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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳（以下簡稱“自治區(qū)應(yīng)急廳”）是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級。2018年11月12日正式組建。下設(shè)辦公室、人事訓練處、應(yīng)急指揮調(diào)度中心、風險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、危險化學品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、救災(zāi)和物資保障處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、調(diào)查評估和統(tǒng)計處、新聞宣傳處、機關(guān)黨委18個處室。所屬自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊、自治區(qū)安全生產(chǎn)信息中心、自治區(qū)減災(zāi)中心、自治區(qū)應(yīng)急指揮服務(wù)中心4個事業(yè)單位。

2019年，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故473起、死亡517人，同比分別下降19.3%和9.8%；發(fā)生森林草原火災(zāi)265起，受害森林面積較上年下降70%；自然災(zāi)害受災(zāi)232.6萬人、因災(zāi)死亡7人、倒塌房屋513間、直接經(jīng)濟損失49.9億元，比近三年平均值分別下降51%、58%、77%和56%。

【機構(gòu)改革】 堅持把加強黨的領(lǐng)導貫穿機構(gòu)改革全過程，7月4日自治區(qū)應(yīng)急管理廳“三定”方案經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準印發(fā)，內(nèi)部基本實現(xiàn)分工清晰、互為銜接的職能體系。12個盟市、103個旗縣應(yīng)急管理局全面組建到位，標志著新時代全區(qū)應(yīng)急管理組織體系基本形成。

【應(yīng)急管理體制機制】 調(diào)整完成自治區(qū)安委會、防汛抗旱、森林草原防滅火、防震減災(zāi)等議事機構(gòu)，制定工作規(guī)則和運行機制，盟市、旗縣多數(shù)調(diào)整到位，全區(qū)應(yīng)急管理指揮體制初步建立。自治區(qū)應(yīng)急廳認真履行各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室統(tǒng)籌職責，充分發(fā)揮參謀助手作用和綜合優(yōu)勢，提請自治區(qū)黨委常委會、政府常務(wù)會、政府專題會議和全區(qū)專項會議22次研究部署安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。主動加強與各涉災(zāi)部門溝通協(xié)調(diào)，探索建立適應(yīng)部門職責調(diào)整變化的聯(lián)合會商、信息共享、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、物資保障、專家輔助決策等工作機制，著力界定事故災(zāi)害“防”“救”的職責邊界，厘清“統(tǒng)”與“分”的協(xié)作關(guān)系。組織實施安全生產(chǎn)和消防考核、多輪次督導檢查，推動地方黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任有效落實。

【安全生產(chǎn)大檢查】 為深刻汲取錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)“2·23”重大事故教訓，自治區(qū)黨委、政府從2月27日—3月底組織為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查，6月上旬—6月底又組織開展“回頭看”，共檢查各類企業(yè)和單位8.41萬家次，排查問題隱患8.89萬項，已完成整改8.88萬項。其中，12名省級領(lǐng)導帶隊先后督查84個旗縣（市區(qū)）、抽查部門638個次，實地督查企業(yè)單位1153家次，檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患4437項，已完成整改4403項。國務(wù)院安委會考核巡查反饋的90項問題，已完成整改83項。全年各級各部門累計檢查企業(yè)單位37萬家次，排查整治隱患問題33萬項，為中華人民共和國成立70周年大慶營造良好安全環(huán)境。

【安全專項整治】 完成315家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、3785家經(jīng)營存儲企業(yè)安全風險評估任務(wù)，排查問題隱患49054項，已完成整改42056項，評定紅色等級12家、橙色等級115家、黃色等級1820家、藍色等級2153家，摸清風險底數(shù)，一企一策精準治理。對8個自治區(qū)危險化學品重點縣開展2輪次專家指導服務(wù)，組織抽調(diào)16名安全管理技術(shù)人員作為重點縣駐局專家，助力基層監(jiān)管專業(yè)水平的提升。制定《自治區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理管理規(guī)則（試行）》，督促139家大中型金屬非金屬礦山按要求聘用專業(yè)經(jīng)理。廳本級對全區(qū)單班入井超過30人的所有地下礦山（19家）進行全覆蓋專項執(zhí)法。責令利用斜坡道運輸人員的企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，排查發(fā)現(xiàn)123項問題隱患已全部整改。關(guān)閉144家不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。指導督促、協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展建筑領(lǐng)域、道路運輸“兩客一危”、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所等專項治理工作。各級應(yīng)急管理部門全年累計監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)2.9萬家次，行政罰款5600萬元，納入“黑名單”聯(lián)合懲戒7家，掛牌督辦9較大事故，對非煤礦山、危險化學品事故企業(yè)均依法責令停產(chǎn)整頓，有效解決一批重點行業(yè)領(lǐng)域存在的源頭性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性風險問題。

