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【概況】 中國人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)設(shè)職能處室24個：辦公室（黨委辦公室）、法律事務(wù)處（金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)處）、貨幣信貸管理處（跨境人民幣業(yè)務(wù)辦公室）、金融穩(wěn)定處、調(diào)查統(tǒng)計處、會計財務(wù)處、支付結(jié)算處、反洗錢處、科技處、貨幣金銀處、國庫處、內(nèi)審處、人事處（黨委組織部）、金融研究處、征信管理處、國際收支處（外匯綜合處）、經(jīng)常項目管理處、資本項目管理處、事后監(jiān)督中心、保衛(wèi)處、離退休干部處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、工會辦公室、宣傳群工部，直屬單位5個：營業(yè)部、后勤服務(wù)中心（干部培訓(xùn)中心）、鈔票處理中心、清算中心、電子結(jié)算中心。2019年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會融資規(guī)模存量為35767億元，同比增長4.2%；社會融資規(guī)模增量為1492.1億元，同比少增914億元。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額23085.1億元，同比增長4.5%，高于上年同期1.6個百分點(diǎn)；全年人民幣各項貸款增加897.1億元，同比多增288.9億元。企業(yè)貸款增加330億元，同比多增348.4億元。住戶貸款增加569.9億元，同比少增50.6億元，其中個人住房貸款增加419.7億元，占住戶貸款新增額的73.6%。2019年末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額23645.1億元，同比增長1.7%，高于上年同期0.3個百分點(diǎn)；全年人民幣各項存款增加377.5億元，同比多增68.9億元。住戶存款增加1615.1億元，同比多增382.3億元。與此同時，夯實金融綜合統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，提升調(diào)查統(tǒng)計工作質(zhì)量和分析水平。

【信貸政策落實】 規(guī)范再貸款管理，開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押和央行內(nèi)部（企業(yè)）評級授信工作，按照授信額度對合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款。2019年末，全區(qū)支農(nóng)（含扶貧）、支小再貸款余額分別為25.2億元、22.9億元，再貼現(xiàn)余額52.81億元。落實普降、定向降準(zhǔn)和差別化存款準(zhǔn)備金率政策，釋放全區(qū)金融機(jī)構(gòu)流動性429.8億元，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的資金實力增加。建立中小金融機(jī)構(gòu)流動性按周監(jiān)測制度，對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)流動性情況進(jìn)行實時監(jiān)測，防控流動性風(fēng)險。2019年末，全區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款余額6953.9億元，同比增長6.6%，高于全區(qū)各項貸款增速2.1個百分點(diǎn)。落實利率市場化改革措施，開展地方法人金融機(jī)構(gòu)利率定價行為評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)理性定價，促進(jìn)降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。2019年12月份，全區(qū)一般貸款加權(quán)平均利率6.42%，比年初下降0.36個百分點(diǎn)；企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.41%，比年初下降0.24個百分點(diǎn)。推動金融機(jī)構(gòu)對新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率定價基準(zhǔn)按期順利向貸款市場報價利率切換。

【金融扶貧】 聚焦深度貧困地區(qū)，完善政策體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧合力。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將金融精準(zhǔn)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。加大對帶動貧困人口就業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的支持，促進(jìn)金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧增量擴(kuò)面提效。2019年末，金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額982.6億元；其中，個人精準(zhǔn)扶貧貸款余額152.6億元，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額453.4億元。靈活使用扶貧再貸款政策工具，將扶貧再貸款與信用體系建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)金融扶貧和農(nóng)村信用體系建設(shè)正向互動。

【民營小微企業(yè)服務(wù)】 牽頭建立金融支持民營小微企業(yè)會商機(jī)制，并制定工作方案，搭建支持民營小微企業(yè)信息共享、問題共商、措施共舉、政策共推的協(xié)助平臺。會同自治區(qū)金融辦等部門聯(lián)合印發(fā)《政金企協(xié)同推進(jìn)金融“保項目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動方案》，搭建政金企、區(qū)內(nèi)外投融資交流互動平臺，解決銀企信息不對稱問題，拓展企業(yè)融資渠道。選定包頭市、鄂爾多斯市開展金融支持小微企業(yè)試點(diǎn)工作，尋找突破口解決小微企業(yè)融資難題。推動民營企業(yè)債券融資支持工具落地，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、億利集團(tuán)2家民營企業(yè)運(yùn)用債券融資支持工具發(fā)行中期票據(jù)10億元、短期融資券5億元。2019年末，全區(qū)民營企業(yè)貸款余額8005億元，較年初增加105億元；小微企業(yè)貸款余額5070.5億元，較年初增加34.9億元；普惠小微企業(yè)貸款余額1838.2億元，較年初增加50.2億元。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化】 落實“區(qū)別對待、有扶有控”信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為鋼鐵、煤炭等行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)，穩(wěn)妥退出落后產(chǎn)能，優(yōu)化行業(yè)融資結(jié)構(gòu)。2019年末，全區(qū)鋼鐵行業(yè)表內(nèi)外融資余額202.1億元，煤炭行業(yè)表內(nèi)外融資余額886.8億元。制定印發(fā)《關(guān)于調(diào)整內(nèi)蒙古自治區(qū)個人住房信貸政策的方案》，按照“因城施策”原則，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實差別化住房信貸政策，配合地方政府開展房地產(chǎn)市場調(diào)控。2019年末，全區(qū)房地產(chǎn)貸款余額4656.4億元，同比增長8%；新增346.8億元，同比少增156.6億元。

