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2017卷

  • 殘聯(lián)
  • 【概況】  1988730日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)殘聯(lián)),副廳級(jí),核定事業(yè)編制13名,由自治區(qū)民政廳代管。下設(shè)辦公室、群工部、康復(fù)部、宣教部、基金部。198948日,成立內(nèi)蒙古殘疾人福利基金會(huì)。1990426日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心。1992110日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組。199581日,明確自治區(qū)殘聯(lián)是自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的副廳級(jí)事業(yè)團(tuán)體,下設(shè)辦公室、群工部、就業(yè)服務(wù)部、宣教部、基金部、康復(fù)部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事業(yè)編制40名,并將“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾兒童康復(fù)中心”,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。1995911日,機(jī)構(gòu)規(guī)格由副廳級(jí)升為正廳級(jí)。1997227日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心。1998116日,將“群工部”更名為“組織聯(lián)絡(luò)部”,“宣教部”更名為“宣傳文體部”,“就業(yè)服務(wù)部”更名為“教育就業(yè)部”,更名后職能不變。199843日,成立自治區(qū)殘疾人聯(lián)合機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。1998420日,成立“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心”,同時(shí)掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”牌子,“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心”增掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站” “內(nèi)蒙古自治盲人按摩服務(wù)中心”牌子。20011211日,自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)辦公室、組織聯(lián)絡(luò)部、教育就業(yè)部、宣傳文體部、康復(fù)部、基金部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事業(yè)編制31名。2003115日,“組織聯(lián)絡(luò)部”更名為“組聯(lián)與維權(quán)部”。20061231日,內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心增掛內(nèi)蒙古自治區(qū)輔助器具資源中心牌子。20091216日,自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)的組聯(lián)與維權(quán)部分設(shè)為組聯(lián)部、維權(quán)部。20121224日,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心”,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”更名為“內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校”(掛內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心牌子)。截至2014年,自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)定編34人。自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)黨委、辦公室、組聯(lián)部、教就部、宣文部、康復(fù)部、基金部7個(gè)部室,下設(shè)自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、自治區(qū)特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校、自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心、自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心4個(gè)事業(yè)單位。成立有內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)、內(nèi)蒙古殘疾人法律援助中心、殘奧委員會(huì)及內(nèi)蒙古肢殘人、聾人、盲人、精神殘疾人及親友、智力殘疾人及親友5個(gè)專門協(xié)會(huì)。

    自治區(qū)殘聯(lián)的宗旨是:弘揚(yáng)人道主義思想,發(fā)展殘疾人事業(yè),促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活,共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。自治區(qū)殘聯(lián)具有代表、服務(wù)、管理三種職能:代表殘疾人共同利益,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益;團(tuán)結(jié)幫助殘疾人,為殘疾人服務(wù);履行法律賦予的職責(zé),承擔(dān)政府委托的任務(wù),管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。同時(shí),對(duì)盟市、旗縣(市區(qū))殘聯(lián)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    自治區(qū)殘聯(lián)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是自治區(qū)殘聯(lián)全區(qū)代表大會(huì),每5年舉行一次, 會(huì)議聽取并審議內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)上一屆主席團(tuán)執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)工作報(bào)告,并選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)委員。代表大會(huì)及其主席團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行理事會(huì),實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。從1988年成立至2013年,共召開6次代表大會(huì),本屆執(zhí)行理事會(huì)由1名理事長(zhǎng)、4名副理事長(zhǎng)組成。

    自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)是自治區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)政府)的議事機(jī)構(gòu),由自治區(qū)黨委和自治區(qū)政府有關(guān)部門組成。自治區(qū)殘工委主任由分管殘聯(lián)工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任,副主任由自治區(qū)政府分管副秘書長(zhǎng)和殘聯(lián)理事長(zhǎng)擔(dān)任,委員由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。自治區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)。自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)的職責(zé)是:在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)共有殘疾人158.5萬,占全區(qū)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>6.39%,涉及470萬家庭人口。自治區(qū)殘聯(lián)積極開展殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會(huì)保障、宣傳文體、殘疾人組織建設(shè)等方面工作。

    【殘疾人小康工作】  《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》下發(fā)后,自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí),制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》。

    推動(dòng)小康實(shí)施意見配套措施的出臺(tái)落實(shí)。自治區(qū)小康實(shí)施意見提出46項(xiàng)具體政策措施和制度安排,明確21個(gè)相關(guān)部門的重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排。自治區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)溝通推進(jìn)落實(shí),21個(gè)相關(guān)部門分別把《實(shí)施意見》確定的任務(wù)措施有效納入工作大局。截至2016年底,出臺(tái)的有殘疾人 “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度、部分康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人危房改造、貧困殘疾人家庭無障礙改造、殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃和殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)施意見等8項(xiàng)政策措施,自治區(qū)殘工委會(huì)議審議通過并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(20162020年)實(shí)施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》。

