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2017卷

  • 工商行政管理
  • 【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局(以下簡稱自治區(qū)工商局)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè),另設(shè)機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。自治區(qū)工商局下設(shè)信息中心等6個(gè)直屬事業(yè)單位。直屬各單位在編人員188人。

    【法治建設(shè)】  貫徹落實(shí)“七五”普法要求,深入開展法治宣傳教育。切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,及時(shí)修訂《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,完善和細(xì)化裁量基準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)案件聽證審核和規(guī)范性文件合法性審查,提高依法行政水平。

    【反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法及“打傳規(guī)直”】

    反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法    2016年,自治區(qū)工商局辦案領(lǐng)域拓展到水電氣暖、公共交通等12個(gè)行業(yè),案件類型涉及限制競爭、強(qiáng)制交易、變相濫收費(fèi)等多種違法違規(guī)行為,查辦方式由以處罰為主轉(zhuǎn)向處罰和約談相結(jié)合。全年辦結(jié)壟斷案件3件,立案查處不正當(dāng)競爭案件179件,促進(jìn)市場公平競爭。打擊傳銷和規(guī)范直銷扎實(shí)有效,連續(xù)8年在全國社會(huì)治安綜合治理考核中獲得滿分。 

    “打傳規(guī)直”    嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng),構(gòu)建立體式宣傳教育格局,完善打擊傳銷預(yù)防體系。全區(qū)各級工商和市場監(jiān)管部門制定切實(shí)可行工作方案,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),協(xié)調(diào)解決問題和困難。各盟市工商和市場監(jiān)管部門成立“打傳”領(lǐng)導(dǎo)小組,為打擊傳銷工作提供組織保障。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各盟市工商和市場監(jiān)管部門組織執(zhí)法人員和基層工商所人員及社區(qū)骨干,對城鄉(xiāng)接合部、城中村、出租屋、賓館、招待所、寫字樓等外來人口集中區(qū)域和場所進(jìn)行清理排查,并把注冊公司傳銷、銷售返利傳銷,以及打著養(yǎng)老、慈善等幌子非法集資詐騙傳銷行為作為打擊和整治重點(diǎn)。各地采取有針對性地打擊傳銷整治措施。包頭市工商局以創(chuàng)建無傳銷城市為切入點(diǎn),組織開展 “五個(gè)一” “五進(jìn)”活動(dòng),制訂《包頭市打擊傳銷舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,由財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    推進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷城市”工作    525日至615日,自治區(qū)工商局、公安廳、文明辦、綜治辦聯(lián)合對各盟市創(chuàng)建無傳銷城市工作落實(shí)情況、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。全區(qū)各級工商和市場監(jiān)管部門按照自治區(qū)工商局關(guān)于創(chuàng)建無傳銷城市的各項(xiàng)要求、考評辦法及評分標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)了創(chuàng)建工作開展。

    【消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】

    加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)    針對促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)性作用和廣大群眾消費(fèi)升級的需要,加大消費(fèi)維權(quán)力度,不斷改善消費(fèi)環(huán)境。深入落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法》等法律法規(guī),推行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任和賠償先付制度,督促企業(yè)落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。積極推進(jìn)跨境消費(fèi)維權(quán),國家工商總局專門在內(nèi)蒙古自治區(qū)召開全國性會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)。  

    優(yōu)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管    開展質(zhì)量維權(quán)專項(xiàng)整治,查辦案件761件。抽檢重要商品1557批次,經(jīng)國家工商總局授權(quán)抽檢天貓、京東、1號店等國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺商品157批次,抽檢區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺商品55批次,及時(shí)公示結(jié)果并依法查處。作為全國4個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市之一,自治區(qū)工商局積極推行商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序新標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化監(jiān)管,提高了重要商品質(zhì)量責(zé)任追溯能力。

    強(qiáng)化消費(fèi)矛盾糾紛調(diào)處    保障消費(fèi)維權(quán)訴求渠道暢通,“12315”“五進(jìn)”有了新拓展。2016年,共接到咨詢、建議、投訴、舉報(bào)15.03萬件,其中受理投訴舉報(bào)3.38萬件,爭議金額2.9億元,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4684.9萬元,有力維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

