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【概況】  2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)糧食局）面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，按照全國(guó)糧食流通工作會(huì)議的安排部署，圍繞自治區(qū)黨委、政府對(duì)糧食流通工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)玉米市場(chǎng)化收購(gòu)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，較好地完成全年的主要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)；糧食調(diào)控有力有效，市場(chǎng)平穩(wěn)有序；放心糧油工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)放心糧油網(wǎng)點(diǎn)設(shè)建逐步成型；應(yīng)急保障能力加強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)管更加嚴(yán)密；糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加科學(xué)智能，危倉(cāng)老庫(kù)維修改造更加精準(zhǔn)，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)更加優(yōu)化；糧食產(chǎn)業(yè)化和糧食流通現(xiàn)代化工作加強(qiáng)；安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧安全繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)；玉米收儲(chǔ)制度改革得到全面落實(shí)，市場(chǎng)化玉米收購(gòu)順利完成；全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，行業(yè)管理工作明顯加強(qiáng)；認(rèn)真執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新進(jìn)展，有了新突破，取得新成效，黨風(fēng)行風(fēng)得到根本性好轉(zhuǎn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

【糧食生產(chǎn)】  2016年，全年農(nóng)作物播種面積794.7萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)5.0％。其中：糧食作物578.5萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)1.0％。糧食總產(chǎn)量2780.3萬(wàn)噸，比上年下降1.7％；油料產(chǎn)量225.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)16.5％。玉米產(chǎn)量2143.3萬(wàn)噸，同比下降4.8％；小麥169.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4％；大豆100.5萬(wàn)噸，同比增加13.2％；稻谷63.2萬(wàn)噸，同比增加18.8％。呈現(xiàn)“一減四增”良好態(tài)勢(shì)，糧油供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。

【糧食流通】  2016年，全區(qū)收購(gòu)糧食2512萬(wàn)噸。其中，商品糧收購(gòu)1278萬(wàn)噸；臨儲(chǔ)糧收購(gòu)1225萬(wàn)噸。其中：玉米2357萬(wàn)噸（商品糧1132萬(wàn)噸，臨儲(chǔ)糧1225萬(wàn)噸），同比減少23％；小麥85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49.2％；大豆14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46％；稻谷21萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)52.5％；油料215萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)567％?？诩Z品種收購(gòu)量大幅度增加。

全年全區(qū)商品糧銷售740萬(wàn)噸。其中：玉米518萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.6％；小麥139萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)53.5％；大豆21萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)64.6％；稻谷39萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)148％；油料24萬(wàn)噸，同比減少3.2％。主要糧食品種銷售量大幅度增加，呈現(xiàn)購(gòu)銷兩旺的良好態(tài)勢(shì)。

2016年末，全區(qū)商品糧庫(kù)存304萬(wàn)噸。其中：玉米230萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)61.9％；小麥46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)76.9％；大豆6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)84.9％；稻谷14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.9％；油料3萬(wàn)噸，同比減少29.3％。主要糧食品種庫(kù)存量明顯增加，去庫(kù)存任務(wù)仍然十分艱巨。

【落實(shí)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策】  自治區(qū)糧食局與中儲(chǔ)糧內(nèi)蒙古分公司、農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行聯(lián)合布設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收儲(chǔ)政策，臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)218.6億公斤，同比增長(zhǎng)69.9％，促進(jìn)農(nóng)民增收153億元。自治區(qū)一次性投入財(cái)政資金4050萬(wàn)元，購(gòu)置135臺(tái)專用色選機(jī)，解決超標(biāo)玉米色選問題，完成2015年臨儲(chǔ)和2016年市場(chǎng)化玉米收購(gòu)任務(wù)。

