2017卷
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案局(館)(以下簡稱自治區(qū)檔案局〈館〉)是自治區(qū)黨委和政府管理全區(qū)檔案事業(yè)的職能部門,又是其及所屬部門、群眾團體、相關企事業(yè)單位的檔案保管基地。其主要職責任務是:統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理全區(qū)檔案工作;貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針、政策,制定全區(qū)檔案工作的地方性法規(guī)及檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實施;組織、指導、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各盟市和自治區(qū)黨政群機關、高等院校、大中型企業(yè)、縣處級以上科技事業(yè)單位及非國有經(jīng)濟組織的檔案業(yè)務工作。承擔全區(qū)檔案教育的行政管理,組織實施檔案專業(yè)教育和培訓工作;承擔自治區(qū)黨政機關、群眾團體、相關企事業(yè)單位檔案資料(包括蒙古族等少數(shù)民族文字檔案)的收集、整理、保管和開發(fā)利用工作??偩幹?SPAN lang=EN-US>132人,其中參照公務員管理事業(yè)編制108人,全額撥款事業(yè)編制24人。內(nèi)設11個處室和2個二級單位,即辦公室、人事教育處(機關黨委)、法規(guī)處、檔案館室業(yè)務監(jiān)督指導處、經(jīng)濟科技檔案業(yè)務監(jiān)督指導處、收集整理部、蒙文檔案部、科技部、信息技術處、保管利用部、編目編研部和機關事務服務中心、檔案教育與研究中心。
2016年,自治區(qū)檔案局(館)領導班子貫徹黨中央和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署及對檔案工作的指示,深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱《實施意見》)和自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下全區(qū)檔案工作的實施意見》,認真開展黨的工作及黨風廉政建設工作,大力推進“兩學一做”學習教育和全面從嚴治黨,積極實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,召開全區(qū)檔案工作會議,全力配合巡視、審計、檔案行政執(zhí)法檢查、資產(chǎn)清查、紀委聯(lián)合調(diào)查等工作,講政治,抓業(yè)務,促整改,全面履行職責,完成工作任務。
【檔案法制工作】 2016年4月,制定印發(fā)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,明確自治區(qū)“十三五”時期檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、主要任務和保障措施。8月,配合國家檔案局對全區(qū)2011年以來《中華人民共和國檔案法》貫徹實施情況進行行政執(zhí)法檢查,針對反饋意見,提出整改目標和措施。12月,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實國家檔案局檔案行政執(zhí)法檢查反饋意見整改方案》。建立“雙隨機一公開”工作機制,提出內(nèi)蒙古檔案局檔案行政執(zhí)法檢查“一單兩庫一細則”;進行檔案行政執(zhí)法證核查和清退,開展相關培訓和考試;確定并優(yōu)化《內(nèi)蒙古檔案局權責清單》涉及的公共服務事項及流程。制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。
【檔案信息化工作】 召開全區(qū)檔案信息化工作推進會議,總結“十二五”經(jīng)驗,提出“十三五”工作目標。對機關單位、企業(yè)開展電子檔案管理調(diào)研指導,推進數(shù)字檔案館(室)建設。自治區(qū)檔案館完成檔案數(shù)字化掃描310萬幅,累計掃描總量1576萬幅,多媒體檔案數(shù)字化等取得進展。包頭市建立“檔案信息資源中心管理系統(tǒng)”,市直機關單位使用率超過50%。烏海市完成50%館藏檔案的數(shù)字化。錫林郭勒盟檔案局增設信息技術科,并從財政爭取檔案數(shù)字化經(jīng)費74萬元。興安盟為檔案信息化建設投入資金120萬元。內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司會計核算系統(tǒng)被國家檔案局和國家發(fā)改委確定為電子文件歸檔和電子檔案管理工作首批試點單位。
【檔案館、機關檔案工作】 共下達12個旗縣級綜合檔案館建設項目,下?lián)茳h中央補助資金4613萬元。截至2016年末,國家在全區(qū)累計下達62個旗縣級綜合檔案館建設項目,投入資金3.4645億元,其中已竣工27個,正在施工27個,8個正在進行開工前的準備工作。落實自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關于調(diào)整擴大自治區(qū)檔案館檔案接收范圍的通知》精神,對列入進館范圍的187個單位進行摸底調(diào)查,開展實地監(jiān)督指導。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)機關檔案工作測評辦法》為抓手,采取全面開展、重點加強相結合的方式進行檔案業(yè)務檢查指導,12家區(qū)直機關單位檔案工作測評達到自治區(qū)一級。12個盟市的142個機關單位檔案工作測評達到自治區(qū)一級。