    發(fā)揮消協(xié)組織公益職能    廣泛開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育,精心組織“3·15”系列活動(dòng),舉辦32場“月月3·15”活動(dòng),得到全國人大常委會(huì)委員會(huì)委員長張德江表揚(yáng)和國家工商總局肯定。開展比較試驗(yàn)160批次,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。妥善化解消費(fèi)矛盾糾紛,提升了消費(fèi)維權(quán)效果。

    【市場規(guī)范管理】

    網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管    面對網(wǎng)絡(luò)市場異軍突起,電商經(jīng)營行為普遍不規(guī)范的復(fù)雜形勢,自治區(qū)工商局積極應(yīng)對,用兩年時(shí)間建起覆蓋全區(qū)的網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍,進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè),實(shí)現(xiàn) “以網(wǎng)管網(wǎng)”新型監(jiān)管方式的全覆蓋。全區(qū)有1.48萬戶涉網(wǎng)企業(yè)、1.82萬戶平臺網(wǎng)店納入管理,網(wǎng)店專項(xiàng)檢查與違法網(wǎng)店認(rèn)定在全國排名第7位。積極推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)由打基礎(chǔ)向重執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,立案查處案件63件。建成全區(qū)首家具有司法鑒定資質(zhì)的電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室,破解了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證合法性這一瓶頸性問題。

    合同行政監(jiān)管    整治重點(diǎn)行業(yè)合同格式條款和霸王條款,檢查經(jīng)營戶1170戶,立案查處案件174件,扭轉(zhuǎn)了合同行政監(jiān)管弱化趨勢。

    紅盾護(hù)農(nóng)  充分發(fā)揮職能作用,把確保非法農(nóng)資不上市、假劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民群眾不受損作為農(nóng)資監(jiān)管的基本目標(biāo),切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管工作。全年流通領(lǐng)域農(nóng)資質(zhì)量抽檢,抽檢農(nóng)資1120批次,立案查處案件511件,保障了農(nóng)牧民合法權(quán)益,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展成效明顯。

    無照經(jīng)營整治    檢查經(jīng)營戶25.23萬戶,查辦各類程序案件1.23萬件,防范相關(guān)市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。配合有關(guān)部門加強(qiáng)了旅游、成品油、二手車、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和整治。組建市場協(xié)會(huì),提高行業(yè)自治、主體自律和誠信經(jīng)營水平。

    成品油市場監(jiān)管    組織開展2016年成品油質(zhì)量抽檢工作,重點(diǎn)加強(qiáng)交通干線、城鄉(xiāng)接合部、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的加油站(點(diǎn))的抽檢。對全區(qū)14個(gè)盟市共抽檢成品油商品670批次,合格577批次,批次合格率為86.12%。其中:車用汽油371批次,合格344批次;車用柴油293批次,合格227批次;普通柴油6批次,全部合格。并加大案件督辦力度,對所有不合格的油品都依法依規(guī)進(jìn)行處理。規(guī)范了抽檢程序,嚴(yán)明抽檢紀(jì)律,完善抽檢責(zé)任制度,建立工商部門人員和抽檢人員要互相監(jiān)督機(jī)制,確保抽檢程序規(guī)范有序,公平、公正。

    旅游市場監(jiān)管    積極配合政府相關(guān)部門,加大對旅游市場整治力度。春節(jié)和元宵節(jié)期間,配合自治區(qū)旅游局、交通局等部門開展以“文明出行,安全旅游”為主題的旅游市場綜合整治工作。配合自治區(qū)旅游局、公安廳,重點(diǎn)對旅游行業(yè)經(jīng)營規(guī)范,旅游合同簽訂,旅游車輛安全使用、不合理低價(jià)競爭,以及“拉客宰客”“非法一日游”等擾亂旅游市場秩序情況進(jìn)行檢查。配合自治區(qū)商務(wù)廳、旅游局開展旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊和查處制售假冒偽劣旅游紀(jì)念品、強(qiáng)迫購物等行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共有各類旅游業(yè)企事業(yè)單位2914個(gè),全區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員為23.6萬人,間接從業(yè)人員117.86萬人。

    【市場主體注冊登記】

    “五證合一”“兩證整合”改革全面落實(shí)    在廣泛試點(diǎn)基礎(chǔ)上,報(bào)請自治區(qū)政府出臺《“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》。目前,已發(fā)放“五證合一”營業(yè)執(zhí)照10.25萬張。聯(lián)合6個(gè)部門印發(fā)《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案》。2016年,已發(fā)放“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照5.93萬張。兩項(xiàng)改革均比國家要求提前完成,擴(kuò)大了改革成果惠及面。

