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【概況】 武川縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，地處陰山山脈中段農(nóng)牧區(qū)的交錯地帶，屬呼和浩特市轄，縣城可可以力更鎮(zhèn)距呼和浩特市區(qū)28公里?？h境東鄰烏蘭察布市四子王旗、卓資縣，南連呼和浩特市新城區(qū)、回民區(qū)和土默特左旗，西與包頭市土默特右旗、固陽縣相銜，北與包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗接壤?？h境總面積4885平方公里，全境東西長110公里，南北寬66公里，其中山地占41.9%，丘陵占50.4%，灘川占7.7%。海拔最高2327米，最低1240米。年平均氣溫4.2℃，無霜期110天。全縣總?cè)丝?span lang="EN-US">17.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.1萬人。行政區(qū)劃3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)（可可以力更鎮(zhèn)、哈樂鎮(zhèn)、西烏蘭不浪鎮(zhèn)、大青山鄉(xiāng)、上禿亥鄉(xiāng)、耗賴山鄉(xiāng)、德勝溝鄉(xiāng)、哈拉合少鄉(xiāng)、二份子鄉(xiāng)），93個行政村，10個社區(qū)。

2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.5億元，同比增長6.8%；固定資產(chǎn)投資完成10.5億元，增長9.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增速22%；一般公共預算收入完成2.53億元，增長6.28%；一般公共預算支出完成15.8億元，增長2.6%；社會消費品零售總額完成14.7億元，增長2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民均可支配收入分別完成28683元、9524元，增長6.1%、10.5%。

【脫貧攻堅】 2019年，武川縣貧困人口49戶91人全部脫貧，通過國家第三方評估驗收，完成脫貧摘帽。

產(chǎn)業(yè)扶貧方面，打造馬鈴薯，食用菌、燕麥蕎麥，肉羊、烏骨羊，中藥材四條產(chǎn)業(yè)鏈，依托蒙禾源、燕谷坊等扶貧龍頭企業(yè)，強化利益聯(lián)結(jié)，21家企業(yè)帶動5168戶10853人、28家合作社帶動1154戶2339人，戶均年增收分別為3668元、4860元。整合各類涉農(nóng)資金1.1億元，精準投入扶貧產(chǎn)業(yè)，受益貧困人口8111人；4898名無勞動力貧困人口，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等形式實現(xiàn)增收。組建成立武川縣扶貧資產(chǎn)管理公司，清產(chǎn)核資全部完成，集體經(jīng)濟組織成員身份認定881個自然村，完成率91.6%。完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證后續(xù)工作，發(fā)證率96.8%。

堅守“兩不愁三保障”脫貧標準，優(yōu)化政策供給，注重脫貧質(zhì)量，投資647.9萬元，完成農(nóng)村危房改造424戶，建檔立卡貧困戶危房動態(tài)清零。投資934.3萬元，完成87個自然村安全飲水鞏固提升；投資547.4萬元，完成11個自然村水源置換和凈化工程。為844名貧困學生發(fā)放教育補助350萬元，義務教育階段實現(xiàn)零輟學。投資647.9萬元，解決11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76所村衛(wèi)生室人員、設(shè)備、藥品問題，方便群眾就近就醫(yī)。推行“先診療、后付費”服務，貧困戶參合率100%，家庭醫(yī)生應簽盡簽，統(tǒng)籌支付報銷比例90%。

精準施策，政策兜底、保障有力。制定出臺《防范邊緣戶致貧與貧困戶返貧工作實施意見》《扶貧項目產(chǎn)生收益資金使用和管理辦法》等惠民政策，有效防止返貧致貧。突出就業(yè)扶貧，從貧困戶中聘用護林員、防火員188人、安排公益崗位1111人，人均年增收3600元。通過“走出去、引進來”方式，培訓貧困人口330人；貧困人口養(yǎng)老保險參保覆蓋率100%，4677人已享受待遇。新納入低保五保貧困戶47戶85人。為7914名建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療保險，每人每年500元。注入財政扶貧風險補償和貼息金5850萬元，發(fā)放扶貧小額信貸2263.8萬元，惠及509戶貧困家庭。

