2017卷
【概況】 國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(以下簡稱內(nèi)蒙古調(diào)查總隊)是國家統(tǒng)計局的派出機構(gòu),為正廳級事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)18個處(室)。既是政府統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu),也是統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu),依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),獨立向國家統(tǒng)計局上報調(diào)查結(jié)果,并對調(diào)查資料的真實性負責。同時,承擔地方政府委托的各項統(tǒng)計調(diào)查任務。主要職能職責有:組織實施城鄉(xiāng)住戶、國民經(jīng)濟主要行業(yè)生產(chǎn)價格、投資價格、居民消費價格、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)牧業(yè)中間消耗、服務業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、規(guī)模以下固定資產(chǎn)投資和資質(zhì)以外建筑業(yè)企業(yè)等國家抽樣調(diào)查制度,以及國家統(tǒng)計局布置的有關(guān)企業(yè)景氣、企業(yè)集團、現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測、農(nóng)村牧區(qū)貧困監(jiān)測、城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟基本情況等專項調(diào)查制度;組織實施國家統(tǒng)計快速反應制度,組織開展經(jīng)濟社會重大問題專項調(diào)查,及時報告本地區(qū)的突發(fā)性經(jīng)濟事件和重大社會經(jīng)濟問題等方面信息;參與組織實施國家有關(guān)普查項目;根據(jù)國家統(tǒng)計局的授權(quán),管理和公布有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù);依法查處調(diào)查隊系統(tǒng)及其調(diào)查對象的統(tǒng)計調(diào)查違法案件;受國家統(tǒng)計局委托管理國家統(tǒng)計局自治區(qū)以下各級調(diào)查隊;組織指導地方調(diào)查隊的業(yè)務工作;接受地方政府、有關(guān)部門的委托,開展統(tǒng)計調(diào)查,提供統(tǒng)計調(diào)查咨詢服務。國家統(tǒng)計局對各級調(diào)查隊實行垂直管理,國家統(tǒng)計局授權(quán)國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊管理各盟市、旗縣市調(diào)查隊。2016年,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊圍繞建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進“全面從嚴治黨”“從嚴治統(tǒng)”“從嚴治隊”和“從嚴治數(shù)”,精心謀劃,狠抓落實,攻堅克難,砥礪前行,完成各項工作任務。特別是在數(shù)據(jù)質(zhì)量、咨詢服務、班子建設(shè)、現(xiàn)代信息化建設(shè)、系統(tǒng)管理和黨風廉政建設(shè)等方面取得了新成效,實現(xiàn)了新跨越。2016年7月,國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊獲得《中國信息報》宣傳工作先進單位稱號。
【抓思路謀劃,推動內(nèi)蒙古統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展】 分析當前統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新挑戰(zhàn),深入研究黨中央和國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計調(diào)查工作作出的新部署和提出的新要求,切實把握內(nèi)蒙古統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展實際,統(tǒng)籌謀劃,主動作為,適時提出 “落實五項要求、抓好六項建設(shè),奮力開創(chuàng)內(nèi)蒙古統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展新局面”的總體思路。五項要求的主要內(nèi)容是:突出一個中心,即突出數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心;擺正兩個關(guān)系,即擺正為國家服務與為地方服務的關(guān)系,擺正國家調(diào)查隊和地方統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)的關(guān)系;發(fā)揮三大優(yōu)勢,即充分發(fā)揮調(diào)查隊所特有的體制優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢和方法優(yōu)勢;遵循四條規(guī)律,即統(tǒng)計調(diào)查工作要遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律和統(tǒng)計規(guī)律;打造五種環(huán)境,即打造團結(jié)協(xié)作、求真務實、寬松和諧、有序穩(wěn)定、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作環(huán)境。