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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空辦公室是自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu)，是自治區(qū)人民防空工作的主管部門，同時也是自治區(qū)國防動員委員會常設(shè)辦事機構(gòu)，正廳級。受自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理全區(qū)人民防空工作。自治區(qū)人民防空辦公室內(nèi)設(shè)8個職能處，綜合處、工程處、防空指揮處、信息通信處、重要目標(biāo)防護處、法治宣傳與計劃財務(wù)處、機關(guān)黨委（人事處）、離退休人員工作處，機關(guān)行政編制41名。自治區(qū)人民防空辦公室所屬5個事業(yè)單位：機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質(zhì)量監(jiān)督（定額管理）站、人防地下指揮設(shè)施管理訓(xùn)練中心、人防建筑設(shè)計研究所，事業(yè)編制共123名，其中：機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質(zhì)量監(jiān)督（定額管理）站、人防地下指揮設(shè)施管理訓(xùn)練中心等4個公益一類事業(yè)單位納入財政全額撥款。

2019年，全區(qū)人防系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府和內(nèi)蒙古軍區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦備戰(zhàn)打仗職責(zé)使命，大力加強防空指揮、信息通信和人防工程建設(shè)，著力推進重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作，加快推進人防改革發(fā)展，發(fā)揮職能作用積極有效，人防隊伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整體工作繼續(xù)呈現(xiàn)向上向好的良好發(fā)展勢頭，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

【決策部署】 全區(qū)人防系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深入貫徹中共中央總書記習(xí)近平關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話、重要指示批示精神和關(guān)于人民防空重要指示精神，把學(xué)習(xí)貫徹過程轉(zhuǎn)化為凝聚改革力量、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新改革舉措、破解發(fā)展難題的過程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化黨對人民防空的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在2019年召開的年度全區(qū)人防工作會議上，對上年工作進行總結(jié)，安排部署2019年全區(qū)人防重點工作。先后印發(fā)《2019年全區(qū)人民防空重點工作安排》《2019年度全區(qū)人防建設(shè)任務(wù)指標(biāo)》《2019年全區(qū)人防改革計劃》等重要文件，采取目標(biāo)考核、督查檢查等有效措施，有力推動年度人防建設(shè)指標(biāo)任務(wù)的落實。

【主題教育】 按照黨中央決策部署和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，全區(qū)人防系統(tǒng)分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。各級人防部門高度重視、精心籌劃、周密部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實各項工作。通過主題教育，檢視問題46項，等待國家頂層設(shè)計12項，盟市人防部門落實1項，按照時間順序，立行立改9項。截至2019年底，已整改落實完成17項，正在推進落實7項。自治區(qū)本級開展“思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，形成8個高質(zhì)量的調(diào)研報告。注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動發(fā)展理念、發(fā)展方向、工作思路、措施辦法的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，5項改革重點任務(wù)已按計劃完成或取得階段性成果。通過主題教育，全區(qū)人防系統(tǒng)廣大黨員干部進一步堅定守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺，自治區(qū)人防事業(yè)發(fā)展的勢頭和動力更加強勁。

【法治建設(shè)】 大力加強法治政府建設(shè)。制定年度法治政府建設(shè)計劃，積極開展“七五”普法活動，深化“放管服”改革，認(rèn)真落實人防“三級五同”權(quán)力清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，推廣“馬上辦”“最多跑一次”等做法，提高服務(wù)水平和辦事效率。加強人防行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照國家人防辦關(guān)于開展人民防空行業(yè)整治的部署要求，印發(fā)《全區(qū)人防行業(yè)整治暨工程質(zhì)量檢查工作方案》，并對自治區(qū)全部10家人防防護設(shè)備生產(chǎn)與安裝企業(yè)進行實地檢查。

【宣傳教育】 全區(qū)各級人防部門以人防宣傳教育“六進”為抓手，結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9·18”人防警報試鳴、“12·4”憲法日等時間節(jié)點，充分利用廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)陣地和網(wǎng)絡(luò)平臺、微博微信等新媒體，開展豐富多彩、形式多樣的社會宣傳活動。