社會幫扶方面，京蒙扶貧投入資金1764.6萬元，實施項目23個，受益貧困人口3000余人。通用技術(shù)集團投入810萬元，其中670萬元用于打造中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，種植中藥材366.67公頃，帶動全縣種植0.17萬公頃。對接北京首創(chuàng)集團、內(nèi)蒙古昆明卷煙有限公司扶貧支持，爭取資金900萬元。83家“百企聯(lián)百村”企業(yè)幫扶71個村，投入資金270萬元，落實項目42個。10兆瓦光伏扶貧項目為379戶無勞動能力建檔立卡貧困戶發(fā)放113.7萬元，戶均增收3000元。

【污染防治】

大氣污染防治 淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐16臺，改為空氣能電熱鍋爐和燃氣鍋爐，減少煤耗2563噸。開展揚塵、大氣污染專項治理，拆除水泥攪拌站9處，第三、第四熱源廠完成脫硫和鍋爐除塵改造。有效管控秸稈露天焚燒，全年減排二氧化硫730噸、氮氧化物125噸，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)310天。

水源污染防治 投入653萬元，完成哈拉沁水庫一級水源地圍封和監(jiān)控設(shè)備安裝。落實縣鄉(xiāng)河長制，累計巡河415次，打擊取締河道非法采砂5處。污水處理廠實現(xiàn)技改達標排放，全年處理污水292萬噸、中水回用145萬噸。淀粉、水泥制造等19個排污企業(yè)取得許可證。

土壤污染防治 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥、農(nóng)藥使用量同比減少2%。推進固廢治理，固體廢物實現(xiàn)全過程監(jiān)管。完成國金礦業(yè)常福龍金礦整體拆除，保護區(qū)內(nèi)51家礦山企業(yè)完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理，全部銷號。保護區(qū)外61家礦山企業(yè)完成地質(zhì)環(huán)境治理并通過專家驗收。開展違建別墅清查整治，下發(fā)摸排圖斑19處，拆除4處、沒收1處。推進“大棚房”專項治理，完成“大棚房”拆除整改23個。

【農(nóng)牧業(yè)】 新建馬鈴薯原種基地、微型薯基地5個，商品薯基地100個，總播面積3.77萬公頃。食用菌品種增加到9種，產(chǎn)量1800噸，實現(xiàn)收入1000萬元。燕麥訂單種植1.1萬公頃，示范區(qū)種植0.13萬公頃。耗賴山冷涼蔬菜、哈拉合少香椿和上禿亥西瓜、草莓等特色種植初見成效。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)4.27萬公頃。開展殘膜回收示范項目1個，建設(shè)國家級地膜原位檢測點15個。

區(qū)域公用品牌“源味武川”正在注冊商標。“武川食用菌”“武川莜面”正在申報全國“名特優(yōu)新”認證；百靈面粉、萬禾利生、圣豐合作社申報綠色產(chǎn)品7項。“武川莜麥”“武川蕎麥”“武川土豆”“武川黃芪”正在申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志。11家企業(yè)13個“三品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品錄入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。

新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家，市級以上龍頭企業(yè)50家。新增家庭農(nóng)牧場40個，累計121個。申報農(nóng)民專業(yè)合作示范社12個，自治區(qū)級示范社18個。培育新型職業(yè)農(nóng)民380人。新建肉羊生態(tài)家庭牧場20個，標準化養(yǎng)殖場50個，發(fā)展肉牛標準化養(yǎng)殖場（戶）10個。

【工業(yè)】 推進新舊動能轉(zhuǎn)換，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)為主體現(xiàn)代經(jīng)濟體系。全年實施億元以上項目7個，完成投資6.83億元，新入規(guī)企業(yè)3個。燕谷坊、興農(nóng)泰華、燕蕎園、華貫蘑菇醬項目主體完工；阿日善藥業(yè)、三子藥業(yè)、元騰熟肉食品、優(yōu)利卡奶食品、樸珍奶食品、潔泰諾食用酒精項目有序推進。國龍新能源一、二期和蒙天風能項目開工建設(shè)，年內(nèi)新開工35萬千瓦。清潔能源總裝機容量195萬千瓦。