    “先照后證”改革逐步完善    報(bào)請自治區(qū)政府公布159項(xiàng)工商登記后置審批事項(xiàng),提請自治區(qū)人大、政府將15項(xiàng)自治區(qū)本級設(shè)定的工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)為后置,方便市場主體快速準(zhǔn)入。聯(lián)合49個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管做好“雙告知”工作的通知》,加強(qiáng)了部門間監(jiān)管銜接。

    簡易注銷試點(diǎn)改革初見成效    試點(diǎn)市場主體簡易注銷改革,積極探索解決無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、未開業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶“退出難”問題,已按簡易程序注銷市場主體2007戶,有利于快速盤活市場資源。

    全程電子化改革穩(wěn)步實(shí)施    出臺推進(jìn)工商登記全程電子化的意見,有序推進(jìn)全程電子化進(jìn)程。開放市場主體名稱庫,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上名稱查重。上線運(yùn)行網(wǎng)上登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng),可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行名稱、設(shè)立、變更、注銷預(yù)核準(zhǔn),已辦理業(yè)務(wù)7842次,為辦事者節(jié)省大量時(shí)間和成本。

    住所(經(jīng)營場所)登記改革持續(xù)深化    報(bào)請自治區(qū)政府修訂印發(fā)《市場主體住所(經(jīng)營場所)登記規(guī)定》,探索實(shí)施“一址多照” “一照多址”,進(jìn)一步釋放場地資源,為創(chuàng)業(yè)者節(jié)約了更多的創(chuàng)業(yè)成本。這些新舉措,持續(xù)釋放了商事制度改革效應(yīng),激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。被國務(wù)院組織的第三方評估認(rèn)為這是群眾獲得感最高的改革舉措。

    市場主體情況    2016年,全區(qū)市場主體繼續(xù)增長,當(dāng)年新登記36.77萬戶,平均每天新登記1007戶。截至年底,市場主體達(dá)到174.66萬戶,注冊資本(金)3.75萬億元。第三產(chǎn)業(yè)新增市場主體占新增總量89.09%,為新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入新動(dòng)能。

    【市場主體監(jiān)督管理】 

    健全完善信用監(jiān)管機(jī)制    適應(yīng)商事制度改革后對市場監(jiān)管新要求,努力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管格局。報(bào)請自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》,理清有關(guān)部門的事中事后監(jiān)管責(zé)任。印發(fā)《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作方案》,對有關(guān)部門涉企信息歸集的內(nèi)容、方式、時(shí)限等予以明確。信用監(jiān)管機(jī)制的完善,大大提升了政府部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)管的能力和協(xié)同監(jiān)管的水平。

    升級拓展信用監(jiān)管平臺    國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)及部門協(xié)同監(jiān)管平臺已建設(shè)完成且通過初驗(yàn),啟動(dòng)儀式的順利舉行,標(biāo)志著該系統(tǒng)正式上線運(yùn)行,對降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)交易成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、建立信用監(jiān)管機(jī)制必將發(fā)揮重要作用。目前,收錄市場主體信息8490萬條,訪問量1.52億次,日均訪問量20萬次,成為全區(qū)訪問和查詢量最高的涉企系統(tǒng),為信用監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    加強(qiáng)信息歸集公示    完成市場主體年報(bào)公示,實(shí)現(xiàn)了不低于上年的目標(biāo)。企業(yè)即時(shí)信息公示進(jìn)一步擴(kuò)大,全區(qū)企業(yè)累計(jì)公示即時(shí)信息12.83萬條。2016年,全系統(tǒng)公示174.66萬戶市場主體登記信息和1.4萬件行政處罰信息。推動(dòng)全區(qū)近1300個(gè)各級政府其他部門公示行政許可信息24.16萬條、行政處罰信息3.31萬條、司法凍結(jié)信息519條。

    開展信用監(jiān)管工作    加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄管理,有10.38萬戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)。以“雙隨機(jī)”方式對企業(yè)公示信息進(jìn)行抽查,共抽查企業(yè)3358戶。探索清理“僵尸企業(yè)”新路徑,依法吊銷2.52萬戶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,促進(jìn)了“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的落實(shí)。