    注重殘疾人工作的調(diào)查摸底,解決影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題。依據(jù)全國(guó)殘疾人專項(xiàng)調(diào)查,圍繞殘疾人工作中的有關(guān)政策措施和體制機(jī)制的落實(shí),結(jié)合加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中反映的突出問題,自治區(qū)殘聯(lián)組成4個(gè)督導(dǎo)組實(shí)地考察殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、殘疾人就業(yè)基地和集中就業(yè)企業(yè),入戶慰問困難重度殘疾人家庭,與殘工委成員單位進(jìn)行座談交流,了解各地在加快推進(jìn)殘疾人小康過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法及存在的問題,進(jìn)行深入分析,拿出具體的工作措施。 

    指導(dǎo)、督促盟市殘聯(lián)加強(qiáng)與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及與相關(guān)部門的溝通,推動(dòng)各盟市制定出臺(tái)貫徹落實(shí)自治區(qū)小康實(shí)施意見的具體方案。2016年,全區(qū)有5個(gè)盟市制定出臺(tái)具體的落實(shí)方案,3個(gè)盟市待政府(行署)審批,4個(gè)盟市尚未出臺(tái)。

    【開展專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)核實(shí)】  4月,中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)魯勇來自治區(qū)開展加快殘疾人小康進(jìn)程督導(dǎo),自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見了魯勇理事長(zhǎng)一行并交換意見。中國(guó)殘聯(lián)督導(dǎo)組結(jié)束督導(dǎo)后,自治區(qū)殘聯(lián)由班子成員組成4個(gè)督導(dǎo)組對(duì)12個(gè)盟(市)進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤督導(dǎo),同時(shí)指導(dǎo)各盟(市)組建督導(dǎo)組對(duì)旗縣也進(jìn)行“一對(duì)一”督導(dǎo)。按照中殘聯(lián)和自治區(qū)的要求,與相關(guān)部門配合,對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。一是各級(jí)殘聯(lián)與教育部門配合,到20168月,調(diào)查核實(shí)未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年有3653名,全部登記造冊(cè),由當(dāng)?shù)亟逃块T因人施策,制定解決方案。二是組織各級(jí)殘聯(lián)對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中有家庭無障礙改造需求的貧困重度殘疾人進(jìn)行核實(shí),積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,擬對(duì)調(diào)查出的3萬名貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。三是與住建部門配合對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中有危房改造需求的27 338戶農(nóng)牧區(qū)殘疾人家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí),到20168月,經(jīng)過自治區(qū)實(shí)施3年的危房改造工程,農(nóng)村牧區(qū)殘疾人危房、無房數(shù)已下降到4594戶,預(yù)計(jì)2017年上半年完成危房存量改造任務(wù)。截至2016630日,全區(qū)完成實(shí)名制調(diào)查錄入的持證殘疾人總?cè)藬?shù)為747 549人,其中入戶調(diào)查734 012人,入戶調(diào)查率為98.19%。自治區(qū)、盟市、旗縣(市區(qū))高度重視,在12個(gè)盟市各選1個(gè)旗縣、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)嘎查(村)開展試點(diǎn),各地認(rèn)真組織工作動(dòng)員部署和分級(jí)培訓(xùn),完成專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新工作,并在人力、物力和資金上給予了支持。

    【 “十三五”殘疾人重點(diǎn)工作】  將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,首次在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中增設(shè)“提升殘疾人服務(wù)保障水平”專節(jié),其他有關(guān)章節(jié)也將殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃其中,為加快推進(jìn)自治區(qū)殘疾人小康進(jìn)程提供了政策保障。將自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展綱要列入自治區(qū)總體規(guī)劃范圍之后,編制領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會(huì)議進(jìn)行專題研究,征求了盟市和自治區(qū)財(cái)政廳等23個(gè)相關(guān)部門意見,并進(jìn)行專家評(píng)審論證。配套的自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”社會(huì)保障工作、就業(yè)脫貧工作、康復(fù)工作、宣傳文體工作、基礎(chǔ)管理工作等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。