【金融市場監(jiān)測管理】 開展對貨幣市場、債券市場、衍生品市場、黃金市場和外匯市場監(jiān)測分析工作，防范風(fēng)險。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治清理，配合做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險整治，約談區(qū)內(nèi)運(yùn)營的13家網(wǎng)貸公司，督促3家業(yè)務(wù)清零機(jī)構(gòu)簽訂退出承諾書。

【人民幣跨境使用規(guī)?！?/span> 研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門聯(lián)合印發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成政策合力，擴(kuò)大人民幣跨境使用。截至2019年末，全區(qū)共有3200余家企業(yè)參與跨境人民幣結(jié)算，同比增加500余家，人民幣跨境結(jié)算拓展到境外88個國家和地區(qū)。2019年，全區(qū)人民幣跨境收支總額361.5億元，同比增長30.2%，占全區(qū)本外幣跨境收支的27.5%。支持企業(yè)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來使用人民幣結(jié)算，2019年全區(qū)與17個“一帶一路”沿線國家發(fā)生跨境人民幣收付業(yè)務(wù)，收支總額178.8億元，占全區(qū)跨境人民幣收支總額的49.5%。深化金融同業(yè)合作，截至2019年末，全區(qū)商業(yè)銀行與俄羅斯、蒙古國商業(yè)銀行建立代理行結(jié)算關(guān)系62個，開立金融同業(yè)往來賬戶158個，蒙方人民幣境外參加行已覆蓋蒙古國所有商業(yè)銀行，俄方人民幣境外參加行覆蓋俄羅斯東北亞地區(qū)主要商業(yè)銀行。

【風(fēng)險監(jiān)測與評估】 2019年，完善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系。將信托公司納入日常監(jiān)測范圍，防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅竞蛿U(kuò)散。按日監(jiān)測全部地方法人機(jī)構(gòu)流動性情況，個別重點(diǎn)機(jī)構(gòu)實行“一日兩報”。關(guān)注全區(qū)170家存款類地方法人機(jī)構(gòu)的資金頭寸和流動性狀況，依據(jù)風(fēng)險狀況對城市商業(yè)銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。持續(xù)開展煤炭、鋼鐵、房地產(chǎn)及融資平臺、地方政府項目融資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測，防范重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險。加強(qiáng)大額融資企業(yè)和大型有問題企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民銀行系統(tǒng)關(guān)于打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)具體工作方案》。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融穩(wěn)定評估報告》。

【包商銀行接管工作】 2019年5月24日，包商銀行被人民銀行總行和銀保監(jiān)會聯(lián)合實施接管，因此制定《包商銀行風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案》和《對包商銀行接管應(yīng)對預(yù)案》，強(qiáng)化包商銀行及其外溢風(fēng)險處置。按照人民銀行總行和包商銀行接管組的部署，多次向自治區(qū)黨委、政府專題匯報，與自治區(qū)財政廳、銀保監(jiān)局和地方金融監(jiān)管局溝通，及時匯報包商銀行風(fēng)險化解與處置進(jìn)展，傳達(dá)上級關(guān)于包商銀行股權(quán)重組的政策安排及工作要求。

【投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范】 準(zhǔn)確核定保費(fèi)交納基數(shù)和適用費(fèi)率水平，督促投保機(jī)構(gòu)按時、足額交納存款保險保費(fèi)。對169家投保機(jī)構(gòu)開展全面業(yè)務(wù)核查，摸清投保機(jī)構(gòu)真實風(fēng)險狀況。完善問題投保機(jī)構(gòu)監(jiān)測機(jī)制，定期跟蹤問題投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解情況。

