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【概況】  2016年，全區(qū)郵政管理部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，郵政事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)快遞物流體系建設(shè)初見(jiàn)成效，快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增幅均超過(guò)全國(guó)平均水平，全行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平不斷提升。全區(qū)郵政企業(yè)和快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)累計(jì)收入（不包含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入37.12億元，同比增長(zhǎng)26.96%，業(yè)務(wù)總量27.25億元，同比增長(zhǎng)17.29%。其中：快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成8470.64萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)56.57%；快遞業(yè)務(wù)累計(jì)收入18.50億元，同比增長(zhǎng)50.35%。截至2016年12月，全區(qū)郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4139處,快遞法人企業(yè)230家，全區(qū)從業(yè)人員30 232人，當(dāng)年新增快遞從業(yè)人員4620人。全區(qū)持有初中高級(jí)快遞職業(yè)證書(shū)的人員比例，已超過(guò)快遞從業(yè)人員總數(shù)的1/3，行業(yè)人才不斷增加。

【優(yōu)化郵政發(fā)展環(huán)境】  2016年4月協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），從財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地政策、末端建設(shè)等八個(gè)方面對(duì)快遞予以政策支持。將《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)分別納入自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力做好補(bǔ)短板工作的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》中，為加快解決自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供政策支持。2016年，各盟市局以《實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，共爭(zhēng)取到“十三五”期間扶持資金1.3億元，用于企業(yè)入園、設(shè)置智能快件箱、組建安全監(jiān)管中心、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)站等盟市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新設(shè)立6家縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全區(qū)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)事業(yè)編制56人。內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)郵政局）與內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃主要內(nèi)容已納入自治區(qū)規(guī)劃綱要、自治區(qū)交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。截至2016年12月底，巴彥淖爾市和包頭市局已與市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布當(dāng)?shù)剜]政業(yè)“十三五”規(guī)劃，呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯、阿拉善、錫林郭勒5盟市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃將于近期由盟行署市政府發(fā)布或與盟市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布。經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意，自治區(qū)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)籌建工作正在積極推進(jìn)中。

【提高服務(wù)能力】 

行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善    針對(duì)內(nèi)蒙古快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，尤其是從旗縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸干線不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到嘎查村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺失的瓶頸問(wèn)題，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃將“盟市有園區(qū)、旗縣有分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”確定為重要任務(wù)，通過(guò)全區(qū)郵政業(yè)上下一年的不懈努力，快遞四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見(jiàn)成效。2016年新建5個(gè)盟市級(jí)快遞物流園、17個(gè)旗縣快遞集散中心、1288處鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率76.2%，較年初提高了近12個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn) “電商+快遞物流”融合發(fā)展，構(gòu)建“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)”“農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向快捷渠道。農(nóng)村牧區(qū)郵政普遍服務(wù)有效保障。截至2016年12月，全區(qū)1482處郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、5597個(gè)村郵站持續(xù)保障農(nóng)牧民基本用郵需求。全區(qū)12個(gè)盟市均已實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)局所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開(kāi)展“十三五”建制村直接通郵實(shí)地調(diào)查，郵政管理部門(mén)與郵政企業(yè)共同明確標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、制訂方案，為下一步工作打好基礎(chǔ)。“快遞下鄉(xiāng)”深入推進(jìn)。截至2016年底，全區(qū)772處鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，已設(shè)立快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)目達(dá)588處，全區(qū)12個(gè)盟市中，有8個(gè)盟市快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已超過(guò)80%。各盟市局全力推動(dòng)旗縣以下快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，通過(guò)對(duì)接農(nóng)村電子商務(wù)體系、“郵快合作”等方式，引導(dǎo)企業(yè)組建快遞物流集散中心、快遞綜合服務(wù)站，開(kāi)辟快遞下鄉(xiāng)的新途徑。校園快遞投遞進(jìn)一步規(guī)范。全區(qū)52所普通高校通過(guò)設(shè)立快遞網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、快遞綜合服務(wù)站等形式，已全部妥善解決“快遞進(jìn)校園”問(wèn)題。全區(qū)共安裝智能快件箱642組，格口數(shù)4.5萬(wàn)，校園規(guī)范收投率100%?？爝f網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。全區(qū)1867家城區(qū)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)數(shù)974家，網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)率52.17%，已完成年初全區(qū)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率達(dá)到35%以上的既定目標(biāo)。快遞綠色出行初見(jiàn)成效。在呼和浩特等主要城市推進(jìn)快遞共同配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“雙11”期間，多家快遞企業(yè)與新能源車租賃公司簽訂3T物流車訂單266臺(tái)，簽訂微面訂單308臺(tái)。