    【貧困殘疾人脫貧解困行動(dòng)】  各級(jí)黨委政府落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,將殘疾人扶貧工作納入自治區(qū)和地方脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌實(shí)施。持續(xù)做好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作。自治區(qū)殘聯(lián)與各盟市殘聯(lián)簽訂《農(nóng)村牧區(qū)殘疾人貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作責(zé)任狀》,建立“一日一調(diào)度、兩日一匯總”制度,及時(shí)掌握貧困殘疾人建檔立卡數(shù)據(jù)錄入情況。自治區(qū)各級(jí)殘聯(lián)和扶貧部門配合對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)中反映貧困而未納入精準(zhǔn)扶貧的17.7萬殘疾人進(jìn)行逐一反復(fù)核實(shí),截至2016831日全區(qū)納入建檔立卡的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人有7.2萬人,目前已層層分解,逐級(jí)下達(dá)到各旗縣,納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)整體規(guī)劃;各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合,做好殘疾人社會(huì)保障擴(kuò)面、提標(biāo)、兜底工作,逐步提高殘疾人保障水平。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍,成年重度殘疾人可單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障、申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助。據(jù)實(shí)名制統(tǒng)計(jì),截至年底,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)殘疾人超過41.35萬,參保率66.26%。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)殘疾人超過62.07萬,參保率94.01%26.63萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭享受最低生活保障。納入低保的殘疾人和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,政府按照100/人的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,阿拉善盟提高到300元。2016年為22.89萬名困難殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)貼,為25.34萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。各地落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市每年補(bǔ)貼1200元以上,高于自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的盟市有7個(gè)。部分盟市、旗縣為在企業(yè)就業(yè)的殘疾人、個(gè)體創(chuàng)業(yè)殘疾人,養(yǎng)殖合作社、扶貧基地、輔助性就業(yè)基地就業(yè)的殘疾人和免費(fèi)辦理公交卡的殘疾人繳納意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),為殘疾人緩解了后顧之憂;精準(zhǔn)落實(shí)助殘惠殘舉措。自治區(qū)安排財(cái)政扶貧資金302萬元對(duì)自治區(qū)殘疾人康復(fù)扶貧貸款進(jìn)行貼息。對(duì)2萬名農(nóng)村牧區(qū)有就業(yè)意愿和有勞動(dòng)能力的殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)400名殘疾人青壯年文盲開展掃盲行動(dòng)。為1.2萬戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人改善住房條件。為27 192名持證殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。國(guó)家和自治區(qū)投入749.2萬元為2140戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。開展教育扶貧,對(duì)招收468名殘疾兒童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。自治區(qū)和盟市殘聯(lián)對(duì)2889名在校殘疾學(xué)生開展救助。實(shí)施交通銀行教育救助項(xiàng)目,自治區(qū)5名特教教師獲得特教園丁獎(jiǎng),1名殘疾大學(xué)生獲得勵(lì)志獎(jiǎng),200名在校殘疾高中生獲得資助。開展北京市殘聯(lián)對(duì)口幫扶,全年舉辦7次培訓(xùn)班,為各級(jí)殘聯(lián)和服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)163名專業(yè)人員,50名殘疾人接受專業(yè)培訓(xùn),幫扶建設(shè)3個(gè)殘疾人扶貧基地、4個(gè)殘疾人溫馨家園。發(fā)揮自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)的作用,完成基金會(huì)換屆,2016年募集款物1665.7萬元,支出832.1萬元,開展“內(nèi)蒙古貧困腦癱患兒康復(fù)救助行動(dòng)”等19項(xiàng)公益項(xiàng)目,1.9萬余名殘疾人在生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等方面得到救助。

    【殘疾人就業(yè)】  堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)就業(yè)作為殘疾人增收的關(guān)鍵措施,完善就業(yè)扶持政策,拓寬就業(yè)增收渠道。自治區(qū)安排2500萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)167家,吸納殘疾人就業(yè)4223人,其中殘疾人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)61家,帶動(dòng)殘疾人就業(yè)767人。安排400萬元專項(xiàng)資金對(duì)全區(qū)安排殘疾人就業(yè)先進(jìn)示范企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案(20162020年)》,對(duì)自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)提出目標(biāo)要求。2016年,對(duì)1萬名城鎮(zhèn)有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)采取多種方式方法拓寬扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑,舉辦殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)班,幫助扶持殘疾人參與電子商務(wù)運(yùn)營(yíng),通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)殘疾人多元就業(yè);安排殘疾人就業(yè)保障金購(gòu)買公益崗位,為公益崗位殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工作補(bǔ)貼;采取為企業(yè)進(jìn)行無障礙改造、購(gòu)置殘疾人專用設(shè)備、工具,貫徹扶持安置殘疾人企業(yè)稅收優(yōu)惠政策退還增值稅等途徑,鼓勵(lì)企業(yè)多安置殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)溫馨家園托養(yǎng)照料和輔助性就業(yè),“十三五”期間,自治區(qū)每年投入1410萬元用于補(bǔ)貼建設(shè)47個(gè)溫馨家園,五年共投入7050萬元,在全區(qū)235個(gè)街道建立殘疾人溫馨家園。2016年國(guó)家和自治區(qū)投入6088萬元新建的14個(gè)旗縣托養(yǎng)中心也正在有序推進(jìn)。完成盟市、旗縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收,10個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市驗(yàn)收合格,旗縣(市區(qū))合格率61%。全區(qū)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2016年錄入城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段殘疾人462 231人,實(shí)名制錄入新增就業(yè)6152人。《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)》搭建完成,輸入全區(qū)各類用人單位基本信息28萬多條。

