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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是自治區(qū)綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的經(jīng)濟調(diào)控部門。機關核定行政編制152名，設辦公室、人事處、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟綜合處、經(jīng)濟體制綜合改革處、固定資產(chǎn)投資處等24個內(nèi)設機構以及機關黨委、離退休人員工作處。

【重大問題研究】  組織開展戰(zhàn)略性、全局性、綜合性問題研究，編制重點領域重點項目建設實施方案、研究提出“七網(wǎng)”設施體系建設規(guī)劃、制定出臺降成本和補短板工作方案。完成自治區(qū) “十三五”規(guī)劃綱要編制任務，組織開展21項重點專項規(guī)劃編制工作，新型城鎮(zhèn)化、東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展、與俄蒙互聯(lián)互通等7個規(guī)劃公布實施。密切關注經(jīng)濟發(fā)展形勢走勢，按月監(jiān)測指標完成情況，按季分析經(jīng)濟走勢趨勢，及時向自治區(qū)黨委政府提出綜合性和專題性政策建議，努力推動經(jīng)濟朝著預期方向發(fā)展。4月27日，自治區(qū)發(fā)展改革委審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會政府投資項目評審管理辦法》。

【項目資金管理】  加強重大項目建設，呼張客專內(nèi)蒙古段全線鋪軌，經(jīng)棚至錫林浩特高速公路建成，錫盟至山東特高壓輸電通道主體工程完工，中天合創(chuàng)360萬噸煤制甲醇項目建成投產(chǎn)。全年新開工億元以上項目總規(guī)模6021.6億元，同比增長36.4%。推進項目前期工作，呼和浩特新機場、伊泰200萬噸煤制油等一批重大項目獲得國家批復，包頭至銀川等7條快速鐵路、北控40億立方米煤制氣等15個煤制燃料項目列入國家“十三五”規(guī)劃。自治區(qū)本級審批核準項目72個，總投資1311.3億元。積極落實建設資金。爭取黨中央預算內(nèi)投資170.8億元，超額完成全年130億元的目標任務。落實專項建設基金202.3億元，支持265個重點領域項目建設，增強了地方和企業(yè)的投資能力。統(tǒng)籌謀劃內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年重點項目，推動實施21個重點工程包括231個子項目，計劃投資4789.2億元，已開工建設178個子項目，完成投資3807.1億元，占總計劃投資79.5%。

【推動創(chuàng)新發(fā)展】  加快培育新興產(chǎn)業(yè)，啟動建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會。制定石墨（烯）新材料產(chǎn)業(yè)基地建設方案，組建中國北方石墨（烯）新材料產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增儲備項目113個，計劃總投資309億元。深入實施雙創(chuàng)戰(zhàn)略，舉辦“雙創(chuàng)”周系列活動，推動設立6只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，組織實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，新增眾創(chuàng)空間試點70家，一批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。加強創(chuàng)新能力建設，新增17家國家和自治區(qū)級工程研究中心（實驗室），國家級企業(yè)重點實驗室實現(xiàn)零的突破，支持建設4個創(chuàng)新平臺項目，為提升創(chuàng)新能力打下堅實基礎。

【產(chǎn)業(yè)轉型升級】  推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)方面，落實高標準農(nóng)田建設任務65萬畝，支持建設家庭牧場和標準化養(yǎng)殖場362個；出臺農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見，4個旗縣、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個嘎查村納入國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點范圍，爭取國家專項基金支持19.6億元。工業(yè)方面，著力推動工業(yè)轉型升級，編制煤電鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)劃，加快準格爾、上海廟等現(xiàn)代煤化工基地建設，久泰60萬噸烯烴、伊泰120萬噸精細化工、華云50萬噸電解鋁、創(chuàng)源80萬噸鋁合金等重點項目進展順利。服務業(yè)方面，啟動實施新一輪服務業(yè)綜合改革試點，重點推動78個服務業(yè)集聚區(qū)建設；實施服務業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好815個億元以上重點項目建設，服務業(yè)增加值增長8.3%，2003年以來增速首次超過工業(yè)。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，編制呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，三地動車正式開通，醫(yī)保實現(xiàn)異地結算。出臺落實新一輪東北振興戰(zhàn)略政策文件，29個項目列入東北振興重大項目計劃，已開工項目8個，完成投資41.5億元。積極推動和林格爾新區(qū)報批工作，區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略正從藍圖向現(xiàn)實轉化。

