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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)民政廳）現(xiàn)有廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8人。其中：黨組成員6人，巡視員1人，自治區(qū)老齡工作委員會(huì)專(zhuān)職副主任1人（副廳級(jí)）。廳機(jī)關(guān)設(shè)15個(gè)處室局，行政編制81個(gè)。有13個(gè)直屬事業(yè)單位，事業(yè)編制310個(gè)。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)民政廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，民政廳的主要職責(zé)共有12項(xiàng)：1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；2.承擔(dān)依法對(duì)全區(qū)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)進(jìn)行登記管理和監(jiān)察責(zé)任；3.貫徹執(zhí)行國(guó)家優(yōu)撫政策，負(fù)責(zé)各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作。負(fù)責(zé)烈士褒揚(yáng)工作。承擔(dān)自治區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作；4.擬訂全區(qū)退役士兵（含士官）、軍隊(duì)復(fù)員干部、移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部和無(wú)軍籍退休、退職職工的安置政策及計(jì)劃；指導(dǎo)全區(qū)接收安置工作和全區(qū)退役士兵的培訓(xùn)與就業(yè)工作；5.擬訂全區(qū)救災(zāi)工作規(guī)劃和政策，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)減災(zāi)工作；組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)組織核查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情；管理、分配黨中央和自治區(qū)下達(dá)的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)工作；承擔(dān)自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)的有關(guān)工作；6.負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，牽頭擬訂社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和生活無(wú)著人員的救助工作；7.擬訂全區(qū)行政區(qū)劃規(guī)劃、行政區(qū)域界線和地名管理辦法；承擔(dān)全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的審核、審批和申報(bào)工作；負(fù)責(zé)盟市、旗縣（市區(qū)）行政區(qū)域界線的勘定、管理和界線糾紛的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理；8.擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；9.擬訂社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法和福利彩票發(fā)行管理辦法；組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策，組織指導(dǎo)社會(huì)捐助工作；指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作；10.擬訂婚姻管理、殯葬管理和兒童收養(yǎng)的政策，負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；11.會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)；12.承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

【社會(huì)救助體系建設(shè)】  全區(qū)月均保障城鎮(zhèn)低保對(duì)象53.73萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)月人均542元，比2015年提高45元，居全國(guó)第9位；補(bǔ)助水平月人均396元，居全國(guó)第7位，人均4197元，比2015年提高306元，居全國(guó)第7位；補(bǔ)助水平月人均210元，居全國(guó)第8位。保障農(nóng)村牧區(qū)特困人員8.55萬(wàn)人。其中：集中供養(yǎng)1.1萬(wàn)人，分散供養(yǎng)7.45萬(wàn)人。集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均8598元和5124元，比2015年分別提高534元和94元，分別位居全國(guó)第7位和第11位。保障城市特困人員1.24萬(wàn)人。其中：集中供養(yǎng)0.34萬(wàn)人，分散供養(yǎng)0.9萬(wàn)人。集中和分散供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月人均784元和560元。有效應(yīng)對(duì)以旱災(zāi)為重點(diǎn)的各類(lèi)自然災(zāi)害，下?lián)茳h中央救災(zāi)資金3.62億元（其中：抗旱應(yīng)急救助資金 6000萬(wàn)元，冬春救助資金3.02億元）、自治區(qū)配套資金7757萬(wàn)元（其中：抗旱救災(zāi)資金3000萬(wàn)元，冬春救助資金4757萬(wàn)元），72萬(wàn)旱災(zāi)受災(zāi)群眾和264.9萬(wàn)因?yàn)?zāi)冬春需救助群眾的基本生活得到有效保障。醫(yī)療救助184.99萬(wàn)人次。其中：資助參保參合154.02萬(wàn)人次，住院救助25.79萬(wàn)人次，門(mén)診救助5.18萬(wàn)人次。人均住院救助2393元、門(mén)診救助580元、資助參合參保80元。臨時(shí)救助27.01萬(wàn)戶次，戶均救助1003元。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“救急難”工作全覆蓋，全年累計(jì)發(fā)放救助資金28 477萬(wàn)元。保障孤兒5500人。其中：集中供養(yǎng)1266人，分散供養(yǎng)4234人，集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1232元和1008元。保障“文化大革命”“三民”（無(wú)工作的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、牧民）2.09萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)全額低保的基礎(chǔ)上加220元。投入資金4.6億元，為全區(qū)26.9萬(wàn)80歲以上低收入老人和11.42萬(wàn)80歲以上低保老人發(fā)放高齡津貼。投入專(zhuān)項(xiàng)救助資金2866萬(wàn)元，救助流浪乞討人員10.9萬(wàn)人次。投入資金1.07億元，為19.2萬(wàn)困難殘疾人和22.1萬(wàn)重度殘疾人發(fā)放 “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

推進(jìn)社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，召開(kāi)自治區(qū)社會(huì)救助工作會(huì)議暨農(nóng)村牧區(qū)低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接實(shí)施方案》，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)民政工作任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，年內(nèi)將符合農(nóng)村牧區(qū)低保條件的建檔立卡貧困人口有序納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍。

【養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)】  全面貫徹國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的部署要求，年內(nèi)投入資金2.97億元用于支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2016年年底，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)2979所，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)24.2萬(wàn)張，較2015年增加2萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)59張。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，全區(qū)護(hù)理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)6.9萬(wàn)張，較2015年增加0.6萬(wàn)張，占全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)29%。居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面不斷拓展，全區(qū)城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到73%，較2015年增加2.8%；全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到40%，較2015年增加2%。城市、農(nóng)村、牧區(qū)、社會(huì)化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)踐深入推進(jìn)，自治區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)城市養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣包頭市養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)示范引領(lǐng)推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