    【提升康復(fù)服務(wù)能力】  康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、平等參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康的前提,康復(fù)需求是殘疾人最大的需求。自治區(qū)推出將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍、進(jìn)一步做好重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)及保障工作措施,提高殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障水平。以殘疾兒童、持證殘疾人為重點(diǎn)開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),據(jù)實(shí)名制統(tǒng)計(jì),2016 年為19.56萬殘疾人提供康復(fù)服務(wù),目標(biāo)人群覆蓋率35.11%。持續(xù)實(shí)施自治區(qū)06歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,救助1020名貧困殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練。實(shí)施“老牛陽光助行”假肢救助項(xiàng)目,完成假肢裝配2385例。擴(kuò)大政府購(gòu)買康復(fù)服務(wù)范圍,在7個(gè)盟市開展政府購(gòu)買康復(fù)服務(wù)工作。與相關(guān)部門聯(lián)合開展自治區(qū)“光明行”社會(huì)公益活動(dòng),完成5027例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),到自治區(qū)成立70周年完成1萬例目標(biāo)。將自治區(qū)3個(gè)市(區(qū))列入全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)范圍,通過以點(diǎn)帶面推進(jìn)殘疾預(yù)防工作。與自治區(qū)殘疾人康復(fù)中心、赤峰學(xué)院等6家康復(fù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作,各級(jí)殘聯(lián)通過多種渠道培訓(xùn)康復(fù)業(yè)務(wù)人員1341人,培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員8188人次。與內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院合作建設(shè)的自治區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療中心完成自治區(qū)發(fā)改委評(píng)審中心評(píng)審,完成可研報(bào)告批復(fù)。開工建設(shè)2個(gè)盟市級(jí)和4個(gè)旗縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心。完成自治區(qū)殘疾人輔助器具資源中心籌建。與包頭市政府、北京大學(xué)聯(lián)合開展的殘疾人輔助器具智能康復(fù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目加快推進(jìn),已形成5000只碳纖維腳板、1000只七軸機(jī)械膝關(guān)節(jié)、200只智能動(dòng)力小腿假肢生產(chǎn)能力,“中國(guó)輔助技術(shù)研究所智能輔具研究中心內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)用示范基地”揭牌。與中國(guó)殘疾人輔具中心、奇瑞集團(tuán)聯(lián)合開展乘用車改裝、電動(dòng)輪椅等殘疾人交通輔具類工具的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用項(xiàng)目,完成現(xiàn)場(chǎng)考察、合作協(xié)議草擬和樣車改裝等前期工作。

    【豐富殘疾人文化體育生活】  20165月,召開五年一屆的內(nèi)蒙古自治區(qū)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個(gè)人表彰大會(huì),會(huì)后自治區(qū)組織到基層進(jìn)行宣講,各地聯(lián)合主流媒體對(duì)自強(qiáng)代表、助殘個(gè)人和集體進(jìn)行集中宣傳,營(yíng)造扶殘助殘良好社會(huì)氛圍。在里約殘奧會(huì)上自治區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員取得12銅成績(jī),在國(guó)內(nèi)外大的賽事中獲得1154銅的成績(jī)。利用“全國(guó)助殘日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),各級(jí)殘聯(lián)聯(lián)合媒體開展關(guān)注孤殘兒童、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、無障礙運(yùn)行等系列宣傳活動(dòng),組織開展 “牽著蝸牛去散步”、手工藝品義賣、體檢、義診等助殘活動(dòng)。各地開展殘疾人文化活動(dòng)周、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、全國(guó)殘障少年兒童海報(bào)作品征集活動(dòng),為殘疾人展現(xiàn)才藝搭建平臺(tái)。建立呼和浩特市和呼倫貝爾市殘疾人藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。

    【維護(hù)殘疾人合法權(quán)益】  推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》立法工作,組織全國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)專家對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法(修改稿)》進(jìn)行評(píng)審修改后上報(bào)自治區(qū)法制辦。開通自治區(qū)12385殘疾人服務(wù)熱線,拓寬殘疾人利益訴求反映渠道,接聽殘疾人服務(wù)熱線電話1530 人次。全區(qū)8個(gè)盟市開通“12385”服務(wù)熱線。召開全區(qū)殘疾人維權(quán)工作會(huì)議暨“12385”服務(wù)熱線培訓(xùn)班,對(duì)68名服務(wù)熱線相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。利用殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),接待并解決一批信訪問題,處理信件368件、接待來訪318人次,接聽殘疾人來電1020人次,結(jié)案率100%

    【提升殘聯(lián)組織服務(wù)水平】  在鞏固連續(xù)兩年開展的“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”和“基礎(chǔ)管理提升年”成果基礎(chǔ)上,2016年開展“基礎(chǔ)管理回頭看”工作。高度重視自治區(qū)黨委巡視工作,落實(shí)整改措施,組織、人事、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度進(jìn)一步完善,殘疾人工作基礎(chǔ)管理水平不斷提高。實(shí)施自治區(qū)殘疾人工作信息化建設(shè)工程,開通無障礙門戶網(wǎng)站和OA綜合辦公系統(tǒng)。強(qiáng)化項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理,針對(duì)黨中央和自治區(qū)財(cái)政資金下達(dá)使用和管理考核發(fā)生調(diào)整變化的實(shí)際,加強(qiáng)管理,對(duì)項(xiàng)目資金的下達(dá)使用、任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效考核進(jìn)行督導(dǎo)跟蹤盯辦,確保服務(wù)殘疾人的資金能夠清潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。配合完成自治區(qū)財(cái)政廳資金專項(xiàng)檢查工作,并對(duì)查出的問題進(jìn)行徹底整改。繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì),聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)9個(gè)會(huì)屬單位、盟市的“十二五”專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

    提升志愿者助殘服務(wù),成立內(nèi)蒙古助殘志愿者協(xié)會(huì),廣泛開展志愿助殘活動(dòng)。自治區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)成立了自治區(qū)首家脊髓損傷者“中途之家”和“內(nèi)蒙古脊髓損傷委員會(huì)”。協(xié)助自治區(qū)團(tuán)委開展“內(nèi)蒙古青年志愿者‘五幫入戶’助殘陽光行動(dòng)”。

    (撰稿人:塔林  許海東)