【發(fā)揮央行評級作用】 對176家地方法人機(jī)構(gòu)開展央行評級，并完成對全區(qū)法人機(jī)構(gòu)公司治理和資產(chǎn)質(zhì)量專項核查。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的管理，落實金融機(jī)構(gòu)重大事項報告制度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。

【反洗錢監(jiān)管】 牽頭建立自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)反洗錢監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制，制定印發(fā)《自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)反洗錢監(jiān)管聯(lián)席會議制度》，推動全區(qū)反洗錢監(jiān)管合作務(wù)實有序開展。加強(qiáng)與執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合。與自治區(qū)國家安全廳簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)反洗錢工作協(xié)作意見》，建立反洗錢查詢電子化交互系統(tǒng)，共同預(yù)防、打擊危害國家安全和金融安全的違法犯罪活動。依托反洗錢合作機(jī)制，向成員部門收集洗錢及其上游犯罪案例，并督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用反洗錢監(jiān)測分析系統(tǒng)總結(jié)洗錢案件的趨勢、特點(diǎn)，開展洗錢類型分析監(jiān)測。加強(qiáng)與司法部門間信息反饋、案情會商，深化在洗錢犯罪分析、調(diào)查取證、偵破等方面合作，發(fā)揮金融情報價值，構(gòu)建對洗錢犯罪事前、事中與事后全鏈條合作打擊機(jī)制。

【外匯領(lǐng)域“放管服”改革】 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，推廣外匯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。落實促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化改革政策。實施跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理新政，完成7家試點(diǎn)企業(yè)新舊政策銜接轉(zhuǎn)化。推動服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案電子化落地，企業(yè)辦理備案到付匯時間由1天縮短至2小時，惠及全區(qū)70%以上的企業(yè)服務(wù)貿(mào)易對外支付。落實全口徑跨境融資宏觀審慎政策，拓寬企業(yè)融資渠道。2019年，全區(qū)25家企業(yè)境外融資到賬10.2億美元，同比增長55.3%，其中民營企業(yè)占94.3%。幫助蒙牛集團(tuán)通過境外上市母公司發(fā)行三期熊貓債券，融資金額30億元。

【規(guī)范外匯市場秩序】 加強(qiáng)新形勢下跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警，打擊虛假欺騙性交易。推進(jìn)對地下錢莊等金融違法犯罪活動的跨部門聯(lián)合打擊，與自治區(qū)公安廳簽訂《打擊外匯違法行為合作備忘錄》，與海關(guān)緝私局就涉嫌逃稅線索進(jìn)行案情會商。監(jiān)測識別異常交易行為，嚴(yán)防異常資金流出。

【形勢分析預(yù)判及防范外匯領(lǐng)域風(fēng)險】 2019年全區(qū)跨境收支總額189.4億美元，同比增長14.3%；其中，收入62.5億美元，同比增長11.9%，支出126.9億美元，同比增長15.5%。加強(qiáng)對187家法人金融機(jī)構(gòu)銀行卡境外交易數(shù)據(jù)管理，監(jiān)測及處置異常大額境外消費(fèi)和提現(xiàn)。引導(dǎo)企業(yè)健全匯率風(fēng)險管理，合理運(yùn)用外匯衍生工具開展套期保值。對629家重點(diǎn)企業(yè)開展匯率避險輔導(dǎo)，促成63家企業(yè)與銀行簽訂匯率避險產(chǎn)品，為企業(yè)節(jié)約匯率成本3000萬美元。關(guān)注中美貿(mào)易摩擦等外部環(huán)境變化下跨境收支新特點(diǎn)新趨勢，跟蹤跨境資金流動及銀行結(jié)售匯變動的苗頭性、趨勢性問題，為研判形勢提供參考。

【口岸外匯管理】 制定《關(guān)于金融支持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化《內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易企業(yè)差異化管理方案》，促進(jìn)口岸貿(mào)易投資發(fā)展。深化與毗鄰俄羅斯、蒙古國貨幣金融合作，推動向北開放橋頭堡建設(shè)。

【金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】 推進(jìn)金融消費(fèi)者教育，完善金融消費(fèi)者投訴受理與處理機(jī)制，推動金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。從金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、個人金融信息保護(hù)、投訴處理、配合監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)五方面，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對全區(qū)國有商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人金融機(jī)構(gòu)的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行全面評估，推動金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作深入開展。

