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【概況】  2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局（以簡(jiǎn)稱自治區(qū)地稅局）堅(jiān)持依法征稅，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和“營(yíng)改增”等減稅因素，全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)稅費(fèi)收入完成1893.6億元，同比增長(zhǎng)0.2%，為平衡財(cái)政收支、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的重要作用，支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)稅地稅合作，落實(shí)9類25項(xiàng)便民辦稅措施，減少17個(gè)審批事項(xiàng)。推進(jìn)稅收征管改革，創(chuàng)新稅收信息化建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化管理和信息管稅。加強(qiáng)稅種管理、大企業(yè)稅收管理和稅務(wù)稽查工作，推進(jìn)依法行政，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

【稅收收入】  全區(qū)地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入1893.6億元，同比增長(zhǎng)0.2%。其中，稅收收入完成1147.9億元，同比減收75.8億元，下降6.2%。其中，地方級(jí)稅收收入完成980.3億元，同比減收111億元，下降10.2%（剔除“營(yíng)改增”因素，增長(zhǎng)8%）。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入664.1億元，增長(zhǎng)12.3%。其他收入完成81.6億元。

【稅收政策】  梳理“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)稅費(fèi)政策，提出80條重點(diǎn)工作舉措，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)取得實(shí)效。積極落實(shí)政策，通過(guò)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、走訪調(diào)查、召開(kāi)稅企座談會(huì)等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提供政策咨詢服務(wù)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。全年累計(jì)減免稅費(fèi)135億元。其中，支持改善民生減免69.7億元；支持小微企業(yè)、金融市場(chǎng)和區(qū)域發(fā)展減免43.3億元；支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育等其他事業(yè)發(fā)展減免22億元。著力在銀稅互動(dòng)上下功夫。舉辦百場(chǎng)“誠(chéng)信納稅進(jìn)萬(wàn)家、銀稅互動(dòng)促發(fā)展”主題宣講活動(dòng)，優(yōu)化銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，積極與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，截至年底累計(jì)發(fā)放貸款7.5億元，帶動(dòng)就業(yè)3887人，增強(qiáng)了守信企業(yè)發(fā)展活力。

【稅收改革】

國(guó)地稅征管體制改革    與自治區(qū)國(guó)稅局共同起草自治區(qū)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革實(shí)施方案》，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局研究同意，以自治區(qū)黨委、政府辦公廳名義印發(fā)。研究制定貫徹落實(shí)該《方案》的工作安排和工作措施，將改革任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化、分解落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，確定25個(gè)方面68條具體舉措，并加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。在國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、信息共享、納稅信用管理等方面取得明顯成效。

資源稅改革   全區(qū)59個(gè)礦產(chǎn)資源品目全部實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革，資源稅總體負(fù)擔(dān)下降2.6%，達(dá)到 “清費(fèi)立稅”目的。受煤炭等資源價(jià)格上漲和加強(qiáng)稅收征管因素影響，資源稅全年完成118.2億元，同比增長(zhǎng)12.2%。資源稅改革工作受到國(guó)家稅務(wù)總局肯定。

國(guó)、地稅合作打通辦稅“堵點(diǎn)”  擴(kuò)大與國(guó)稅部門委托代征范圍，國(guó)地稅征收窗口均可辦理確定范圍內(nèi)的征收事項(xiàng)，上年度雙方征管互助1269人次，累計(jì)征收稅款311.91億元，其中通過(guò)“一人一機(jī)雙系統(tǒng)”和“一人雙機(jī)雙系統(tǒng)”征收稅款206.78億元。推行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，以互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳和共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式合作共建辦稅服務(wù)廳206個(gè)，其中“一窗式”辦稅服務(wù)廳48個(gè)，極大地便利了納稅人。自治區(qū)人民政府召開(kāi)全區(qū)國(guó)地稅合作工作現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì)，深化國(guó)地稅合作。國(guó)地稅合作工作受到國(guó)家稅務(wù)總局的高度評(píng)價(jià)。

 “放管服”改革    通過(guò)鞏固“三證合一、一照一碼”，實(shí)施“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”登記制度改革，新增市場(chǎng)主體10.1萬(wàn)戶。按要求取消17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和印花稅票代售許可事項(xiàng)。建立稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，對(duì)148戶房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展隨機(jī)抽查，及時(shí)公布抽查情況和結(jié)果。主動(dòng)公開(kāi)部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

【營(yíng)業(yè)稅改征增值稅】  推進(jìn)營(yíng)改增工作。組織開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅專項(xiàng)清收工作，累計(jì)清理營(yíng)業(yè)稅欠稅16億元。制定營(yíng)改增專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用辦法，與自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)稅局聯(lián)合下發(fā)《全面推開(kāi)營(yíng)改增工作任務(wù)分解表》，確保改革工作的順利實(shí)施，向國(guó)稅部門移交營(yíng)業(yè)稅納稅人征管信息30.7萬(wàn)戶。做好委托代征代開(kāi)工作，累計(jì)代開(kāi)增值稅發(fā)票16.5萬(wàn)張，代征增值稅11.5億元。