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  • 殘聯(lián)
  • 【概況】  1988730日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)殘聯(lián)),副廳級(jí),核定事業(yè)編制13名,由自治區(qū)民政廳代管。下設(shè)辦公室、群工部、康復(fù)部、宣教部、基金部。198948日,成立內(nèi)蒙古殘疾人福利基金會(huì)。1990426日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心。1992110日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組。199581日,明確自治區(qū)殘聯(lián)是自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的副廳級(jí)事業(yè)團(tuán)體,下設(shè)辦公室、群工部、就業(yè)服務(wù)部、宣教部、基金部、康復(fù)部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事業(yè)編制40名,并將“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾兒童康復(fù)中心”,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。1995911日,機(jī)構(gòu)規(guī)格由副廳級(jí)升為正廳級(jí)。1997227日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心。1998116日,將“群工部”更名為“組織聯(lián)絡(luò)部”,“宣教部”更名為“宣傳文體部”,“就業(yè)服務(wù)部”更名為“教育就業(yè)部”,更名后職能不變。199843日,成立自治區(qū)殘疾人聯(lián)合機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。1998420日,成立“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心”,同時(shí)掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”牌子,“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心”增掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站” “內(nèi)蒙古自治盲人按摩服務(wù)中心”牌子。20011211日,自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)辦公室、組織聯(lián)絡(luò)部、教育就業(yè)部、宣傳文體部、康復(fù)部、基金部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事業(yè)編制31名。2003115日,“組織聯(lián)絡(luò)部”更名為“組聯(lián)與維權(quán)部”。20061231日,內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心增掛內(nèi)蒙古自治區(qū)輔助器具資源中心牌子。20091216日,自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)的組聯(lián)與維權(quán)部分設(shè)為組聯(lián)部、維權(quán)部。20121224日,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心”,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”更名為“內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)?!保⊕靸?nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心牌子)。截至2014年,自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)定編34人。自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)黨委、辦公室、組聯(lián)部、教就部、宣文部、康復(fù)部、基金部7個(gè)部室,下設(shè)自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、自治區(qū)特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校、自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心、自治區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心4個(gè)事業(yè)單位。成立有內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)、內(nèi)蒙古殘疾人法律援助中心、殘奧委員會(huì)及內(nèi)蒙古肢殘人、聾人、盲人、精神殘疾人及親友、智力殘疾人及親友5個(gè)專門協(xié)會(huì)。

    自治區(qū)殘聯(lián)的宗旨是:弘揚(yáng)人道主義思想,發(fā)展殘疾人事業(yè),促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活,共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。自治區(qū)殘聯(lián)具有代表、服務(wù)、管理三種職能:代表殘疾人共同利益,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益;團(tuán)結(jié)幫助殘疾人,為殘疾人服務(wù);履行法律賦予的職責(zé),承擔(dān)政府委托的任務(wù),管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。同時(shí),對(duì)盟市、旗縣(市區(qū))殘聯(lián)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    自治區(qū)殘聯(lián)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是自治區(qū)殘聯(lián)全區(qū)代表大會(huì),每5年舉行一次, 會(huì)議聽取并審議內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)上一屆主席團(tuán)執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)工作報(bào)告,并選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)及各專門協(xié)會(huì)委員。代表大會(huì)及其主席團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行理事會(huì),實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。從1988年成立至2013年,共召開6次代表大會(huì),本屆執(zhí)行理事會(huì)由1名理事長(zhǎng)、4名副理事長(zhǎng)組成。

    自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)是自治區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)政府)的議事機(jī)構(gòu),由自治區(qū)黨委和自治區(qū)政府有關(guān)部門組成。自治區(qū)殘工委主任由分管殘聯(lián)工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任,副主任由自治區(qū)政府分管副秘書長(zhǎng)和殘聯(lián)理事長(zhǎng)擔(dān)任,委員由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。自治區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)。自治區(qū)殘疾人工作委員會(huì)的職責(zé)是:在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃的制定與實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)共有殘疾人158.5萬,占全區(qū)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>6.39%,涉及470萬家庭人口。自治區(qū)殘聯(lián)積極開展殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會(huì)保障、宣傳文體、殘疾人組織建設(shè)等方面工作。

    【殘疾人小康工作】  《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》下發(fā)后,自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí),制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》。

    推動(dòng)小康實(shí)施意見配套措施的出臺(tái)落實(shí)。自治區(qū)小康實(shí)施意見提出46項(xiàng)具體政策措施和制度安排,明確21個(gè)相關(guān)部門的重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排。自治區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)溝通推進(jìn)落實(shí),21個(gè)相關(guān)部門分別把《實(shí)施意見》確定的任務(wù)措施有效納入工作大局。截至2016年底,出臺(tái)的有殘疾人 “兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度、部分康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人危房改造、貧困殘疾人家庭無障礙改造、殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃和殘疾人輔助性就業(yè)實(shí)施意見等8項(xiàng)政策措施,自治區(qū)殘工委會(huì)議審議通過并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(20162020年)實(shí)施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》。