    推進(jìn)聯(lián)合懲戒進(jìn)程    協(xié)同其他政府部門和司法機(jī)關(guān)實(shí)施違法失信聯(lián)合懲戒,根據(jù)法院提供的名單依法限制7744名“老賴”擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù),產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和監(jiān)管效果。這些務(wù)實(shí)舉措,對市場主體違法失信行為形成有力震懾,誠信意識進(jìn)一步提高。

    【廣告監(jiān)督管理】 

    傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管    開展對主流媒體和“五類”重點(diǎn)廣告的專項(xiàng)整治。把直接關(guān)系人民群眾健康安全的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等“五類”嚴(yán)重虛假違法廣告作為整治重點(diǎn),加大對電視、報(bào)紙、廣播、印刷品廣告的監(jiān)管力度。專項(xiàng)整治行動(dòng)中,共監(jiān)測廣告405 796條,責(zé)令停播廣告47 673條,立案查處違法廣告案件87件,罰沒款395.7萬元。加強(qiáng)盟市廣告的監(jiān)管,推動(dòng)全區(qū)廣告市場秩序好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體廣告監(jiān)測監(jiān)管,全年監(jiān)測廣告117萬條次,查處違法廣告案件307件。

    互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管    完成互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測系統(tǒng)軟、硬件一期工程的安裝調(diào)試,開始了對互聯(lián)網(wǎng)廣告開展試運(yùn)行監(jiān)測工作,全年共監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告3194條次,涉及違法廣告4條次,對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的違法廣告實(shí)施監(jiān)管。

    【商標(biāo)管理】

    大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略    開展實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等3項(xiàng)調(diào)研,印發(fā)《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,向部分盟市、旗縣政府發(fā)出4份地理標(biāo)志商標(biāo)注冊建議函。全區(qū)有效注冊商標(biāo)達(dá)8.3萬件,年增1.9萬件,是漲幅最大的一年;推薦認(rèn)定中國馳名商標(biāo)11件,并爭取到1100萬元資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),總量74件;注冊地理標(biāo)志商標(biāo)19件,總量51件,是歷年來注冊量最多的一年,在全國由24位提升到16位;認(rèn)定內(nèi)蒙古著名商標(biāo)126件,總量650件;盟市知名商標(biāo)總量1294件。在國家工商總局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織開展的中國商標(biāo)金獎(jiǎng)評選活動(dòng)中,伊利股份有限公司獲得“商標(biāo)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

    強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)    開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣商品,全年查辦案件364件,保護(hù)了商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者合法權(quán)益。

    【信息化建設(shè)】  統(tǒng)籌建設(shè)各類信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng),升級改造全區(qū)工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),全區(qū)“三證合一,一照一碼”登記系統(tǒng)于2016924日提前上線。企業(yè)信息公示系統(tǒng)其他政府公示子系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行,抽查功能進(jìn)一步完善,實(shí)現(xiàn)了按照登記機(jī)關(guān)、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、行業(yè)代碼、注冊資本和抽取比例等條件的隨機(jī)平均抽取和不平均抽取功能,同時(shí)實(shí)現(xiàn)逐級下發(fā)、檢查表打印、抽查結(jié)果錄入、統(tǒng)計(jì)和公示功能。完善了列入異常名錄功能。實(shí)現(xiàn)市場主體年報(bào)統(tǒng)計(jì)排名功能,外網(wǎng)企業(yè)年報(bào)信息內(nèi)網(wǎng)查看功能,未年報(bào)企業(yè)補(bǔ)報(bào)年報(bào)后的移出申請自動(dòng)打印功能實(shí)現(xiàn)抽查、異常名錄、行政處罰信息內(nèi)容自動(dòng)公示到各級信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站。增加年報(bào)更正聲明功能。網(wǎng)上名稱預(yù)核準(zhǔn)系統(tǒng)已經(jīng)部署完畢,保障各項(xiàng)改革和監(jiān)管執(zhí)法工作的高效運(yùn)行,形成統(tǒng)一規(guī)范的信息化格局。

    【服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】

    扶持小微企業(yè)發(fā)展  小微企業(yè)名錄得到完善,集中公示扶持政策等信息90余條,助力小微企業(yè)發(fā)展。幫助呼和浩特市成為全國“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”,三年獲得黨中央扶持資金9億元。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)出質(zhì)登記金額2016億元,通過商標(biāo)質(zhì)押登記貸款2400萬元,緩解了企業(yè)“融資難”問題。

