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【概況】 額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01＇～53°26＇，東經(jīng)119°07＇～121°49＇之間，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的地區(qū)。南北長約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28444.64平方公里。市政府所在地拉布大林鎮(zhèn)。

2019年末，全市戶籍總戶數(shù)33730戶，總?cè)丝?span lang="EN-US">79155人。在總?cè)丝谥?，男性人?span lang="EN-US">39981人，女性人口39174人，各占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">50.5%和49.5%。在總?cè)丝谥?，城?zhèn)人口57383人，鄉(xiāng)村人口21772人，各占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">72.5%和27.5%。在全市總?cè)丝谥袧h族58118人，蒙古族7858人，回族6538人，俄羅斯族2609人。

2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.59億元，同比增長2.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.06億元，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.52億元，增長16%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成19.01億元，同比增長3.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為42.0∶11.2∶46.8。人均GDP51032元，增速3.8%。

財政收入略有下降。全市地方財政總收入完成2.97億元，下降10.9%，其中，一般公共預(yù)算收入完成1.51億元，下降3.3%。一般公共預(yù)算支出18.38億元，下降3.2%。

【農(nóng)牧業(yè)】 全市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成27.9億元，可比價增長0.09%，全年糧食作物總播面積8.706萬公頃，其中小麥播種面積6.74萬公頃，大麥播種面積1.64萬公頃。全年糧食產(chǎn)量263482噸，其中小麥產(chǎn)量223170噸，大麥產(chǎn)量30972噸。

畜牧業(yè)方面立足優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。日歷年度，全市牲畜存欄頭數(shù)551002頭（只），下降4.1%，其中牛存欄37642頭，增長1.8%；羊491503只，下降5.1%；豬6405頭，增長10.1%。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8386.4噸，增長12.1%；其中：豬肉產(chǎn)量669.3噸，下降10.4%；牛肉產(chǎn)量2655.3噸，增長11.6%；羊肉產(chǎn)量4694.9噸，增長16.9%；禽肉產(chǎn)量366.9噸，增長9.6%。

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)完善。投資2億元，實施惠農(nóng)惠牧項目16個。加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增千億斤糧食增產(chǎn)工程基本完成。不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)恩和、室韋農(nóng)牧場2.67萬公頃標(biāo)準(zhǔn)化小麥種植基地。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，甜菜種植面積增長68%，青貯、中草藥種植面積增長11%。落實奶業(yè)振興計劃，41個奶牛養(yǎng)殖場完成規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化改造。利用重大技術(shù)協(xié)同推廣示范項目，積極做好三河牛種群保護和繁育技術(shù)推廣。塞尚雀巢收購鮮奶2.66萬噸，發(fā)放補貼2132萬元。投資4211萬元，完成高效節(jié)水灌溉工程，大西山、得爾布重點中型灌區(qū)改造項目基本完工。推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌培育，塞尚雀巢、麗麗婭、晟通糖業(yè)獲得呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體認(rèn)定。

【工業(yè)】 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.19億元，增長84.3%，其中輕工業(yè)完成7.11億元，增長175.5%，重工業(yè)完成1.08億元，下降42.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.2%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長32.8%，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售率74.4%。生產(chǎn)乳制品3945噸，同比下降25.8%；發(fā)電量5985萬千瓦時，同比增長16.8%，成品糖生產(chǎn)82657噸。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。塞尚雀巢稀奶油生產(chǎn)線完成安裝調(diào)試，液態(tài)奶生產(chǎn)線通過生產(chǎn)許可審核，高鈣配方奶粉、愉心中老年奶粉、全脂奶粉和全脂甜奶粉生產(chǎn)上市。晟通糖業(yè)生產(chǎn)線完成技術(shù)改造升級并進入規(guī)上企業(yè)，全年收購甜菜53萬噸，生產(chǎn)綿白糖8萬噸，單體產(chǎn)糖量及產(chǎn)糖率均居全國首位。春蕾麥芽鍋爐脫硫脫硝環(huán)保技術(shù)改造、慧通能源資源接續(xù)項目補勘鉆探工程全部完成。誠誠礦業(yè)采礦工程獲自治區(qū)核準(zhǔn)，系三年來自治區(qū)核準(zhǔn)的唯一礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。潔源10兆瓦秸稈氣化熱電肥聯(lián)產(chǎn)項目獲呼倫貝爾市核準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)固廢渣場建成，污水處理廠、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。

