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【概況】 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會政法委（以下簡稱自治區(qū)黨委政法委）是自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，主要職能是貫徹執(zhí)行黨中央政法委和自治區(qū)黨委部署要求，推進(jìn)平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設(shè)，推動政法領(lǐng)域全面深化改革，加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，深化智能化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，確保中華人民共和國北部邊疆安寧，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)設(shè)13個處室：辦公室、政策研究室、政治安全處、維穩(wěn)指導(dǎo)處、綜治督導(dǎo)處（專項(xiàng)行動辦公室）、基層社會治理處、反邪教協(xié)調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)督處、法治處（自治區(qū)司改辦）、宣傳教育處、信息化建設(shè)工作處、政法隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)處、機(jī)關(guān)黨委。機(jī)關(guān)下設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會管理創(chuàng)新研究中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法制教育中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)反邪教協(xié)會3個事業(yè)單位，比照正處級管理。自治區(qū)黨委政法委代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會。

2019年，按照自治區(qū)黨委關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的總體部署，自治區(qū)黨委政法委完成機(jī)構(gòu)改革工作。不再設(shè)立自治區(qū)社會治安綜合治理委員會及其辦公室、自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職能交由自治區(qū)黨委政法委承擔(dān)。將自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)交由自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)公安廳承擔(dān)。自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)共核準(zhǔn)行政編制65名，現(xiàn)有在編公務(wù)員57人，其中書記1名，副書記3名，副廳長級領(lǐng)導(dǎo)干部2名，一級巡視員1名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名（13正，含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名；15副，含機(jī)關(guān)紀(jì)委書記1名）。機(jī)關(guān)共有少數(shù)民族干部17人，占總?cè)藬?shù)的29%；女性15人，占總?cè)藬?shù)的26%；研究生學(xué)歷14人（其中，黨校在職研究生6人），本科學(xué)歷46人。

【制度建設(shè)】 貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，印發(fā)《自治區(qū)黨委貫徹〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉實(shí)施辦法》，以黨內(nèi)法規(guī)形式，健全完善黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機(jī)制，政法工作制度化、規(guī)范化建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。

【掃黑除惡專項(xiàng)斗爭】

專項(xiàng)斗爭取得重要階段性成果 全區(qū)各地各部門圍繞“深挖整治”階段性目標(biāo)，推動專項(xiàng)斗爭取得重要階段性成果。2019年，全區(qū)共打掉涉黑組織69個、涉惡集團(tuán)及團(tuán)伙1034個，查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)159.76億元，同比分別增長229%、24.71%和400%；立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件1118件1880人，同比分別增長404%和594%，查處廳局級干部10人、縣處級干部113人，同比分別增長233%和1514%。2019年，全區(qū)群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭滿意度96.17%，安全感96.45%。

配合黨中央督導(dǎo)及“回頭看” 2019年6月，黨中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組對全區(qū)開展了為期1個月的督導(dǎo)。為配合黨中央督導(dǎo)工作，自治區(qū)黨委印發(fā)配合黨中央督導(dǎo)工作方案，組建了配合黨中央掃黑除惡督導(dǎo)聯(lián)席會議，成員由自治區(qū)35個單位及各盟市相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，共抽調(diào)工作人員193名，成立綜合協(xié)調(diào)、材料文稿、舉報受理8個工作小組，完成了見面溝通、個別談話、舉報受理、下沉督導(dǎo)、核查督辦等各項(xiàng)配合督導(dǎo)任務(wù)。督導(dǎo)結(jié)束后，以自治區(qū)“兩辦”名義印發(fā)督導(dǎo)問題整改方案，嚴(yán)格按月調(diào)度，現(xiàn)場整改，推動立行立改、真改實(shí)改。2019年10月，黨中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組對全區(qū)進(jìn)行了“回頭看”。其間，各地各部門配合黨中央督導(dǎo)組深入3個盟市11個旗縣（市、區(qū)），深入礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“回頭看”，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定了28項(xiàng)整改措施。黨中央督導(dǎo)組評價“內(nèi)蒙古把抓好督導(dǎo)整改作為重大政治任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，聚力攻堅(jiān)，督導(dǎo)整改取得明顯成效”。

