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【概況】  額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。地理坐標北緯50°01′～53°26′，東經(jīng)119°07′～121°49′，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的地區(qū)。南北長約600公里，東西寬約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市 、陳巴爾虎旗接壤。全市總面積28 444.64平方公里。市政府所在地拉布大林。  

全市戶籍總戶數(shù)33 562 戶，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>80 991人。其中：漢族59 807人，蒙古族 7880人，回族6625人，俄羅斯族2591人，其他少數(shù)民族4088人。在總?cè)丝谥?，男性人?SPAN lang=EN-US>40 942人，女性人口40 049 人，分別占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>50.55%和49.45%。在總?cè)丝谥校擎?zhèn)人口58 881人，鄉(xiāng)村人口22 110人，分別占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>72.7 %和27.3 %。全市共有 21個民族。

2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.8億元，同比增長7.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成14.5億元，同比增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成13.4億元，同比增長6.7%。其中：全部工業(yè)增加值完成10.6億元，同比增長7.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成19.9億元，同比增長10.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由上年的33.4∶28.2∶38.4調(diào)整為30.4:28:41.6，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值58 922元，增速8.6%。

全市地方財政總收入完成44 684萬元，同比增長1.6%。其中,一般公共預算收入完成26 030萬元，增長6.7%。財政總支出完成173 367萬元，增長14.4%，一般公共預算支出168 537萬元，增長15.1%。

【農(nóng)牧業(yè)】  全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成236 993萬元，同比增長3.2%（可比速度）。全年糧食作物總播面積74 482公頃，同比增長9%。其中：小麥播種面積60 078公頃，大麥播種面積9231公頃。全年糧食產(chǎn)量431 878噸，其中小麥產(chǎn)量348 887噸，大麥產(chǎn)量43 473噸。

 強化農(nóng)牧業(yè)基礎地位，投資近3億元實施草原生態(tài)補獎、退牧還草、新增千億斤糧食等21項惠農(nóng)項目。建設小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程3處，新增、改善灌溉面積近4萬畝。投入抗旱資金1023萬元，引水保墑面積16萬畝，有效降低農(nóng)牧業(yè)損失。持續(xù)推動奶業(yè)轉(zhuǎn)型，全年用于奶業(yè)發(fā)展資金1.2億元，新建、擴建奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖場55個，集中養(yǎng)殖率80%，機械化擠奶率90%。投資1880萬元建設18個肉牛養(yǎng)殖場。探索種養(yǎng)結(jié)合新模式，被列為全國首批9家種養(yǎng)結(jié)合整體推進試點縣之一。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，被認定為自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

2016年，牧業(yè)年度全市牲畜存欄頭數(shù)683 883頭（只），比上年增長18.1%。其中：牛存欄79 908頭，比上年下降20%；羊582 526只，比上年增長27%；豬11 746頭，與上年持平。全市豬牛羊禽肉產(chǎn)量9794噸，比上年增長31.5%。其中:豬肉產(chǎn)量1081噸，牛肉產(chǎn)量5090噸，羊肉產(chǎn)量3015噸?？傮w來看，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟正逐步走向綠色、健康、規(guī)模化發(fā)展軌道。

【工業(yè)  建筑業(yè)】  全市累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值32.1億元，同比增長7.3%。其中：輕工業(yè)完成22.9億元，同比增長6.3%；重工業(yè)完成9.2億元，同比增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.1%。銷售產(chǎn)值33.6億元，同比增長10.7%，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售率104.7%。生產(chǎn)乳制品13 586噸，同比下降30.3%；發(fā)電量11 769萬千瓦時，同比增長37.6%；原煤產(chǎn)量103.2萬噸，同比下降1.7%。

工業(yè)項目進展順利，莫茅酒業(yè)年產(chǎn)7萬噸礦泉水項目主體完工，下護林鉛鋅礦尾礦庫改造完成。工業(yè)園區(qū)集聚作用逐漸顯現(xiàn)，麗麗婭面包生產(chǎn)展示中心二期、蒙達藥業(yè)1000噸中藥飲片、樺汁源飲品、液化天然氣加油加氣站項目主體建成。著力推進供給側(cè)結(jié)構性改革，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動年加工100萬噸甜菜制糖項目。

2016年，全部投資中建筑安裝工程投資完成326 172萬元，比上年增長13.8%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值28 065萬元，比上年增長3.6%。

【節(jié)能降耗】  額爾古納市在工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長的形勢下，高度重視節(jié)能工作，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率，全市 11家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值32.1億元，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費總量為4.1萬噸標準煤。全市萬元GDP能耗降低率為4%。

