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【概述】 呼和浩特市回民區(qū)是由1950年12月19日成立的歸綏市回民自治區(qū)而得名，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市的一個(gè)市轄區(qū)。位于呼和浩特市城區(qū)的西北部，東面與新城區(qū)、賽罕區(qū)交界，南面與玉泉區(qū)相鄰，西面與金川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)、土默特左旗接壤，北面與武川縣毗鄰。地理坐標(biāo)為北緯40°80′～41°08′，東經(jīng)111°36′～112°30′，區(qū)境內(nèi)最高海拔2081米?；孛駞^(qū)轄區(qū)面積194平方公里，其中規(guī)劃城區(qū)面積48平方公里，是自治區(qū)面積最小的一個(gè)旗縣區(qū)。全區(qū)轄7個(gè)街道辦事處和１個(gè)鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)，5個(gè)行政村，常住人口43萬(wàn)人，有回族、蒙古族、漢族、滿族等23個(gè)民族，其中常住回族人口約2.4萬(wàn)人，約占全市回族總?cè)丝诘?span lang="EN-US">53%，是回族聚居區(qū)。轄區(qū)內(nèi)五大宗教場(chǎng)所俱全，共有宗教活動(dòng)場(chǎng)所16處，信教群眾近5萬(wàn)人，自治區(qū)、呼和浩特市兩級(jí)伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)委員會(huì)均駐于回民區(qū)?；孛駞^(qū)獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”稱號(hào)?；孛駞^(qū)是首府的老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)，突出表現(xiàn)為“三多、一差、一繁榮”（“三多”即破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、貧困人口多；“一差”即城市基礎(chǔ)設(shè)施條件差；“一繁榮”即傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)比較繁榮），以中山西路為軸的首府商務(wù)核心區(qū)，素有“自治區(qū)商貿(mào)第一街”的美譽(yù)，是自治區(qū)商貿(mào)業(yè)最集中的地段，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)15年居于全市第一、自治區(qū)前兩位，是名副其實(shí)的商貿(mào)業(yè)大區(qū)。同時(shí)回民區(qū)也是全市重要的教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生中心，轄區(qū)內(nèi)有內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)等12所大中專院校和呼和浩特市一中等公立中小學(xué)、幼兒園55所，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等2家三級(jí)甲等公立醫(yī)院，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)為代表的9家文化機(jī)構(gòu)。

2019年，回民區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9%。一般公共預(yù)算收入完成16.34億元，比上年增長(zhǎng)14%。固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)4.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)2.7%。全體居民均可支配收入比上年增長(zhǎng)7%。

【脫貧攻堅(jiān)】 2019年，回民區(qū)始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任，全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧基本方略，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。全區(qū)59戶、112名貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”成效不斷提升。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”總要求，新建、加固7家貧困戶住房，發(fā)放租房補(bǔ)貼4.32萬(wàn)元、教育補(bǔ)助6.475萬(wàn)元，為所有貧困人口繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，兜底報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用103.5萬(wàn)元。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，構(gòu)建市場(chǎng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，段家窯宇生樂(lè)豐園日光溫室改造項(xiàng)目、元山子農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目順利實(shí)施，帶動(dòng)貧困人口增收16.2萬(wàn)元。為47名貧困人口安排公益性崗位就業(yè)，發(fā)放補(bǔ)助26.46萬(wàn)元。

【環(huán)境污染防治】 牢固樹(shù)立“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”理念，著力打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投資4700萬(wàn)元遷改的呼和浩特?zé)犭姀S運(yùn)煤專線投入使用，黨中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)全面完成。大氣污染防治工作成效顯著，拆除15蒸噸以上燃煤鍋爐7座，關(guān)停“散亂污”企業(yè)18家，完成VOC治理企業(yè)67家，累計(jì)替換清潔燃煤8519噸。嚴(yán)格監(jiān)督在建工地落實(shí)“六個(gè)百分百”，揚(yáng)塵污染得到有效控制。加強(qiáng)河道“五亂”治理，拆除河道及其周邊“兩違”建筑5.1萬(wàn)平方米。繼續(xù)推動(dòng)大青山前坡生態(tài)修復(fù)，回填土方7.9萬(wàn)立方米，種植各類苗木11萬(wàn)株（叢），霍寨溝礦山治理全面完成。

