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【概況】  呼和浩特海關(guān)成立于1991年7月6日，是黨中央國家機關(guān)駐地方正廳級單位。內(nèi)設(shè)13個部門：2個事業(yè)單位、1個社會團體，下轄3個正處級派駐機構(gòu)、7個處級隸屬海關(guān)。2016年，呼和浩特海關(guān)深入貫徹落實全國海關(guān)關(guān)長會議精神，按照“四好”總體要求，推進“五型”海關(guān)建設(shè)，全面深化改革，加強從嚴管理，推進業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，各方面工作取得了新的發(fā)展和進步。

【業(yè)務(wù)改革】  推進“三互”大通關(guān)改革，“一站式作業(yè)”覆蓋關(guān)區(qū)旅檢、郵遞、快件監(jiān)管現(xiàn)場。二連浩特口岸貨運通道、卡口、場所啟動試點。繼續(xù)深化關(guān)檢合作“三個一”，實現(xiàn)所有報關(guān)單100％通過“一次申報”系統(tǒng)申報。區(qū)域通關(guān)一體化改革持續(xù)推進，一體化模式申報報關(guān)單10.25萬票?！半p隨機”改革力度加大，隨機布控查驗占比96.76％。主動參與地方國際貿(mào)易“單一窗口”論證和設(shè)計工作，做好全區(qū)電子口岸平臺海關(guān)內(nèi)部技術(shù)基礎(chǔ)搭建工作。探索中蒙海關(guān)“三互”合作，統(tǒng)一載貨清單實現(xiàn)關(guān)區(qū)所有對蒙古國常年開放口岸全覆蓋，數(shù)據(jù)電子化傳輸工作穩(wěn)步推進。中蒙邊境地海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)互換工作在二連浩特口岸試點啟動。中蒙海關(guān)“查驗結(jié)果”互認工作進入研究論證階段。區(qū)域通關(guān)一體化改革持續(xù)推進，一體化模式申報報關(guān)單10.25萬票。通關(guān)作業(yè)無紙化水平不斷提升，許可證聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管得到有效落實，無紙化報關(guān)單隨附單證電子文本轉(zhuǎn)換傳輸工作進展順利，全程無紙化報關(guān)單比例達到92％以上。

【簡政放權(quán)】  按照總署落實黨中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)部署，制定《呼和浩特海關(guān)推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)分解表》，明確深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管等四大類18項具體工作并加強督辦。

減徹底    落實海關(guān)總署部署取消“暫時進出口貨物核準”等相關(guān)審批事項，修訂配套制度，完善操作細則，確保執(zhí)行到位。

簡到位    動態(tài)管理內(nèi)部核批事項目錄，制發(fā)《呼和浩特海關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)部核批事項目錄表》，取消內(nèi)部核批2項、壓縮24項，修訂關(guān)區(qū)相關(guān)配套制度。

簡高效    推進“一個窗口”建設(shè)，啟用并持續(xù)推廣網(wǎng)上受理平臺，關(guān)區(qū)12個業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立行政審批“一個窗口”。

【隊伍建設(shè)】  二連海關(guān)整合“一平臺四中心”成效明顯。包頭海關(guān)輪崗輪值模式有序開展。額濟納海關(guān)與二連海關(guān)同崗位人員短期對調(diào)交流實現(xiàn)常態(tài)化。東烏珠穆沁海關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部多崗位輪崗鍛煉形成機制。烏拉特海關(guān)關(guān)警融合“共管、共建、共防”深化。鄂爾多斯海關(guān)“一人多崗、一崗多能、專兼結(jié)合、多崗多責”的特色做法初步顯效。集寧海關(guān)綜合保障一體化改革試點推進順利。審單職能調(diào)整和“監(jiān)審分離”落實到位。人才交流多渠道開展，隸屬海關(guān)互派干部20人次?！耙狼鍐味ㄘ?、用臺賬問效、按任務(wù)書履職”的管理機制基本形成。二連海關(guān)通關(guān)綜合服務(wù)中心獲全國工人先鋒號。額濟納海關(guān)黨總支獲全國海關(guān)先進基層黨組織，黨總支書記成占友作為全國海關(guān)“兩優(yōu)一先”代表，在人民大會堂參加慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會。2名同志獲全國海關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。關(guān)區(qū)1個集體、5名個人榮獲自治區(qū)直屬機關(guān)表彰，14人次在自治區(qū)直屬機關(guān)征文和練兵比武活動中獲獎。14個集體、34名個人獲關(guān)區(qū)“兩優(yōu)一先”榮譽。全年授予集體三等功2個、集體嘉獎5個；授予個人三等功28人次、嘉獎159人次。

