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【概況】 2018年4月，原出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)，業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及錫林郭勒盟、阿拉善盟共8個盟（市），面積72萬平方公里，中蒙邊境線長2400余公里。

截至2019年底，全關(guān)內(nèi)設(shè)15個正處級機構(gòu)，另設(shè)立機關(guān)黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部、黨委巡察工作辦公室）、監(jiān)察室（黨委紀(jì)檢組）、離退休干部辦公室等3個正處級機構(gòu)；呼和浩特海關(guān)政治部；下設(shè)正處級隸屬海關(guān)單位12個，向隸屬海關(guān)共派駐7個紀(jì)檢組；所屬9個事業(yè)單位。現(xiàn)有干部職工1103人，其中，海關(guān)1014人、緝私局89人。有廳局級干部11人，占總?cè)藬?shù)的1%。少數(shù)民族292人，占26.47%。其中，蒙古族243人（占總?cè)藬?shù)的22.03%）。擁有國家乳及乳制品檢測（呼和浩特）等國家級重點實驗室5家（建成2家，籌建3家），區(qū)域性中心實驗室9家（建成7家，籌建2家），籌建中的“國家級生物安全三級實驗室”1家。

2019年，呼和浩特海關(guān)共監(jiān)管進出口貨物6178.8萬噸，比上年增加2.8%；監(jiān)管運輸工具200.9萬輛/節(jié)/架次，比上年減少4.1%；監(jiān)管郵政快件、非郵政快件13萬件、124.5萬件，分別增長44.6%、69.4%；監(jiān)管進出境人員397.9萬人次，比上年增加3.6%；征收稅款入庫87.36億元，比上年減少3.29%。檢驗檢疫出入境貨物14萬批，比上年增加20.7%。從進口動物中檢出各類疫病6種22頭次，在出境馬匹中檢出疫病3種18頭次，截獲植物有害生物99種14613種次，其中檢疫性有害生物6種29種次。檢出不合格工業(yè)品1114批，貨值2.46億美元。深入推進打擊走私“國門利劍2019”聯(lián)合專項行動，全年偵辦刑事案件53起、案值5651.7萬元、涉稅2456萬元，同比分別增長29.27%、1.2倍、3.1倍，案件數(shù)量再創(chuàng)歷年新高。

【各項業(yè)務(wù)均創(chuàng)歷史新高】 2019年，自治區(qū)外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)1095.7億元，比上年同期增長5.9%。呼和浩特海關(guān)區(qū)監(jiān)管進出口貨物總值704.6億元，比上年增長12.2%；監(jiān)管進出口貨物總量6178.8萬噸，比上年增加2.8%。監(jiān)管進出境運輸工具196.3萬輛/節(jié)/架次，比上年減少4.6%；監(jiān)管進出境人員397.9萬人次，比上年增加3.6%。監(jiān)管B類進境快件124.6萬票，快件物品毛重3427.6噸，分別比上年增長65.03%、96.4%。

【“兩步申報”改革成功試點】 11月12日，在二連浩特公路口岸正式啟動“兩步申報”試點，首票“概要申報”業(yè)務(wù)，從企業(yè)申報到提貨放行全流程僅用時27秒，進一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)予以“前推后移”，把必須在口岸實施的安全準(zhǔn)入監(jiān)管與程序性的通關(guān)手續(xù)區(qū)別開，該放的徹底放開，把該管的堅決管住，使貨物既通得快又管得住。

【呼和浩特海關(guān)監(jiān)管模式改革】  深化公路口岸“提前申報、卡口驗放”監(jiān)管作業(yè)模式改革。在已全面建成貨運通道智能卡口基礎(chǔ)上，加快建設(shè)客車通道智能卡口。10月17日，“客運車輛監(jiān)管”功能正式上線運行，各口岸前端硬件建設(shè)工作加緊推進，“呼和浩特海關(guān)監(jiān)管作業(yè)模式改革輔助系統(tǒng)”一期項目通過驗收并上線運行。關(guān)區(qū)貨運監(jiān)管現(xiàn)場及旅檢郵快遞監(jiān)管現(xiàn)場實現(xiàn)“智能審圖”作業(yè)模式。推進鐵礦、錳礦、鉻礦等進口大宗資源性商品檢驗“先放后檢”改革，檢驗檢疫流程時長由10.24天壓縮至1.15天，壓縮率88.8%。

