精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

近期，政府研究室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)自治區(qū)牧區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。　　

一、牧區(qū)工程推進(jìn)情況和主要做法　　

自治區(qū)牧區(qū)共有嘎查3607個(gè)，占全區(qū)行政嘎查村總數(shù)30.9%，居住方式基本上分為集中居住和分散居住兩種。其中分散居住的嘎查有1543個(gè)，占全區(qū)牧區(qū)嘎查總數(shù)42.8%，主要分布在呼倫貝爾、錫林郭勒、巴彥淖爾、阿拉善盟4個(gè)盟市。各地在推進(jìn)牧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，對(duì)集中居住的嘎查，與農(nóng)區(qū)的做法基本相同，而對(duì)散居的嘎查，則從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地實(shí)施工程建設(shè)。一是以牧戶為單位實(shí)施工程規(guī)劃?；谀翍羯⒕拥奶攸c(diǎn)，各地深入每一牧戶調(diào)查摸底，充分聽取牧民意愿確定實(shí)施項(xiàng)目、進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，并發(fā)放“工程推進(jìn)明白卡”，讓每個(gè)牧戶明白自家的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工要求以及資金籌集方式，以凝聚共識(shí)，發(fā)揮牧民參與工程建設(shè)的主動(dòng)性。二是以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向推進(jìn)工程。根據(jù)散居牧民現(xiàn)實(shí)的迫切需求，在項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持既必要又可行的原則，不搞一刀切。街巷硬化項(xiàng)目只在個(gè)別牧戶較為集中的嘎查實(shí)施，大多數(shù)嘎查將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于改造與牧民打草放牧等密切相關(guān)的生產(chǎn)道路；醫(yī)療衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目通過每戶發(fā)放小藥箱和蘇木衛(wèi)生院配備流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)車等形式實(shí)施，較好地解決了牧民看病不方便的問題；嘎查通電項(xiàng)目通過風(fēng)光互補(bǔ)擴(kuò)能升級(jí)的方式來解決家庭用電問題，將風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)動(dòng)機(jī)的功率由300瓦提高到2000瓦以上；人畜飲水工程項(xiàng)目通過集中打水源井、周邊牧戶修建玻璃鋼大容量?jī)?chǔ)水窖、送水服務(wù)隊(duì)有償配送等方式解決。比如，儲(chǔ)水窖一次儲(chǔ)水可滿足單戶1個(gè)月的人畜用水需求，有效解決了人畜飲水困難問題。三是以生產(chǎn)生活條件同步改善來布局工程。結(jié)合開展精準(zhǔn)扶貧工程，突出補(bǔ)齊制約牧民生產(chǎn)生活發(fā)展短板，重點(diǎn)推進(jìn)了危房改造、安全飲水、村村通電、通廣播電視通訊、社會(huì)保障5項(xiàng)工程。對(duì)不適宜在牧區(qū)散居點(diǎn)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、校舍建設(shè)及安全改造和便民超市等工程，將資金投入到牧戶生產(chǎn)急需的貯草棚、標(biāo)準(zhǔn)化棚圈、飼料青貯窖等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，為鞏固牧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果提供了產(chǎn)業(yè)支撐。　　

截至2015年底，有2924個(gè)嘎查實(shí)現(xiàn)了工程全覆蓋，占牧區(qū)嘎查總數(shù)81.1%，取得了顯著成效。在調(diào)研中，廣大基層干部群眾深有感觸地說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是自治區(qū)成立以來在農(nóng)村牧區(qū)投入規(guī)模最大、受益面最廣、效果最好的民生工程。工程推進(jìn)兩年來，牧區(qū)的公共服務(wù)水平明顯提升，牧民生產(chǎn)生活條件有了很大改善，新牧區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。　　

二、工程推進(jìn)中存在的問題及對(duì)策建議　　

針對(duì)牧區(qū)特點(diǎn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，與農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革和精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合，按照“缺什么補(bǔ)什么，怎么適合怎么辦”的原則，高度重視并切實(shí)解決好以下幾個(gè)問題，確保不漏一個(gè)嘎查，不落一個(gè)牧戶。　　

一是關(guān)于牧區(qū)投入成本高的問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金分配是按照工程量來核定，盡管對(duì)牧區(qū)提高了一定的投入比例，但相對(duì)于牧區(qū)偏高的建設(shè)成本，傾斜幅度仍然不夠。比如，出廠價(jià)0.3元左右的磚運(yùn)到牧區(qū)后零售價(jià)高達(dá)0.8元，成本成倍增加。牧區(qū)技術(shù)工人每天工資800元，壯工每天300元，高出農(nóng)區(qū)1倍。下一步在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，對(duì)于牧區(qū)的資金投入還要大幅度傾斜，按照實(shí)際情況核定牧區(qū)人力和建設(shè)成本，將牧區(qū)建設(shè)成本高于農(nóng)區(qū)的部分予以補(bǔ)齊。　　

二是關(guān)于下達(dá)項(xiàng)目指標(biāo)不足的問題。牧區(qū)地域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、居住分散，無疑會(huì)增加工程難度和建設(shè)投資。但項(xiàng)目下達(dá)指標(biāo)與基層需求相差甚遠(yuǎn)。比如，錫盟街巷硬化投資概算每公里55萬元，但指標(biāo)只按每公里45萬元的一半補(bǔ)貼。通遼市今年牧區(qū)需完成危房改造5.1萬戶，而上級(jí)投入只有2.1萬戶的建設(shè)指標(biāo)，是實(shí)際工程量的41%。有的旗需要街巷硬化480公里，實(shí)際指標(biāo)只有13.5公里。建議按照牧區(qū)實(shí)際核算道路建設(shè)投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。　　

三是關(guān)于完善考核指標(biāo)體系問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的街巷硬化、文化衛(wèi)生室、連鎖超市等項(xiàng)目在散居牧區(qū)就不宜與農(nóng)區(qū)一樣建設(shè)。因此，對(duì)于牧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核就應(yīng)該差別化對(duì)待，從解決牧民最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活需求出發(fā)來衡量建設(shè)成效，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。對(duì)于目前牧區(qū)以建設(shè)貯水窖解決人畜飲水問題，風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電增容解決照明、電視廣播、生產(chǎn)用電等問題，小藥箱加流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)車解決牧民“看病難”問題等創(chuàng)新做法，應(yīng)給予充分肯定并積極推行。　　

四是關(guān)于工程未覆蓋群體問題。目前，在牧區(qū)有兩類人員無法完全享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)惠政策。一是生活在牧區(qū)但戶籍是城鎮(zhèn)戶口的居民，主要是蘇木精簡(jiǎn)安置人員、原供銷社或糧站等部門工作人員。二是國(guó)有小農(nóng)牧林漁場(chǎng)職工，因戶口身份等問題無法完全享受危房改造、通信工程等相關(guān)政策。建議自治區(qū)應(yīng)充分考慮這部分群眾利益訴求，將其納入工程覆蓋范疇，從城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金中拿出一部分資金，專門解決這部分群眾沒有享受政策補(bǔ)貼的問題。

 課題主持：雷繼鵬   自治區(qū)政府研究室        

課題人員：李  健   自治區(qū)政府研究室（執(zhí)筆）

王建龍   自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳          

溫占茂   自治區(qū)政府研究室        

陳曉慶   自治區(qū)政府研究室（執(zhí)筆）

趙趣超   自治區(qū)發(fā)改委            

王海威   自治區(qū)發(fā)改委