加強(qiáng)線索核查和案件辦理自治區(qū)政法各部門組建工作專班，深入開展線索核查，黨中央督導(dǎo)組交辦線索核查率達(dá)100%、查結(jié)率96%、查實(shí)率29.9%，黨中央督導(dǎo)組評價“查實(shí)有結(jié)果、查否有依據(jù)”。自治區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組制定了集體約談、聯(lián)點(diǎn)包片、打財(cái)斷血等工作機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、異地用警、提級督辦等措施，全力推進(jìn)大案攻堅(jiān)、傘貪同查，易某某、郭某某、范某某等一批稱霸一方的黑惡勢力相繼被打擊處理，孟某某、辛某某等一批幕后“保護(hù)傘”被處理，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。

開展百日追逃按照黨中央部署要求，深入開展“百日追逃”行動。截至12月底，全區(qū)137名涉黑涉惡在逃人員已抓捕到案99人，其中：涉黑11人、涉惡88人、境外追逃3人，抓捕率67.2%。

推進(jìn)專項(xiàng)整治結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)對“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)‘保護(hù)傘’問題”專項(xiàng)整治，共查處涉黃案件1025起、涉賭案件3600起、毒品刑事案件203起，處理涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件836件1406人，全區(qū)專項(xiàng)整治工作成效明顯，在黨中央政法委主題教育座談會上進(jìn)行了交流發(fā)言。

【維護(hù)社會穩(wěn)定】

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，以自治區(qū)黨委名義出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》，推動穩(wěn)評工作納入黨委常委會、政府常務(wù)會決策程序，促進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

重大活動維穩(wěn)安保工作 自治區(qū)黨委政法委牽頭，聯(lián)合公安廳、教育廳等部門派出6個督導(dǎo)組，對各地掃黑除惡、社會面管控、學(xué)校醫(yī)院商場等人員密集場所（部位）防控及重大風(fēng)險隱患排查化解工作進(jìn)行督查檢查，及時消除安全隱患。政法各部門通力合作，完成中華人民共和國成立70周年、全國“兩會”、第三屆中蒙博覽會等重大活動、會議期間的安保維穩(wěn)工作。

實(shí)行重大穩(wěn)定問題清單制度 推動自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級建立重大穩(wěn)定問題清單制度，實(shí)行臺賬式管理、一案一策，健全完善分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一驗(yàn)收、銷號管理等制度體系。

特赦工作 制定出臺《特赦工作實(shí)施細(xì)則》，推動特赦工作有序開展，取得了良好的社會效果、法律效果。

【基層社會治理】

社會治安 建立完善社會治安防控體系，開展社會面治安整治，推動公安部門建立“重點(diǎn)要害部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、一般城區(qū)5分鐘”出警制度。持續(xù)開展“獵狐”“三防兩保”、緝槍治爆等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊整治涉槍涉爆和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響群眾安全感的犯罪行為，2019年，全區(qū)刑事案件同比下降4.5%，八類案件同比下降6.5%，侵財(cái)類犯罪同比下降13.3%，經(jīng)濟(jì)類犯罪同比下降17.8%，治安案件同比下降11.5%，全區(qū)群眾對社會治安滿意度為96.22%。

矛盾糾紛排查化解 創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“三調(diào)聯(lián)動”“訴調(diào)對接”“交調(diào)對接”等制度，2019年全區(qū)調(diào)解成功率97.2%，9.4萬件社會矛盾糾紛通過調(diào)解方式化解。分東西兩個片區(qū)召開基層社會治理創(chuàng)新現(xiàn)場會，在全區(qū)推廣通遼市奈曼旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)、鄂爾多斯市鄂托克前旗等地基層社會治理經(jīng)驗(yàn)。在全國率先建立公安派出所和司法所“三聯(lián)六建”協(xié)作機(jī)制，即司法所和派出所開展聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治，創(chuàng)建基層“兩所”聯(lián)動、基層社會治安防控、基層公共法律服務(wù)、基層社會矛盾糾紛排查化解、基層社區(qū)矯正工作和安置幫教工作等6項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。