【深化“多證合一”改革】 進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件數(shù)量由86種精減至46種，除4種安全保密需要外全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。監(jiān)管證件全過程無紙化申報應(yīng)用比例達99.3%。呼和浩特海關(guān)全部12項審批事項均由“一個窗口”受理，國際貿(mào)易“單一窗口”貨物報關(guān)（報檢）、艙單備案及運輸工具備案使用率均為100%。“雙隨機、一公開”作業(yè)模式完成全部執(zhí)法領(lǐng)域12種抽查事項全覆蓋。

【助力“中歐班列”持續(xù)增長】 持續(xù)推行中歐班列“優(yōu)先宣講政策、優(yōu)先審核單證、優(yōu)先機檢查驗、優(yōu)先驗放班列、優(yōu)先解決問題”的“五優(yōu)”工作法，有效解決二連口岸“中歐班列”擁堵，得到國家發(fā)改委高度評價；推廣班列單證審核、放行、核銷、車輛編組、出境交接一體化，審放一體化的中歐班列通關(guān)新模式，大幅簡化班列出境通關(guān)手續(xù)，通關(guān)時間列均壓縮6小時以上；與始發(fā)地海關(guān)建立密切協(xié)作機制，境內(nèi)通關(guān)實行全程監(jiān)控，異常情況及時處置。2019年，經(jīng)二連口岸運行中歐班列線路達34條，共1490列次、137997標(biāo)箱、貨運量118.63萬噸、貨值30.32億美元，同比分別增長41.63%、53.39%、73.59%、8.64%。國內(nèi)貨源地覆蓋珠三角、長三角、環(huán)渤海的21個省區(qū)市、32個城市；境外貨源范圍擴大至德國、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯等。

【自治區(qū)提升口岸開放層次】 包頭東河機場、二連浩特賽烏素機場連續(xù)實現(xiàn)臨時開放，烏力吉口岸常年開放工作加快推進。滿都拉口岸、策克口岸進口肉類指定監(jiān)管場地順利通過驗收。支持呼和浩特航空口岸、鄂爾多斯航空口岸申報水果、冰鮮水產(chǎn)品進口指定監(jiān)管場地。積極跟進二連—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃進程，務(wù)實指導(dǎo)二連浩特市政府創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港工作，得到世界衛(wèi)生組織高度評價和認可。

【自治區(qū)打造內(nèi)陸開放新高地】 全面貫徹國務(wù)院綜合保稅區(qū)新政，積極落實自治區(qū)黨委、政府鼓勵措施，召開專題政策宣講新聞發(fā)布會，出臺《呼和浩特海關(guān)促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。個性化制定特殊監(jiān)管區(qū)分類指導(dǎo)和重點支持政策，推動鄂爾多斯綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運作，巴彥淖爾和包頭保稅物流中心（B型）順利通過驗收，呼和浩特出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)通過實地驗收。推動“中歐班列”關(guān)鍵物流節(jié)點烏蘭察布七蘇木保稅物流中心（B型）于10月正式獲批，12月30日，通過實地驗收。全力保障“第三屆中國—蒙古國博覽會”順利舉辦。

【企業(yè)應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦】 美國產(chǎn)紫苜蓿是國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖的重要飼草來源，內(nèi)蒙古自治區(qū)進口量居各省市之首，2018年進口21.4萬噸。2019年，受中美貿(mào)易摩擦中方對等加征關(guān)稅的影響，每噸成本增加600～700元，前8個月僅進口12萬噸，同比降幅28.6%，對自治區(qū)乳業(yè)沖擊較大。為此，呼和浩特海關(guān)積極跟蹤自治區(qū)紫苜蓿的進口情況，實地調(diào)研奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和乳品生產(chǎn)企業(yè)，了解運營情況和存在困難，積極向上建言將紫苜蓿列入排除清單。9月17日起實施《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于試行開展對美加征關(guān)稅商品排除工作的公告》，商品稅號12141000紫苜蓿粗粉及團粒和12149000其他紫苜蓿（粗粉及團粒除外）列在其中。預(yù)計在為期一年的豁免期內(nèi)，涉及內(nèi)蒙古進口紫苜蓿貨值3.33億元，預(yù)計節(jié)省企業(yè)各類成本1.68億元，極大地利好自治區(qū)乳業(yè)發(fā)展。

