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【概況】 烏拉蓋管理區(qū)位于錫盟東北部，北緯45°29′～46°38′，東經(jīng)118°29′～119°50′。是錫盟通往東北的重要出口。東部與興安盟科爾沁左翼前旗相連，東南部與通遼霍林郭勒市交界，西部同東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮(zhèn)毗鄰，北部與東烏珠穆沁旗滿都寶力格鎮(zhèn)接壤。土地總面積5013.67平方公里，東西直線距離90公里，南北直線距離93.7公里。其中，耕地面積2.75萬(wàn)公頃，林地面積0.86萬(wàn)公頃，草地面積44.46萬(wàn)公頃。烏拉蓋管理區(qū)地處北半球中緯度地區(qū)，屬北溫帶季風(fēng)型大陸性，半濕潤(rùn)半干旱氣候，冬季寒冷漫長(zhǎng)，降水少。春季溫度回升急劇，多風(fēng)，降水少且變率大。秋季溫涼短促，初霜期早，無(wú)霜期短。夏季短暫。

管理區(qū)轄巴音胡碩鎮(zhèn)、哈拉蓋圖農(nóng)牧場(chǎng)、烏拉蓋牧場(chǎng)、賀斯格烏拉牧場(chǎng)1鎮(zhèn)3場(chǎng)。2019年末，常住總?cè)丝?span lang="EN-US">27502人，其中，城鎮(zhèn)常住人口20001人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）72.7%，比上年末提高0.3%。全年出生人口272人，出生率9.9‰；死亡人口74人，死亡率2.7‰；自然增長(zhǎng)率7.2‰。

2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值61446萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值204939萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82618萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.1%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重17.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重58.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重23.7%。

年末，非私營(yíng)單位從業(yè)人員4713人，其中：女性803人。按人員類型分：在崗職工3746人。2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)714人，比上年增長(zhǎng)42%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，比上年末增長(zhǎng)0.15%。全年征集城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2070個(gè)，比上年下降18%。組織城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)30人，比上年下降94.0%。

全年一般公共預(yù)算收入59046萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.4%。其中，稅收收入44997萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.93%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)77373萬(wàn)元，比上年下降4.59%。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)15253萬(wàn)元，比上年下降40%。

2019年，全體居民均可支配收入38864元，比上年增長(zhǎng)8.1%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入43519元，比上年增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村牧區(qū)居民均可支配收入28879元，比上年增長(zhǎng)8.5%。