市域社會治理試點(diǎn)工作 貫徹落實(shí)全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神，提請自治區(qū)黨委將市域社會治理工作列入工作要點(diǎn)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機(jī)制，建立統(tǒng)籌調(diào)度、調(diào)研聯(lián)系、分類指導(dǎo)制度，完善社會治理考評指標(biāo)。對照黨中央政法委試點(diǎn)工作方案，將16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和86項(xiàng)基本要求分解為可量化、可評價的階段性目標(biāo)，逐項(xiàng)明確牽頭單位、參與單位和具體措施，確定時間表、路線圖和可檢驗(yàn)的成果形式，研究制定全區(qū)特色指引，形成試點(diǎn)工作分工方案。制定全區(qū)加強(qiáng)市域社會治理的實(shí)施意見，指導(dǎo)各盟市開展試點(diǎn)申報和前期準(zhǔn)備工作。

智能化建設(shè) 啟動自治區(qū)政法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺建設(shè)工作。完成減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了減刑假釋案件跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦理、全程留痕，全面提高法院裁定、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作效率。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動盟市公共安全視頻圖像信息交換共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級政法委綜治視頻平臺、公安局視頻共享交換平臺、政府政務(wù)外網(wǎng)視頻交換共享平臺聯(lián)通共享。

政法宣傳 全面報道平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設(shè)，司法體制改革的新舉措、新成績，挖掘各地堅(jiān)持弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展新時代偉大奮斗精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)政法文化建設(shè)，在第四屆平安中國微電影微視頻微動漫比賽和“我和政法70年”我身邊的平安英雄短視頻大賽中，全區(qū)有13部作品獲獎。及時應(yīng)對處置涉政法輿情，有效防范涉法涉穩(wěn)重大輿情風(fēng)險隱患。深化落實(shí)“三同步”工作機(jī)制，形成聯(lián)通黨中央、自治區(qū)、盟市、旗縣四級，覆蓋全區(qū)、指揮有力、即時響應(yīng)的工作平臺和指揮網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，出臺《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)政法網(wǎng)軍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，以骨干網(wǎng)評員為主力，形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)軍組織體系。

見義勇為表彰 開展見義勇為先進(jìn)分子表彰獎勵活動，全區(qū)共表彰見義勇為先進(jìn)分子58名。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，2019年見義勇為獎勵經(jīng)費(fèi)由過去每年的50萬元左右提高到150萬元，見義勇為犧牲人員獎勵金額由5萬元提高到10萬元。開展“草原英雄”子女助學(xué)活動，共資助40名英模子女就學(xué)。完成中華見義勇為基金會“安居工程”項(xiàng)目，自治區(qū)12戶住房困難見義勇為英雄家庭共獲得117萬元補(bǔ)助資金。積極開展慰問救助活動，共慰問見義勇為先進(jìn)分子4人。推薦見義勇為先進(jìn)分子參加全國見義勇為英模家庭療養(yǎng)、參加第七屆全國道德模范評選、參加“愛心圓夢工程”英模重大疾病醫(yī)療救治項(xiàng)目等活動。

【執(zhí)法監(jiān)督】

規(guī)范執(zhí)法行為 發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能作用，積極解決歷史遺留問題，推動房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題進(jìn)入分批分類化解程序，惠及群眾百萬余人。堅(jiān)決糾正司法錯案和司法不公，一批久拖不決的案件得到重大推進(jìn)，一些重大復(fù)雜問題得到依法妥善處置。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 開展暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)回訪活動，實(shí)行清單制管理，對暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的15名罪犯予以依法收監(jiān)。開展減刑假釋案件專項(xiàng)核查工作，糾正5起違規(guī)減刑案件。

涉法涉訴等改革 強(qiáng)化涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設(shè)，將涉法涉訴聯(lián)合接訪窗口打造成服務(wù)群眾、暢通訴求反映渠道的平臺，依法引導(dǎo)涉法涉訴問題進(jìn)入法律渠道，2019年共接待來訪群眾1149批次1490人次。

民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理行動，推動黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行法院生效判決專項(xiàng)治理，營造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。建立自治區(qū)民營企業(yè)家法律維權(quán)服務(wù)聯(lián)席會議制度，加大保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障服務(wù)。