【防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)】 加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，有效化解存量債務(wù)。加大工程審計(jì)力度，累計(jì)審減債務(wù)0.4億元，停建、緩建政府投資類項(xiàng)目5個(gè)，債務(wù)規(guī)模得到有效控制。大力壓減一般性支出，盤活用活沉淀資金，合理安排土地收益，累計(jì)清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款4.82億元，年度化債任務(wù)超額完成。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，排查金融機(jī)構(gòu)45家，立案調(diào)查2件，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

【營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化】 深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。深化“證照分離”改革，14382戶企業(yè)和30763家個(gè)體工商戶全部實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。優(yōu)化公共服務(wù)辦事流程，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的各類證明一律取消。企業(yè)登記開(kāi)辦“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)正式上線，網(wǎng)上辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)全面推開(kāi)，開(kāi)辦時(shí)間由法定15天壓縮至3天，便利度顯著提升。啟動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，確認(rèn)首批103項(xiàng)集中辦理事項(xiàng)清單。

【招商引資】 瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，聚焦商業(yè)綜合體建設(shè)、棚戶區(qū)改造等產(chǎn)城融合項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。大力扶持引進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資200億元的祥生文旅城項(xiàng)目正式落地，整體方案設(shè)計(jì)順利完成，首批8宗36.4公頃土地完成掛牌出讓?？偼顿Y30億元的慧谷明昊和城中九著項(xiàng)目落地實(shí)施。

【服務(wù)業(yè)】 商貿(mào)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。振華廣場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，購(gòu)物中心已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，新華廣場(chǎng)改造及地下空間互聯(lián)互通項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，中山西路黃金商圈龍頭地位進(jìn)一步鞏固。萬(wàn)惠農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鼎瑞創(chuàng)豐二手車交易市場(chǎng)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量5個(gè)，位居全市首位。積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，屈臣氏內(nèi)蒙古總部進(jìn)駐金海工業(yè)園區(qū)，22家企業(yè)入駐金葫蘆退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)園，金海創(chuàng)客空間投入運(yùn)轉(zhuǎn)，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。烏蘭夫紀(jì)念館、蒙亮研發(fā)展示中心通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，大青山野生動(dòng)物園、莫尼山非遺小鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。全年接待游客250余萬(wàn)人次，旅游收入1.67億元。

【鄉(xiāng)村振興】 深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村戶廁改造完成328座，西烏素圖等3個(gè)村設(shè)立公交場(chǎng)站，壩口子村大型便民市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。完善提升烏素圖杏園綜合體，新植、補(bǔ)植林果苗木1萬(wàn)余株。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資任務(wù)圓滿完成。加大拆違力度，143座違建“大棚房”拆除完畢。

4月，積極扶持蒙亮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、莫尼山非遺小鎮(zhèn)建設(shè)。組織莫尼山非遺小鎮(zhèn)參加2019年“深圳—金鳳凰”工藝品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，皮雕畫(huà)《白文殊菩薩》獲金獎(jiǎng)；9月，組織蒙亮實(shí)業(yè)股份有限公司、莫尼山非遺小鎮(zhèn)參加第六屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，由蒙亮公司設(shè)計(jì)的“日月同輝銀首飾品系列”獲“2019年中國(guó)特色旅游商品大賽”銀獎(jiǎng)。

【生態(tài)文明建設(shè)】 大青山前坡生態(tài)治理工程，該項(xiàng)目建設(shè)工期自2017年起至2032年完成，工期15年。該工程主體綠化采取PPP合作模式，規(guī)劃主體綠化面積為0.07萬(wàn)公頃，已完成產(chǎn)值13230.8849萬(wàn)元，施工面積383.47公頃。已栽植4～10厘米喬木12種，共計(jì)栽植28947株。

