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【概況】 準格爾旗地處蒙、晉、陜?nèi)^(qū)交界地帶，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部、鄂爾多斯市東端，北、東、南分別與內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗，呼和浩特市托克托縣、清水河縣，山西省忻州市偏關縣、河曲縣隔黃河相望；南與陜西省榆林市府谷縣為鄰，西與內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝區(qū)、達拉特旗接壤。總面積7550.79平方公里，其中陸地7358.1522平方公里、水域192.64平方公里。旗政府駐地薛家灣鎮(zhèn)。2019年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）820.05億元，居全市首位，增長3.1%；一般公共預算收入82.6億元、增長6.3%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長16.1%，億元以上開工項目39個，比2018年增加6個，億元以上項目投資比2018年增長18.5%。三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構比例為1.4∶68.6∶30?？傮w經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，位列全國綜合實力百強縣市第30位、全國工業(yè)百強縣第15位。全旗全年城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)4535人，其中準格爾旗籍大學生實現(xiàn)就業(yè)1429人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)539人，就業(yè)困難人員就業(yè)442人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.24%。全旗失業(yè)保險參保人數(shù)為44744人，征繳失業(yè)保險費4406.15萬元。

【農(nóng)業(yè)經(jīng)濟】 2019年，準格爾旗建成標準化生產(chǎn)示范區(qū)2800公頃；2類農(nóng)產(chǎn)品獲地理標志保護，4類農(nóng)產(chǎn)品獲批國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，黃河堿米通過有機認證和歐盟認證。大力培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，推動28家龍頭企業(yè)與近萬戶農(nóng)民建立了緊密型利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)戶戶均增收2000余元。全年全旗農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值11.51億元，增長1.2%。全旗完成農(nóng)作物播種面積49665.3公頃。其中：糧食作物播種面積44749公頃，油料作物播種面積623.68公頃，蔬菜及食用菌種植面積1239.85公頃，瓜果類種植面積812.97公頃，青飼料播種面積367.57公頃。全年糧食總產(chǎn)量21.94萬噸，同比增長48.6%。

全年現(xiàn)價農(nóng)林牧漁及服務業(yè)總產(chǎn)值19.36億元。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11.02億元；林業(yè)產(chǎn)值0.95億元；牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元；漁業(yè)產(chǎn)值0.36億元；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值0.52億元。

【畜牧業(yè)】 2019年，準格爾旗牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元。牧業(yè)年度全旗牲畜總數(shù)71.26萬頭（只），較2018年增加16.92萬頭（只）。其中：羊的總數(shù)為64.6萬只，較2018年增加16.83萬只；牛0.87萬頭，較2018年增加0.39萬頭；豬5.55萬頭，較2018年減少0.33萬頭。

【林業(yè)】 截至2019年底，準格爾旗森林總面積268780公頃，同比增長0.85%；活立木蓄積量216.8萬立方米，同比增長6.3%；森林覆蓋率35.6%，同比提高0.3個百分點。其中：有林地面積為92034公頃，灌木林地為176747公頃，疏林地760公頃，未成林造林地32374公頃，宜林地3760公頃，苗圃地167公頃，無立木林地32034公頃，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地513公頃。

2019年，全旗完成林業(yè)生態(tài)建設9667公頃。其中：天然林保護工程和京津風沙源治理工程以扶貧造林專業(yè)合作社模式實施，分別完成人工造林（喬木）400公頃和3334公頃；森林質(zhì)量提升項目，完成平茬4667公頃；義務植樹造林，完成造林867公頃130萬株；經(jīng)濟林建設，種植蘋果、海紅果、蘋果梨、葡萄、桃杏等133公頃；礦區(qū)復墾綠化項目，完成綠化267公頃。全年全旗實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，林產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入977元。

2019年，準格爾旗有國家生態(tài)公益林23700公頃、地方公益林237000公頃，落實756名護林員全面管理保護。全旗參保公益林259600公頃，其中喬木82400公頃、灌木177200公頃，投保資金579.58萬元。全旗共發(fā)生林業(yè)有害生物18190公頃，其中輕度發(fā)生9333公頃，中度發(fā)生5653公頃，重度發(fā)生3203公頃，較2018年發(fā)生面積下降6937公頃。全旗投入防治資金248萬元，其中森林保險理賠金222萬元、市財政投入6萬元、旗財政投入20萬元；共防治各種林業(yè)有害生物8857公頃，作業(yè)面積8857公頃，其中生物化學防治400公頃、人工物理防治5200公頃。