【污染防治】 2019年，全市6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量70998噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上升32.4%。其中工業(yè)用電量速度呈現(xiàn)下降趨勢，規(guī)模以上工業(yè)電力消費量4632萬千瓦時，同比下降2.9%。加大污染防治力度，完成黨中央環(huán)保督察整改、黨中央環(huán)保督察“回頭看”及草原專項督察整改既定任務(wù)。嚴(yán)格燃煤鍋爐準(zhǔn)入管理，5臺10蒸噸/小時以上不達標(biāo)鍋爐完成環(huán)保升級改造，13臺10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰拆除。完成11家加油站地下油罐雙層罐改造。污水處理廠提升改造、再生水回用工程及配套管網(wǎng)竣工驗收，安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)備。依法劃定集中式飲用水源保護區(qū)，水源地各項指標(biāo)均滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率100%。

【生態(tài)建設(shè)】 落實生態(tài)保護資金1.9億元，實施天保工程和公益林管護32.47萬公頃，森林撫育0.67萬公頃，草原禁牧13.33萬公頃，草畜平衡32.4萬公頃。加強森林病蟲害防治1.2萬公頃，強化森林草原防火應(yīng)急管理，連續(xù)15年無特大森林火災(zāi)發(fā)生。濕地生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站開工建設(shè)。建設(shè)七卡林業(yè)管護中心、資源管理野外監(jiān)控系統(tǒng)和重點地區(qū)管護站點，改造維修4個林業(yè)基礎(chǔ)管護站。嚴(yán)厲打擊收購運輸草原野生植物行為，開展“綠衛(wèi)2019”、保護區(qū)“綠盾”、河道采砂專項整治等執(zhí)法行動。強化各級河長責(zé)任，共計巡河308次。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 道路建設(shè)向路網(wǎng)末梢延伸，恩和林場—建設(shè)生產(chǎn)隊公路建成通車，梁東—梁西、振興屯—新城村、上庫力—前進村公路進行路面拓寬；恩和—七卡、室韋—太平、三河一隊—自興林場、上護林—上護林林場、滿歸—荒火地、滿歸—奇乾、太平—根白公路及Z003中橋?qū)崿F(xiàn)開工。投資1.83億元，對拉布大林、上庫力、三河、蘇沁4個地區(qū)轉(zhuǎn)供電線路進行改造升級，安裝變壓器89臺，架設(shè)線路652公里。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】 2019年，建筑業(yè)增加值完成2.88億元，增長20.8%。

編制完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。第三次全國土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進，開展城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃評估工作。持續(xù)完善城市配套設(shè)施，投資7400萬元新建供熱管網(wǎng)6.7公里、供水管網(wǎng)7公里、排雨水管網(wǎng)12公里，新建砼路3.2公里、水沖式公廁5座，舊砼路鋪設(shè)瀝青10公里。新熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)，新客運站（公交總站）、和諧社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)完成并投入使用。加大對環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備的投入力度，購置清掃清雪車輛2臺，機械化清掃率50%。購置環(huán)保垃圾箱200個，壓縮式轉(zhuǎn)運車4臺，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棄管小區(qū)列入城市環(huán)境整治范圍。實施老舊小區(qū)綜合整治改造2萬余平方米。莫爾道嘎特色小鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)功能提升改造項目穩(wěn)步推進，完成河道水域治理、土地平整、鎮(zhèn)區(qū)道路等建設(shè)內(nèi)容。深入實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，完成衛(wèi)生廁所改造1800戶，新建7座禽畜糞污資源化利用堆肥發(fā)酵場、3處垃圾填埋場。抓好“三清一改”，開展三河、恩和、蒙兀室韋、莫爾道嘎生活垃圾規(guī)范化治理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)程序，妥善解決不動產(chǎn)登記歷史遺留難題，切實保障人民群眾合法權(quán)益。

【固定資產(chǎn)投資】 全市固定資產(chǎn)投資完成10.9億元，同比增長6.4%，其中：第二產(chǎn)業(yè)投資完成4.63億元，同比增長32.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成6.27億元，同比下降7.2%。房地產(chǎn)開發(fā)投資額為2.66億元，同比下降17.5%。

【國內(nèi)貿(mào)易】 消費市場保持繁榮活躍狀態(tài)，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。社會消費品零售總額增長2.8%。從銷售地域看，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額增長2.8%；鄉(xiāng)村社會消費品零售總額增長3%。

【對外經(jīng)濟 招商引資】 2019年，全年外貿(mào)進出口總額完成69457.91萬元，增長84.1%，其中進口額完成56065.45萬元，增長94.9%；出口額完成13392.46萬元，增長49.4%。

當(dāng)年全市完成招商引資13583萬元（區(qū)內(nèi)資金：7360萬元，區(qū)外資金6223萬元），其中，房地產(chǎn)3個項目引資4170萬元，制造業(yè)4個項目引資9013萬元，采掘業(yè)引資400萬元。