六項建設(shè)的主要內(nèi)容是:抓好黨的建設(shè)這個統(tǒng)領(lǐng);抓好班子建設(shè)這個關(guān)鍵;抓好業(yè)務建設(shè)這個中心;抓好能力建設(shè)這個基礎(chǔ);抓好作風建設(shè)這個保障;抓好自身建設(shè)這個前提。根據(jù)新思路和新要求,黨組研究確定了年內(nèi)十項重點工作,并進行了周密部署,狠抓了貫徹落實和督促檢查,推進了各項任務的順利完成,實現(xiàn)了全區(qū)統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的健康發(fā)展。
【抓質(zhì)量引領(lǐng),及時準確完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務】 圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心,學習貫徹習近平總書記對統(tǒng)計調(diào)查工作的重要指示批示精神,全面落實防止統(tǒng)計造假、弄虛作假新要求。加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的組織領(lǐng)導,成立由內(nèi)蒙古調(diào)查總隊主要領(lǐng)導任組長的內(nèi)蒙古調(diào)查總隊數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導小組,全面加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控和監(jiān)督檢查。建立完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度,制定各專業(yè)《數(shù)據(jù)生產(chǎn)與管理規(guī)范化規(guī)程》《數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估辦法》《調(diào)查樣本檢查與訪戶制度》《調(diào)查業(yè)務考核辦法》等多項制度,形成覆蓋全程的業(yè)務制度管理體系,筑牢調(diào)查業(yè)務工作制度化、規(guī)范化基礎(chǔ)。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估,切實尊重經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律和統(tǒng)計規(guī)律,堅持數(shù)據(jù)審核評估制度,強化源頭審核、過程審核、相關(guān)性審核、趨勢性審核、時序性審核和置信度評估,努力打造精品調(diào)查數(shù)據(jù)。加大數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查力度,瞄準業(yè)務工作中的薄弱環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)質(zhì)量風險點,增頻拓面,有針對性地組織開展統(tǒng)計執(zhí)法、業(yè)務基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)質(zhì)量“三位一體”檢查工作,并嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度,強化整改落實,進一步提升依法依規(guī)統(tǒng)計調(diào)查能力。通過采取上述措施,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊完成 “居民收支、農(nóng)畜產(chǎn)量、各類價格、小微企業(yè)監(jiān)測和專項調(diào)查”五大體系調(diào)查任務,為國家和地方提供真實、準確、及時、完整的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。與此同時,按照國家統(tǒng)計局和內(nèi)蒙古農(nóng)普領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求,成立三農(nóng)普查遙感測量工作辦公室,制定《三農(nóng)普遙感測量工作實施方案》,配齊硬件設(shè)備,開展業(yè)務培訓,完成三農(nóng)普遙感測量野外實地調(diào)查、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)處理、服務招標等工作,其他各項后續(xù)工作也正在按計劃穩(wěn)步有序推進。