【水利】 2019年，準格爾旗落實水資源費稅改革試點，強化用水行業(yè)監(jiān)管，抽查用水企業(yè)20余家，完成取水許可審批和發(fā)證30家，集中核定水資源稅納稅水量3個批次，累計完成水量核定300余次。嚴控河道采砂，編制完成《準格爾旗2020—2025年河道采砂規(guī)劃》，審查發(fā)放河道臨時采砂許可證24家。編制完成全旗入黃及出境的19條河流《河道水域岸線利用規(guī)劃》和《河道劃界規(guī)劃》，對全旗流域面積30平方公里以上的77條河流建立了“一河一檔”信息。編制完成準格爾旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革2019年度實施方案并通過市水利局審批，開展867公頃灌區(qū)的渠道維修和計量設施安裝工作，完成投資120.91萬元。年內(nèi)，完成集中供水工程215處、分散供水工程557處、通電工程73處，總投資6280萬元，受益人口4.11萬人?？偼顿Y2.1億元的黃河二期防洪工程已全面竣工并移交投入正常運行。2019年度全旗用水總量為1.6億立方米（其中工業(yè)生產(chǎn)0.85億立方米，農(nóng)業(yè)灌溉0.51億立方米，城鄉(xiāng)生活0.21億立方米，生態(tài)環(huán)境0.03億立方米）。

【工業(yè)】 2019年，準格爾旗工業(yè)經(jīng)濟運行良好，煤化工產(chǎn)能突破500萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化3100萬噸，煤化工、電力、陶瓷、裝備制造等非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.1%。圍繞延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，簽約引進項目20個，落地9個，落地資金74億元。開復工億元以上重點項目56個，久泰60萬噸烯烴、中科合成油催化劑等6個項目建成投產(chǎn)。內(nèi)蒙古工業(yè)陶瓷研究院在準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌成立。大路煤化工基地被確定為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。

全年完成工業(yè)增加值541.64億元，增長2.3%。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)119家，累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值809.23億元，同比增長8.2%；累計完成銷售產(chǎn)值805.35億元，同比增長9.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率99.5%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價比2018年增長2.1%。按經(jīng)濟類型分，國有企業(yè)增長1.4%，集體企業(yè)下降44.8%，股份制企業(yè)增長2.6%，外商及港澳臺投資企業(yè)下降3.2%，其他經(jīng)濟類型工業(yè)企業(yè)下降4.8%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入884.64億元，同比下降5.3%；利潤總額235.22億元，同比增長12.2%；虧損企業(yè)37戶，比2018年增加21戶；虧損企業(yè)虧損額15.48億元，同比增長122.7%。

全年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量完成：產(chǎn)銷原煤29764萬噸，下降2.4%；全年發(fā)電326.79億度，增長4.8%，其中：火電293.7億度，增長1.3%，水電33.09億度，增長52.6%；生產(chǎn)甲醇241.1萬噸，下降2.2%；生產(chǎn)各類油品21.51萬噸，增長10.8%；生產(chǎn)多晶硅4805噸，下降10.9%。

全旗用電量為98.75億度，下降6.5%，其中工業(yè)用電90.6億度，下降7.4%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量為1242.85萬噸標準煤，同比增長5.7%。

【城鎮(zhèn)建設】 2019年，準格爾旗城市建成的市政道路、供水排水、集中供暖、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生5套公用設施系統(tǒng)穩(wěn)步擴容，正常運營，城鎮(zhèn)燃氣供應系統(tǒng)在建。全旗城市建成區(qū)新建道路2.9公里，新鋪裝道路13.8萬平方米，市政道路總長169.3公里，道路鋪裝總面積480.8萬平方米，有路燈11954盞，人均道路面積18.7平方米。全旗有供水企業(yè)泰禹水務公司、科源水務公司、天河水務公司3家，中心城區(qū)供水管網(wǎng)長211.12公里，日供水能力5.57萬噸，供水普及率97.45%。全旗中心城區(qū)排水管道長358.48公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率97.1%，無黑臭水體。