【城市建設】  城市功能日臻完善?！额~爾古納市城市總體規(guī)劃（2014—2030年）》完成評估。加強市政建設，修建市區(qū)主次干道1.5公里，鋪設瀝青路面5.5公里、雨水管網(wǎng)2.3公里，改造供熱管網(wǎng)7.7公里。哈撒爾農(nóng)貿(mào)市場投入使用。對2萬平方米既有居住建筑進行節(jié)能改造。完成400戶城市棚戶區(qū)和527戶莫爾道嘎“城中村”棚戶區(qū)改造任務。啟動飲用水水源地污染防治及保護工程，新建安全飲水工程9處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和管理水平提升，平穩(wěn)承接莫森公司“兩供一業(yè)” 及市政環(huán)衛(wèi)職能劃轉(zhuǎn)，莫爾道嘎鎮(zhèn)被列入住建部首批特色小鎮(zhèn)名錄。

【基礎設施建設】  拉布大林—哈達圖、室韋—拉布大林一級公路實現(xiàn)單幅通車，奇乾—恩和哈達三級公路、黑山頭—室韋邊防公路基本完工。黑山頭大橋、小河子大橋等6座危橋改建工程完工。海拉爾—拉布大林220千伏輸變電工程線路竣工。室韋防洪工程（臨江段）和市區(qū)舊防洪壩改造維護工程均完成70%工程量。

【生態(tài)建設】  創(chuàng)建國家生態(tài)市工作順利通過環(huán)保部驗收，納入全國第二批生態(tài)文明建設試點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全區(qū)35個生態(tài)縣域中考核排名第一。編制完成全市自然資源資產(chǎn)負債表。國家濕地公園完成監(jiān)控塔、氣象監(jiān)測站、巡護棧道等基礎建設。完成森林撫育、公益林管護、天保二期、“三北”防護林工程共計500余萬畝。治理水土流失2.5萬畝，三河小流域治理項目開工建設。實施恩和向陽隊、上庫力三隊土地整治項目。完成1362畝重點區(qū)域綠化任務，栽植樹木25.5萬株。開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，打擊毀林毀草違法行為，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，堅決守好生態(tài)紅線。

【固定資產(chǎn)投資】  2016年，全市固定資產(chǎn)投資完成326 172萬元，同比增長13.8%。其中：第二產(chǎn)業(yè)投資完成100 634萬元，同比下降1%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成225 538萬元，同比增長24.2%。今年的投資仍主要集中在二產(chǎn)、三產(chǎn)。集中突破一批重點項目，帶動經(jīng)濟快速增長。房地產(chǎn)開發(fā)投資額為5928萬元。

【貿(mào)易】  社會消費品零售總額完成16.14億元，同比增長10.3%。從銷售地域看，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額完成13.37億元，增長10.2%；鄉(xiāng)村社會消費品零售總額完成2.77億元，增長10.5%，城鎮(zhèn)消費放緩，鄉(xiāng)村消費開始提速。外貿(mào)進出口總額完成13 020萬美元，同比增長17.4%。其中：進口額完成11 817萬美元，增長 18%；出口額完成1203萬美元，增長11.9%。全年進出口貨物32.5萬噸，同比增長7%。申報亞投行互聯(lián)互通項目5個，擬爭取資金104.9億元。推進開放平臺建設，邊境經(jīng)濟合作區(qū)總規(guī)環(huán)評、控制性詳規(guī)編制完成。黑山頭口岸完成出入境通道隔離改造，進口糧食檢驗檢疫初篩實驗室、邊民互市貿(mào)易區(qū)交易大廳和查驗大廳改造完工。深化對俄交流合作，與俄方就援建奧洛契口岸事宜達成共識，為下一步實現(xiàn)室韋口岸客貨雙通創(chuàng)造有利條件。組織演出團體參加俄羅斯國際青少年藝術節(jié)、中俄蒙國際服裝服飾藝術節(jié)。相繼舉辦俄羅斯當代油畫展、中俄國際男子籃球友誼賽、第五屆中俄界河大舞臺互動演出等文體活動。

【招商引資】  全年招商引資完成110 284萬元，全年實施招商引資項目 18個。其中： 引進資金超億元的項目2個，引進資金5000萬元以上億元以下的項目5個。按行業(yè)劃分，采掘業(yè)7個40 150萬元，房地產(chǎn)1個6700萬元，旅游業(yè)4個38 550萬元，熱力生產(chǎn)和供應業(yè)2個6928萬元，租賃和商業(yè)服務業(yè)1個9000萬元。

【郵電  通訊業(yè)】  全市郵電和通信業(yè)務收入完成8583萬元，同比增長2.7%。全市固定電話用戶1.2萬戶，移動電話用戶9.5萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶1.6萬戶。