【實際監(jiān)管】  推進查驗作業(yè)改革，加大非侵入式查驗力度，在二連海關(guān)推廣大型集裝箱設(shè)備集中審圖作業(yè)。降低海關(guān)查驗率，年內(nèi)出口平均查驗率由3％降至2％以下，復(fù)查復(fù)驗率從5％調(diào)至3.5％。全面落實“雙隨機”改革，優(yōu)化布控查驗工作，隨機布控率提升至96.73％。加強監(jiān)管場所規(guī)范管理，推進?；泛凸腆w廢棄物倉儲業(yè)務(wù)監(jiān)管場所專項檢查和整改。智能卡口試點準備工作全面啟動。2016年監(jiān)管業(yè)務(wù)指標均創(chuàng)歷史新高，監(jiān)管進出口貨物4164.15萬噸，進出境運輸工具166.11萬輛（節(jié)、架）次，進出境人員321.95萬人次，郵、快遞物品182.93萬件，同比分別增加24.4％、31.7％、20.2％、130.1％。

【綜合治稅】  稅收征管方式改革全力推進，取樣送檢、保證金管理等重點業(yè)務(wù)明顯優(yōu)化。報關(guān)單批量復(fù)審涵蓋2萬條商品項。全面核查企業(yè)欠稅、商業(yè)銀行滯壓稅款等，初步形成關(guān)區(qū)稅收預(yù)警工作機制。強化日常涉稅管理，制定3期二級價格風險參數(shù)?！耙圆榇俣悺睂崿F(xiàn)補征稅款1714.28萬元；首次引入中介機構(gòu)對關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)進行核查，核查企業(yè)6家，占關(guān)區(qū)加貿(mào)企業(yè)42.8％，涉稅36萬元。積極引導(dǎo)企業(yè)開展“主動披露”，共受理3起，涉稅1705.3萬元。2016年，稅收凈入庫52.03億元，超額完成預(yù)算目標。其中：關(guān)稅4.24億元，同比增長26.39％；進口環(huán)節(jié)稅47.79億元，同比減少4.18％。

【打擊走私】  “國門利劍2016”行動成效顯著，破獲刑事案件19 起、案值2.84億元、涉稅1.52億元，同比增長11.76％、121倍和205倍。調(diào)查行政案件427起、案值3831.7萬元，同比下降28.83％、35.37％。成功偵破“7·30”走私和非法經(jīng)營香煙大案。破獲走私毒品案件4起，繳獲冰毒47.36克、安納咖3.06克。破獲網(wǎng)絡(luò)走私武器彈藥案件，繳獲氣步槍3支、子彈900余發(fā)、弩等管制器具5套。破獲走私珍貴動物制品和疫區(qū)冷凍品案10起，查獲疫區(qū)凍品近21噸。推動自治區(qū)打私辦調(diào)整至自治區(qū)人民政府辦公廳，分管副主席主持召開自治區(qū)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署全區(qū)打擊走私綜合治理工作和“國門利劍2016”聯(lián)合專項行動。牽頭召開第二屆關(guān)檢法聯(lián)席會議，研究海關(guān)刑事執(zhí)法中遇到法律和實踐問題，反走私綜合治理再上新臺階。強警改革步伐不斷加快，主動參與“緝私戰(zhàn)區(qū)”模式改革，全面實行“一警雙權(quán)，一案到底”辦案模式，“兩簡”案件100％由海關(guān)現(xiàn)場辦理。落實緝私警察隊伍建設(shè)、“智慧緝私”部署，建成物證保管室、電子數(shù)據(jù)云檢測實驗室。升級綜合分析研判中心，實現(xiàn)與總署緝私指揮中心的互聯(lián)互通。緝私“三室”建設(shè)實現(xiàn)所有緝私執(zhí)法現(xiàn)場全覆蓋。