【旅游業(yè)】 投資1600萬元完成黨性教育基地建設(shè)并投入運行。紅旅三期工程全部竣工，年內(nèi)投資1100萬元，完成景區(qū)道路建設(shè)和游客服務中心裝修布展，獲自治區(qū)AAA級景區(qū)認定。鄉(xiāng)村旅游提檔升級，13戶農(nóng)家樂獲獎補105萬元。推進“廁所革命”，新建旅游水沖廁所6座。成功舉辦第二屆冰雪文化旅游節(jié)、第七屆燕麥文化節(jié)，提升旅游知名度。全年接待游客58.8萬人（次），實現(xiàn)收入1.18億元，分別增長8.8%和9.2%。

【服務業(yè)】 電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目通過中期考核，完成武川館互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，農(nóng)村電商網(wǎng)點49個，電商培訓3843人（次），帶動就業(yè)1691人。國融證券新三板掛牌全國排名第二名，繳稅4589萬元。

【城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施】 2019年，標準化石油氣儲配站投入使用，供應用戶1320戶。燃氣管道新增8個小區(qū)，主管網(wǎng)22公里，用戶3351戶。東河帶狀公園配建8個標準健身區(qū)塊，安裝娛樂健身器材200套。天賦雅苑、帝錦城商住小區(qū)建設(shè)有序推進。光榮院續(xù)建項目開工建設(shè)。和諧城、可可花園等小區(qū)，投資550萬元改造排水管網(wǎng)、維修小區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

園林綠化種植各類花卉26.8萬株，實施冰雪園、體育訓練基地、金三角園區(qū)等區(qū)塊綠化，種植各類樹木灌木6957株，綠地4700平方米。強化市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化監(jiān)管，整治取締流動攤點421起、占道堆放物品335處。標準便民市場投入使用，80家商戶入駐營業(yè)，統(tǒng)一管理、規(guī)范運行，為城鎮(zhèn)居民提供干凈便捷市場環(huán)境。清理“三亂小廣告”150余處、墻體違法廣告12000平方米，查處城區(qū)違建行為535處。城鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清，市政道路、綠化帶、公園區(qū)塊干凈整潔。

【農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)】 按照《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《武川縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點村6個。投資180萬元，完成1個自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個森林村莊建設(shè)，綠化面積29.33公頃。投資2350萬元，建成糞污堆肥集中處理設(shè)施99個、區(qū)域糞污處理中心1個，糞污資源化利用率80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%。公益崗位配置衛(wèi)生清掃人員970人，清理農(nóng)村生活垃圾148噸，農(nóng)村人居環(huán)境整潔衛(wèi)生。

【生態(tài)建設(shè)】 啟動“綠化青山、守護北疆”生態(tài)建設(shè)行動，年內(nèi)造林0.47萬公頃。完成天然林保護、京津風沙源治理等工程0.83萬公頃，京津風沙源治理圍欄封育1萬公頃。全民義務植樹32萬株。強化森林草原防火禁牧，安裝防火高清監(jiān)控20個，查處林業(yè)行政案件56起。

【水利設(shè)施建設(shè)】 投資2100萬元實施節(jié)水增效項目續(xù)建工程，新增節(jié)灌0.14萬公頃，全縣2.53萬公頃。投資2260萬元，完成小流域綜合治理44平方公里。完成中后河河道治理續(xù)建工程2公里。強化水資源管理和水政執(zhí)法，征收水土保持補償費630萬元。

【交通電力】 國道209呼武段縣境內(nèi)全部通車。省道311建設(shè)項目完成施工和監(jiān)理招標。累計投資4185萬元，完成大沙岱至閆家溝、二份子至納令河等9條通村公路建設(shè)，行政村通硬化路98.9%，自然村通硬化路60.9%。推進ETC發(fā)行工作，安裝車輛3.5萬輛。投資9186萬元完成農(nóng)網(wǎng)改造工程，投資679萬元完成機井通電和配網(wǎng)自動化工程，全年售電量7.1億千瓦時，同比增長26.6%。

