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【概況】 昆都侖區(qū)因包鋼的建設(shè)而誕生。昆都侖區(qū)是包頭市四市區(qū)之一，位于市區(qū)西北部，北緯40°35′57.23″～40°48′37.76″，東經(jīng)109°37′42.77″～109°51′08.12″，海拔1067.2米。昆都侖區(qū)北依陰山，南臨黃河。大青山、烏拉山之間的昆都侖河流經(jīng)境內(nèi)，注入黃河，因區(qū)跨昆都侖河兩岸而得名。昆都侖河西岸是以包鋼為主的工業(yè)區(qū)，河?xùn)|是居民住宅生活區(qū)，也是包頭市經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。昆都侖區(qū)東與青山區(qū)接壤，北、西、南與九原區(qū)為鄰。面積301平方公里，轄13個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)，78個(gè)居民委員會(huì)，24個(gè)村民委員會(huì)，有蒙古族、漢族、回族等28個(gè)民族聚居。年末，常住總?cè)丝?span lang="EN-US">79.32萬人，其中蒙古族3.5萬人。

2019年，昆都侖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.4%，一般公共預(yù)算收入完成28.86億元、增長30%，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入53854元、增長6.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居包頭市首位、自治區(qū)前列。

【結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型】 昆都侖區(qū)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為先導(dǎo)，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型為抓手，全面優(yōu)化投資環(huán)境，加快創(chuàng)新要素集聚。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，建立企地、銀企等長效對接機(jī)制，幫助市場主體爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金1.13億元，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)10.33億元，減免基本電費(fèi)6.5億元，新增銀行信貸2.4億元。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)意見》，健全縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)招商引資“區(qū)長工程”，簽約落地上海世茂商住、高端石油專用管等62個(gè)項(xiàng)目、協(xié)議投資約210億元。引進(jìn)自治區(qū)外（國內(nèi)）資金43億元，位居全市首位。

增強(qiáng)園區(qū)承載能力。包鋼與通威連接線改造順利貫通，創(chuàng)業(yè)路、愛業(yè)路等7條道路通車。凈水廠、調(diào)壓站投入運(yùn)行，西郊污水處理廠中水回用及提標(biāo)工程完工。包鋼82#變電站及線路建設(shè)加快推進(jìn)，復(fù)興變電站建設(shè)通過評審。收儲(chǔ)土地20公頃，回收利用閑置廠房5個(gè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速入駐打牢基礎(chǔ)。

全年抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化企地融合，主動(dòng)對接包鋼、西創(chuàng)、鋼聯(lián)，冷軋精密優(yōu)特鋼帶等4個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，形成鋼材資源就地轉(zhuǎn)化的良好產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套；加快培育新興產(chǎn)業(yè)，通威5萬噸高純晶硅（一期）滿產(chǎn)運(yùn)行，美科3GW多晶鑄錠、1.5GW單晶拉棒和晶輝年產(chǎn)4.8萬噸金屬硅粉投產(chǎn)達(dá)效，磐迅5萬噸先進(jìn)高分子新材料（一期）投產(chǎn)運(yùn)行，昱力通新型潤滑材料等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相繼建成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重12.5%，全區(qū)成功入選全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吾悅廣場加快建設(shè)，森林春天?城市廣場部分對外營業(yè)，新型商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。中信銀行包頭分行開業(yè)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。華蒙物流獲得“自治區(qū)級無車承運(yùn)人”資質(zhì)，鋼銀網(wǎng)等六大鋼材電子交易平臺(tái)帶動(dòng)物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量638萬噸、交易額實(shí)現(xiàn)256億元，現(xiàn)代物流集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；穩(wěn)步抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、市級龍頭企業(yè)7家。好鮮羊項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，成功在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。

【“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”】 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全年完成民營企業(yè)中小企業(yè)年度清欠任務(wù)，化債率121%，獲得自治區(qū)化債獎(jiǎng)勵(lì)資金9380萬元。昆鹿（集團(tuán)）公司成功轉(zhuǎn)型推向市場，存量債務(wù)消化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有效增強(qiáng)。在全市率先出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立區(qū)級公共資源交易中心，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為。向上爭取專項(xiàng)債券5.1億元、專項(xiàng)資金8.2億元，極大緩解財(cái)政支出壓力；持續(xù)鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”要求，完成228戶479人脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。突出精準(zhǔn)幫扶，采取就業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶、政策兜底等措施，退出困難人口42戶98人。借助委托代養(yǎng)、資產(chǎn)入股等方式，引導(dǎo)6家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與53戶困難戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；深入推進(jìn)污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全市率先建立重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心，焦化廠煤氣增設(shè)ADA脫硫工藝等14個(gè)項(xiàng)目治理完工。扎實(shí)開展原煤散燒整治，圓滿完成1.9萬戶居民及商戶整治任務(wù)。年內(nèi)削減耗煤量5.5萬噸，減排二氧化硫704噸、氮氧化物162噸，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.8%，較上年同期增加15天。整改到位黨中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察反饋的“地下水超采”等9項(xiàng)問題，妥善辦結(jié)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間262件信訪事項(xiàng)。