【國門檢疫防線建設(shè)】 全面提升口岸公共衛(wèi)生核心能力，完成關(guān)區(qū)所有對外開放口岸核心能力建設(shè)達標(biāo)工作。高效應(yīng)對錫林郭勒盟蘇尼特左旗2名患者在京檢出肺鼠疫情事，迅速部署全面加強鼠疫疫情防控。舉辦首次中蒙邊境口岸鼠疫疫情跨境傳播聯(lián)合風(fēng)險評估會；聯(lián)合蒙古國相關(guān)單位開展中蒙二連浩特—扎門烏德口岸跨境病媒生物聯(lián)合監(jiān)測。以最嚴厲的措施防控非洲豬瘟傳入，嚴格落實疫區(qū)貨物、運輸工具、廢棄物檢疫處理等7個100%防控措施，首次舉辦中蒙口岸非洲豬瘟跨境傳播風(fēng)險評估會。

【進出口食品安全、商品質(zhì)量安全保障】 嚴防嚴管嚴控食品安全風(fēng)險，對關(guān)區(qū)進口肉類，出口番茄醬、螺旋藻等大宗、敏感進出口食品的高風(fēng)險項目開展針對性抽檢，把好進出口食品安全關(guān)。嚴格進口煤炭檢驗監(jiān)管，2019年開展建關(guān)以來最大規(guī)模的不符合中國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)劣質(zhì)煤炭退運工作，累計退運煤炭5.42萬噸。

【打私防控高壓態(tài)勢】 深入推進打擊走私“國門利劍2019”聯(lián)合專項行動，全年偵辦刑事案件53起、案值5651.7萬元、涉稅2456萬元，同比分別增長29.27%、1.2倍、3.1倍，案件指標(biāo)大幅增長，案件數(shù)量再創(chuàng)歷年新高。查獲關(guān)區(qū)十年來最大狼皮走私案；破獲走私冰毒、新型毒品案件12起，走私武器彈藥案件6起；打擊象牙等瀕危動植物及其制品走私取得新突破，查辦6起象牙制品行政案件，首次查獲北方賽加羚羊角、北方高鼻羚羊角24根；首次截獲蒙古旱獺。

【口岸營商環(huán)境】 出臺《呼和浩特海關(guān)進一步貫徹落實優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化重點工作任務(wù)分工方案》。廣泛開展政策宣講，年內(nèi)組織綜合保稅區(qū)新政、稅政改革等宣講百余場，參訓(xùn)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。深化“放管服”改革，統(tǒng)一資質(zhì)類企業(yè)受理，壓縮企業(yè)申請材料，實現(xiàn)“就近辦理、一口對外、高效便民、統(tǒng)一執(zhí)法”，大力推動“多證合一”“一網(wǎng)注銷”改革。2019年，關(guān)區(qū)注冊登記企業(yè)7680家，同比增長21.67%。全力落實減稅降費各項政策，大力宣傳匯總征稅、關(guān)稅保證保險等改革舉措，為重點納稅企業(yè)配備關(guān)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，關(guān)區(qū)5家企業(yè)集團獲批財務(wù)擔(dān)保資格；新一代電子支付成為關(guān)區(qū)稅費主要支付方式，電子支付率97.62%；匯總征稅業(yè)務(wù)成倍快遞增長，同比增長32.89倍。積極采取措施壓縮整體通關(guān)時間，12月，關(guān)區(qū)進出口整體通關(guān)時間累計壓縮比分別為78.52%、76.35%，比同期全國平均水平分別快4.81小時、2.09小時，在全國分別排名第13位和第5位，完成五年內(nèi)“整體通關(guān)時間壓縮二分之一”的任務(wù)。

【自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展支持】 指導(dǎo)蒙牛、伊利公司在俄羅斯取得出口乳品注冊，獲得對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的出口資格推薦。不斷放大二連口岸蔬菜出口“綠色通道”優(yōu)勢，先后推出“場所施封—通道直放”監(jiān)管模式、原產(chǎn)地簽證“即到即簽、事后監(jiān)管”等10余條便利化措施，通關(guān)效率提升將近1倍，供應(yīng)蒙古國近80%的新鮮果蔬。推動蒙古國大麥、小麥、油菜籽、水飛薊籽和天然飼草等農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)準(zhǔn)入，協(xié)助海關(guān)總署開展蒙古國輸華小麥粉和黑麥粉體系評估、輸華熟肉制品安全管理體系回顧性審查工作。

【榮譽】

3月8日，呼和浩特海關(guān)隸屬二連海關(guān)王伊琴獲2019年度全國巾幗建功標(biāo)兵稱號。

6月28日，根據(jù)《關(guān)于命名2017—2018年度全國青年文明號的決定》，呼和浩特海關(guān)隸屬二連海關(guān)通關(guān)服務(wù)中心、烏拉特海關(guān)監(jiān)管通關(guān)現(xiàn)場獲2017—2018年度“全國青年文明號”稱號。

（撰稿人：郭萍）