【支付服務(wù)水平提升】 夯實基礎(chǔ)管理，確保支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障支付結(jié)算業(yè)務(wù)安全。推動支付市場發(fā)展，促進(jìn)移動便民工程建設(shè)。推動各家銀行參與ETC發(fā)行，交通領(lǐng)域移動便民工程支付應(yīng)用取得突破。深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。截至2019年末，農(nóng)村牧區(qū)擁有助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)1.8萬個，村級行政區(qū)覆蓋率95%。加強(qiáng)支付市場監(jiān)管，保障支付市場健康發(fā)展。推進(jìn)賬戶管理改革，防控支付業(yè)務(wù)源頭風(fēng)險。穩(wěn)妥有序推進(jìn)取消銀行賬戶許可，7月22日正式在全區(qū)范圍內(nèi)實施取消企業(yè)銀行賬戶許可。督促落實防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪相關(guān)工作，提升全區(qū)銀行和支付機(jī)構(gòu)電信詐騙風(fēng)險防控能力。同時，提高現(xiàn)金服務(wù)水平，設(shè)立“殘損人民幣兌換綠色通道”，提升流通中人民幣整潔度。

【金融科技基礎(chǔ)建設(shè)】 落實以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的“數(shù)字央行”建設(shè)要求，打造“數(shù)字央行”。加強(qiáng)IT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維，做好省級數(shù)據(jù)中心改擴(kuò)建工程。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動金融業(yè)信息化發(fā)展。加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)。探索監(jiān)管科技在人民銀行的應(yīng)用。提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。

【國庫經(jīng)理職能強(qiáng)化】 按照“服務(wù)有為、監(jiān)管有效、支撐有力”的要求，扎實國庫基礎(chǔ)工作，完善機(jī)構(gòu)和制度體系，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，增強(qiáng)監(jiān)管效能，提升國庫服務(wù)管理質(zhì)量和效率。及時準(zhǔn)確辦理各項預(yù)算資金的收支、匯劃等業(yè)務(wù)，保障預(yù)算資金安全高效運(yùn)行。落實“放管服”要求，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，基本實現(xiàn)納稅人電子繳稅“足不出戶”，為納稅人提供便捷服務(wù)。建立小微企業(yè)退稅“綠色通道”，推動退庫業(yè)務(wù)電子化建設(shè)，實現(xiàn)了“減稅降費(fèi)”退庫業(yè)務(wù)即來即辦。推動“國債下鄉(xiāng)”，全區(qū)超74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了儲蓄國債銷售“零突破”。推進(jìn)全區(qū)財稅關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推動非稅、社?；鸺{入電子繳庫及財政支出電子化，提高了財政預(yù)算資金收支核算質(zhì)效。自治區(qū)分庫、11個盟市中心支庫和52個旗縣支庫實現(xiàn)國庫集中支付電子化。

【信用體系建設(shè)】 配合推動自治區(qū)社會信用信息平臺建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息公開、共享與應(yīng)用。推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。建立“內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)”，覆蓋全部盟市和旗縣。引導(dǎo)市場化征信公司參與中小企業(yè)信用體系建設(shè)，組織開發(fā)“普禾中小企業(yè)信用服務(wù)平臺”，發(fā)揮市場機(jī)構(gòu)在信息采集、共享以及地方信用體系建設(shè)中的作用。組織開展中小微企業(yè)信用培育與銀企對接等活動。結(jié)合脫貧攻堅開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容納入自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧信貸政策措施。截至2019年末，全區(qū)共評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）312個、評定信用村（嘎查）4391個、評定信用戶151.5萬余戶。推廣信用報告自助查詢，全區(qū)130個查詢網(wǎng)點(diǎn)（包括金融機(jī)構(gòu)代理查詢網(wǎng)點(diǎn)41個），共布放個人信用報告自助查詢機(jī)175臺，較上年增加51臺。加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)管理。對4家備案機(jī)構(gòu)的基本業(yè)務(wù)、系統(tǒng)安全等方面進(jìn)行評估，掌握征信機(jī)構(gòu)動態(tài)，指導(dǎo)合規(guī)開展征信業(yè)務(wù)。強(qiáng)化信用評級合規(guī)管理，建立監(jiān)測機(jī)制，對評級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況、備案情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。聯(lián)合開展征信市場亂象治理。加強(qiáng)征信信息安全管理。

【榮譽(yù)】 中國人民銀行呼和浩特中心支行獲得自治區(qū)政府頒發(fā)的“2018年度優(yōu)化地區(qū)金融環(huán)境獎”，尹志成被評為“2018年度全區(qū)金融工作先進(jìn)個人”。內(nèi)蒙古自治區(qū)金融學(xué)會獲2019年度全國社科聯(lián)先進(jìn)社會組織。

（撰稿人：李連俊）