傳社會主義核心價值觀。強(qiáng)化文化市場監(jiān)管,“掃黃打非、護(hù)苗2019”和“4·26”侵權(quán)盜版及非法出版物專項(xiàng)行動集中銷毀盜版書、音像制品2000余冊(張)。七臺鎮(zhèn)、十八頃鎮(zhèn)、大庫倫鄉(xiāng)廣播電視發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目申報(bào)成功。
【體育】 2019年,商都縣開展以萬人徒步行、廣場舞為載體的全民健身活動。加強(qiáng)130多支鄉(xiāng)村業(yè)余秧歌隊(duì)和廣場舞隊(duì)管理引導(dǎo),豐富群眾精神文化生活。競技體育水平持續(xù)提升,在全區(qū)傳統(tǒng)武術(shù)套路比賽中,商都縣參賽選手獲得5金3銀10銅的優(yōu)異成績。
【民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動】 2019年,商都縣加強(qiáng)民族宗教工作,積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動,小海子鎮(zhèn)、大黑沙土鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸局被評為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位,縣委黨校被評為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。
【土地林草等領(lǐng)域治亂治違】 2019年,商都縣消化歷年批而未供土地132.24公頃,累計(jì)盤活150公頃。大力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題,為12個小區(qū)辦理規(guī)劃、土地、竣工備案等手續(xù),為576戶居民辦理不動產(chǎn)登記。全面開展人防系統(tǒng)腐敗問題治理,清繳易地建設(shè)費(fèi)1000多萬元。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動持續(xù)深入開展,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到,一門主責(zé)、其他配合,部門布置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的“三協(xié)同”聯(lián)合執(zhí)法模式啟動,查處非法盜采礦產(chǎn)資源案件5起,新增采石點(diǎn)6處、采沙點(diǎn)2處、臨時取土點(diǎn)4處,填補(bǔ)縣內(nèi)無合法采沙石場的空白。全面推進(jìn)“大棚房”治理,拆除慶海合作社違規(guī)大棚。
【法治建設(shè)】 2019年,商都縣堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,大力推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進(jìn)一步樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)控一般性支出,“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降6.6%,完成年初下降5%的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范政府采購審批工作,完成政府采購195批次,節(jié)約資金2042.43萬元。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,辦結(jié)人大代表意見建議68件、政協(xié)委員提案79件、縣長信箱網(wǎng)民留言78條,辦復(fù)率100%。全年查處政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問題14起,黨政紀(jì)處分14人、誡勉談話1人。
【獲獎情況】 2019年,國家稅務(wù)總局商都縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局獲得自治區(qū)工人先鋒號稱號。國電商都縣光伏發(fā)電有限公司獲得烏蘭察布市五一勞動獎狀稱號。
【先進(jìn)模范人物】 2019年,商都縣高級中學(xué)教師辛耀斌、商都供電分局工會主席肖東曄、內(nèi)蒙古奧淳酒業(yè)有限責(zé)任公司工會組織委員宋平、商都縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所工人鄭存林獲得烏蘭察布市五一勞動獎?wù)?。商都縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所工人姜占國、商都縣城市管理局環(huán)衛(wèi)所工人鄭存林獲得烏蘭察布市“最美環(huán)衛(wèi)工人”稱號。
(撰稿人:魏兆)