    注重殘疾人工作的調(diào)查摸底,解決影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題。依據(jù)全國(guó)殘疾人專項(xiàng)調(diào)查,圍繞殘疾人工作中的有關(guān)政策措施和體制機(jī)制的落實(shí),結(jié)合加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中反映的突出問題,自治區(qū)殘聯(lián)組成4個(gè)督導(dǎo)組實(shí)地考察殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、殘疾人就業(yè)基地和集中就業(yè)企業(yè),入戶慰問困難重度殘疾人家庭,與殘工委成員單位進(jìn)行座談交流,了解各地在加快推進(jìn)殘疾人小康過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法及存在的問題,進(jìn)行深入分析,拿出具體的工作措施。 

    指導(dǎo)、督促盟市殘聯(lián)加強(qiáng)與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及與相關(guān)部門的溝通,推動(dòng)各盟市制定出臺(tái)貫徹落實(shí)自治區(qū)小康實(shí)施意見的具體方案。2016年,全區(qū)有5個(gè)盟市制定出臺(tái)具體的落實(shí)方案,3個(gè)盟市待政府(行署)審批,4個(gè)盟市尚未出臺(tái)。

    【開展專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)核實(shí)】  4月,中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)魯勇來自治區(qū)開展加快殘疾人小康進(jìn)程督導(dǎo),自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見了魯勇理事長(zhǎng)一行并交換意見。中國(guó)殘聯(lián)督導(dǎo)組結(jié)束督導(dǎo)后,自治區(qū)殘聯(lián)由班子成員組成4個(gè)督導(dǎo)組對(duì)12個(gè)盟(市)進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤督導(dǎo),同時(shí)指導(dǎo)各盟(市)組建督導(dǎo)組對(duì)旗縣也進(jìn)行“一對(duì)一”督導(dǎo)。按照中殘聯(lián)和自治區(qū)的要求,與相關(guān)部門配合,對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。一是各級(jí)殘聯(lián)與教育部門配合,到20168月,調(diào)查核實(shí)未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年有3653名,全部登記造冊(cè),由當(dāng)?shù)亟逃块T因人施策,制定解決方案。二是組織各級(jí)殘聯(lián)對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中有家庭無障礙改造需求的貧困重度殘疾人進(jìn)行核實(shí),積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,擬對(duì)調(diào)查出的3萬名貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。三是與住建部門配合對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中有危房改造需求的27 338戶農(nóng)牧區(qū)殘疾人家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí),到20168月,經(jīng)過自治區(qū)實(shí)施3年的危房改造工程,農(nóng)村牧區(qū)殘疾人危房、無房數(shù)已下降到4594戶,預(yù)計(jì)2017年上半年完成危房存量改造任務(wù)。截至2016630日,全區(qū)完成實(shí)名制調(diào)查錄入的持證殘疾人總?cè)藬?shù)為747 549人,其中入戶調(diào)查734 012人,入戶調(diào)查率為98.19%。自治區(qū)、盟市、旗縣(市區(qū))高度重視,在12個(gè)盟市各選1個(gè)旗縣、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)嘎查(村)開展試點(diǎn),各地認(rèn)真組織工作動(dòng)員部署和分級(jí)培訓(xùn),完成專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新工作,并在人力、物力和資金上給予了支持。

    【 “十三五”殘疾人重點(diǎn)工作】  將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,首次在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中增設(shè)“提升殘疾人服務(wù)保障水平”專節(jié),其他有關(guān)章節(jié)也將殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃其中,為加快推進(jìn)自治區(qū)殘疾人小康進(jìn)程提供了政策保障。將自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展綱要列入自治區(qū)總體規(guī)劃范圍之后,編制領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會(huì)議進(jìn)行專題研究,征求了盟市和自治區(qū)財(cái)政廳等23個(gè)相關(guān)部門意見,并進(jìn)行專家評(píng)審論證。配套的自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”社會(huì)保障工作、就業(yè)脫貧工作、康復(fù)工作、宣傳文體工作、基礎(chǔ)管理工作等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。