    支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)  開展商事制度改革宣傳進(jìn)校園活動(dòng),積極搭建個(gè)私企業(yè)服務(wù)平臺,開展銀企對接、教育培訓(xùn)、用工就業(yè)等服務(wù)。全區(qū)個(gè)私領(lǐng)域從業(yè)人員達(dá)525.26萬人,當(dāng)年新增77.28萬人,撐起就業(yè)“半邊天”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    關(guān)注個(gè)私黨建和非公團(tuán)    組建自治區(qū)個(gè)私黨建辦和非公團(tuán)工委,扎實(shí)推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”,全區(qū)個(gè)私黨組織發(fā)展到3520個(gè)、黨員3.12萬名,非公團(tuán)組織1.2萬個(gè)、覆蓋團(tuán)員青年10.2萬人。開展“三亮”、知識競賽等多項(xiàng)活動(dòng),黨團(tuán)組織影響力持續(xù)擴(kuò)大。

    拓展服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域    協(xié)調(diào)國家工商總局與自治區(qū)政府簽訂《開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,助推內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求,定點(diǎn)幫扶工作深入推進(jìn)。

    積極參與脫貧攻堅(jiān)    研究出臺《自治區(qū)工商局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”定點(diǎn)幫扶規(guī)劃方案》,制定《貧困戶個(gè)人資料手冊》和《“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作制度》,對貧困戶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。完善基礎(chǔ)建設(shè)。動(dòng)員所有在冊貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。建設(shè)“造血”項(xiàng)目。開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。重視嘎查文化生活。新建了村民小舞臺。著力協(xié)助抓好黨建工作,在扶貧開發(fā)工作中做好基層黨建工作。2016年,每名局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拿出3000元,對貧苦戶進(jìn)行慰問。

    【機(jī)關(guān)建設(shè)】

    黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)  全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)提升黨員干部的“四個(gè)意識”,黨建工作日趨完善。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主動(dòng)開展內(nèi)部巡察,認(rèn)真接受自治區(qū)黨委巡視。

    干部隊(duì)伍建設(shè)    切實(shí)開展干部教育培訓(xùn),自治區(qū)工商局安排經(jīng)費(fèi)近300萬元,培訓(xùn)干部1580人次,并組織系統(tǒng)內(nèi)干部參加其他培訓(xùn)6112人次。推行綜合執(zhí)法,自治區(qū)工商局專門成立綜合稽查執(zhí)法局,在全系統(tǒng)組建千人聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法儲(chǔ)備了人才。

    基層建設(shè)    以稽查考評為主要手段,加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對體制調(diào)整后基層普遍壓減經(jīng)費(fèi)的實(shí)際,自治區(qū)工商局當(dāng)年籌資1300多萬元對基層予以補(bǔ)貼。全年投入近2600萬元,順利完成各類信息化支撐系統(tǒng)建設(shè)。

    (撰稿人:王敏)

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  • 工商行政管理
  • 【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局(以下簡稱自治區(qū)工商局)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè),另設(shè)機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。自治區(qū)工商局下設(shè)信息中心等6個(gè)直屬事業(yè)單位。直屬各單位在編人員188人。

    【法治建設(shè)】  貫徹落實(shí)“七五”普法要求,深入開展法治宣傳教育。切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,及時(shí)修訂《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,完善和細(xì)化裁量基準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)案件聽證審核和規(guī)范性文件合法性審查,提高依法行政水平。

    【反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法及“打傳規(guī)直”】

    反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法    2016年,自治區(qū)工商局辦案領(lǐng)域拓展到水電氣暖、公共交通等12個(gè)行業(yè),案件類型涉及限制競爭、強(qiáng)制交易、變相濫收費(fèi)等多種違法違規(guī)行為,查辦方式由以處罰為主轉(zhuǎn)向處罰和約談相結(jié)合。全年辦結(jié)壟斷案件3件,立案查處不正當(dāng)競爭案件179件,促進(jìn)市場公平競爭。打擊傳銷和規(guī)范直銷扎實(shí)有效,連續(xù)8年在全國社會(huì)治安綜合治理考核中獲得滿分。 