【自然資源】 烏拉蓋管理區(qū)有土地總面積5013.67平方公里，土壤處于大興安嶺的黑鈣土區(qū)向栗鈣土區(qū)過(guò)渡的地帶，土壤中具有較高的養(yǎng)分含量，特別是鈣和鉀的含量，使土壤保持良好的中性環(huán)境，為土壤中微生物的活動(dòng)和腐殖質(zhì)的大量聚集創(chuàng)造有利條件。境內(nèi)有水庫(kù)1座，主要河流11條，一級(jí)河烏拉蓋河和色也勒吉河2條，總長(zhǎng)506公里。二級(jí)河渾迪河，總長(zhǎng)40公里。烏拉蓋管理區(qū)西北部的賀斯格烏拉牧場(chǎng)境內(nèi)的賀斯格淖爾濕地是本轄區(qū)范圍內(nèi)的主要濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積31470公頃。2001年經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，賀斯格淖爾濕地自然保護(hù)區(qū)是以沼澤、河流、湖泊組成的濕地生態(tài)系統(tǒng)和棲息在該系統(tǒng)內(nèi)的珍稀瀕危鳥(niǎo)類為主要保護(hù)對(duì)象的濕地類型自然保護(hù)區(qū)。境內(nèi)有維管束植物850種以上，分別隸屬于85科328屬。其中飼用野生植物有252種，主要種類有貝加爾針茅、線葉菊、羊草、大針茅及克氏針茅等。野生藥用植物有黃芪、黃花、黃芩、麻黃、大黃、芍藥、防風(fēng)、狼毒、蒲公英、山杏等200種以上?？墒持参锓N類主要有蕨菜、蒲公英、苣荬菜（也叫苦菜）、山蔥、野韭菜、黃花、麻葉蕁麻等?？墒尘愑邪啄⒓昂谀ⅰ７N植農(nóng)作物品種有小麥、油菜、燕麥及馬鈴薯，其中以小麥種植面積最大。境內(nèi)的植食性野生獸類動(dòng)物分為食莖葉根為主和食種子為主兩大類，有兔、狍子、旱獺、黃羊、貉、貂、雪兔、麋鹿、黃鼠、大象鼠、小象鼠等。肉食性動(dòng)物有狼、沙狐、赤狐、草原野貓。雜食類獸類有達(dá)斡爾黃鼠、五趾跳鼠、獾、黑線倉(cāng)鼠等。境內(nèi)禽類有蒼鷹、草原雕、野雞、沙半雞、貓頭鷹、百靈、麻雀、水鳥(niǎo)類（如魚鷹、水鴨）、天鵝、鴻雁、丹頂鶴、灰鶴、大鴇、雉雞（俗稱野雞）、鵪鶉、灰鶴等10余種和燕子、布谷等上百種禽類。魚類有鯉魚、鯽魚、雅羅魚（俗稱華子魚）、草魚、白鰱魚、泥鰍魚、武昌魚、柳根、鯰魚、銀魚、青魚等。礦產(chǎn)資源發(fā)現(xiàn)金、銀、螢石、鋅、鈀、黏土、石灰石、膨潤(rùn)土、礦泉水、煤等，煤炭、礦泉水、螢石、膨潤(rùn)土、石灰石等具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量在100億噸以上，與白音華和霍林河煤田屬一個(gè)成煤帶。煤炭資源主要特點(diǎn)分布集中，煤層穩(wěn)定且單一，覆蓋層淺，開(kāi)采技術(shù)條件簡(jiǎn)單，適宜露天開(kāi)采，具備建設(shè)大型煤炭基地的資源條件。完成勘探的賀斯格烏拉煤田和農(nóng)乃廟煤田煤炭資源總儲(chǔ)量在24億噸以上，煤質(zhì)為褐煤，中灰、低硫、低磷，發(fā)熱量3500～5000千卡。

【農(nóng)牧業(yè)】 2019年，農(nóng)作物總播面積29517公頃，其中：糧食作物播種面積21455公頃，比上年增加1951公頃；油料作物播種面積3895公頃，比上年增加680公頃；蔬菜播種面積23公頃，與上年持平。在糧食作物播種面積中，小麥播種面積3886公頃，減少5482公頃；玉米播種面積1513公頃，增加432公頃；馬鈴薯播種面積1280公頃，比上年增加319公頃；其他谷物播種面積14684公頃，比上年增加6590公頃。全年糧食產(chǎn)量70470噸，比上年增加20240噸。其中，小麥產(chǎn)量13496噸，減少7520噸；玉米產(chǎn)量10667噸，增加1233噸；馬鈴薯產(chǎn)量7011噸，減少1503噸。油料作物產(chǎn)量6418噸，增加3469噸。全年肉類總產(chǎn)量6227噸，比上年減少1327噸。其中，豬肉產(chǎn)量103噸，比上年減少30噸；牛肉產(chǎn)量1937噸，比上年增加498噸；羊肉產(chǎn)量4068噸，比上年減少1740噸；禽肉產(chǎn)量26噸，比上年增加6噸。禽蛋產(chǎn)量121噸，比上年增加71噸。牛奶產(chǎn)量11738噸，比上年增加1409噸。2019年日歷年度存欄大牲畜和羊19.3萬(wàn)頭（只），比上年增加0.21萬(wàn)頭（只），其中，大牲畜存欄3.29萬(wàn)頭，比上年增加0.47萬(wàn)頭，羊存欄16萬(wàn)只，比上年減少0.27萬(wàn)只。