【信息咨詢服務】 圍繞“提質(zhì)增效”這個總目標總要求,大力實施“精品”戰(zhàn)略,推進信息咨詢服務工作的高質(zhì)量開展。工作要求到位,提出要切實增強調(diào)研信息的敏感性、鮮活性、針對性和思想性;要按照“快、新、準、深”四字方針,來組織實施整個信息咨詢服務工作;要注意通過發(fā)揮調(diào)查隊的體制、隊伍和方法優(yōu)勢,來有效提升決策咨詢服務工作的深度、廣度和力度。組織領(lǐng)導到位,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊成立信息咨詢服務工作領(lǐng)導小組,構(gòu)建以總隊為中心、以市縣級隊為輻射的工作格局,形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作、橫向聯(lián)合、縱向貫通、全員抓信息的新模式。督促考核到位,重新修訂相關(guān)考核辦法,加大信息考核權(quán)重。堅持執(zhí)行信息通報制度,不斷提升決策咨詢服務工作的大局觀、責任感和事業(yè)心。培訓指導到位,豐富培訓內(nèi)容,拓寬培訓范圍,提升培訓效果。全年共舉辦4期信息咨詢服務培訓班,參加培訓的人員200余人次。通過采取上述措施,2016年內(nèi)蒙古調(diào)查系統(tǒng)信息咨詢服務工作實現(xiàn)新的跨越。僅總隊機關(guān)就提供分析信息700余篇,獲得各級各類采用554篇次,其中得到國家領(lǐng)導批示11篇,省部級以上領(lǐng)導批示24篇。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊信息咨詢服務工作,在最近自治區(qū)黨委政府通報中,居黨委系統(tǒng)第三名,居政府系統(tǒng)第二名,實現(xiàn)了服務水平、服務質(zhì)量、服務效能、服務理念的全方位提升。
【抓激勵約束,全方位展示政務信息的“窗口”效應】 內(nèi)蒙古調(diào)查總隊黨組高度重視政務信息工作,明確提出“內(nèi)蒙古總隊政務信息工作要力爭進入全國前五”的激勵約束目標。發(fā)揮思想傳導、方向引領(lǐng)、溝通上下、聯(lián)絡(luò)四方的特殊“窗口”效應,推動政務信息工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。2016年,國家統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)、《國家統(tǒng)計局工作交流》、《中國信息報》、總隊內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)蒙古調(diào)查微訊共采用政務信息4100余篇。其中,國家統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)采用270余篇,《中國信息報》采用100多篇,《國家統(tǒng)計局工作交流》采用2篇,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊內(nèi)網(wǎng)采用3700余篇。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊連續(xù)3年在全國調(diào)查總隊網(wǎng)絡(luò)信息考核評比中獲優(yōu)秀等次。同時,總隊還獲得2016年度《中國國情國力》宣傳先進單位稱號,系統(tǒng)內(nèi)3名同志獲宣傳先進個人,1名同志被《中國信息報》評為優(yōu)秀通訊員。
【調(diào)查工作現(xiàn)代信息化建設(shè)】 促進計算機技術(shù)、通信技術(shù)、空間技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計調(diào)查工作深度融合,對于提高統(tǒng)計調(diào)查工作效率、提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計調(diào)查現(xiàn)代科技含量都具有重要意義,是建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計體系的題中應有之義。為此,內(nèi)蒙古總隊積極推進調(diào)查工作現(xiàn)代信息化建設(shè)。主動推進住戶調(diào)查電子記賬試點工作。在學習借鑒其他先進省市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,本著“條件成熟一戶,推廣覆蓋一戶”的原則,依照先旗縣試點、再盟市推廣、最后全區(qū)逐步覆蓋的總體思路,積極穩(wěn)妥、扎實有序地進行電子記賬推廣工作。截至年底,阿拉善和巴彥淖爾的10個旗縣電子記賬比例為97%和80.9%,其余10個盟市的21個試點旗縣區(qū)正在推行試點戶的雙軌記賬。推行在農(nóng)作物面積調(diào)查中使用遙感測量。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,積極籌備資金,配齊包括PDA、計算機、圖形工作站等調(diào)查硬件設(shè)備,組織開展無人機駕駛員培訓,遙感測量實地調(diào)查培訓,在三農(nóng)普農(nóng)作物播種面積調(diào)查中成功應用遙感測量開展調(diào)查工作。消費價格調(diào)查成功開通“外勤助手”。通過向上海、江蘇等省份學習先進工作經(jīng)驗,為20個調(diào)查市縣的170部采價手機開通“外勤助手”功能。全程監(jiān)控采價員現(xiàn)場采價各環(huán)節(jié),解決了內(nèi)蒙古因點多面廣造成基層在采價過程出現(xiàn)的“三定原則”執(zhí)行不到位問題,保障消費價格調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立內(nèi)蒙古房價調(diào)查信息管理系統(tǒng)。為使房價調(diào)查更具規(guī)范化、信息化和智能化,主動與地方房管局、規(guī)劃局、物業(yè)辦等相關(guān)部門溝通,擴展項目信息,并對項目信息進行審核驗證,目前已按時保質(zhì)完成呼、包兩市房價信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集計算和加載校驗工作。
