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【概況】 白云鄂博礦區(qū)位于陰山之北，地理坐標北緯41°39′～41°53′，東經(jīng)109°47′～110°04′，南距包頭市區(qū)149公里，北距中蒙邊境95公里，東距達茂旗政府所在地百靈廟42公里，全境被達茂旗環(huán)繞，區(qū)域面積328.64平方公里。

白云鄂博礦區(qū)下轄2個街道辦事處、4個社區(qū)，有蒙古族、漢族、回族等11個民族2.78萬人，其中白云鐵礦職工及家屬有2.21萬人，占全區(qū)總人口的80%。白云鄂博，蒙古語又名為“白云博格都”，意為“富饒的神山”，是蒙古族人民世代繁衍生息的圣地。1927年由中國地質(zhì)學家丁道衡首次發(fā)現(xiàn)。蘊藏著占世界已探明總儲量41%以上的稀土礦物及鐵、鈮、錳、磷、螢石等175種礦產(chǎn)資源，是享譽世界的“稀土之都”。經(jīng)過60余年的發(fā)展，已成為包頭市的工業(yè)重鎮(zhèn)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有著重要地位，是包頭市唯一的國家級獨立工礦區(qū)。

白云鄂博礦區(qū)位于蒙古高原南部，屬內(nèi)陸干燥氣候區(qū)。由于受西伯利亞、貝加爾湖和溫都爾汗等強冷空氣的影響，低溫少雨，干旱多風，溫差變化大。春旱風沙大，夏短雨集中，秋爽多日照，冬長天寒冷。冬季長達7個月之久，一月平均氣溫-16.2℃，極端最低氣溫-35.1℃。氣溫在20℃以上的夏季為29.4天，七月平均氣溫為19.4℃，極端最高氣溫34.3℃。每日均氣溫5℃以上的持續(xù)生長期168天，每日均氣溫0℃以下的持續(xù)霜期217.3天。每年平均氣溫為2.4℃。最早初霜日在9月4日，最晚終霜日在5月12日。春季3—5月，是大風季節(jié)，每年平均7級以上大風日70天，最多達110天，最大風速28米/秒（十級），年平均風速5.5米/秒。秋季年平均日照時間為3240.4小時，年日照率74%，非常適宜發(fā)展風力、太陽能發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。2018年，白云礦區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，新增并網(wǎng)風力發(fā)電5萬千瓦，全區(qū)風電、光伏總并網(wǎng)規(guī)模達46萬千瓦，年累計發(fā)電7.3億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值3.66億元。

白云礦區(qū)南距包頭市區(qū)149公里，東南距呼和浩特市區(qū)212公里，北距中蒙邊境最近點75公里，是包頭市距離滿都拉口岸最近的城區(qū)，區(qū)內(nèi)有包白鐵路、公路和呼白公路與呼包鄂地區(qū)相通，白滿鐵路、公路連接滿都拉口岸，對依托“一帶一路”經(jīng)濟帶發(fā)展跨境貿(mào)易和資源轉化利用具有重要廣闊前景。

轄區(qū)內(nèi)的白云鄂博鐵礦是一座大型的鐵、稀土、鈮等多種金屬共生礦床，總面積48平方公里，包括東礦、主礦、西礦、東介格勒和東部接觸帶五個礦體?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)71種元素，175種礦產(chǎn)資源，被譽為世界“稀土之鄉(xiāng)”，也是包鋼（集團）公司的主要原料基地。

白云鄂博擁有草原、邊境、礦山、奇石等特有文化元素，地區(qū)文化呈現(xiàn)出“開放包容、和而不同”的特質(zhì)。白云鄂博礦區(qū)是“草原英雄小姐妹”事跡的發(fā)生地，城區(qū)南部建有“草原英雄小姐妹”事跡展覽館，總占地面積2.3萬平方米。被授予全國民族團結進步教育基地以及全國廣播影視傳媒機構、全國交通廣播記者愛國主義教育基地、內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國主義教育示范基地、市委組織部黨性教育現(xiàn)場教學基地。

【農(nóng)牧業(yè)】 2019年，白云礦區(qū)30棟高標準蔬菜大棚種植基地運行良好，肉羊養(yǎng)殖屠宰加工項目啟動運營。

【工業(yè)】 2019年，白云礦區(qū)出臺《關于促進白云鄂博礦區(qū)企業(yè)與地方經(jīng)濟深度融合發(fā)展的實施方案》，白云鐵礦全年輸出礦石1038萬噸，采剝總量3054萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值16.6億元；寶山礦業(yè)各生產(chǎn)線運行良好，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，有效帶動沃爾特、匯豐盈、林峰科技等合作配套企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多方協(xié)調(diào)爭取專項債券3600萬元，修編完善園區(qū)各類規(guī)劃，進一步明確園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學合理規(guī)劃園區(qū)基礎設施建設，努力營造良好的投資環(huán)境。清潔能源產(chǎn)業(yè)年累計發(fā)電8.6億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。有色金屬采選、清潔能源、選礦生產(chǎn)藥劑等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3%。