【工程建設(shè)】 認(rèn)真貫徹總書記習(xí)近平關(guān)于提高重要人防設(shè)施軍民兼用水平的指示精神，自治區(qū)制發(fā)《人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換演練工作實施方案》《人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理辦法》《人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制管理辦法》《人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（就是“一方案兩辦法一標(biāo)準(zhǔn)”），組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換試點工作及人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)專項治理資質(zhì)核查和全區(qū)人防工程質(zhì)量大檢查工作。積極推動重點工程項目建設(shè)，認(rèn)真落實軌道交通建設(shè)兼顧人防要求，完成地鐵1號線15個站點的質(zhì)量監(jiān)督，對地鐵2號線主體施工全線進行跟蹤監(jiān)督。

【平戰(zhàn)結(jié)合】 平戰(zhàn)結(jié)合工作保持平穩(wěn)。全區(qū)依托建成的人防工程進行平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)，完成產(chǎn)值1.4億元，上繳稅收797.85萬元，人防部門收取使用費2434.57萬元，為社會提供就業(yè)崗位1741個，安排就業(yè)人員2317人。全區(qū)未發(fā)生安全事故。

【重要目標(biāo)防護】 本輪機構(gòu)改革，自治區(qū)人防辦率先在全國成立重要目標(biāo)防護處，受到國家人防辦主任殷勇的高度認(rèn)可，6個盟市人防辦成立對應(yīng)的科室。與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《開展重要經(jīng)濟目標(biāo)普查方案》，組織全面普查工作。通過開展普查，詳細掌握全區(qū)情況。全區(qū)選定五類重要經(jīng)濟目標(biāo)試點單位，制定分類防護方案，落實防護措施。自治區(qū)人防辦跟蹤指導(dǎo)國家試點單位赤峰市人防辦，完成重要經(jīng)濟目標(biāo)綜合防護系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)重要經(jīng)濟目標(biāo)防護管理條例》已列入自治區(qū)第十三屆人大常委會五年（2018－2022）立法規(guī)劃。

【防空指揮和信息通信建設(shè)】 加強人防指揮體系建設(shè)，擬制“人民防空指揮部建立方案”和《關(guān)于建立人民防空指揮部的請示》，報請自治區(qū)黨委、政府、軍區(qū)審定。盟市人防辦完成“人防系統(tǒng)國防動員潛力調(diào)查”“人防統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查”工作。積極開展人民防空方案編制工作，組織兩期全區(qū)防空方案編制工作培訓(xùn)。抓好指揮平臺手段建設(shè)，升級改造人防指揮信息系統(tǒng)，完成全區(qū)人防光纜通信骨干網(wǎng)建設(shè)，自治區(qū)本級完成人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程x期建設(shè)，啟動內(nèi)蒙古自治區(qū)人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程（人民防空智慧化指揮系統(tǒng)“人防云”）和第x代人防機動指揮平臺建設(shè)項目。開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，組織全區(qū)人民防空指揮部帶部分實兵實戰(zhàn)化演習(xí)和全區(qū)人防訓(xùn)練比武競賽。建立跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)同防空指揮機制。嚴(yán)格落實政務(wù)戰(zhàn)備應(yīng)急值班制度。

【經(jīng)費管理】 編報2019年“三公”經(jīng)費支出情況，全年“三公”經(jīng)費預(yù)算安排31.8萬元，比上年減少6.1萬元，下降16%。全年“三公”經(jīng)費實際支出13.97萬元，比上年同期下降31%。其中公務(wù)接待支出1.56萬元，比上年同期下降39%；公務(wù)車運行維護費支出12.41萬元，比上年同期下降30%。因公出國支出和公務(wù)用車購置支出保持“零”支出。完成2019年部門“三公”經(jīng)費預(yù)算和2018年部門“三公”經(jīng)費決算公開工作。