【統(tǒng)計調(diào)查管理】 加強與完善調(diào)查隊系統(tǒng)管理,激發(fā)系統(tǒng)活力,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升工作水平,通過抓系統(tǒng)管理建設(shè)務實高效廉潔有為的統(tǒng)計調(diào)查隊伍。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊組織召開系統(tǒng)管理座談會,專題研究優(yōu)化系統(tǒng)管理的總體思路、基本原則、組織模式和工作要求。出臺《國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊關(guān)于進一步發(fā)揮市級調(diào)查隊承上啟下職能作用的意見》,確定內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)采取垂直管理加分層分級管理的模式,從人事、財務、業(yè)務、黨建和廉政五個方面,進一步明確市級調(diào)查隊在系統(tǒng)管理中的職責和權(quán)限,規(guī)定責任追究的具體辦法。2016年,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊從實際需要出發(fā)抓制度管理,對已有的一些制度,結(jié)合形勢發(fā)展的需要進行補充修改完善,建立《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《信息咨詢服務管理辦法》等許多新的制度,提升統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范化水平。成立內(nèi)蒙古調(diào)查總隊工作紀律檢查小組,強化紀律管理,強調(diào)遵規(guī)守紀的各項要求,制定具體的執(zhí)紀問責措施,有效推動機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變。
【依法治統(tǒng)工作】 落實依法統(tǒng)計調(diào)查各項要求,推進法治統(tǒng)計調(diào)查建設(shè),防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,切實維護統(tǒng)計調(diào)查工作的嚴肅性、權(quán)威性和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性。制定《國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)2016年統(tǒng)計法規(guī)制度工作要點》,明確和細化法規(guī)年度目標任務,強化目標任務的督查落實。加強法規(guī)制度建設(shè),出臺《內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作暫行規(guī)定》《內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查隨機抽查實施辦法》,形成比較完備的防范數(shù)據(jù)造假的制度體系。充實執(zhí)法人員力量,進一步擴充與更新執(zhí)法骨干人才庫,審核、換領(lǐng)了部分“統(tǒng)計調(diào)查證”和“統(tǒng)計執(zhí)法檢查證”。強化執(zhí)法能力提升。舉辦調(diào)查隊系統(tǒng)主要負責人法治培訓班,提高廣大統(tǒng)計調(diào)查人員對數(shù)據(jù)造假、弄虛作假危害性的認識,強化防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的政治責任和主體責任。加大執(zhí)法檢查力度,2016年內(nèi)蒙古調(diào)查系統(tǒng)共檢查835家單位,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為41起,立案29起,結(jié)案29起,有力遏止統(tǒng)計違法違規(guī)行為。
【抓督促檢查,推進“兩個責任”全面落實】 對照新形勢下提出的新要求,將黨風廉政建設(shè)工作與統(tǒng)計調(diào)查工作進行一同部署、落實、檢查和考核。以突出選好用好干部、切實加強源頭治腐、帶頭廉潔從政和積極支持執(zhí)紀執(zhí)法工作為出發(fā)點和落腳點,修訂《內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》,形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、全面覆蓋”的黨風廉政建設(shè)責任體系。建立完善內(nèi)蒙古調(diào)查總隊班子成員分管市縣級調(diào)查隊制度,促進市縣級調(diào)查隊“兩個責任”的全面落實。34個縣級隊全部建立隊委會,形成集體領(lǐng)導、民主決策的良好格局。制定《國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊黨風廉政建設(shè)責任制監(jiān)督檢查暫行辦法》,充分利用述職述廉、信訪處理、函詢約談、巡視“回頭看”等多種措施,對黨紀執(zhí)行情況、黨中央八項規(guī)定落實情況、領(lǐng)導干部履行職責情況、巡視整改落實情況等進行監(jiān)督檢查,并對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時督促整改落實。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊派出2個巡察組分別對呼和浩特、包頭、興安、通遼4個市級調(diào)查隊的黨組領(lǐng)導班子建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任、開展“兩學一做”學習教育等情況進行了巡察,進一步推動基層調(diào)查隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的縱深開展。
(撰稿人:張曉旺)