【企業(yè)檔案工作】 加強企業(yè)檔案工作監(jiān)督指導,對自治區(qū)國資委監(jiān)管的12家企業(yè)貫徹落實《意見》和《實施意見》情況進行專項檢查,與自治區(qū)國資委聯(lián)合印發(fā)專項檢查通報;完成國資委監(jiān)管5家企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定的審批工作;籌建項目檔案驗收專家?guī)欤杉?SPAN lang=EN-US>14位專家信息,開展建設項目檔案工作監(jiān)督、指導,組織、參與28個建設項目檔案專項驗收。
【農(nóng)村牧區(qū)檔案工作】 配合自治區(qū)中心工作,對農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程檔案管理工作進行指導;與自治區(qū)扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于做好自治區(qū)精準扶貧檔案工作的通知》,對精準扶貧檔案管理工作提出規(guī)范要求;與自治區(qū)林業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《關于在自治區(qū)國有林區(qū)林場改革中加強檔案工作的通知》,強化對自治區(qū)國有林區(qū)林場改革過程中檔案工作的監(jiān)督指導;與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合召開全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)土地確權登記頒證檔案管理現(xiàn)場會,現(xiàn)場觀摩指導,有效促進試點旗縣工作的開展;對巴林左旗、土默特右旗土地確權登記頒證和草原確權承包及基本草原劃定檔案管理進行驗收;鄂爾多斯市通過土地確權檔案調(diào)解土地草牧場確權糾紛1753起。
【檔案利用服務】 自治區(qū)檔案館全年共接待社會各界利用者482個單位、1040人次,提供檔案資料43 352卷(件)冊;接待日本國大使館派員來館查閱檔案。各盟市檔案館全年共為利用者提供檔案資料12萬余卷(件)冊。自治區(qū)檔案館完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案資料匯編》,印刷館藏本,完成《抗戰(zhàn)時期的內(nèi)蒙古——檔案史料選編》的編纂工作和2007—2016 年《內(nèi)蒙古自治區(qū)大事記》初稿;與將軍衙署博物院簽署合作利用檔案舉辦展覽的協(xié)議;與自治區(qū)黨委組織部共同舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)“三嚴三實”專題教育展覽,編印畫冊。巴彥淖爾市為額濟納旗與甘肅省金塔縣劃界問題提供較完整的檔案資料。包頭市制作檔案文獻紀實片《包頭檔案》,舉辦《紅星照耀中國——外國記者眼中的中國共產(chǎn)黨人》檔案展。通遼市完成《檔房談史小錄》和《通遼史論選輯》編輯工作。烏蘭察布市舉辦“草原絲綢之路”精品展和“五城聯(lián)創(chuàng)”成果展。五原縣農(nóng)耕文化博物館向社會開放。
【檔案基礎業(yè)務】 檔案資源建設加強。學習貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大活動檔案管理辦法》,規(guī)范重大活動檔案管理。自治區(qū)檔案館接收自治區(qū)環(huán)保廳、統(tǒng)計局等8個單位檔案3346卷、748件,接收自治區(qū)旅游局、紅十字會等4個單位電子檔案15 709件;檔案鑒定劃控完成7個全宗47 599件;翻譯日文檔案503萬字。各盟市檔案館全年共征集、接收檔案25萬余卷(件)。國家重點檔案保護與開發(fā)開局良好。截至年底,完成采集并上報國家重點檔案基礎數(shù)據(jù) 284 504 卷(件),報送國家儲備項目19個,《清代內(nèi)蒙古西部墾務檔案匯編》等6個項目獲專項資金810萬元。
【檔案安全工作】 貫徹落實國家檔案局《關于進一步加強檔案安全工作的意見》。各級檔案館重視風險治理,完善檔案庫房各項規(guī)章制度并落到實處,及時發(fā)現(xiàn)排除安全隱患,更新改造庫房安全設施設備,確保檔案實體絕對安全。繼續(xù)開展異地備份工作,自治區(qū)檔案館完成縮微膠片450軸、光盤444張檔案異地備份,呼和浩特市檔案館與哈爾濱市檔案館建立重要電子檔案異地備份關系。落實保密安全規(guī)定,按照規(guī)范優(yōu)化數(shù)字化加工流程和環(huán)境,開展網(wǎng)絡安全檢查,確保檔案信息安全。
【檔案宣傳工作】 開展“國際檔案日”宣傳活動,配合“國家憲法日”舉辦法律知識講座、有獎競賽等活動;組織檔案專業(yè)人員走進內(nèi)蒙古人民廣播電臺《法治直播間》開展檔案知識解答;組建2016年度《中國檔案報》特約記者和特約撰稿人隊伍,全年共發(fā)表文章、消息61篇。自治區(qū)檔案學會完成法人更換、年檢等工作,組織參加全國、華北區(qū)、自治區(qū)等檔案研討會、年會。
(撰稿人:楊靜)