外經(jīng)外貿(mào)企穩(wěn)回暖。發(fā)揮外貿(mào)口岸優(yōu)勢，積極主動融入中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，完善口岸整體運營效能。全年口岸進出口貨物8.4萬噸，出入境旅客1.6萬人次，外貿(mào)進出口總額完成6.9億元，同比增長84.1%，扭轉(zhuǎn)三年來連續(xù)下降局面。加快推進黑山頭、室韋兩口岸“單一窗口”智能卡口建設(shè)，通關(guān)便利化水平有效提高。境外合作項目穩(wěn)步推進，俄羅斯諾永達拉果鉛鋅礦累計進口鉛鋅精礦粉7.5萬噸，別列佐夫鐵礦進口鐵礦石1.3萬噸，庫吉煤礦實現(xiàn)煤炭進口，天際草業(yè)5萬噸飼草加工項目一期工程基本完成。完善互貿(mào)區(qū)運營管理，豐富商品種類，邊民累計交易8405人次，商品總價值266萬元。積極組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加展銷會、洽談會，新增外貿(mào)主體10家，對俄經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

【郵電 通信業(yè)和旅游業(yè)】 全市郵電和通訊業(yè)務(wù)收入完成7141萬元。全市固定電話用戶0.5萬戶，移動電話用戶達9.9萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2.9萬戶。

文旅事業(yè)齊頭并進。全年接待游客573.3萬人次，旅游收入實現(xiàn)63.9億元，同比增長5%和12.4%，旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。全面推進全域旅游創(chuàng)建工作，全域旅游總體規(guī)劃完成評審，草原旅游規(guī)劃形成初稿。切實抓好A級以上景區(qū)提檔升級，持續(xù)推進“廁所革命”。成功舉辦蒙兀室韋第三屆蒙源文化節(jié)、黑山頭第二屆山荊花節(jié)、巴斯克節(jié)等旅游文化活動，“文明旅游為中國加分——呼倫貝爾在行動”在該市啟動。室韋村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。完成黑山頭古城博物館建設(shè)項目。金界壕上庫力至黑山頭段豎立標(biāo)志碑和標(biāo)志牌。室韋阿木爾文化體育交流中心建設(shè)完成。額爾古納民族風(fēng)情冰雪匯、冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、中俄冬季冰雪運動系列賽等活動催熱額市冬季旅游。男子籃球隊蟬聯(lián)呼倫貝爾錦標(biāo)賽冠軍，并代表呼倫貝爾市獲得內(nèi)蒙古籃球公開賽季軍。啟動“鴻雁悅讀”計劃，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香額爾古納。

【金融業(yè)】 金融市場穩(wěn)健運行。全市金融機構(gòu)存款余額447877萬元，同比下降5.2%，其中：住戶存款余額354716萬元，同比增長7.5%。金融機構(gòu)貸款余額340871萬元，同比增長8%。

保險事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2019年全市共有11家保險公司，全年合計保費收入完成10751.9萬元；各項理賠款合計4653.58萬元。

【文化】 文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2019年全市共有文化館1個，圖書館1個，文化演出團1個，廣播電臺3座，廣播覆蓋率98.7%；電視臺3座，電視綜合覆蓋率99.8%。有線電視用戶1.2萬戶。

【教育】 全市共有普通中學(xué)5所，教職工449人，在校學(xué)生2392人。全市共有職業(yè)中學(xué)1所，教職工26人。全市共有小學(xué)10所，教職工499人，在校學(xué)生2558人。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。幼兒園11所，教職工211人，在園幼兒1305人。大力改善辦學(xué)條件，實施教育民生“8+2”工程。校園“三防”建設(shè)及“三級網(wǎng)絡(luò)視訊監(jiān)控平臺”投入使用。

【衛(wèi)生】 全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)101個，實有床位數(shù)414張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員597人。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立雙向轉(zhuǎn)診“綠色通道”，實現(xiàn)患者轉(zhuǎn)診手續(xù)網(wǎng)上辦理。新建蒙兀室韋蘇木中心衛(wèi)生院，完成莫爾道嘎衛(wèi)生院改造。

【人民生活】 2019年，全體居民均可支配收入30371元，比上年增長7.8%，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成30953元，同比增長7%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入28470元，同比增長10%。

【社會保障】 2019年末，全市參加基本養(yǎng)老保險職工48348人，其中：企業(yè)單位參保23318人，機關(guān)、事業(yè)單位參保4159人，離退休人員20871人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險5545人，工傷保險19625人。在醫(yī)療保險中，城鎮(zhèn)職工保險31360人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險34170人，生育保險21100人。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障的人數(shù)為2749人，共1771戶。參加失業(yè)保險職工13345人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1456人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。

社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末社會福利院床位數(shù)100張，收養(yǎng)人數(shù)40人。

（撰稿人：王國柱  宋金香）