【后續(xù)管理】  統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用明顯，撰寫貿(mào)易信息及綜合性分析32篇，黨中央領(lǐng)導(dǎo)批示3篇。積極防控虛假貿(mào)易，核查4批次、57家企業(yè)數(shù)據(jù)，得到自治區(qū)2位副主席批辦肯定。梳理銷毀2000—2012年超期報關(guān)單證檔案1.01萬冊、報關(guān)單17.1萬份?；榭冃Э己酥笜巳繚M分，邊關(guān)稽查特色經(jīng)驗得到總署認可推廣。常規(guī)稽查“雙隨機”制度落實到位，專項行動打擊精準，移交緝私部門案件線索13起，涉案貨物總值2723.5萬元，涉案稅款547.6萬元。開展“一對一”認證輔導(dǎo)70余次，5家高級認證企業(yè)全部配備海關(guān)協(xié)調(diào)員，企業(yè)信用管理體系基本建立。風險防控從傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域向非貿(mào)領(lǐng)域擴展，集中研判和聯(lián)合研判取得實效，參數(shù)加工和風險布控的科學性和實戰(zhàn)力明顯提升。全年加載的747條布控指令捕中報關(guān)單4842票，查獲率4.7％。安全準入、稅收征管等風險參數(shù)捕中報關(guān)單17 685票，有效率20.09％。通過綜合業(yè)務(wù)管理平臺制發(fā)聯(lián)系單1531份，同比增長48％，應(yīng)用7.5萬人次，同比增長23.4％。

【支持擴大開放】  推動烏力吉公路口岸獲批常年開放，鄂爾多斯航空口岸通過國家驗收實現(xiàn)常年開放。阿拉善海關(guān)批準設(shè)立。烏海海關(guān)籌備工作進展順利。推動二連浩特賽烏素機場、包頭二里半機場開通臨時國際客運包機。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)申建工作加快推進。推動呼和浩特出口加工區(qū)完成整改，提高信息化水平和土地利用效率，加快優(yōu)化整合。巴彥淖爾保稅物流中心（B型）完成初審并上報總署，積極支持包頭申請保稅物流中心（B型）。

【服務(wù)重點項目】  針對自治區(qū)外貿(mào)回穩(wěn)向好、促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等系列落實意見研提建議50余條。支持二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展，出臺12項支持措施，協(xié)助推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推動邊民互市貿(mào)易區(qū)投入運行。推動經(jīng)亞歐大陸橋二連浩特支線出境的中歐班列常態(tài)化開行，全年監(jiān)管中歐班列166列、貨物8.65萬噸，同比分別增長115.58％、181.54％。支持自治區(qū)始發(fā)開通中亞貨運班列，監(jiān)管包頭至阿斯塔納5列、集寧至阿拉木圖1列。

【助力企業(yè)增效】  清理進出口環(huán)節(jié)收費，全面停止依托政務(wù)平臺、與履職相關(guān)的各種形式收費。針對“十二五”稅收優(yōu)惠政策陸續(xù)到期、“十三五”后續(xù)政策尚未出臺的過渡期，及時為種畜種源、新型顯示器件生產(chǎn)等企業(yè)出具擔保證明，保證企業(yè)正常生產(chǎn)運行。全年審批減免稅貨物總值6.12億美元，審批減免關(guān)稅1969.97萬元、增值稅3656.66萬元。加強政策宣講服務(wù)，全年舉辦各類企業(yè)培訓班、政策宣講會30余次，送政策上門150多次?！?SPAN lang=EN-US>12360”海關(guān)統(tǒng)一服務(wù)熱線實現(xiàn)關(guān)企零距離，2016年答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢9308個，當場答復(fù)率99.66％。

【培育外貿(mào)新增長點】  支持自治區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)，協(xié)助呼和浩特市申建跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。規(guī)范國際快件發(fā)展，上線運行新快件系統(tǒng)，2016年監(jiān)管進出境快件127.5萬件，同比增長4.2倍。支持在呼包鄂工業(yè)中心、河套糧食生產(chǎn)基地拓展和優(yōu)化陸港業(yè)務(wù)，全年監(jiān)管巴彥淖爾市陸港出口農(nóng)產(chǎn)品1萬噸、1.3億元。支持綜合性國際經(jīng)貿(mào)交易會、合作論壇等活動，通過設(shè)立專門報關(guān)窗口、駐地實施監(jiān)管、開通進境綠色通道、簡化報關(guān)手續(xù)等措施，推動中蒙文化、旅游、商貿(mào)、物流等貿(mào)易健康發(fā)展。

（撰稿人：梁潔）