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案局(館)(以下簡稱自治區(qū)檔案局〈館〉)是自治區(qū)黨委和政府管理全區(qū)檔案事業(yè)的職能部門,又是其及所屬部門、群眾團體、相關企事業(yè)單位的檔案保管基地。其主要職責任務是:統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理全區(qū)檔案工作;貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針、政策,制定全區(qū)檔案工作的地方性法規(guī)及檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實施;組織、指導、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各盟市和自治區(qū)黨政群機關、高等院校、大中型企業(yè)、縣處級以上科技事業(yè)單位及非國有經(jīng)濟組織的檔案業(yè)務工作。承擔全區(qū)檔案教育的行政管理,組織實施檔案專業(yè)教育和培訓工作;承擔自治區(qū)黨政機關、群眾團體、相關企事業(yè)單位檔案資料(包括蒙古族等少數(shù)民族文字檔案)的收集、整理、保管和開發(fā)利用工作??偩幹?SPAN lang=EN-US>132人,其中參照公務員管理事業(yè)編制108人,全額撥款事業(yè)編制24人。內(nèi)設11個處室和2個二級單位,即辦公室、人事教育處(機關黨委)、法規(guī)處、檔案館室業(yè)務監(jiān)督指導處、經(jīng)濟科技檔案業(yè)務監(jiān)督指導處、收集整理部、蒙文檔案部、科技部、信息技術處、保管利用部、編目編研部和機關事務服務中心、檔案教育與研究中心。
2016年,自治區(qū)檔案局(館)領導班子貫徹黨中央和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署及對檔案工作的指示,深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱《實施意見》)和自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下全區(qū)檔案工作的實施意見》,認真開展黨的工作及黨風廉政建設工作,大力推進“兩學一做”學習教育和全面從嚴治黨,積極實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,召開全區(qū)檔案工作會議,全力配合巡視、審計、檔案行政執(zhí)法檢查、資產(chǎn)清查、紀委聯(lián)合調(diào)查等工作,講政治,抓業(yè)務,促整改,全面履行職責,完成工作任務。
【檔案法制工作】 2016年4月,制定印發(fā)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,明確自治區(qū)“十三五”時期檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、主要任務和保障措施。8月,配合國家檔案局對全區(qū)2011年以來《中華人民共和國檔案法》貫徹實施情況進行行政執(zhí)法檢查,針對反饋意見,提出整改目標和措施。12月,自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實國家檔案局檔案行政執(zhí)法檢查反饋意見整改方案》。建立“雙隨機一公開”工作機制,提出內(nèi)蒙古檔案局檔案行政執(zhí)法檢查“一單兩庫一細則”;進行檔案行政執(zhí)法證核查和清退,開展相關培訓和考試;確定并優(yōu)化《內(nèi)蒙古檔案局權責清單》涉及的公共服務事項及流程。制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。
【檔案信息化工作】 召開全區(qū)檔案信息化工作推進會議,總結“十二五”經(jīng)驗,提出“十三五”工作目標。對機關單位、企業(yè)開展電子檔案管理調(diào)研指導,推進數(shù)字檔案館(室)建設。自治區(qū)檔案館完成檔案數(shù)字化掃描310萬幅,累計掃描總量1576萬幅,多媒體檔案數(shù)字化等取得進展。包頭市建立“檔案信息資源中心管理系統(tǒng)”,市直機關單位使用率超過50%。烏海市完成50%館藏檔案的數(shù)字化。錫林郭勒盟檔案局增設信息技術科,并從財政爭取檔案數(shù)字化經(jīng)費74萬元。興安盟為檔案信息化建設投入資金120萬元。內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司會計核算系統(tǒng)被國家檔案局和國家發(fā)改委確定為電子文件歸檔和電子檔案管理工作首批試點單位。
【檔案館、機關檔案工作】 共下達12個旗縣級綜合檔案館建設項目,下?lián)茳h中央補助資金4613萬元。截至2016年末,國家在全區(qū)累計下達62個旗縣級綜合檔案館建設項目,投入資金3.4645億元,其中已竣工27個,正在施工27個,8個正在進行開工前的準備工作。落實自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關于調(diào)整擴大自治區(qū)檔案館檔案接收范圍的通知》精神,對列入進館范圍的187個單位進行摸底調(diào)查,開展實地監(jiān)督指導。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)機關檔案工作測評辦法》為抓手,采取全面開展、重點加強相結合的方式進行檔案業(yè)務檢查指導,12家區(qū)直機關單位檔案工作測評達到自治區(qū)一級。12個盟市的142個機關單位檔案工作測評達到自治區(qū)一級。