【應(yīng)急救援力量體系】 投入2.34億元經(jīng)費為消防救援總隊、森林消防總隊和礦山救援隊配備救援裝備，投入1800萬元為呼倫貝爾市補助防滅火經(jīng)費，投入1000萬元為大興安嶺重點國有林管理局配備滅火車輛。組織招錄2664名消防員，充實和加強綜合性消防隊伍人員力量。聯(lián)合區(qū)內(nèi)兩家國有企業(yè)組建200人的自治區(qū)級抗洪搶險專業(yè)性隊伍。會同交通部門落實社會救援力量參加搶險救災(zāi)公路通行服務(wù)保障政策。制定并實施全區(qū)航空應(yīng)急救援體系建設(shè)方案。全區(qū)以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊和武警部隊為突擊、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系初步建立。

【搶險救援救災(zāi)】 修訂防汛抗旱、森林草原防滅火、地震災(zāi)害等多部專項應(yīng)急預(yù)案，全年365天、每天24小時應(yīng)急值班值守，各類事故、災(zāi)情信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報，廳本級成立4個應(yīng)急處置工作組，隨時做好應(yīng)急搶險救援準備工作。廳本級年內(nèi)累計啟動6次應(yīng)急響應(yīng)，派出10余個工作組赴地方指導協(xié)助開展救援救災(zāi)和事故處置工作，妥善處置銀漫礦業(yè)“2·23”重大事故、東興化工“4·24”較大事故和黃河封開河凌汛、呼倫貝爾陳巴爾虎旗“4·17”入境火、興安盟五岔溝“4·30”、大興安嶺秀山“6·19”森林火災(zāi)等一系列災(zāi)害事故。修訂自治區(qū)本級救災(zāi)物資使用管理辦法和自然災(zāi)害查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程，投入5000萬元經(jīng)費加強基礎(chǔ)救災(zāi)物資儲備，會同自治區(qū)財政下?lián)?span lang="EN-US">2019—2020年黨中央冬春救助資金1.5億元、防汛抗旱資金8000萬元，組織各地妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1084人，有力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和災(zāi)區(qū)社會安全穩(wěn)定。

【基礎(chǔ)保障】 編制并實施《自治區(qū)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》，自治區(qū)、盟市、旗縣與應(yīng)急部應(yīng)急指揮信息網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面應(yīng)用，112家涉及一二級重大危險源企業(yè)全部納入線上監(jiān)控。提請自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于提升全區(qū)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點工程實施意見》，建立廳際協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進自然災(zāi)害防治8大工程建設(shè)。組建“雙百、雙千、雙萬”應(yīng)急管理宣傳監(jiān)督骨干隊伍。建立“自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村”五級1.7萬名災(zāi)害信息員隊伍。15個社區(qū)被命名為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。精心組織開展“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動，持續(xù)推進安全宣傳“七進”活動，首次將宣傳融入“烏蘭牧騎”民族特色文藝活動。自治區(qū)主流媒體公益宣傳常態(tài)化機制更加完善，實現(xiàn)重要時段天天有聲有影，全民防災(zāi)減災(zāi)意識不斷提高。

【全面從嚴治黨】 堅持把黨的建設(shè)作為頭號工程、首要任務(wù)，緊抓不放，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導系統(tǒng)廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、抓落實領(lǐng)導作用，出臺廳黨組工作規(guī)則、貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法、辦文辦會辦事等30余項制度措施，在改革創(chuàng)新和攻堅克難中全面落實黨對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導，確保應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進。深入推進黨風廉政建設(shè)，嚴格落實黨中央八項規(guī)定及實施細則精神和自治區(qū)實施辦法，常態(tài)化開展警示教育，出臺廳改進作風服務(wù)基層9項措施，集中整治形式主義官僚主義等突出問題，全系統(tǒng)“守初心、擔使命”更加自覺堅定，形成干凈干事、務(wù)實創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

（撰稿人：宿春燕）