2019年，全旗集中供熱面積1428.76萬平方米，其中住宅集中供熱面積978.79萬平方米，住宅供熱用戶91496戶，供熱管網(wǎng)總長297公里，集中供熱普及率85%。全年新增園林綠地41.48公頃，建成區(qū)有公園及社區(qū)游園共24個、廣場4個，綠地面積390.59公頃，人均公園綠地19.18平方米；建成區(qū)綠化覆蓋面積1150公頃，綠化覆蓋率42.96%，附屬綠地面積412.47公頃，其他綠地面積289.7公頃。清掃保潔面積28平方公里，機械化清掃率77.74%，日清運生活垃圾302噸，餐廚垃圾17噸，有生活垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠各1處，日處理滲濾液100噸，生活垃圾無害化處理率98.42%。

年末，準格爾旗建成區(qū)面積26.77平方公里，道路面積477.83萬平方米；燃氣普及率達60.06%；污水處理率97.1%；生活垃圾無害化處理率98.42%。

【環(huán)境保護】 2019年，準格爾旗穩(wěn)步推進沿黃生態(tài)廊道等重大生態(tài)項目建設，完成水土治理面積13667公頃（其中水保項目完成3227公頃，完成投資2500萬元）。深入推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強地質(zhì)環(huán)境恢復治理，完成礦區(qū)復墾2025公頃，建成綠色礦山16座；設立生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)籌資金，對全旗重點流域水質(zhì)進行保護與治理，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。重拳整治歷年土地例行督察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題，集中精力推進露天煤礦臨時用地復墾還地工作，實現(xiàn)了應復墾盡復墾、應還盡還。

全旗全年優(yōu)良天數(shù)為322天，優(yōu)良率89.9%，比2018年提高8.6%。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.4%。

【交通】 2019年，準格爾旗實施交通續(xù)建項目4個，建設總里程70.441公里；實施新建項目2個，建設總里程97.216公里。全旗公路通車里程4458.7公里，其中高速公路里程229.1公里。鐵路通車里程達673公里。

【商業(yè)】 2019年，全旗實現(xiàn)社會消費品零售總額128.46億元，增長3.4%。其中：城鎮(zhèn)社會消費品零售額97.13億元，增長3.3%；鄉(xiāng)村社會消費品零售額31.33億元，增長3.7%。全年限額以上企業(yè)社會消費品零售總額同比增長1.8%。按商品類值分，糧油、食品類完成零售額同比增長11.8%；飲料類同比增長92%；家用電器和音像器材類同比增長43.1%；汽車類同比增長73.8%。

【旅游業(yè)】 2019年，準格爾旗成功舉辦杏花節(jié)等一系列文化旅游活動。全年接待游客155萬人次，實現(xiàn)旅游收入21.6億元，入選2019中國最美縣域榜單。全旗國家AAAA級旅游景區(qū)4個，旅行社5家，其中具有出境經(jīng)營權的旅行社1家。

【金融業(yè)】 2019年，年末全旗金融機構總數(shù)21家，各類營業(yè)網(wǎng)點105個；各項存款余額621.59億元，增長11.8%，其中：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額404.48億元，增長12.6%；各項貸款余額402.28億元，增長15.5%。

全年全旗保險業(yè)實現(xiàn)保費收入89508萬元，增長8.4%。其中財產(chǎn)險保費收入31079萬元，人壽險保費收入58429萬元。全年保險賠付總額18385萬元，下降12%；其中，財產(chǎn)險賠付11342萬元，人壽險賠付7043萬元。

【科技】 2019年，準格爾旗成功申報“內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權強縣工程試點縣”，新增自治區(qū)級研發(fā)中心2家、高新技術企業(yè)8家，授權專利110項，入選全國科技創(chuàng)新百強縣市。全旗有效期內(nèi)高新技術企業(yè)14家，自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心8家，自治區(qū)級工程技術研究中心3家。全年新建社區(qū)、農(nóng)村科普圖書室2個，示范科普e站30個，科普宣傳欄16處。全旗234個鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園科普e站已全部掛牌并正常運轉(zhuǎn)，共注冊科普信息員390多名，科普信息員作用發(fā)揮更加充分，準格爾旗科普信息員在鄂爾多斯市全民科普e站微信平臺的轉(zhuǎn)發(fā)量居全市第二，在中國科協(xié)科普中國APP平臺轉(zhuǎn)發(fā)量居全市第一。