【企業(yè)檔案工作】 加強企業(yè)檔案工作監(jiān)督指導,對自治區(qū)國資委監(jiān)管的12家企業(yè)貫徹落實《意見》和《實施意見》情況進行專項檢查,與自治區(qū)國資委聯(lián)合印發(fā)專項檢查通報;完成國資委監(jiān)管5家企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定的審批工作;籌建項目檔案驗收專家?guī)欤杉?SPAN lang=EN-US>14位專家信息,開展建設項目檔案工作監(jiān)督、指導,組織、參與28個建設項目檔案專項驗收。
【農(nóng)村牧區(qū)檔案工作】 配合自治區(qū)中心工作,對農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程檔案管理工作進行指導;與自治區(qū)扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于做好自治區(qū)精準扶貧檔案工作的通知》,對精準扶貧檔案管理工作提出規(guī)范要求;與自治區(qū)林業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《關于在自治區(qū)國有林區(qū)林場改革中加強檔案工作的通知》,強化對自治區(qū)國有林區(qū)林場改革過程中檔案工作的監(jiān)督指導;與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合召開全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)土地確權登記頒證檔案管理現(xiàn)場會,現(xiàn)場觀摩指導,有效促進試點旗縣工作的開展;對巴林左旗、土默特右旗土地確權登記頒證和草原確權承包及基本草原劃定檔案管理進行驗收;鄂爾多斯市通過土地確權檔案調(diào)解土地草牧場確權糾紛1753起。
【檔案利用服務】 自治區(qū)檔案館全年共接待社會各界利用者482個單位、1040人次,提供檔案資料43 352卷(件)冊;接待日本國大使館派員來館查閱檔案。各盟市檔案館全年共為利用者提供檔案資料12萬余卷(件)冊。自治區(qū)檔案館完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案資料匯編》,印刷館藏本,完成《抗戰(zhàn)時期的內(nèi)蒙古——檔案史料選編》的編纂工作和2007—2016 年《內(nèi)蒙古自治區(qū)大事記》初稿;與將軍衙署博物院簽署合作利用檔案舉辦展覽的協(xié)議;與自治區(qū)黨委組織部共同舉辦內(nèi)蒙古自治區(qū)“三嚴三實”專題教育展覽,編印畫冊。巴彥淖爾市為額濟納旗與甘肅省金塔縣劃界問題提供較完整的檔案資料。包頭市制作檔案文獻紀實片《包頭檔案》,舉辦《紅星照耀中國——外國記者眼中的中國共產(chǎn)黨人》檔案展。通遼市完成《檔房談史小錄》和《通遼史論選輯》編輯工作。烏蘭察布市舉辦“草原絲綢之路”精品展和“五城聯(lián)創(chuàng)”成果展。五原縣農(nóng)耕文化博物館向社會開放。
【檔案基礎業(yè)務】 檔案資源建設加強。學習貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大活動檔案管理辦法》,規(guī)范重大活動檔案管理。自治區(qū)檔案館接收自治區(qū)環(huán)保廳、統(tǒng)計局等8個單位檔案3346卷、748件,接收自治區(qū)旅游局、紅十字會等4個單位電子檔案15 709件;檔案鑒定劃控完成7個全宗47 599件;翻譯日文檔案503萬字。各盟市檔案館全年共征集、接收檔案25萬余卷(件)。國家重點檔案保護與開發(fā)開局良好。截至年底,完成采集并上報國家重點檔案基礎數(shù)據(jù) 284 504 卷(件),報送國家儲備項目19個,《清代內(nèi)蒙古西部墾務檔案匯編》等6個項目獲專項資金810萬元。
【檔案安全工作】 貫徹落實國家檔案局《關于進一步加強檔案安全工作的意見》。各級檔案館重視風險治理,完善檔案庫房各項規(guī)章制度并落到實處,及時發(fā)現(xiàn)排除安全隱患,更新改造庫房安全設施設備,確保檔案實體絕對安全。繼續(xù)開展異地備份工作,自治區(qū)檔案館完成縮微膠片450軸、光盤444張檔案異地備份,呼和浩特市檔案館與哈爾濱市檔案館建立重要電子檔案異地備份關系。落實保密安全規(guī)定,按照規(guī)范優(yōu)化數(shù)字化加工流程和環(huán)境,開展網(wǎng)絡安全檢查,確保檔案信息安全。
【檔案宣傳工作】 開展“國際檔案日”宣傳活動,配合“國家憲法日”舉辦法律知識講座、有獎競賽等活動;組織檔案專業(yè)人員走進內(nèi)蒙古人民廣播電臺《法治直播間》開展檔案知識解答;組建2016年度《中國檔案報》特約記者和特約撰稿人隊伍,全年共發(fā)表文章、消息61篇。自治區(qū)檔案學會完成法人更換、年檢等工作,組織參加全國、華北區(qū)、自治區(qū)等檔案研討會、年會。
(撰稿人:楊靜)
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