【社會事業(yè)】 合理調(diào)整學校布局，引進教師28人，優(yōu)化中小學管理隊伍和師資力量，一中、二中、三中、一小推行軍事化管理。職教中學農(nóng)學樓投入使用，第二中學五人室內(nèi)足球館改址新建。整改規(guī)范4所民辦幼兒園。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保11.8萬人，住院報銷906人（次）684萬元，大病補充保險補償1269人（次）652萬元。家庭醫(yī)生簽約7.9萬人。接受自治區(qū)衛(wèi)生旗縣和自治區(qū)慢性病綜合防控示范縣驗收評審。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年紅歌大合唱系列活動，《青山之戀》被評為“第16屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)”唯一漢語展演劇目。二人臺《走西歐》被國家藝術(shù)基金選為巡演作品。東河帶狀公園投資200萬元，建成公共健身館1處。自治區(qū)體育訓練基地投資3800萬元，新建全國一流標準化網(wǎng)球館和200米跑道田徑館，建筑面積7400平方米。

【民生保障】 2019年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1361人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)629人，就業(yè)困難人員再就業(yè)121人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移4萬余人。新錄用公務員8人、選調(diào)生14人。引進高學歷人才18人。妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)士官3人、隨軍家屬1人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)9.8萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保5502人。累計為401名失業(yè)人員發(fā)放保險金542.8萬元。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人（每月）725元和510元，累計發(fā)放低保金8216.6萬元。集中、分散特困人員供養(yǎng)標準提高到每人（每月）815元和665元。累計發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金、殘疾人兩項補貼、孤兒補貼和重點優(yōu)撫對象撫恤定補、生活補助、醫(yī)療補助、城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待金2791萬元。健全根治拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制，新簽補簽勞動合同2820人，簽訂率100%。受理勞動爭議仲裁案件9起并全部結(jié)案，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。完成民生支出12.6億元，占公共預算支出的75.86%。

【社會事務】 推進掃黑除惡專項斗爭，黨中央、自治區(qū)督導反饋問題全部整改落實。開展礦山領(lǐng)域、涉槍危爆、賭博等專項整治和“百日攻堅”行動，提級偵辦涉黑案件1起，打掉惡勢力集團1個、團伙4個，破獲刑事案件33起。批捕涉惡案件11件、受理起訴9件、提起公訴6件、開庭宣判5件。落實黨中央關(guān)于宗教工作決策部署，依法依規(guī)拆除2宗大型非法露天造像。

【“不忘初心、牢記使命”主題教育】 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，聚焦“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，落實“四個到位”。政府黨組堅持問題導向，解決涉及群眾切身利益問題62個，解決新舊區(qū)衛(wèi)生院搬遷，中醫(yī)院新增血液透析室，優(yōu)化增設(shè)辦事窗口等一批涉及群眾切身利益的問題。

【法治政府建設(shè)】 推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項”工作，認領(lǐng)594項，清單編制與審核520項，完成率87.5%；執(zhí)法部門行為采集錄入27個部門、28項檢查行為、290名執(zhí)法人員。落實重大行政決策程序規(guī)定，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，召開50余次座談會、聽證會、論證會，廣泛聽取意見。

貫徹落實縣委各項決策部署，接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議22件、政協(xié)委員提案73件。全年公開各類政務信息5514條。落實黨風廉政“主體責任”“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察、民生監(jiān)督，完成縣本級預算執(zhí)行、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和7個單位領(lǐng)導干部離任審計。

完成機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革任務，新組建退役軍人事務局、醫(yī)療保障局等5個部門，26個政府組成部門完成集中掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、三定方案制定，轉(zhuǎn)隸工作人員330余人。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和交通運輸、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、市場監(jiān)管5個領(lǐng)域行政綜合執(zhí)法改革，提升行政效能。

【營商環(huán)境優(yōu)化】 推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，網(wǎng)上辦理率81.5%。加快政務服務中心標準化建設(shè)，累計辦理服務事項45.7萬件，發(fā)布實施清單410項，“一網(wǎng)通辦”梳理168項，服務環(huán)境不斷優(yōu)化。推動“多證合一、一照一碼”，企業(yè)注冊實現(xiàn)“最多跑一次”。健全完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，抽查48次555戶。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。

（撰稿人：郭建東）