【玉米收儲(chǔ)制度改革】  本著“有人收糧、有錢收糧、有倉(cāng)納糧、有車運(yùn)糧”的要求，開展政策宣傳、輿論引導(dǎo)、產(chǎn)銷協(xié)作、銀企合作、協(xié)調(diào)運(yùn)力等各項(xiàng)工作，玉米收購(gòu)各環(huán)節(jié)保障有力，有效銜接，效果明顯。3月份，發(fā)布玉米收儲(chǔ)制度改革信息，通過自治區(qū)人民政府網(wǎng)、內(nèi)蒙古糧網(wǎng)等平臺(tái)加大宣傳力度；10月份，自治區(qū)糧食局聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳和中儲(chǔ)糧內(nèi)蒙古分公司、農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行等部門召開新聞通氣會(huì)，宣傳解讀收購(gòu)政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極有序售糧；爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門和黨中央企業(yè)先后安排自治區(qū)政策性收購(gòu)計(jì)劃70億公斤；出臺(tái)玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼政策；舉辦首屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，與廣西、浙江等5省區(qū)簽訂糧食產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建企業(yè)間合作平臺(tái)，引導(dǎo)多元主體入市，做到了有人收糧。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放收購(gòu)貸款的基礎(chǔ)上，多次與建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，引導(dǎo)各類商業(yè)銀行發(fā)放貸款21億元；自治區(qū)財(cái)政撥付1億元建立收購(gòu)信貸保證基金，通過盟市政府注資和企業(yè)認(rèn)繳的方式擴(kuò)大基金規(guī)模，總規(guī)模3.11億元，通過基金放貸8.3億元，做到各類市場(chǎng)主體有錢收糧。加強(qiáng)調(diào)研和情況分析，準(zhǔn)確把握收購(gòu)形勢(shì)，加大騰倉(cāng)并庫(kù)力度，做到有倉(cāng)納糧。

抽調(diào)專人設(shè)立鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)與沈鐵、哈鐵和呼鐵局的溝通協(xié)調(diào)。其中，呼倫貝爾、通遼等地還設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或派專人常駐鐵路局。12月份，全區(qū)鐵路日派車皮數(shù)量由11月份174車增加到260車，日均發(fā)送玉米1.7萬(wàn)噸，兩月共發(fā)運(yùn)玉米13 631車，做到有車運(yùn)糧。

落實(shí)各地政府收購(gòu)主體責(zé)任，建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度和信息上報(bào)反饋機(jī)制，在呼倫貝爾市、興安盟等地先行先試的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推行“糧食銀行”試點(diǎn)，加大糧食產(chǎn)后服務(wù)力度，保證收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

【放心糧油保障和監(jiān)管】  明確放心糧油工作機(jī)制和任務(wù)目標(biāo)，制定建設(shè)規(guī)劃和推進(jìn)措施，召開全區(qū)放心糧油工作會(huì)議，開展放心糧油示范企業(yè)認(rèn)定和年審，推進(jìn)放心糧油工程與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、城市便民市場(chǎng)建設(shè)的融合發(fā)展。赴寧夏回族自治區(qū)考察學(xué)習(xí)應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成全區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完成940份新收獲糧食重金屬、真菌毒素含量和農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目的檢測(cè)，完成216份“放心糧油”及批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體成品糧油質(zhì)量抽檢。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完成全區(qū)軍糧供應(yīng)保障任務(wù)。包頭市依托糧油購(gòu)銷和加工企業(yè)，配套財(cái)政扶持政策和監(jiān)管措施，采取分期分批試點(diǎn)的形式逐步推進(jìn)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，積極籌備應(yīng)急供應(yīng)和質(zhì)量安全演練。赤峰市成立放心糧油工程建設(shè)管理辦公室，結(jié)合放心糧油工程構(gòu)建糧食應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。巴彥淖爾市制定放心糧油工程建設(shè)總體規(guī)劃，做到有引導(dǎo)資金、有示范企業(yè)，推動(dòng)糧食應(yīng)急供應(yīng)、放心糧油工程與主食產(chǎn)業(yè)、軍糧供應(yīng)融合發(fā)展。烏海市探索推進(jìn)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)整體協(xié)同發(fā)展。

【安全儲(chǔ)糧和生產(chǎn)】  堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，突出“嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、快”，開展常態(tài)化、大范圍的安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)大檢查，全區(qū)各級(jí)糧食部門狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化庫(kù)存監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全儲(chǔ)糧安全生產(chǎn)零重大事故，保持安全穩(wěn)定總體形勢(shì)。其中，包頭市將2016年確定為“儲(chǔ)糧安全年”，錫林郭勒盟制定下發(fā)儲(chǔ)備糧巡查規(guī)程，確保轄區(qū)糧食儲(chǔ)存安全。