涉案財(cái)物集中管理體制改革 加大涉案財(cái)物集中管理平臺建設(shè)力度，錄入信息1.6萬余條。制定關(guān)于刑事訴訟涉案財(cái)物跨部門管理和處置工作機(jī)制的指導(dǎo)意見，依托處置信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)扣押財(cái)物保管規(guī)范、移送順暢、信息透明、處置及時、救濟(jì)到位，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

【司法體制改革】

政法領(lǐng)域全面深化改革 2019年9月，社會體制改革專項(xiàng)小組更名為自治區(qū)社會治理和司法體制改革專項(xiàng)小組，調(diào)整了小組成人員。制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見〉的分工方案》，對黨中央部署的改革內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，確定了路線圖、時間表、具體措施、成果形式和責(zé)任單位、責(zé)任人。

解決改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題 制定《推動解決政法領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題工作方案》，細(xì)化法官、檢察官職業(yè)保障、公安編制、輔警管理、政法智能化建設(shè)等9項(xiàng)改革重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)措施。解決法官、檢察官交流待遇問題，公安警務(wù)輔助人員管理立法已列入自治區(qū)人大常委會立法調(diào)研計(jì)劃，其他問題也取得了階段性進(jìn)展。打造了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作機(jī)制、道路交通事故醫(yī)療費(fèi)快速支付項(xiàng)目、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等14項(xiàng)改革亮點(diǎn)。

司法責(zé)任制落實(shí) 成立內(nèi)蒙古自治區(qū)法官、檢察官懲戒委員會，秘書處設(shè)在法治處（司改辦），負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌等工作。在自治區(qū)高院、檢察院分別設(shè)立法官懲戒工作辦公室和檢察官懲戒工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)法官、檢察官懲戒委員會章程（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)法官懲戒工作辦公室工作規(guī)則（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察官懲戒工作辦公室工作規(guī)則（試行）》，完善法官、檢察官懲戒制度體系。

員額動態(tài)管理 開展司法人員占用員額清理工作，共清理行政人員占用員額25人。召開自治區(qū)法官、檢察官遴選委員會議，增補(bǔ)員額法官、檢察官448人。全年共有58名法官檢察官按規(guī)定正常退額。

司法協(xié)調(diào)工作 認(rèn)真履行自治區(qū)依法治區(qū)司法協(xié)調(diào)小組職能。建立行政執(zhí)法、刑事司法清單制度；深入開展“保護(hù)中華人民共和國北方生態(tài)安全屏障”“破壞環(huán)境資源犯罪立案監(jiān)督”“刑事附帶民事公益訴訟”等公益訴訟專項(xiàng)行動；在包頭市、赤峰市開展公證參與司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)律師行業(yè)黨建，開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作，全區(qū)共建立律師調(diào)解工作室215個，調(diào)解案件204件。

【政法隊(duì)伍建設(shè)】

制度建設(shè) 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善政治輪訓(xùn)、政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、政法委員述職述廉和政法系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃等制度，逐步完善政法隊(duì)伍管理制度體系，發(fā)揮制度的剛性約束作用，確保政法隊(duì)伍絕對純潔、絕對忠誠、絕對可靠。

教育培訓(xùn) 舉辦“趙永前先進(jìn)事跡報告會”，弘揚(yáng)先進(jìn)典型。舉辦全區(qū)掃黑除惡、維穩(wěn)、反邪教等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對政法干部的理想信念、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等各方面的教育培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育整改，推動政法委機(jī)關(guān)“四個轉(zhuǎn)變”。

選人用人機(jī)制 完成機(jī)關(guān)“三定方案”落實(shí)及人員調(diào)配工作，共提拔副處級干部4名，完成了21名處級干部、10名科級干部的職級晉升工作。完成了政法各部門355名處級干部任免職，348名干部職級套轉(zhuǎn)、晉升的審核備案工作。

正風(fēng)肅紀(jì) 召開全區(qū)政法系統(tǒng)干部警示教育大會，加強(qiáng)對政法干部的教育、管理和警示。2019年，全區(qū)政法系統(tǒng)共查處違法違紀(jì)1090人，其中廳級8人、處級71人、鄉(xiāng)科級及以下1011人。

（撰稿人：劉永吉）