國(guó)土綠化九大工程“一帶一屏”建設(shè)情況，累計(jì)栽植常綠喬木26686株、落葉喬木88772株、灌木叢8785叢，灌木籬5500平方米，共計(jì)完成綠化面積103.87公頃，主要以養(yǎng)護(hù)為主。已栽植杏樹(shù)、李子、蘋(píng)果樹(shù)共計(jì)10.16萬(wàn)株，完成綠化面積112公頃。共計(jì)栽植及養(yǎng)護(hù)樹(shù)木43萬(wàn)株；更新和新栽植“自治區(qū)黨政年義務(wù)植樹(shù)基地”樹(shù)木2000株，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)6次。

【城鎮(zhèn)宜居建設(shè)】 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。軌道交通1號(hào)線實(shí)現(xiàn)初期運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線實(shí)現(xiàn)洞通軌通。巴彥淖爾路改造提升工程主線基本貫通，部分路段實(shí)現(xiàn)試通車。金海高架路中心段試通車，北三環(huán)快速路建設(shè)工程順利實(shí)施，城市快速路網(wǎng)體系基本形成。預(yù)備役師北路西段、果園東路建成通車，新興巷等6條小街巷新建改造工程完工。西機(jī)務(wù)段、阿吉拉小區(qū)改造試點(diǎn)工程竣工，33個(gè)國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”物業(yè)管理移交維修改造項(xiàng)目基本完成。綠化養(yǎng)護(hù)道路106條、公園綠地40處、老舊小區(qū)100個(gè)，全年栽植苗木15.2萬(wàn)株（叢）。

棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。小府村、鐵路小區(qū)等11個(gè)國(guó)開(kāi)行棚改項(xiàng)目累計(jì)使用貸款資金49.52億元，刀刀板、攸攸板村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目使用貸款資金、專項(xiàng)債券6.1億元。刀刀板村養(yǎng)殖小區(qū)地塊等5個(gè)棚改項(xiàng)目房屋征收工作基本完成，全年完成房屋征收面積14萬(wàn)平方米。什拉門更整村改造及回遷房建設(shè)進(jìn)展順利。青橙紫苑、咱家二期等9個(gè)“回遷難”“入住難”項(xiàng)目基本完工，6925戶居民實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。198套廉租房分配入住。

城市精細(xì)化管理水平明顯提升。以“三城同創(chuàng)”為抓手，持續(xù)開(kāi)展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)。全年累計(jì)整治各類不文明行為325起，清理占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販約1.6萬(wàn)處，拆除大型戶外廣告設(shè)施8處。認(rèn)真開(kāi)展違建別墅清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理整治違建別墅18處。持續(xù)加大“兩違”整治力度，依法拆除各類建筑物23萬(wàn)平方米。拆除旱廁116座，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)“無(wú)旱廁”目標(biāo)。新建5座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、64座公共廁所。推動(dòng)實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理，1100臺(tái)垃圾收集車實(shí)現(xiàn)密閉化管理。垃圾分類工作持續(xù)推進(jìn)，覆蓋轄區(qū)所有機(jī)關(guān)單位、學(xué)校和266個(gè)居民小區(qū)，全市規(guī)模最大的垃圾分揀中心和首家垃圾分類展廳建成使用。

【教育教學(xué)】 辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，總投資2500萬(wàn)元的廠漢板幼兒園新建工程、呼和浩特市八中操場(chǎng)改造工程全面完工。教師隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，引進(jìn)免費(fèi)師范生12人。教育改革繼續(xù)深化，22所民辦幼兒園確認(rèn)為普惠性幼兒園，適齡兒童“入園難、入園貴”問(wèn)題得到有效緩解。11所試點(diǎn)校園配餐和課后服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“小飯桌”管理等難題正在逐步解決。加強(qiáng)安全體系建設(shè)，校園安防實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”。校園周邊亂象整治成效明顯，取締32家校外無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、6家無(wú)證幼兒園。

2019年，回民區(qū)教育局深入貫徹落實(shí)中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，積極推動(dòng)全區(qū)教育持續(xù)、均衡、和諧發(fā)展。呼和浩特市第八中學(xué)操場(chǎng)改造完成投入使用，回民區(qū)廠漢板幼兒園投入使用，搬遷回民區(qū)第三幼兒園至此，進(jìn)一步改善回民區(qū)中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)條件；成立“回民區(qū)師生心理健康工作室”，指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)心理健康工作有序發(fā)展；貫徹“質(zhì)量為本，兩翼齊飛”方針，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展：凸顯各學(xué)段教育重點(diǎn)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)體育項(xiàng)目普及，穩(wěn)步推進(jìn)體育健康發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展藝術(shù)教育，不斷深化美育內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