【工業(yè)】 全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值197367萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.8%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)17.7%，非公有制企業(yè)產(chǎn)值比上年下降0.04%；重工業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)16.2%。

推進(jìn)煤電清潔能源一體化項(xiàng)目建設(shè)，賀斯格烏拉煤礦手續(xù)逐步完備，一期用地手續(xù)取得自然資源部批復(fù)完成供地，二期、三期用地手續(xù)組件上報(bào)，采礦證通過(guò)自然資源部礦業(yè)權(quán)會(huì)審會(huì)審查，綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目主要開(kāi)展礦區(qū)綠化、排土場(chǎng)整治等工程，完成投資2.4億元。魯新煤礦項(xiàng)目取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，采礦證所需14項(xiàng)組件已完成13項(xiàng)。烏拉蓋2×100萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，配套電源建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家能源局批準(zhǔn)，電廠項(xiàng)目土地預(yù)審及選址意見(jiàn)獲自治區(qū)自然資源廳批復(fù)，核準(zhǔn)組件上報(bào)自治區(qū)能源局。按照工業(yè)園區(qū)“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌整合方案，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總規(guī)和控規(guī)修編稿完成初審，報(bào)送盟行署待批復(fù)。全力完成國(guó)家保供任務(wù)，全年煤炭產(chǎn)量1400萬(wàn)噸。

【建筑業(yè)】 全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值7572萬(wàn)元，比上年下降6.7%。

【固定資產(chǎn)投資】 全年固定資產(chǎn)投資總額比上年增長(zhǎng)26.6%，其中，民間固定資產(chǎn)投資比上年下降48.8%，民間投資占管理區(qū)全社會(huì)投資的比重9.9%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 投資1.7億元，推進(jìn)城鎮(zhèn)“五化”建設(shè)。鋪裝人行道5.9萬(wàn)平方米、廣場(chǎng)2.2萬(wàn)平方米，拓寬道路4萬(wàn)平方米，建設(shè)大型停車場(chǎng)4.3萬(wàn)平方米，新增綠地6.6萬(wàn)平方米，完成15條街路的路燈改造，改造6個(gè)老舊小區(qū)，新建4座水沖式廁所，技術(shù)改造污水處理廠設(shè)備。

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易】 全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額74702萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.7%。城鎮(zhèn)市場(chǎng)完成62313萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.8%；鄉(xiāng)村完成12389萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.3%。商品零售額57885萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.1%；餐飲收入額16817元，比上年增長(zhǎng)5.8%。

【交通】 全年完成貨運(yùn)量4129萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)12.8%，其中，鐵路1688萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)18.7%；公路2441萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)9.5%。全年鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量487832萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)376.5%；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量119600萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)13.3%。全年公路運(yùn)輸客運(yùn)量61.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.9%，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量7798萬(wàn)人公里，比上年下降44.8%。

【郵電】 全年郵電業(yè)務(wù)總量2878.9萬(wàn)元，比上年下降2.3%。其中，電信業(yè)務(wù)總量2566萬(wàn)元，比上年下降2.3%；郵政業(yè)務(wù)總量312.9萬(wàn)元，比上年下降2.3%。

【旅游】 全年接待游客110萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.05億元，比上年分別增長(zhǎng)3.8%和42.7%。

【金融業(yè)】 年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額165873萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.6%。其中，單位及同業(yè)存款余額34463萬(wàn)元，比上年下降14.3%；個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額133705萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.8%。年末金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額555307萬(wàn)元，比上年下降8.6%，其中，短期貸款余額26337萬(wàn)元，比上年下降20.2%；中長(zhǎng)期貸款余額29784萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.3%。

2019年，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1464.1萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.1%。全年保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付支出500.5萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.1%。