【概況】 國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(以下簡稱內(nèi)蒙古調(diào)查總隊)是國家統(tǒng)計局的派出機構(gòu),為正廳級事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)18個處(室)。既是政府統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu),也是統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu),依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),獨立向國家統(tǒng)計局上報調(diào)查結(jié)果,并對調(diào)查資料的真實性負責。同時,承擔地方政府委托的各項統(tǒng)計調(diào)查任務。主要職能職責有:組織實施城鄉(xiāng)住戶、國民經(jīng)濟主要行業(yè)生產(chǎn)價格、投資價格、居民消費價格、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)牧業(yè)中間消耗、服務業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、規(guī)模以下固定資產(chǎn)投資和資質(zhì)以外建筑業(yè)企業(yè)等國家抽樣調(diào)查制度,以及國家統(tǒng)計局布置的有關(guān)企業(yè)景氣、企業(yè)集團、現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測、農(nóng)村牧區(qū)貧困監(jiān)測、城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟基本情況等專項調(diào)查制度;組織實施國家統(tǒng)計快速反應制度,組織開展經(jīng)濟社會重大問題專項調(diào)查,及時報告本地區(qū)的突發(fā)性經(jīng)濟事件和重大社會經(jīng)濟問題等方面信息;參與組織實施國家有關(guān)普查項目;根據(jù)國家統(tǒng)計局的授權(quán),管理和公布有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù);依法查處調(diào)查隊系統(tǒng)及其調(diào)查對象的統(tǒng)計調(diào)查違法案件;受國家統(tǒng)計局委托管理國家統(tǒng)計局自治區(qū)以下各級調(diào)查隊;組織指導地方調(diào)查隊的業(yè)務工作;接受地方政府、有關(guān)部門的委托,開展統(tǒng)計調(diào)查,提供統(tǒng)計調(diào)查咨詢服務。國家統(tǒng)計局對各級調(diào)查隊實行垂直管理,國家統(tǒng)計局授權(quán)國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊管理各盟市、旗縣市調(diào)查隊。2016年,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊圍繞建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進“全面從嚴治黨”“從嚴治統(tǒng)”“從嚴治隊”和“從嚴治數(shù)”,精心謀劃,狠抓落實,攻堅克難,砥礪前行,完成各項工作任務。特別是在數(shù)據(jù)質(zhì)量、咨詢服務、班子建設(shè)、現(xiàn)代信息化建設(shè)、系統(tǒng)管理和黨風廉政建設(shè)等方面取得了新成效,實現(xiàn)了新跨越。2016年7月,國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊獲得《中國信息報》宣傳工作先進單位稱號。
【抓思路謀劃,推動內(nèi)蒙古統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展】 分析當前統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新挑戰(zhàn),深入研究黨中央和國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計調(diào)查工作作出的新部署和提出的新要求,切實把握內(nèi)蒙古統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展實際,統(tǒng)籌謀劃,主動作為,適時提出 “落實五項要求、抓好六項建設(shè),奮力開創(chuàng)內(nèi)蒙古統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展新局面”的總體思路。五項要求的主要內(nèi)容是:突出一個中心,即突出數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心;擺正兩個關(guān)系,即擺正為國家服務與為地方服務的關(guān)系,擺正國家調(diào)查隊和地方統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)的關(guān)系;發(fā)揮三大優(yōu)勢,即充分發(fā)揮調(diào)查隊所特有的體制優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢和方法優(yōu)勢;遵循四條規(guī)律,即統(tǒng)計調(diào)查工作要遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律和統(tǒng)計規(guī)律;打造五種環(huán)境,即打造團結(jié)協(xié)作、求真務實、寬松和諧、有序穩(wěn)定、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作環(huán)境。