    “打傳規(guī)直”    嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng),構(gòu)建立體式宣傳教育格局,完善打擊傳銷預(yù)防體系。全區(qū)各級工商和市場監(jiān)管部門制定切實(shí)可行工作方案,主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),協(xié)調(diào)解決問題和困難。各盟市工商和市場監(jiān)管部門成立“打傳”領(lǐng)導(dǎo)小組,為打擊傳銷工作提供組織保障。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各盟市工商和市場監(jiān)管部門組織執(zhí)法人員和基層工商所人員及社區(qū)骨干,對城鄉(xiāng)接合部、城中村、出租屋、賓館、招待所、寫字樓等外來人口集中區(qū)域和場所進(jìn)行清理排查,并把注冊公司傳銷、銷售返利傳銷,以及打著養(yǎng)老、慈善等幌子非法集資詐騙傳銷行為作為打擊和整治重點(diǎn)。各地采取有針對性地打擊傳銷整治措施。包頭市工商局以創(chuàng)建無傳銷城市為切入點(diǎn),組織開展 “五個(gè)一” “五進(jìn)”活動(dòng),制訂《包頭市打擊傳銷舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,由財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    推進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷城市”工作    525日至615日,自治區(qū)工商局、公安廳、文明辦、綜治辦聯(lián)合對各盟市創(chuàng)建無傳銷城市工作落實(shí)情況、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。全區(qū)各級工商和市場監(jiān)管部門按照自治區(qū)工商局關(guān)于創(chuàng)建無傳銷城市的各項(xiàng)要求、考評辦法及評分標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)了創(chuàng)建工作開展。

    【消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】

    加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)    針對促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)性作用和廣大群眾消費(fèi)升級的需要,加大消費(fèi)維權(quán)力度,不斷改善消費(fèi)環(huán)境。深入落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法》等法律法規(guī),推行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任和賠償先付制度,督促企業(yè)落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。積極推進(jìn)跨境消費(fèi)維權(quán),國家工商總局專門在內(nèi)蒙古自治區(qū)召開全國性會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)。  

    優(yōu)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管    開展質(zhì)量維權(quán)專項(xiàng)整治,查辦案件761件。抽檢重要商品1557批次,經(jīng)國家工商總局授權(quán)抽檢天貓、京東、1號店等國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺商品157批次,抽檢區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺商品55批次,及時(shí)公示結(jié)果并依法查處。作為全國4個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市之一,自治區(qū)工商局積極推行商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序新標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化監(jiān)管,提高了重要商品質(zhì)量責(zé)任追溯能力。

    強(qiáng)化消費(fèi)矛盾糾紛調(diào)處    保障消費(fèi)維權(quán)訴求渠道暢通,“12315”“五進(jìn)”有了新拓展。2016年,共接到咨詢、建議、投訴、舉報(bào)15.03萬件,其中受理投訴舉報(bào)3.38萬件,爭議金額2.9億元,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4684.9萬元,有力維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

    發(fā)揮消協(xié)組織公益職能    廣泛開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育,精心組織“3·15”系列活動(dòng),舉辦32場“月月3·15”活動(dòng),得到全國人大常委會(huì)委員會(huì)委員長張德江表揚(yáng)和國家工商總局肯定。開展比較試驗(yàn)160批次,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。妥善化解消費(fèi)矛盾糾紛,提升了消費(fèi)維權(quán)效果。

    【市場規(guī)范管理】

    網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管    面對網(wǎng)絡(luò)市場異軍突起,電商經(jīng)營行為普遍不規(guī)范的復(fù)雜形勢,自治區(qū)工商局積極應(yīng)對,用兩年時(shí)間建起覆蓋全區(qū)的網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍,進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè),實(shí)現(xiàn) “以網(wǎng)管網(wǎng)”新型監(jiān)管方式的全覆蓋。全區(qū)有1.48萬戶涉網(wǎng)企業(yè)、1.82萬戶平臺網(wǎng)店納入管理,網(wǎng)店專項(xiàng)檢查與違法網(wǎng)店認(rèn)定在全國排名第7位。積極推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)由打基礎(chǔ)向重執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,立案查處案件63件。建成全區(qū)首家具有司法鑒定資質(zhì)的電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室,破解了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證合法性這一瓶頸性問題。

    合同行政監(jiān)管    整治重點(diǎn)行業(yè)合同格式條款和霸王條款,檢查經(jīng)營戶1170戶,立案查處案件174件,扭轉(zhuǎn)了合同行政監(jiān)管弱化趨勢。

    紅盾護(hù)農(nóng)  充分發(fā)揮職能作用,把確保非法農(nóng)資不上市、假劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民群眾不受損作為農(nóng)資監(jiān)管的基本目標(biāo),切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管工作。全年流通領(lǐng)域農(nóng)資質(zhì)量抽檢,抽檢農(nóng)資1120批次,立案查處案件511件,保障了農(nóng)牧民合法權(quán)益,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展成效明顯。