【稅收征管】

征管改革試點(diǎn)   全區(qū)各盟市局按照區(qū)局批復(fù)的方案，重塑征管職能、整合征管資源、改進(jìn)征管手段，初步實(shí)現(xiàn)職能職責(zé)更加明晰、運(yùn)行機(jī)制更加順暢、專業(yè)化人才隊(duì)伍更加完備的改革目標(biāo)，稅收征管改革取得階段性成果。

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式   做好“金稅三期”上線后的后續(xù)工作。研究制定《2017—2019年信息化建設(shè)三年整體規(guī)劃》。試點(diǎn)運(yùn)行國(guó)地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，已注冊(cè)用戶13萬(wàn)戶，辦理業(yè)務(wù)15萬(wàn)筆。自然人網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳取得階段性進(jìn)展，2594名納稅人通過(guò)網(wǎng)廳申報(bào)繳納個(gè)人所得稅820.8萬(wàn)元。移動(dòng)辦稅實(shí)現(xiàn)突破，研發(fā)移動(dòng)辦稅（費(fèi)）系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)與金稅三期系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，開(kāi)發(fā)完成稅收大數(shù)據(jù)分析發(fā)布平臺(tái)，整合信息數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享。繼續(xù)完善電子檔案系統(tǒng)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。拓展財(cái)稅庫(kù)銀實(shí)扣批扣、POS機(jī)刷卡、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端等多元化辦稅繳費(fèi)方式，累計(jì)征繳稅費(fèi)1127.7億元，占稅費(fèi)總收入的59.6%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

所得稅征管   兩處或兩處以上取得工資薪金所得個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作取得突破，正式推開(kāi)2個(gè)多月，就征收稅款及滯納金3089萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)高收入群體稅收監(jiān)管，年所得12萬(wàn)元以上納稅人申報(bào)個(gè)稅26.6億元。抓好2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補(bǔ)繳稅款15.7億元，同比增長(zhǎng)23.3%。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理   理順自治區(qū)、盟市兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，建立自治區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，打通總局到基層的風(fēng)險(xiǎn)管理通道，研發(fā)了房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，全年推送各類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)29批次，確認(rèn)稅費(fèi)43.6億元，入庫(kù)29.1億元。

評(píng)估檢查  通過(guò)日?；闄z查、重點(diǎn)稅源檢查、稅收專項(xiàng)檢查等方式查補(bǔ)收入133.4億元，入庫(kù)70.5億元。完成2000萬(wàn)元以上自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)信息采集、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅評(píng)估工作，查補(bǔ)稅費(fèi)28.6億元，入庫(kù)11.2億元。積極推進(jìn)綜合治稅建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)綜合治稅工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展有關(guān)數(shù)據(jù)采集、交換、分析、比對(duì)工作，收到了實(shí)效。升級(jí)改造網(wǎng)絡(luò)版委托郵政代征系統(tǒng)，代征范圍覆蓋所有盟市，累計(jì)代征地方稅費(fèi)2.3億元。成立公安部門派駐稅務(wù)系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室，出臺(tái)運(yùn)行暫行辦法，稅警合作進(jìn)一步深化。

【納稅服務(wù)】  開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。實(shí)施納稅服務(wù)規(guī)范，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制等便民服務(wù)機(jī)制，推出9類25項(xiàng)便利化服務(wù)措施，縮短辦稅時(shí)間。推進(jìn)“12366”納稅服務(wù)升級(jí)，建設(shè)“六能”納稅服務(wù)平臺(tái)。推行辦稅事項(xiàng)“二維碼”一次性告知、涉稅事項(xiàng)“同城通辦”服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記等6大類涉稅業(yè)務(wù)全區(qū)通辦。納稅信用體系建設(shè)。評(píng)出2015年度A級(jí)信用納稅人1506戶，與相關(guān)部門實(shí)施征信互認(rèn)聯(lián)合激勵(lì)，在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、辦稅服務(wù)、行政審批等方面優(yōu)先辦理，同時(shí)對(duì)3041戶經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)實(shí)施了懲戒。推進(jìn)信用信息“雙公示”，涉及行政許可1448條、行政處罰18 629條。扎實(shí)開(kāi)展稅收宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合國(guó)稅局啟動(dòng)第25個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料33萬(wàn)份，推送政策信息14萬(wàn)條，舉辦納稅人培訓(xùn)班394期，參與納稅人7.9萬(wàn)人次。

（撰稿人：姜國(guó)君  陳永霞）