六項建設(shè)的主要內(nèi)容是:抓好黨的建設(shè)這個統(tǒng)領(lǐng);抓好班子建設(shè)這個關(guān)鍵;抓好業(yè)務建設(shè)這個中心;抓好能力建設(shè)這個基礎(chǔ);抓好作風建設(shè)這個保障;抓好自身建設(shè)這個前提。根據(jù)新思路和新要求,黨組研究確定了年內(nèi)十項重點工作,并進行了周密部署,狠抓了貫徹落實和督促檢查,推進了各項任務的順利完成,實現(xiàn)了全區(qū)統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的健康發(fā)展。
【抓質(zhì)量引領(lǐng),及時準確完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務】 圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心,學習貫徹習近平總書記對統(tǒng)計調(diào)查工作的重要指示批示精神,全面落實防止統(tǒng)計造假、弄虛作假新要求。加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的組織領(lǐng)導,成立由內(nèi)蒙古調(diào)查總隊主要領(lǐng)導任組長的內(nèi)蒙古調(diào)查總隊數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導小組,全面加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控和監(jiān)督檢查。建立完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度,制定各專業(yè)《數(shù)據(jù)生產(chǎn)與管理規(guī)范化規(guī)程》《數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估辦法》《調(diào)查樣本檢查與訪戶制度》《調(diào)查業(yè)務考核辦法》等多項制度,形成覆蓋全程的業(yè)務制度管理體系,筑牢調(diào)查業(yè)務工作制度化、規(guī)范化基礎(chǔ)。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估,切實尊重經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律和統(tǒng)計規(guī)律,堅持數(shù)據(jù)審核評估制度,強化源頭審核、過程審核、相關(guān)性審核、趨勢性審核、時序性審核和置信度評估,努力打造精品調(diào)查數(shù)據(jù)。加大數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查力度,瞄準業(yè)務工作中的薄弱環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)質(zhì)量風險點,增頻拓面,有針對性地組織開展統(tǒng)計執(zhí)法、業(yè)務基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)質(zhì)量“三位一體”檢查工作,并嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度,強化整改落實,進一步提升依法依規(guī)統(tǒng)計調(diào)查能力。通過采取上述措施,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊完成 “居民收支、農(nóng)畜產(chǎn)量、各類價格、小微企業(yè)監(jiān)測和專項調(diào)查”五大體系調(diào)查任務,為國家和地方提供真實、準確、及時、完整的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。與此同時,按照國家統(tǒng)計局和內(nèi)蒙古農(nóng)普領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求,成立三農(nóng)普查遙感測量工作辦公室,制定《三農(nóng)普遙感測量工作實施方案》,配齊硬件設(shè)備,開展業(yè)務培訓,完成三農(nóng)普遙感測量野外實地調(diào)查、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)處理、服務招標等工作,其他各項后續(xù)工作也正在按計劃穩(wěn)步有序推進。
【信息咨詢服務】 圍繞“提質(zhì)增效”這個總目標總要求,大力實施“精品”戰(zhàn)略,推進信息咨詢服務工作的高質(zhì)量開展。工作要求到位,提出要切實增強調(diào)研信息的敏感性、鮮活性、針對性和思想性;要按照“快、新、準、深”四字方針,來組織實施整個信息咨詢服務工作;要注意通過發(fā)揮調(diào)查隊的體制、隊伍和方法優(yōu)勢,來有效提升決策咨詢服務工作的深度、廣度和力度。組織領(lǐng)導到位,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊成立信息咨詢服務工作領(lǐng)導小組,構(gòu)建以總隊為中心、以市縣級隊為輻射的工作格局,形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作、橫向聯(lián)合、縱向貫通、全員抓信息的新模式。