【深化改革】 昆都侖區(qū)深化改革堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的內(nèi)在要求，重在統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施行政體制改革，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，政府組成部門由22個(gè)調(diào)整為24個(gè)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，制定《加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。出臺(tái)《加強(qiáng)招商引資工作實(shí)施方案》《招商“鏈長制”實(shí)施方案》等政策措施，組建投資促進(jìn)中心；建設(shè)專業(yè)招商隊(duì)伍，全程服務(wù)招商工作；推進(jìn)城市管理體制改革，15個(gè)街鎮(zhèn)建成城市綜合執(zhí)法中心，“街鎮(zhèn)吹哨、部門集合”新模式有效凝聚“共治”合力；加快教育綜合改革，招生制度、陽光分班、分層教學(xué)等改革舉措，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；“放管服”改革見到成效。讓“放權(quán)”更精準(zhǔn)，在全市率先精簡依申請權(quán)力事項(xiàng)，簡化辦理流程272項(xiàng)，圓滿完成壓縮30%的預(yù)期目標(biāo)。進(jìn)駐實(shí)體大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)189項(xiàng)、涉企事項(xiàng)107項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。讓“管理”更高效，籌建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，檢查實(shí)施清單462項(xiàng)，錄入完成率為113%，居全市各旗縣區(qū)之首。讓“服務(wù)”更優(yōu)質(zhì)，推廣無紙全程電子化、無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照等舉措，新增市場主體8325戶。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建以市民大廳為中樞的三級政務(wù)服務(wù)體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”向縱深推進(jìn)，“足不出戶”辦理251項(xiàng)業(yè)務(wù)?！胺殴芊备母铩?yōu)化營商環(huán)境成效先后被人民網(wǎng)、《內(nèi)蒙古日報(bào)》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國專題報(bào)道。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】 加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通兵工路（民族西路—林蔭路）、昆河大橋（黃河大街）等14條道路橋梁，治理修繕22條小街巷，改造雨污水管網(wǎng)3.2公里。實(shí)施景觀綠化提升工程4項(xiàng)，新增綠化面積4萬平方米。完成67個(gè)小區(qū)、6.4萬戶居民天然氣置換任務(wù)，包鋼職工家屬區(qū)所有小區(qū)天然氣置換管網(wǎng)鋪設(shè)工程全部完工；強(qiáng)化精細(xì)管理力度。打好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)管控攻堅(jiān)戰(zhàn)，清運(yùn)各類垃圾23萬噸。清理“六亂”3.4萬處，清退馬路市場5個(gè)，新建便民市場2個(gè)，打造示范市場2個(gè)。拆除小區(qū)私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設(shè)2736處7.9萬平方米，取締廢品收購站191家，城市名片和對外形象更加亮麗；改善市民居住條件。改造棚戶區(qū)397戶，以“租售并舉”方式分配公租房278套。圓滿完成6家央企及包鋼職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的33個(gè)小區(qū)233萬平方米改造任務(wù)，全面整治40處老舊小區(qū)路面破損、管網(wǎng)跑冒滴漏等問題，受益群眾超過5.5萬戶。認(rèn)定星級物業(yè)小區(qū)12個(gè)，物業(yè)管理綜合覆蓋率92.8%；加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。投入近3000萬元，集中開展污水收集、廁所革命等“七大工程”，提檔升級19個(gè)行政村人居環(huán)境，創(chuàng)建自治區(qū)級示范村2個(gè)，惠及農(nóng)牧民近1.7萬戶。作為全市唯一旗縣區(qū)再度入圍國家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)。