【慈善事業(yè)】  組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)慈善法》學(xué)習(xí)宣傳工作，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)箓中華人民共和國(guó)慈善法箖實(shí)施方案》，舉辦全區(qū)民政系統(tǒng)《中華人民共和國(guó)慈善法》培訓(xùn)班，各盟市和旗縣市區(qū)普遍組織首個(gè)“中華慈善日”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。依托自治區(qū)慈善總會(huì)積極開(kāi)展慈善捐贈(zèng)、慈善救助等工作，直接募集社會(huì)各界捐贈(zèng)款物總值2.3億元，全區(qū)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助“老牛專(zhuān)項(xiàng)基金”項(xiàng)目對(duì)57名低保家庭重大疾病患兒實(shí)施救助，聯(lián)合中華慈善總會(huì)免費(fèi)為7641人次重特大疾病患者提供援助藥品，“微笑列車(chē)”項(xiàng)目為97名貧困唇腭裂患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)，中國(guó)移動(dòng)愛(ài)“心”行動(dòng)——“貧困先心病兒童救助計(jì)劃”項(xiàng)目安排141名貧困家庭先天性心臟病患兒接受了免費(fèi)手術(shù)治療，收到了良好的社會(huì)效果。

【社會(huì)組織管理】  貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)出臺(tái)自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和深化“放管服”改革部署，綜合運(yùn)用直接登記、下放審批層級(jí)、取消審批備案等措施支持社會(huì)組織快速發(fā)展，全區(qū)社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到14 619個(gè)，比2015年凈增1524個(gè)，其中直接登記社會(huì)組織775個(gè)。第一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革全面完成，社會(huì)組織年檢率達(dá)80%，1123個(gè)自治區(qū)本級(jí)社會(huì)組織建立了黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作，安排2000萬(wàn)元在全區(qū)范圍購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老、社區(qū)文體活動(dòng)、社會(huì)組織孵化基地運(yùn)營(yíng)等9個(gè)方面服務(wù)，220家社會(huì)組織承接了購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目。在呼和浩特市、錫林郭勒盟等16個(gè)旗縣（市、區(qū)）建立社會(huì)組織培育孵化基地，培育孵化社會(huì)組織近500家。

【社會(huì)治理】  基層民主建設(shè)深入推進(jìn)，全區(qū)2171個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作全面完成，其中直選產(chǎn)生436個(gè)，直選率20%。在全區(qū)開(kāi)展嘎查村規(guī)民約制訂和選編工作，11 069個(gè)嘎查村制訂了村規(guī)民約。貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，在包頭市、赤峰市等地開(kāi)展社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，投入資金3900萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，全區(qū)2171個(gè)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率88.6%，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率96%。已建成城中村、城郊村、傳統(tǒng)農(nóng)村等5種符合自治區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)1522個(gè)，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。全國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)總結(jié)推廣巴彥淖爾市五原縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。二連浩特市和包頭市青山區(qū)的全國(guó)第二批治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，取得成果受到民政部專(zhuān)家組肯定。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)與“草原英才”工程社會(huì)工作優(yōu)秀人才“京蒙”社會(huì)工作人才培養(yǎng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，年內(nèi)培養(yǎng)社會(huì)工作核心團(tuán)隊(duì)265人，組織100名盟市核心團(tuán)隊(duì)成員開(kāi)展全區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

【社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)】  婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階，啟用網(wǎng)上預(yù)約軟件系統(tǒng)，全年共為2860對(duì)婚姻登記當(dāng)事人提供了網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，全面完成1990年以來(lái)有身份證號(hào)的歷史檔案錄入工作。殯葬服務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提升，落實(shí)惠民殯葬政策，全年惠民殯葬受益人數(shù)1.5萬(wàn)人，免補(bǔ)金額2250萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全區(qū)火化區(qū)面積較2015年增加1.57萬(wàn)平方米，火化率50.3%。積極推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，全面完成全區(qū)摸底排查工作，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，自治區(qū)政府召開(kāi)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。開(kāi)展縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自治區(qū)設(shè)立鄂爾多斯市康巴什區(qū)，第二次地名普查工作有序推進(jìn)，冀蒙線、蒙甘線第三輪省界聯(lián)檢工作全面完成。

【雙擁優(yōu)撫安置工作】  注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，為部隊(duì)科研試驗(yàn)和演習(xí)訓(xùn)練提供全方位的保障，完成各項(xiàng)重大任務(wù)，組織“八一”期間走訪慰問(wèn)活動(dòng)。全年下?lián)軆?yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)5.45億元，各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高幅度15%～20%，特別是農(nóng)村牧區(qū)“三屬”定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上提高40%；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每年提高2400元。協(xié)調(diào)開(kāi)展紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年走訪慰問(wèn)和烈士紀(jì)念日活動(dòng)，全區(qū)參加烈士公祭活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到5.2萬(wàn)人。做好退役士兵接收安置工作，2016年596名符合安置條件的退役士兵得到有效安置，投入資金1665萬(wàn)元對(duì)全區(qū)3805名退役士兵開(kāi)展教育培訓(xùn)，參訓(xùn)退役士兵“雙證”獲取率92%。

（撰稿人：袁東）