【水利】 2019年，白云礦區(qū)完成包鋼白云鐵礦三個水源地及沿途各加壓站資產(chǎn)和呼鐵局艾不蓋水源地沿線及白云礦區(qū)站區(qū)資產(chǎn)核實清點工作，完成人員、資產(chǎn)移交博源給排水公司。為確保水源地供水安全，通過政府采購，確定中標單位為聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司內(nèi)蒙古分公司，在全區(qū)四個水源地及沿途加壓站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設備安裝調(diào)試完畢，監(jiān)控圖像可同步傳回區(qū)大數(shù)據(jù)中心。重點核查清理整治不到位、整治后出現(xiàn)反彈等問題，區(qū)河長辦開展巡河6次，聯(lián)合檢察院開展巡河2次，沒有發(fā)現(xiàn)問題。

【服務業(yè)】 2019年，白云礦區(qū)加速發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，出臺《白云鄂博礦區(qū)支持飛地經(jīng)濟雙創(chuàng)園區(qū)發(fā)展六項政策》，飛地園區(qū)吸引142家企業(yè)入駐，入圍國家級電子商務示范基地，獲評自治區(qū)電子商務示范基地。全力打造“草原英雄小姐妹紅色游、礦山文化工業(yè)游、蒙元文化草原游、奇石交易休閑游”相結合的旅游版塊，推進全域旅游示范區(qū)及國家AAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。成功舉辦第十四屆奇石文化旅游節(jié)，免費開放草原英雄小姐妹事跡展覽館、智慧城市與大數(shù)據(jù)展示體驗中心，全年接待游客3萬余人。

【金融業(yè)】 2019年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%；固定資產(chǎn)投資增長9.8%；社會消費品零售總額增長4.4%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入53728元，增長6.2%；一般公共預算收入累計完成16458萬元，完成既定目標任務。主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。全年爭取到位各類專項補助、改造資金4億元，創(chuàng)歷史新高。減稅降費工作成效顯著，全年為企業(yè)減免稅費5306萬元。全力推動重大項目建設，積極策劃儲備50余個“調(diào)結構、促轉型、惠民生、補短板”的重點項目。實施重點項目31個，開復工26個，竣工12個，完成投資10億元。其中，環(huán)境提升、資源綠色開發(fā)方面的12個生態(tài)綠色惠民工程已竣工5個。制定《白云鄂博礦區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長制”實施方案》，積極對接重點招商引資項目，簽訂協(xié)議資金18.07億元。全力打好重大風險防范化解攻堅戰(zhàn)，千方百計化解政府債務2.57億元，完成目標任務的171.3%，清理拖欠民營企業(yè)賬款1.62億元，超額完成目標任務。

【教育】 2019年，白云礦區(qū)投入2000余萬元的標準幼兒園全面完工，學前教育環(huán)境得到進一步改善。與市級名校多層級結對共建，推進全方位合作交流。高考本科上線率78%，中考500分上線率、總均分居外五旗縣區(qū)第一，教育教學質(zhì)量顯著提升。

【衛(wèi)生】 2019年，白云礦區(qū)完成區(qū)礦醫(yī)療資源整合，實施《白云鄂博礦區(qū)提升醫(yī)療服務水平三年行動計劃》，投入520余萬元，提檔升級醫(yī)療硬件設備。投資3800余萬元建成自治區(qū)西部標準化綜合性健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，打造星級標準醫(yī)養(yǎng)結合示范點。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過自治區(qū)專家組測評。

【城區(qū)建設】 2019年，白云礦區(qū)城市功能日趨完善，規(guī)劃體系更加健全，城市總體規(guī)劃獲得市政府批復，啟動生態(tài)環(huán)境保護和國土空間規(guī)劃編制工作，自治區(qū)“城市雙修”試點各項工作全面完成?；A設施更加完善，投入644萬元，實施城區(qū)給水管網(wǎng)綜合改造工程。實施民族路、稀土大街維修改造，綜合整治小街巷8條，新增118盞路燈，安裝更換2處交通信號燈，投放4臺綠色環(huán)保電動公交車、更新43臺出租車，城區(qū)道路環(huán)境更加安全暢通，群眾出行更加便捷。城市管理更加精細，突出建管并重，加快建設高品質(zhì)城市。騰空棚改區(qū)域23萬平方米，進一步提升城市空間布局。開展占道經(jīng)營、亂堆亂放、流動攤點、露天燒烤等多個專項整治行動，新建、改擴建公共衛(wèi)生間6座，規(guī)劃停車位432個，加大綠化養(yǎng)護力度，建城區(qū)綠地面積235.5萬平方米，城區(qū)面貌、市容環(huán)境得到明顯提升。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，黨中央、自治區(qū)督察反饋問題整改取得明顯成效，投資4700余萬元完成白云鐵礦工業(yè)供暖項目改造，29臺燃煤鍋爐全部實現(xiàn)清潔能源替代?？諝赓|(zhì)量達標天數(shù)329天，達標比例居全市前列。污水處理收集率提升至94.5%，完成污水處理廠“三低”問題整改并通過自治區(qū)驗收。投資1300余萬元，完成西汽車排土場地質(zhì)恢復治理，生態(tài)文明建設全面加強。