    【貧困殘疾人脫貧解困行動(dòng)】  各級(jí)黨委政府落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,將殘疾人扶貧工作納入自治區(qū)和地方脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌實(shí)施。持續(xù)做好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作。自治區(qū)殘聯(lián)與各盟市殘聯(lián)簽訂《農(nóng)村牧區(qū)殘疾人貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作責(zé)任狀》,建立“一日一調(diào)度、兩日一匯總”制度,及時(shí)掌握貧困殘疾人建檔立卡數(shù)據(jù)錄入情況。自治區(qū)各級(jí)殘聯(lián)和扶貧部門配合對(duì)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)中反映貧困而未納入精準(zhǔn)扶貧的17.7萬殘疾人進(jìn)行逐一反復(fù)核實(shí),截至2016831日全區(qū)納入建檔立卡的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人有7.2萬人,目前已層層分解,逐級(jí)下達(dá)到各旗縣,納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)整體規(guī)劃;各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合,做好殘疾人社會(huì)保障擴(kuò)面、提標(biāo)、兜底工作,逐步提高殘疾人保障水平。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍,成年重度殘疾人可單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障、申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助。據(jù)實(shí)名制統(tǒng)計(jì),截至年底,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)殘疾人超過41.35萬,參保率66.26%。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)殘疾人超過62.07萬,參保率94.01%。26.63萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭享受最低生活保障。納入低保的殘疾人和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,政府按照100/人的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,阿拉善盟提高到300元。2016年為22.89萬名困難殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)貼,為25.34萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。各地落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市每年補(bǔ)貼1200元以上,高于自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的盟市有7個(gè)。部分盟市、旗縣為在企業(yè)就業(yè)的殘疾人、個(gè)體創(chuàng)業(yè)殘疾人,養(yǎng)殖合作社、扶貧基地、輔助性就業(yè)基地就業(yè)的殘疾人和免費(fèi)辦理公交卡的殘疾人繳納意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),為殘疾人緩解了后顧之憂;精準(zhǔn)落實(shí)助殘惠殘舉措。自治區(qū)安排財(cái)政扶貧資金302萬元對(duì)自治區(qū)殘疾人康復(fù)扶貧貸款進(jìn)行貼息。對(duì)2萬名農(nóng)村牧區(qū)有就業(yè)意愿和有勞動(dòng)能力的殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)400名殘疾人青壯年文盲開展掃盲行動(dòng)。為1.2萬戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人改善住房條件。為27 192名持證殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。國(guó)家和自治區(qū)投入749.2萬元為2140戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。開展教育扶貧,對(duì)招收468名殘疾兒童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。自治區(qū)和盟市殘聯(lián)對(duì)2889名在校殘疾學(xué)生開展救助。實(shí)施交通銀行教育救助項(xiàng)目,自治區(qū)5名特教教師獲得特教園丁獎(jiǎng),1名殘疾大學(xué)生獲得勵(lì)志獎(jiǎng),200名在校殘疾高中生獲得資助。開展北京市殘聯(lián)對(duì)口幫扶,全年舉辦7次培訓(xùn)班,為各級(jí)殘聯(lián)和服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)163名專業(yè)人員,50名殘疾人接受專業(yè)培訓(xùn),幫扶建設(shè)3個(gè)殘疾人扶貧基地、4個(gè)殘疾人溫馨家園。發(fā)揮自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)的作用,完成基金會(huì)換屆,2016年募集款物1665.7萬元,支出832.1萬元,開展“內(nèi)蒙古貧困腦癱患兒康復(fù)救助行動(dòng)”等19項(xiàng)公益項(xiàng)目,1.9萬余名殘疾人在生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等方面得到救助。

    【殘疾人就業(yè)】  堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)就業(yè)作為殘疾人增收的關(guān)鍵措施,完善就業(yè)扶持政策,拓寬就業(yè)增收渠道。自治區(qū)安排2500萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)167家,吸納殘疾人就業(yè)4223人,其中殘疾人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)61家,帶動(dòng)殘疾人就業(yè)767人。安排400萬元專項(xiàng)資金對(duì)全區(qū)安排殘疾人就業(yè)先進(jìn)示范企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案(20162020年)》,對(duì)自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)提出目標(biāo)要求。2016年,對(duì)1萬名城鎮(zhèn)有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)采取多種方式方法拓寬扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑,舉辦殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)班,幫助扶持殘疾人參與電子商務(wù)運(yùn)營(yíng),通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)殘疾人多元就業(yè);安排殘疾人就業(yè)保障金購(gòu)買公益崗位,為公益崗位殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工作補(bǔ)貼;采取為企業(yè)進(jìn)行無障礙改造、購(gòu)置殘疾人專用設(shè)備、工具,貫徹扶持安置殘疾人企業(yè)稅收優(yōu)惠政策退還增值稅等途徑,鼓勵(lì)企業(yè)多安置殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)溫馨家園托養(yǎng)照料和輔助性就業(yè),“十三五”期間,自治區(qū)每年投入1410萬元用于補(bǔ)貼建設(shè)47個(gè)溫馨家園,五年共投入7050萬元,在全區(qū)235個(gè)街道建立殘疾人溫馨家園。2016年國(guó)家和自治區(qū)投入6088萬元新建的14個(gè)旗縣托養(yǎng)中心也正在有序推進(jìn)。完成盟市、旗縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收,10個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市驗(yàn)收合格,旗縣(市區(qū))合格率61%。全區(qū)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2016年錄入城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段殘疾人462 231人,實(shí)名制錄入新增就業(yè)6152人?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)》搭建完成,輸入全區(qū)各類用人單位基本信息28萬多條。