【文化】 聚焦“雙一流”高等院校，引進(jìn)高層次人才25人?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金281萬(wàn)元，3家公司認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，13個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心完成提升改造，57個(gè)籠式足球場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，公共文化體育場(chǎng)地設(shè)施日趨完善。成功舉辦回民區(qū)第九屆烏素圖杏花節(jié)和綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織開(kāi)展“慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”等各類惠民演出和全民健身活動(dòng)400余場(chǎng)，基層公共文化服務(wù)效能全面提升。烏素圖召?gòu)R壁畫(huà)修繕、趙北長(zhǎng)城圍封保護(hù)工程啟動(dòng)實(shí)施。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。紅十字、檔案、防震減災(zāi)、糧食、工青婦殘等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，雙擁、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人防、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

文化事業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全區(qū)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，全民健身熱潮不斷鞏固。2019年，文化館新增讀書(shū)角、棋牌區(qū)、數(shù)字文化體驗(yàn)區(qū)。新增館辦團(tuán)隊(duì)4支，年底，館辦團(tuán)隊(duì)15支，包含舞蹈隊(duì)、模特隊(duì)、民樂(lè)隊(duì)、合唱團(tuán)、二人臺(tái)藝術(shù)團(tuán)、管弦樂(lè)團(tuán)等。為開(kāi)展好全民藝術(shù)普及公益培訓(xùn)，文化館深入基層調(diào)研，按照問(wèn)卷調(diào)查所統(tǒng)計(jì)，2019年新增電子鋼琴10臺(tái)、古箏10臺(tái)、竹笛20支。

圖書(shū)館服務(wù)讀者進(jìn)館流通人23萬(wàn)人次，圖書(shū)證辦理人數(shù)3000余人，圖書(shū)借閱流通量3萬(wàn)余冊(cè)，利用流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)車深入轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)開(kāi)展全民閱讀圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)12次，建立4個(gè)基層圖書(shū)館分館，開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神，培育時(shí)代新人”志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)志愿服務(wù)約3000余人次，并在回民區(qū)“兩會(huì)”期間，充分利用館內(nèi)設(shè)施，在會(huì)場(chǎng)擺放電子閱讀機(jī)、電子閱讀卡、專題資料和圖書(shū)，為“兩會(huì)”代表委員參政議政提供高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息保障服務(wù)。年初免費(fèi)為部分文化站圖書(shū)室充實(shí)2000冊(cè)圖書(shū)，在區(qū)創(chuàng)建文明城市時(shí)，通過(guò)資源共享的方式借給環(huán)河路辦事處、海西路辦事處各4000冊(cè)圖書(shū)，進(jìn)一步提高館內(nèi)藏書(shū)流通率。

【衛(wèi)生健康】 改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)深入推進(jìn)，成功打造6家“醫(yī)聯(lián)體”、4家“醫(yī)共體”，開(kāi)設(shè)9家名醫(yī)工作室、5家中醫(yī)館，基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。投資350萬(wàn)元的6家防保站智慧化預(yù)防接種門診完成升級(jí)改造，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提高。“衣食住行”領(lǐng)域市場(chǎng)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，立案107件，辦結(jié)率達(dá)100%。查辦商標(biāo)侵權(quán)案件12件，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

【民生保障】 實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款265萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8621人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7297人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)11.2996萬(wàn)人。低保提標(biāo)政策落到實(shí)處，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月725元和510元。政策兜底保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放各類民政資金4773萬(wàn)元，惠及困難群眾11.38萬(wàn)人次。老年養(yǎng)護(hù)院提升項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，養(yǎng)老綜合服務(wù)能力不斷提高。建成區(qū)級(jí)退役軍人服務(wù)中心和60個(gè)基層服務(wù)站，退役軍人服務(wù)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，發(fā)放補(bǔ)助資金1013.4萬(wàn)元。

（撰稿人：趙利宏 王嘉韜）