督促考核到位,重新修訂相關(guān)考核辦法,加大信息考核權(quán)重。堅持執(zhí)行信息通報制度,不斷提升決策咨詢服務工作的大局觀、責任感和事業(yè)心。培訓指導到位,豐富培訓內(nèi)容,拓寬培訓范圍,提升培訓效果。全年共舉辦4期信息咨詢服務培訓班,參加培訓的人員200余人次。通過采取上述措施,2016年內(nèi)蒙古調(diào)查系統(tǒng)信息咨詢服務工作實現(xiàn)新的跨越。僅總隊機關(guān)就提供分析信息700余篇,獲得各級各類采用554篇次,其中得到國家領(lǐng)導批示11篇,省部級以上領(lǐng)導批示24篇。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊信息咨詢服務工作,在最近自治區(qū)黨委政府通報中,居黨委系統(tǒng)第三名,居政府系統(tǒng)第二名,實現(xiàn)了服務水平、服務質(zhì)量、服務效能、服務理念的全方位提升。
【抓激勵約束,全方位展示政務信息的“窗口”效應】 內(nèi)蒙古調(diào)查總隊黨組高度重視政務信息工作,明確提出“內(nèi)蒙古總隊政務信息工作要力爭進入全國前五”的激勵約束目標。發(fā)揮思想傳導、方向引領(lǐng)、溝通上下、聯(lián)絡(luò)四方的特殊“窗口”效應,推動政務信息工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。2016年,國家統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)、《國家統(tǒng)計局工作交流》、《中國信息報》、總隊內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)蒙古調(diào)查微訊共采用政務信息4100余篇。其中,國家統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)采用270余篇,《中國信息報》采用100多篇,《國家統(tǒng)計局工作交流》采用2篇,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊內(nèi)網(wǎng)采用3700余篇。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊連續(xù)3年在全國調(diào)查總隊網(wǎng)絡(luò)信息考核評比中獲優(yōu)秀等次。同時,總隊還獲得2016年度《中國國情國力》宣傳先進單位稱號,系統(tǒng)內(nèi)3名同志獲宣傳先進個人,1名同志被《中國信息報》評為優(yōu)秀通訊員。
【調(diào)查工作現(xiàn)代信息化建設(shè)】 促進計算機技術(shù)、通信技術(shù)、空間技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計調(diào)查工作深度融合,對于提高統(tǒng)計調(diào)查工作效率、提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計調(diào)查現(xiàn)代科技含量都具有重要意義,是建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計體系的題中應有之義。為此,內(nèi)蒙古總隊積極推進調(diào)查工作現(xiàn)代信息化建設(shè)。主動推進住戶調(diào)查電子記賬試點工作。在學習借鑒其他先進省市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,本著“條件成熟一戶,推廣覆蓋一戶”的原則,依照先旗縣試點、再盟市推廣、最后全區(qū)逐步覆蓋的總體思路,積極穩(wěn)妥、扎實有序地進行電子記賬推廣工作。截至年底,阿拉善和巴彥淖爾的10個旗縣電子記賬比例為97%和80.9%,其余10個盟市的21個試點旗縣區(qū)正在推行試點戶的雙軌記賬。推行在農(nóng)作物面積調(diào)查中使用遙感測量。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,積極籌備資金,配齊包括PDA、計算機、圖形工作站等調(diào)查硬件設(shè)備,組織開展無人機駕駛員培訓,遙感測量實地調(diào)查培訓,在三農(nóng)普農(nóng)作物播種面積調(diào)查中成功應用遙感測量開展調(diào)查工作。消費價格調(diào)查成功開通“外勤助手”。通過向上海、江蘇等省份學習先進工作經(jīng)驗,為20個調(diào)查市縣的170部采價手機開通“外勤助手”功能。全程監(jiān)控采價員現(xiàn)場采價各環(huán)節(jié),解決了內(nèi)蒙古因點多面廣造成基層在采價過程出現(xiàn)的“三定原則”執(zhí)行不到位問題,保障消費價格調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立內(nèi)蒙古房價調(diào)查信息管理系統(tǒng)。為使房價調(diào)查更具規(guī)范化、信息化和智能化,主動與地方房管局、規(guī)劃局、物業(yè)辦等相關(guān)部門溝通,擴展項目信息,并對項目信息進行審核驗證,目前已按時保質(zhì)完成呼、包兩市房價信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集計算和加載校驗工作。