【生態(tài)環(huán)境保護】  加大生態(tài)保護力度，舉辦生態(tài)文明建設宣傳活動周，加大京津風沙源治理、退牧還草、呼倫湖流域綜合治理等重點生態(tài)工程建設力度，落實京津風沙源治理任務490萬畝、退牧還草449萬畝，爭取國家批復呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理實施方案。加強節(jié)能減排工作，初步分解自治區(qū)“十三五”能耗強度下降目標14%，低于全國平均1個百分點，處于第四檔。加快推進能耗“雙控”行動，加強重點地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)管，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，超額完成年度目標。推進應對氣候變化工作，啟動京蒙跨區(qū)域碳排放權交易試點，296家企業(yè)納入全國碳交易市場。加快推進呼倫貝爾低碳城市建設，組織實施赤峰紅山等低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點建設。

【擴大對外開放】  參與“一帶一路”建設，策克至西伯庫倫跨境鐵路、滿洲里至紅石公路、中俄原油管道復線等項目建設取得重大進展，滿洲里綜合保稅區(qū)通過國家驗收，二連浩特中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設取得突破，“一帶一路”建設成效初顯。努力推進國際產(chǎn)能合作，建立委省、政企協(xié)同工作機制，推動國家發(fā)改委與自治區(qū)政府簽署合作框架協(xié)議，組織企業(yè)與重點國別對接合作，5個境外重點項目完成投資30億元以上。統(tǒng)籌推進招商投資工作，成功舉辦粵港招商等經(jīng)貿(mào)合作活動，持續(xù)深化京蒙對口幫扶合作，不斷加強與周邊省區(qū)和東部發(fā)達省份合作。全年引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金3744.8億元，同比增長10.4%。

【保障改善民生】  全力推進脫貧攻堅，組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電扶貧，出臺實施易地扶貧搬遷方案，76個旗縣1199個集中安置點全部開工，4.8萬人順利搬遷入住。無電人口用電問題全部解決。推動民生工程建設，支持棚戶區(qū)改造配套基礎設施項目建設，林區(qū)墾區(qū)改造規(guī)劃任務全部落實。持續(xù)實施飲水安全工程，新增受益農(nóng)牧民24萬人。加快推進社會事業(yè)發(fā)展，加大資金投入力度，開展教育現(xiàn)代化、健康保障促進等4大方面12個專項建設，持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)、民族邊遠地區(qū)基礎教育基本辦學條件和基層就醫(yī)、養(yǎng)老等公共服務條件，公共服務能力提升。

【加強價費管理】  深化價格機制改革，出臺具體實施意見。推行收費目錄清單制度，建立自治區(qū)本級行政審批中介服務收費目錄清單和全區(qū)四級收費目錄清單體系。修訂《自治區(qū)價格聽證目錄》，價格聽證項目總數(shù)14項。落實“降成本”政策，制定《自治區(qū)關于深入推進供給側結構性改革著力做好降成本工作的實施方案》，預計年減輕企業(yè)負擔約200億元。降低鐵路運價和雜費，預計年減輕煤炭企業(yè)鐵路運費5.6億元。降低企業(yè)物流成本，對出入?yún)^(qū)界收費站合法裝載運輸區(qū)內(nèi)原材料和裝備制造產(chǎn)品的6軸及以上的貨運車輛，給予減收10%通行費的優(yōu)惠。強化價格監(jiān)督檢查舉報工作，全年查處價格違法案件8958件，受理價格政策咨詢8231件、辦結8865件，辦結率98.95%以上。

【全面深化改革】  著力抓好牽頭任務落地，自治區(qū)黨委政府交辦的33項牽頭改革任務，已完成24項，其余9項待國家出臺指導意見后研究提出具體實施方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重點改革，一批關鍵性、基礎性改革取得階段性成果，出臺深化投融資體制改革實施意見，印發(fā)價格機制改革實施意見，公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革全面推開，黨政機關公務用車和鹽業(yè)體制改革全面完成，電力體制改革方案加快落實，行業(yè)協(xié)會脫鉤改革穩(wěn)步進行。

（撰稿人：李世剛）