服務(wù)地方能力不斷加強(qiáng)    2016年，全區(qū)已形成48個(gè)企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目，覆蓋醫(yī)藥保健、裝備制造、肉類加工、服裝制造等領(lǐng)域，累計(jì)快件業(yè)務(wù)量達(dá)956.2萬(wàn)件，累計(jì)直接業(yè)務(wù)收入1.39億元，服務(wù)制造業(yè)累計(jì)產(chǎn)值7.84億元。2016年“雙11”（11月11—20日）期間，全區(qū)出口快件同比增長(zhǎng)了82.1%，拉動(dòng)了自治區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)零售市場(chǎng)。2016年，全區(qū)快遞作業(yè)場(chǎng)地?cái)U(kuò)大6萬(wàn)余平方米，新增自動(dòng)化分揀設(shè)備42套（臺(tái)）。全區(qū)新增16條航空運(yùn)輸線路，全貨機(jī)一架，目前區(qū)內(nèi)快遞航空已通達(dá)東北、華北、華南等20余省市。新增運(yùn)輸投遞車輛811輛、新開(kāi)通快遞郵路194條，快遞服務(wù)生產(chǎn)制造業(yè)能力不斷提升。

示范工程建設(shè)逐步推進(jìn)    積極支持呼和浩特市、烏蘭察布市申報(bào)中國(guó)快遞示范城市。巴彥淖爾市申通、中通快遞公司被確定為2016年自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。錫林郭勒盟憑借羊肉寄遞項(xiàng)目，被認(rèn)定為首批全國(guó)7個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地之一。通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮郵政業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用。

跨境寄遞服務(wù)能力穩(wěn)步提高    完善與內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局的郵檢工作機(jī)制，全區(qū)5家從事國(guó)際業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)都已進(jìn)駐呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心。配合自治區(qū)政府協(xié)調(diào)國(guó)家郵政局恢復(fù)滿洲里國(guó)際郵件交換站，向海關(guān)出具評(píng)估報(bào)告，2016年5月，交換站獲批恢復(fù)，為促進(jìn)中俄跨境貿(mào)易發(fā)揮了積極作用。

服務(wù)地方中心工作    內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年紀(jì)念郵票被列入2017年紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。確定了“守望相助”“亮麗北疆”和“民族和諧”三大主題，展現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)民生改善民族團(tuán)結(jié)的新成就。

【加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力】

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控    根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將全區(qū)快遞企業(yè)分為三類安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)兼營(yíng)物流和快遞業(yè)務(wù)的非品牌企業(yè)、業(yè)務(wù)量長(zhǎng)期畸低企業(yè)、許可有效期滿未延續(xù)或有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。2016年，全區(qū)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證35個(gè)，注銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)10家，撤銷分支機(jī)構(gòu)42家。審批設(shè)立新增分支機(jī)構(gòu)927家，核準(zhǔn)企業(yè)許可變更事項(xiàng)609項(xiàng)。

發(fā)揮寄遞渠道綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)    全區(qū)各盟市局深入旗縣區(qū)與綜治、公安部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立“信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理考核”機(jī)制，落實(shí)寄遞渠道安全監(jiān)管的屬地責(zé)任。烏蘭察布市郵政管理局協(xié)調(diào)地方綜治、公安等部門(mén)，在全區(qū)率先成立郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)寄遞渠道安全監(jiān)管信息化。自治區(qū)郵政局與綜治、公安、國(guó)安四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合培訓(xùn)，共同推行郵快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)。與綜治、公安等6部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收“兩清理一排查”工作。全年開(kāi)展16次多部門(mén)聯(lián)合檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)舉辦15次市場(chǎng)監(jiān)管培訓(xùn)，有力保障了G20峰會(huì)、雙11寄遞渠道安全。

落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度    自治區(qū)、盟市兩級(jí)政府共補(bǔ)貼快遞企業(yè)910萬(wàn)元用于X光機(jī)購(gòu)置，省際處理中心實(shí)現(xiàn)出港郵快件“過(guò)機(jī)安檢”全覆蓋。截至2016年底，全區(qū)各級(jí)郵政管理部門(mén)累計(jì)檢查郵政快遞企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)6700余次，下達(dá)整改通知書(shū)458份，約談告誡企業(yè)17次，行政處罰66起。加強(qiáng)消費(fèi)者申訴處理工作，全區(qū)快遞消費(fèi)者申訴處理滿意率為98.1%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失32.6萬(wàn)元。

加強(qiáng)快遞信用體系建設(shè)    全區(qū)快遞行業(yè)信用體系建設(shè)工作已被納入自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，并成為國(guó)家郵政局選定的7個(gè)快遞信用體系試點(diǎn)之一。在自治區(qū)社會(huì)信用管理中心支持下，8月啟動(dòng)了快遞行業(yè)信用管理信息系統(tǒng)建設(shè)。截至12月，全區(qū)已有2050家企業(yè)納入系統(tǒng)管理，8594人通過(guò)初審錄入系統(tǒng)。國(guó)家郵政局關(guān)于快遞業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作中期評(píng)估的通報(bào)中對(duì)我局此項(xiàng)工作開(kāi)展給予了充分肯定。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍和支撐體系建設(shè)    開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定工作，2016年，全區(qū)共有1203名考生參加郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定考試，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升。全區(qū)持有初中高級(jí)快遞職業(yè)證書(shū)的人員比例已超過(guò)快遞從業(yè)人員總數(shù)的1/3，行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各盟市局相繼開(kāi)展“最美快遞員”評(píng)選、尋找“我最滿意快遞品牌”和“十佳快遞員”、爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，提升了行業(yè)形象。

（撰稿人：仲崇營(yíng)）