【統(tǒng)計調(diào)查管理】 加強與完善調(diào)查隊系統(tǒng)管理,激發(fā)系統(tǒng)活力,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升工作水平,通過抓系統(tǒng)管理建設(shè)務實高效廉潔有為的統(tǒng)計調(diào)查隊伍。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊組織召開系統(tǒng)管理座談會,專題研究優(yōu)化系統(tǒng)管理的總體思路、基本原則、組織模式和工作要求。出臺《國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊關(guān)于進一步發(fā)揮市級調(diào)查隊承上啟下職能作用的意見》,確定內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)采取垂直管理加分層分級管理的模式,從人事、財務、業(yè)務、黨建和廉政五個方面,進一步明確市級調(diào)查隊在系統(tǒng)管理中的職責和權(quán)限,規(guī)定責任追究的具體辦法。2016年,內(nèi)蒙古調(diào)查總隊從實際需要出發(fā)抓制度管理,對已有的一些制度,結(jié)合形勢發(fā)展的需要進行補充修改完善,建立《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《信息咨詢服務管理辦法》等許多新的制度,提升統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范化水平。成立內(nèi)蒙古調(diào)查總隊工作紀律檢查小組,強化紀律管理,強調(diào)遵規(guī)守紀的各項要求,制定具體的執(zhí)紀問責措施,有效推動機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變。
【依法治統(tǒng)工作】 落實依法統(tǒng)計調(diào)查各項要求,推進法治統(tǒng)計調(diào)查建設(shè),防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,切實維護統(tǒng)計調(diào)查工作的嚴肅性、權(quán)威性和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性。制定《國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)2016年統(tǒng)計法規(guī)制度工作要點》,明確和細化法規(guī)年度目標任務,強化目標任務的督查落實。加強法規(guī)制度建設(shè),出臺《內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作暫行規(guī)定》《內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查隨機抽查實施辦法》,形成比較完備的防范數(shù)據(jù)造假的制度體系。充實執(zhí)法人員力量,進一步擴充與更新執(zhí)法骨干人才庫,審核、換領(lǐng)了部分“統(tǒng)計調(diào)查證”和“統(tǒng)計執(zhí)法檢查證”。強化執(zhí)法能力提升。舉辦調(diào)查隊系統(tǒng)主要負責人法治培訓班,提高廣大統(tǒng)計調(diào)查人員對數(shù)據(jù)造假、弄虛作假危害性的認識,強化防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的政治責任和主體責任。加大執(zhí)法檢查力度,2016年內(nèi)蒙古調(diào)查系統(tǒng)共檢查835家單位,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為41起,立案29起,結(jié)案29起,有力遏止統(tǒng)計違法違規(guī)行為。
【抓督促檢查,推進“兩個責任”全面落實】 對照新形勢下提出的新要求,將黨風廉政建設(shè)工作與統(tǒng)計調(diào)查工作進行一同部署、落實、檢查和考核。以突出選好用好干部、切實加強源頭治腐、帶頭廉潔從政和積極支持執(zhí)紀執(zhí)法工作為出發(fā)點和落腳點,修訂《內(nèi)蒙古調(diào)查隊系統(tǒng)落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》,形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、全面覆蓋”的黨風廉政建設(shè)責任體系。建立完善內(nèi)蒙古調(diào)查總隊班子成員分管市縣級調(diào)查隊制度,促進市縣級調(diào)查隊“兩個責任”的全面落實。34個縣級隊全部建立隊委會,形成集體領(lǐng)導、民主決策的良好格局。制定《國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊黨風廉政建設(shè)責任制監(jiān)督檢查暫行辦法》,充分利用述職述廉、信訪處理、函詢約談、巡視“回頭看”等多種措施,對黨紀執(zhí)行情況、黨中央八項規(guī)定落實情況、領(lǐng)導干部履行職責情況、巡視整改落實情況等進行監(jiān)督檢查,并對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時督促整改落實。內(nèi)蒙古調(diào)查總隊派出2個巡察組分別對呼和浩特、包頭、興安、通遼4個市級調(diào)查隊的黨組領(lǐng)導班子建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任、開展“兩學一做”學習教育等情況進行了巡察,進一步推動基層調(diào)查隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的縱深開展。
(撰稿人:張曉旺)
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