【文化】 2019年末，擁有文化館1座，公共圖書館1座，博物館1座，體育館2座。年末廣播綜合人口覆蓋率100%，電視綜合人口覆蓋率100%。

【體育】 2019年，“體彩杯”內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年射箭錦標(biāo)賽，烏拉蓋管理區(qū)獲得7枚金牌，位居金牌榜第二名；承辦“烏拉蓋杯”第四屆內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)生柔道錦標(biāo)賽暨2019年內(nèi)蒙古柔道小英雄超級(jí)聯(lián)賽（第五站），來(lái)自全區(qū)5個(gè)盟市15個(gè)代表隊(duì)163名運(yùn)動(dòng)員參賽，烏拉蓋代表隊(duì)獲6金6銀8銅的佳績(jī)。

【教育】 年末，管理區(qū)有普通中學(xué)2所，在校學(xué)生885人，比上年減少27人，普通中學(xué)專任教師96人，比上年減少8人。有小學(xué)3所，在校學(xué)生1464人，比上年減少49人，小學(xué)專任教師126人，比上年增加5人。全年小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%。

【醫(yī)療衛(wèi)生】 2019年末，有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)23個(gè)，其中，醫(yī)院1個(gè)，衛(wèi)生院2個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，疾控中心1個(gè)，衛(wèi)生室9個(gè)，個(gè)體診所7個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床93張。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員170人，其中，醫(yī)生65人。強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，人民醫(yī)院與內(nèi)蒙古醫(yī)院等4家三級(jí)醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體和專科聯(lián)盟，患者轉(zhuǎn)診率降至4.8%。啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收和公示。開(kāi)展鼠疫防控，堅(jiān)持預(yù)檢分診、野外踏查、健康教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和保護(hù)性滅鼠工作常態(tài)化。

【環(huán)境保護(hù)】 全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量20443噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)20.4%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值單耗0.0797噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.6%。

2019年，巴音胡碩鎮(zhèn)建成區(qū)面積7.61平方公里，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率42.9%。全年自來(lái)水用水量55萬(wàn)噸。

草原植被平均高度為26.7厘米，平均蓋度為77.4%，平均鮮草產(chǎn)草量為316.6公斤/畝，干草產(chǎn)草量為138.5公斤/畝，與同期相比高度提高4.2厘米，蓋度、鮮草產(chǎn)量和干草產(chǎn)量分別提高2%、46.8公斤/畝和22.1公斤/畝；草原植被高度、鮮草產(chǎn)量和干草產(chǎn)量分別提高18.7%、17.3%、19.0%。制定2019年大氣污染防治實(shí)施方案，開(kāi)展環(huán)境綜合治理，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)施廢氣排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管，巴鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例97.2%，細(xì)顆粒物（PM2.5）達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完成河湖岸線利用管理保護(hù)規(guī)劃編制和河湖管理范圍劃定，嚴(yán)格落實(shí)河湖巡查和河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，集中開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好巴鎮(zhèn)、哈場(chǎng)集中飲用水水源地工程建設(shè)。組織開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水源地水質(zhì)水量專項(xiàng)勘探，依法封閉9眼不符合取水規(guī)定的自備水源井。

【人民生活】 2019年，全體居民均可支配收入38864元，比上年增長(zhǎng)8.1%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入43519元，比上年增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村牧區(qū)居民均可支配收入28879元，比上年增長(zhǎng)8.5%。全體居民均消費(fèi)支出23309元，比上年增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)居民均消費(fèi)支出27021元，比上年增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)村居民均消費(fèi)支出15346元，比上年增長(zhǎng)11.1%。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)29.4%，農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)29%。

促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)681人，180名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人才引進(jìn)17人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%以內(nèi)。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)660人。

【社會(huì)保障】 年末，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)1064人，與上年同比增長(zhǎng)36.9%；參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4886人，與上年同比下降13.6%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)17703人，與上年同比增長(zhǎng)2.1%。城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)227人，與上年同比下降7.3%；農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)178人，與上年同比下降6.3%。有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，總床位數(shù)66張，有30人，其中：集中供養(yǎng)人數(shù)5人。

（撰稿人：于靜）