【旅游業(yè)】  全年接待游客483.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入46.9億元，分別增長5.7%和6%。旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃編制完成，國家旅游度假區(qū)規(guī)劃通過自治區(qū)評審，被列入國家第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。景區(qū)建設推進有力，白樺林童話森林旅游景區(qū)一期、哈烏爾河景區(qū)改擴建、冰泉小鎮(zhèn)一期續(xù)建、濕地博物館工程均建成并投入使用。成功舉辦首屆民族風情冰雪節(jié)和國際汽車冰雪挑戰(zhàn)賽，填補了本市冬季旅游空白，為打造四季旅游邁出堅實一步。承辦中俄蒙萬里茶道“一江水·兩岸情”探訪體驗自駕游活動。與樂途網(wǎng)、呼旅網(wǎng)等在線運營商合作開發(fā)智慧旅游，構建現(xiàn)代智慧旅游服務區(qū)，促進線上線下共同營銷。加強宣傳推介，通過央視國際頻道《城市1對1》欄目向世界展示了額爾古納自然風貌和民俗風情，提高了城市知名度和影響力。

【金融  保險】  全市金融機構存款余額448 869萬元，同比增長4.5%。其中：住戶存款余額295 019萬元，同比增長6.4%。金融機構貸款余額238 653萬元，同比增長9.9%。

全市共有9家保險公司，全年合計保費收入完成11 025.5萬元，各項理賠款合計5245萬元。

【文化】  全市共有文化館1個，文化站6個，圖書館1個，文化演出團1個，廣播電臺3座，廣播覆蓋率98.6%； 電視臺3座，電視綜合覆蓋率99.7%。有線電視用戶2萬戶。俄羅斯族“列巴制作技藝”和“格瓦斯制作技藝”被列入自治區(qū)第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。室內(nèi)足球館落成使用。新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地面數(shù)字電視基站，廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程通過自治區(qū)驗收。此外，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、民族宗教、“平安額爾古納”建設等工作全面推進，社會大局和諧穩(wěn)定。 

【教育】  全市共有普通中學5所，教職工482人，在校學生2906人。全市共有職業(yè)中學1所，教職工25人。全市共有小學10所，教職工538人，在校學生3037人。學齡兒童入學率100%。幼兒園9所，教職工196人，在園幼兒1340人。持續(xù)改善辦學條件，市一中、市一小遷入新校區(qū)，對市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)16所學校、幼兒園進行維修改造，新建標準化特教教室，填補了特殊教育空白。加強教育信息化建設，建設同頻互動課堂和錄播教室25個。高分通過國家創(chuàng)建義務教育基本均衡縣驗收。

【衛(wèi)生】  全市有醫(yī)療衛(wèi)生機構97個，編制床位數(shù)452張，實有床位數(shù)440張，各類衛(wèi)生技術人員626人。推進公立醫(yī)院改革，市人民醫(yī)院晉升為二級甲等綜合醫(yī)院。血液透析中心新址投入使用，市婦幼保健所完成維修改造，室韋蒙醫(yī)館主體工程完工。購入核磁共振、DR、彩超等價值4700余萬元醫(yī)療設備，提高了全市整體醫(yī)療服務水平。

【人民生活】  2016年，全體居民均可支配收入24 031元，比上年增長8.4%，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成24 825元，同比增長8.1%；城鎮(zhèn)居民均消費支出17 474 元，同比增長7.9%。其中，食品煙酒、衣著和居住支出占主要份額，分別是4820元、2956元和3172元。農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入21 926元，同比增長7.4%；農(nóng)民人均生活消費支出13 689 元，同比增長6.6%。

【社會保障】  年末，全市參加基本養(yǎng)老保險職工45 730人，其中：企業(yè)單位參保23 605人，機關、事業(yè)單位參保3925人，離退休人員18 200人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險5458人。在醫(yī)療保險中，城鎮(zhèn)職工保險31 330人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險35 754人。工傷保險19 316人，生育保險21 007人。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障的人數(shù)為4243人，共2705戶。參加失業(yè)保險職工13 501人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1561人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83 %。 

推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，5家創(chuàng)業(yè)園投入使用，室韋少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為自治區(qū)級示范性基地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1295萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。民生服務中心主體建成，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社綜合服務中心、48個社保卡綜合服務點投入使用，實現(xiàn)全市村屯隊“互聯(lián)互通惠民便民平臺”全覆蓋。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合運行，各類社會保險參保人數(shù)持續(xù)增長。最低生活保障標準提高到470元，百歲老人津貼標準提升至600元。全年爭取各類扶貧資金1018萬元，通過“養(yǎng)殖專業(yè)合作社+貧困戶”模式，使全市建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。

年末社會福利院床位數(shù)100張，收養(yǎng)人數(shù)53人。

（撰稿人：王國柱 宋金香）