【生態(tài)建設(shè)】 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，出臺(tái)落實(shí)中共中央總書記習(xí)近平參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神任務(wù)清單，配套制定72項(xiàng)具體實(shí)施方案。推進(jìn)北部生態(tài)基地建設(shè)，打造以昆河國家濕地公園為紐帶、連接大青山國家級自然保護(hù)區(qū)和梅力更自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的0.367萬公頃綠色生態(tài)屏障。積極推行“山長制”“河長制”，投入1167萬元完成昆河及哈德門河道整治、平方溝水毀修復(fù)工程。承擔(dān)并完成“五大重點(diǎn)區(qū)域”66.667公頃綠化任務(wù)和533.33公頃綠化養(yǎng)護(hù)任務(wù)，治理修復(fù)10處沙坑。通過強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。清除違法圖斑50個(gè)。制定大青山自然保護(hù)區(qū)巡查管護(hù)長效機(jī)制，嚴(yán)管嚴(yán)懲保護(hù)區(qū)內(nèi)私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為，開展系列專項(xiàng)行動(dòng)24次，出動(dòng)執(zhí)法人員245人次，打擊處理違法行為18起。

【民生】 城鎮(zhèn)新增就業(yè)10820人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。上線運(yùn)行“北疆創(chuàng)業(yè)—昆都侖線上服務(wù)平臺(tái)”，市級創(chuàng)業(yè)園孵化基地累計(jì)15個(gè)；為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金4.28億元，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各類社會(huì)救助資金1822萬元，在包頭市率先實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化。為軍烈屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌15476戶，獲自治區(qū)退役軍人工作模范單位。

【社會(huì)事業(yè)】

科技創(chuàng)新 內(nèi)蒙古自治區(qū)首家英特爾人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心已入駐，新增自治區(qū)院士專家工作站2家、國家高新技術(shù)企業(yè)5家；實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目10個(gè)，一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化步伐正在提速；專利申請量333件，增長7.8%；新增授權(quán)專利571件，其中授權(quán)發(fā)明專利110件；全年獲國家、自治區(qū)科技類獎(jiǎng)7項(xiàng)。

教育發(fā)展 擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校。完成鋼四小擴(kuò)建工程，全力推進(jìn)包二十九中分校、鋼三小富力校區(qū)、昆北幼兒園分園建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)立德樹人工程。包鋼實(shí)驗(yàn)二小成為全市唯一一所全國文明學(xué)校，昆都侖區(qū)入選“全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)”。創(chuàng)新實(shí)施“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”，教育部中小學(xué)名校長領(lǐng)航工程“閆華英校長工作室”正式授牌，新增10名自治區(qū)學(xué)科帶頭人。中高考成績領(lǐng)跑包頭市，2019年高考600分以上考生占包頭市的比重超過半數(shù)。

文旅事業(yè) 建成30個(gè)文化館（圖書館）分館、8個(gè)特色綜合文化服務(wù)中心，區(qū)圖書館被文旅部評為“國家一級館”。開展“魅力昆都侖”等各類文化體育活動(dòng)660余場，受益群眾超過20萬人。精品研學(xué)工業(yè)旅游線路累計(jì)接待200余批9萬余人次，昆都侖召被國務(wù)院核定為“第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。

“健康城市”建設(shè) 高質(zhì)量完成43個(gè)健康細(xì)胞創(chuàng)建任務(wù)，昆都侖區(qū)入圍國家第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，被評為自治區(qū)級健康促進(jìn)區(qū)。一附院、包鋼醫(yī)院與37個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立兩個(gè)醫(yī)療集團(tuán)。大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“養(yǎng)老照護(hù)”，云龍養(yǎng)護(hù)中心正式運(yùn)營，新建日間照料中心3處，累計(jì)服務(wù)老人8萬余人次。

【社會(huì)大局和諧穩(wěn)定】 法治體系持續(xù)完善。推進(jìn)法治政府創(chuàng)建，完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，率先建成包頭市首家軟硬件完備的法治政府智能一體化平臺(tái)，昆都侖區(qū)獲“七五”普法中期全國法治教育先進(jìn)旗縣區(qū)。“平安昆區(qū)”深入人心。“三見警”巡邏常態(tài)化運(yùn)行，刑事案件下降25%，治安案件下降21%，“兩搶一盜”案件下降42%。全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、涉惡團(tuán)伙47個(gè)，鏟除黑惡勢力犯罪集團(tuán)4個(gè)、打擊處理384人。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，查處食藥案件56起，前進(jìn)市場監(jiān)管所成為全市唯一一家全國優(yōu)秀市場監(jiān)管所?；鶎又卫沓尚黠@。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)級黨群服務(wù)中心和84處社區(qū)（村）級黨群服務(wù)中心，增加15處1.56萬平方米社區(qū)“兩室用房”。建設(shè)4個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4處“兩中心一平臺(tái)”。在78個(gè)社區(qū)推廣“一委三會(huì)”民主協(xié)商議事機(jī)制，受益群眾近萬人。

（撰稿人：高丹）