    【提升康復(fù)服務(wù)能力】  康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、平等參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康的前提,康復(fù)需求是殘疾人最大的需求。自治區(qū)推出將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍、進(jìn)一步做好重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)及保障工作措施,提高殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障水平。以殘疾兒童、持證殘疾人為重點(diǎn)開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),據(jù)實(shí)名制統(tǒng)計(jì),2016 年為19.56萬殘疾人提供康復(fù)服務(wù),目標(biāo)人群覆蓋率35.11%。持續(xù)實(shí)施自治區(qū)06歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,救助1020名貧困殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練。實(shí)施“老牛陽光助行”假肢救助項(xiàng)目,完成假肢裝配2385例。擴(kuò)大政府購(gòu)買康復(fù)服務(wù)范圍,在7個(gè)盟市開展政府購(gòu)買康復(fù)服務(wù)工作。與相關(guān)部門聯(lián)合開展自治區(qū)“光明行”社會(huì)公益活動(dòng),完成5027例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),到自治區(qū)成立70周年完成1萬例目標(biāo)。將自治區(qū)3個(gè)市(區(qū))列入全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)范圍,通過以點(diǎn)帶面推進(jìn)殘疾預(yù)防工作。與自治區(qū)殘疾人康復(fù)中心、赤峰學(xué)院等6家康復(fù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作,各級(jí)殘聯(lián)通過多種渠道培訓(xùn)康復(fù)業(yè)務(wù)人員1341人,培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員8188人次。與內(nèi)蒙古國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院合作建設(shè)的自治區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療中心完成自治區(qū)發(fā)改委評(píng)審中心評(píng)審,完成可研報(bào)告批復(fù)。開工建設(shè)2個(gè)盟市級(jí)和4個(gè)旗縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心。完成自治區(qū)殘疾人輔助器具資源中心籌建。與包頭市政府、北京大學(xué)聯(lián)合開展的殘疾人輔助器具智能康復(fù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目加快推進(jìn),已形成5000只碳纖維腳板、1000只七軸機(jī)械膝關(guān)節(jié)、200只智能動(dòng)力小腿假肢生產(chǎn)能力,“中國(guó)輔助技術(shù)研究所智能輔具研究中心內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)用示范基地”揭牌。與中國(guó)殘疾人輔具中心、奇瑞集團(tuán)聯(lián)合開展乘用車改裝、電動(dòng)輪椅等殘疾人交通輔具類工具的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用項(xiàng)目,完成現(xiàn)場(chǎng)考察、合作協(xié)議草擬和樣車改裝等前期工作。

    【豐富殘疾人文化體育生活】  20165月,召開五年一屆的內(nèi)蒙古自治區(qū)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個(gè)人表彰大會(huì),會(huì)后自治區(qū)組織到基層進(jìn)行宣講,各地聯(lián)合主流媒體對(duì)自強(qiáng)代表、助殘個(gè)人和集體進(jìn)行集中宣傳,營(yíng)造扶殘助殘良好社會(huì)氛圍。在里約殘奧會(huì)上自治區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員取得12銅成績(jī),在國(guó)內(nèi)外大的賽事中獲得1154銅的成績(jī)。利用“全國(guó)助殘日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),各級(jí)殘聯(lián)聯(lián)合媒體開展關(guān)注孤殘兒童、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、無障礙運(yùn)行等系列宣傳活動(dòng),組織開展 “牽著蝸牛去散步”、手工藝品義賣、體檢、義診等助殘活動(dòng)。各地開展殘疾人文化活動(dòng)周、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、全國(guó)殘障少年兒童海報(bào)作品征集活動(dòng),為殘疾人展現(xiàn)才藝搭建平臺(tái)。建立呼和浩特市和呼倫貝爾市殘疾人藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。

    【維護(hù)殘疾人合法權(quán)益】  推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》立法工作,組織全國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)專家對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法(修改稿)》進(jìn)行評(píng)審修改后上報(bào)自治區(qū)法制辦。開通自治區(qū)12385殘疾人服務(wù)熱線,拓寬殘疾人利益訴求反映渠道,接聽殘疾人服務(wù)熱線電話1530 人次。全區(qū)8個(gè)盟市開通“12385”服務(wù)熱線。召開全區(qū)殘疾人維權(quán)工作會(huì)議暨“12385”服務(wù)熱線培訓(xùn)班,對(duì)68名服務(wù)熱線相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。利用殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),接待并解決一批信訪問題,處理信件368件、接待來訪318人次,接聽殘疾人來電1020人次,結(jié)案率100%。

    【提升殘聯(lián)組織服務(wù)水平】  在鞏固連續(xù)兩年開展的“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”和“基礎(chǔ)管理提升年”成果基礎(chǔ)上,2016年開展“基礎(chǔ)管理回頭看”工作。高度重視自治區(qū)黨委巡視工作,落實(shí)整改措施,組織、人事、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度進(jìn)一步完善,殘疾人工作基礎(chǔ)管理水平不斷提高。實(shí)施自治區(qū)殘疾人工作信息化建設(shè)工程,開通無障礙門戶網(wǎng)站和OA綜合辦公系統(tǒng)。強(qiáng)化項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理,針對(duì)黨中央和自治區(qū)財(cái)政資金下達(dá)使用和管理考核發(fā)生調(diào)整變化的實(shí)際,加強(qiáng)管理,對(duì)項(xiàng)目資金的下達(dá)使用、任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效考核進(jìn)行督導(dǎo)跟蹤盯辦,確保服務(wù)殘疾人的資金能夠清潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。配合完成自治區(qū)財(cái)政廳資金專項(xiàng)檢查工作,并對(duì)查出的問題進(jìn)行徹底整改。繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì),聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)9個(gè)會(huì)屬單位、盟市的“十二五”專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

    提升志愿者助殘服務(wù),成立內(nèi)蒙古助殘志愿者協(xié)會(huì),廣泛開展志愿助殘活動(dòng)。自治區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)成立了自治區(qū)首家脊髓損傷者“中途之家”和“內(nèi)蒙古脊髓損傷委員會(huì)”。協(xié)助自治區(qū)團(tuán)委開展“內(nèi)蒙古青年志愿者‘五幫入戶’助殘陽光行動(dòng)”。

    (撰稿人:塔林  許海東)

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