【籌集資金】 2019年，全區(qū)依法收繳防空地下室易地建設(shè)費14.8億元，已全部繳入國庫。

【黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)】 堅持全面從嚴(yán)治黨，全面加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在夯實人防發(fā)展基礎(chǔ)、完善制度保障上取得新成效。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與人防中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，確保管黨治黨責(zé)任落到實處。召開黨的工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，下發(fā)《黨的工作要點》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》《政治理論學(xué)習(xí)安排意見》《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會實施方案》等文件。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，突出抓好基層黨支部的組織建設(shè)和班子建設(shè)，組織黨組織書記述職評議考核、民主評議黨員、“兩優(yōu)一先”“晉位升級”活動，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。持續(xù)開展“整治‘四官’、凈化機關(guān)政治生態(tài)”“全員關(guān)心、全員被關(guān)心”活動，圍繞“我的價值所在”“我的價值觀距社會主義核心價值觀還有多遠”“我的愛心差距在哪里”三個方面，開展三個輪次的檢查剖析和整治，黨員干部“馬上辦”“成績單”“作品感”意識明顯提升。自治區(qū)人防辦黨組接受自治區(qū)黨委第八巡視組為期兩個月的專項巡視工作，針對巡視反饋問題，研究制定整改落實工作方案，上下聯(lián)動認(rèn)真組織整改落實。

【人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作】 自治區(qū)制定《全區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作實施方案》《自治區(qū)人防辦腐敗問題專項治理工作實施細則》，召開會議，進行動員部署，認(rèn)真開展自查自糾、排查整改工作。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，適時進行工作調(diào)度和督促指導(dǎo)，建立防空地下室易地建設(shè)費征繳季度報表制度，加強對全區(qū)防空地下室易地建設(shè)費征繳實時監(jiān)控。召開全區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作座談會，聽取盟市專項治理情況匯報，區(qū)分不同情況，督導(dǎo)建章立制。2019年為自治區(qū)人防辦“建章立制年”，辦黨組研究制定修訂主體責(zé)任清單、責(zé)任行為負(fù)面清單、規(guī)范性制度措施辦法等文件共75個，新建立健全各類制度35項，基本建立起一整套長效監(jiān)管機制。加強重點督導(dǎo)，組織清理廢止盟市、旗縣政府違規(guī)出臺減免人防易地建設(shè)費政策文件共110個。針對自治區(qū)黨委巡視指出赤峰市3個重點旗縣存在問題，開展實地檢查，并委托第三方審計機構(gòu)進行專項審計。認(rèn)真落實黨中央紀(jì)委、國家監(jiān)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神深入推進人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作的通知》精神，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，會同自治區(qū)紀(jì)委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《以易地建設(shè)費為切入口開展全區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理調(diào)查整頓方案》，自治區(qū)成立以常務(wù)副主席馬學(xué)軍為組長的調(diào)查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)人防辦成立主體責(zé)任工作組，印發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理調(diào)查整頓自查自糾工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于抓緊上報全區(qū)人防工程建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況的通知》，認(rèn)真履行主體責(zé)任，定期編發(fā)簡報信息，加強對下督促指導(dǎo)。

【幫扶工作】 高度重視脫貧攻堅工作。制定印發(fā)《自治區(qū)人民防空辦公室2019年幫扶扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)宏發(fā)村工作計劃》，辦黨組書記、主任許懷云帶隊前往扶貧點進行專題調(diào)研，走訪慰問貧困戶，發(fā)放“獻愛心捐資助學(xué)金”；與旗、鄉(xiāng)、村三級座談，聽取廣大基層黨員群眾的意見建議；調(diào)研村集體經(jīng)濟，提出鞏固脫貧成果防止返貧的工作建議。截至2019年底,已投入30萬元用以強化村基礎(chǔ)設(shè)施、改善村民生活環(huán)境等，全年共有3批9人次深入幫扶村調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作。

【先進集體和個人】 2019年，自治區(qū)人防辦被自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)黨委保密委員會辦公室、自治區(qū)國家保密局評為“先進集體”；赤峰市、包頭市人防辦被評為2019年度《中國人民防空》通訊報道先進單位；燕敏、劉紅星被評為2019年度《中國人民防空》通訊報道先進個人。

（撰稿人：楊利剛）