【教育】 2019年，準格爾旗新建特殊教育學校1所，公開招聘教師359名。年末，全旗共有各類學校和幼兒園95所，在校學生及幼兒59800人，教職工5829人，其中專任教師5037人。其中：幼兒園55所，在園幼兒13653人，教職工1637人，其中專任教師1387人；小學25所，在校學生27500人，教職工2031人，其中專任教師1849人；初級中學11所，在校學生11130人，教職工1112人，其中專任教師1022人；普通高中2所，在校學生4765人，教職工783人，其中專任教師533人；職業(yè)高中1所，在校學生2752人，教職工256人，其中專任教師237人；特殊教育學校1所，在校學生0人，教職工10人，其中專任教師9人。全年全旗普通高中高考報名1722人，文理科本科上線共計1422人，本科上線率82.6%；職業(yè)高中參加高考978人，本科上線218人，本科上線率為22.3%。

【文化】 2019年，準格爾旗圍繞中華人民共和國成立70周年、鄉(xiāng)村振興等主題，新創(chuàng)大型晚會3臺，劇（節(jié)）目34件；開展送戲下鄉(xiāng)演出120場次、文藝輔導38次，惠及群眾12.8萬人次。全旗擁有文化館1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站14個，公共圖書館2個，博物館1個，藝術表演團體1個。

【衛(wèi)生】 2019年，準格爾旗被國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥總局確定為緊密型醫(yī)共體試點旗縣，繼續(xù)推動落實公立醫(yī)院黨組織領導下的院長負責制，完善人事人才與薪酬制度改革。通過國家衛(wèi)生縣城復審，龍口鎮(zhèn)、暖水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國家公立醫(yī)院綜合改革受到國務院通報獎勵。年內(nèi)，開展了新一輪35周歲以上城鄉(xiāng)居民及已婚育齡婦女免費體檢，累計體檢約7.3萬余人。投資1498萬元，建設全民健康信息平臺，全年建立電子居民健康檔案260199份，電子建檔率85%。

年末，全旗共有公立醫(yī)院4家，婦幼保健機構1個，疾病預防控制機構1個，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心6個，社區(qū)衛(wèi)生服務站6個，固定村衛(wèi)生室118個。全旗有衛(wèi)生機構床位數(shù)1610張，衛(wèi)生技術人員2498人。

【體育】 2019年，全旗共有各類體育場地902塊/片·間，體育場地總面積965467平方米。其中室內(nèi)場地318個，總面積64827平方米；室外場地221個，總面積900640平方米。有全民健身場地363塊/個，其中全民健身中心1個，健身房22個，全民健身路徑325條，健康步道15個，總長38113米。

【社會保障】 2019年，準格爾旗參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險123688人；參加職工基本養(yǎng)老保險75548人；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險245508人；參加工傷保險51957人；參加生育保險38114人。全年為全旗12899名企業(yè)離退休（遺屬）人員累計發(fā)放待遇38657萬元；為全旗5850名行政事業(yè)離退休（遺屬）人員累計發(fā)放工資43442萬元；為全旗47024人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金及支付其他待遇28407萬元。

年末，全旗享受城鎮(zhèn)最低生活保障851人，享受農(nóng)村最低生活保障6346人。城鎮(zhèn)最低生活保障標準提高到675元/人·月，農(nóng)村最低生活保障標準提高到514元/人·月。全旗公辦社會福利機構2家，床位640張；民辦社會福利機構3家，床位794張。

【人民生活】 2019年，準格爾旗城鄉(xiāng)居民均可支配收入40669元，增長7.1%。其中城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入51122元，增長6.0%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入19814元，增長8.6%。全旗城鄉(xiāng)居民均消費性支出26126元，增長3.8%。其中城鎮(zhèn)常住居民均消費性支出31003元，增長3.3%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均消費性支出15336元，增長4.5%。

全年財政用于民生支出45.5億元，占一般公共預算支出的50.4%。實施工大代表票決民生實事項目試點，確定民生實事項目10項，總投資9.2億元。

（撰稿人：李海峰）