【改革工作】 2019年，白云礦區(qū)全面深化“放管服”改革，梳理馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦事項清單362項，其中90%的公共服務事項實現(xiàn)一次辦。區(qū)級行政許可、政務服務要件和時限分別壓縮35%和50%。建成與國家、自治區(qū)、包頭市對接共享的一體化政務服務平臺，網(wǎng)上可辦率達78%。工程建設項目審批制度改革取得突破，被市政府確定為“拿地即開工”試點，社會投資項目審批時限減少20余天。營商環(huán)境持續(xù)向好，新增市場主體255家，累計1496家。貫徹落實全市“非公十條”、白云礦區(qū)“非公八條”等各項政策舉措，全力以赴支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。率先實行分類一窗綜合受理，獲評全市行政審批先進地區(qū)。全面深化科技創(chuàng)新，白云鄂博礦多金屬資源綜合利用聯(lián)合研究院投入運行，超導磁選稀土、鈮等進入規(guī)?；瘧茫咛荻瘸瑢Т胚x技術提升螢石精礦品位取得重大突破。智慧城市管理平臺代表全市參加第二屆數(shù)字中國建設峰會，區(qū)智慧城市建設發(fā)展成果得到肯定。全球首個5G無人駕駛礦用車在白云礦區(qū)落地，白云鄂博鐵礦被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)第一批試點示范智慧園區(qū)和智慧礦山企業(yè)。

【民生保障】 2019年，白云礦區(qū)全力以赴保障和改善民生，民生支出占財政總支出的70%以上。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)209人，失業(yè)率控制在3.0%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款401萬元。吸引各類人才103人，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新鮮血液。加快提升社會保障能力，為184名農(nóng)牧民工解決260萬元工資，拖欠農(nóng)牧民工工資問題得到有效治理。嚴格執(zhí)行供暖補貼標準，以明顯低于周邊旗縣區(qū)的水平讓利于民，使群眾享受更多實惠。第一時間落實各項增資政策，企業(yè)職工養(yǎng)老金實現(xiàn)15連調(diào)，城市低保連續(xù)五年提標，惠及全區(qū)干部職工群眾。扎實做好“三供一業(yè)”接收，全面推進水、電、暖、燃氣等方面職能接收，接收各類人員164人，投入8100余萬元，實施維修改造和運行維護，受益居民6000余戶，確保“三供一業(yè)”職能接得穩(wěn)、管得好。“民生一號工程”“初心工程”凈水廠建成并投入使用，困擾地區(qū)百姓60多年的“吃水難”“水難吃”問題得到有效解決。全力打好城市脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入586萬元，進一步抓好低收入群體幸福提升工程，累計退出123戶191人，社會救助精準發(fā)力，群眾滿意度不斷提升。

【社會治理】 圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查、第二次全國污染源普查和第三次全國國土調(diào)查任務。深入實施“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，全年收到社情民意884條，強化跟蹤督辦，辦結率達95%以上。為17個小區(qū)235戶居民解決房屋交易歷史遺留問題。制定《黨政干部食品安全責任清單》，深入開展食藥領域安全專項整治。深入開展領導干部“開門”大接訪活動，信訪批次和人次分別下降24.3%和18.6%，一批事關群眾切身利益的問題得到解決，獲評信訪工作全國“三無”旗縣區(qū)稱號。認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強應急體系建設，全年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生，獲評全市安全生產(chǎn)先進地區(qū)。星光社區(qū)被評為“全國綜合減災示范社區(qū)”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡人員33人，全面推進警力下沉，人民群眾安全感明顯提升。全面動員嚴防死守，切實抓好非洲豬瘟疫情防控工作。全力做好鼠疫防控，為人民群眾健康安全保駕護航。舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，召開白云鄂博礦區(qū)第十三次民族團結進步大會，民族團結、宗教和順、邊疆安定、社會和諧的大好局面進一步穩(wěn)固。

【自身建設】 堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央重大決策和自治區(qū)、包頭市、區(qū)委的安排部署。主動對標對表，全力抓好自治區(qū)黨委巡視反饋問題的整改落實工作。高標準、高質(zhì)量完成政府機構改革任務，推進職能優(yōu)化協(xié)同高效運轉。嚴格落實向區(qū)委請示報告制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，124件人大代表建議、政協(xié)委員提案答復率100%。全面推進法治政府建設，不斷提高依法行政水平。嚴格落實黨中央八項規(guī)定及其實施細則精神，壓減一般性支出20%、“三公”經(jīng)費30%。“基層減負年”各項措施落到實處，以區(qū)政府名義的會議、文件分別下降34.4%、26.7%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，13個專項行動取得明顯成效。積極落實“五個第一時間”工作機制，解決百姓反映突出的問題175項。認真落實黨風廉政建設和意識形態(tài)主體責任，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷加強。

（撰稿人：史文靜）