落實(shí)各級(jí)地方糧食儲(chǔ)備，完善地方儲(chǔ)備管理制度，提出自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換辦法修訂意見，尋求自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油新的管理模式。阿拉善盟主動(dòng)探索建立旗級(jí)地方糧食儲(chǔ)備；興安盟結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)實(shí)際，研究?jī)?chǔ)備糧油存儲(chǔ)和輪換方式，為解決成品糧油儲(chǔ)備輪換虧損提供了借鑒。

【“糧安工程”建設(shè)】  建立督察、約談、通報(bào)機(jī)制和項(xiàng)目申報(bào)審批掛鉤獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度臺(tái)賬，推進(jìn)開工項(xiàng)目建設(shè)，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提高。危倉(cāng)老庫(kù)維修改造完成89%；盟市所在地成品糧應(yīng)急低溫儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)完成投資1.23億元，占總投資額77%；2016年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資2.13億元，完成工程進(jìn)度64%，物流項(xiàng)目完成59%；推進(jìn)部分未完成的農(nóng)戶儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)；投資2620萬(wàn)元實(shí)施7個(gè)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取黨中央財(cái)政資金2094萬(wàn)元，自治區(qū)配套2500萬(wàn)元專項(xiàng)資金啟動(dòng)42個(gè)危倉(cāng)老庫(kù)（軍糧專項(xiàng)）維修改造項(xiàng)目；糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)和儲(chǔ)備糧管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)順利通過竣工驗(yàn)收，正式投入使用。

【糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)】  編制完成自治區(qū)糧食流通“十三五”規(guī)劃，以自治區(qū)人民政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和具體舉措。推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)發(fā)行核實(shí)糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬76.9億元；在區(qū)直國(guó)有糧食企業(yè)開展改革試點(diǎn)，構(gòu)建自治區(qū)級(jí)糧食宏觀調(diào)控載體。以“科技列車赤峰行”為標(biāo)志，正式啟動(dòng)糧食產(chǎn)后服務(wù)工程。加大與“糧達(dá)網(wǎng)”“有糧網(wǎng)”等糧食線上交易企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”業(yè)態(tài)發(fā)展。赤峰市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和糧食產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)地方企業(yè)與大型企業(yè)合作，創(chuàng)建 “八千粟”“鄉(xiāng)野田”等知名雜糧品牌，松山區(qū)與中糧貿(mào)易等3個(gè)企業(yè)合作項(xiàng)目落地啟動(dòng)。

【糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和糧食行政管理】  建立糧食安全自治區(qū)主席責(zé)任制，政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，暢通工作聯(lián)絡(luò)和信息溝通渠道，提高工作效率。建立既符合自治區(qū)實(shí)際又利于操作的考核制度和指標(biāo)體系，堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家目標(biāo)任務(wù)要求與立足地方實(shí)際相結(jié)合，確保考核工作和業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)。突出目標(biāo)和問題導(dǎo)向，組織自治區(qū)本級(jí)全面開展自查，加強(qiáng)對(duì)盟市督導(dǎo)檢查，深入抓好整改落實(shí)，取得明顯成效，得到國(guó)家相關(guān)部門的充分肯定。為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制要求，自治區(qū)財(cái)政鼎力支持，2016年追加放心糧油和新收獲糧食質(zhì)量抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)94萬(wàn)元，2017年又增加自治區(qū)本級(jí)責(zé)任制考核、應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元。包頭市為切實(shí)落實(shí)糧食安全盟市長(zhǎng)責(zé)任制，明確昆區(qū)、青山、東河3個(gè)轄區(qū)糧食行政管理部門，解決10多年來(lái)三區(qū)因機(jī)構(gòu)改革而導(dǎo)致糧食流通行政職能缺位問題。阿拉善盟在自查總結(jié)階段的工作組織有力，報(bào)告上報(bào)及時(shí)、規(guī)范。

改進(jìn)糧食市場(chǎng)監(jiān)管方式，推進(jìn)糧食行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，為推動(dòng)全區(qū)糧食流通各項(xiàng)工作提供有力保障。完成糧食庫(kù)存檢查和統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)政策性糧食銷售出庫(kù)管理。以秋糧收購(gòu)為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，配合海關(guān)開展打擊糧食走私活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和示范單位復(fù)核工作。開展軍供糧食質(zhì)量大檢查，確保軍糧質(zhì)量穩(wěn)定可靠。

（撰稿人：王金云）