    無照經(jīng)營整治    檢查經(jīng)營戶25.23萬戶,查辦各類程序案件1.23萬件,防范相關(guān)市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。配合有關(guān)部門加強(qiáng)了旅游、成品油、二手車、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和整治。組建市場協(xié)會(huì),提高行業(yè)自治、主體自律和誠信經(jīng)營水平。

    成品油市場監(jiān)管    組織開展2016年成品油質(zhì)量抽檢工作,重點(diǎn)加強(qiáng)交通干線、城鄉(xiāng)接合部、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的加油站(點(diǎn))的抽檢。對全區(qū)14個(gè)盟市共抽檢成品油商品670批次,合格577批次,批次合格率為86.12%。其中:車用汽油371批次,合格344批次;車用柴油293批次,合格227批次;普通柴油6批次,全部合格。并加大案件督辦力度,對所有不合格的油品都依法依規(guī)進(jìn)行處理。規(guī)范了抽檢程序,嚴(yán)明抽檢紀(jì)律,完善抽檢責(zé)任制度,建立工商部門人員和抽檢人員要互相監(jiān)督機(jī)制,確保抽檢程序規(guī)范有序,公平、公正。

    旅游市場監(jiān)管    積極配合政府相關(guān)部門,加大對旅游市場整治力度。春節(jié)和元宵節(jié)期間,配合自治區(qū)旅游局、交通局等部門開展以“文明出行,安全旅游”為主題的旅游市場綜合整治工作。配合自治區(qū)旅游局、公安廳,重點(diǎn)對旅游行業(yè)經(jīng)營規(guī)范,旅游合同簽訂,旅游車輛安全使用、不合理低價(jià)競爭,以及“拉客宰客”“非法一日游”等擾亂旅游市場秩序情況進(jìn)行檢查。配合自治區(qū)商務(wù)廳、旅游局開展旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊和查處制售假冒偽劣旅游紀(jì)念品、強(qiáng)迫購物等行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共有各類旅游業(yè)企事業(yè)單位2914個(gè),全區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員為23.6萬人,間接從業(yè)人員117.86萬人。

    【市場主體注冊登記】

    “五證合一”“兩證整合”改革全面落實(shí)    在廣泛試點(diǎn)基礎(chǔ)上,報(bào)請自治區(qū)政府出臺《“五證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》。目前,已發(fā)放“五證合一”營業(yè)執(zhí)照10.25萬張。聯(lián)合6個(gè)部門印發(fā)《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案》。2016年,已發(fā)放“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照5.93萬張。兩項(xiàng)改革均比國家要求提前完成,擴(kuò)大了改革成果惠及面。

    “先照后證”改革逐步完善    報(bào)請自治區(qū)政府公布159項(xiàng)工商登記后置審批事項(xiàng),提請自治區(qū)人大、政府將15項(xiàng)自治區(qū)本級設(shè)定的工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)為后置,方便市場主體快速準(zhǔn)入。聯(lián)合49個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管做好“雙告知”工作的通知》,加強(qiáng)了部門間監(jiān)管銜接。

    簡易注銷試點(diǎn)改革初見成效    試點(diǎn)市場主體簡易注銷改革,積極探索解決無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、未開業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶“退出難”問題,已按簡易程序注銷市場主體2007戶,有利于快速盤活市場資源。

    全程電子化改革穩(wěn)步實(shí)施    出臺推進(jìn)工商登記全程電子化的意見,有序推進(jìn)全程電子化進(jìn)程。開放市場主體名稱庫,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上名稱查重。上線運(yùn)行網(wǎng)上登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng),可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行名稱、設(shè)立、變更、注銷預(yù)核準(zhǔn),已辦理業(yè)務(wù)7842次,為辦事者節(jié)省大量時(shí)間和成本。

    住所(經(jīng)營場所)登記改革持續(xù)深化    報(bào)請自治區(qū)政府修訂印發(fā)《市場主體住所(經(jīng)營場所)登記規(guī)定》,探索實(shí)施“一址多照” “一照多址”,進(jìn)一步釋放場地資源,為創(chuàng)業(yè)者節(jié)約了更多的創(chuàng)業(yè)成本。這些新舉措,持續(xù)釋放了商事制度改革效應(yīng),激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。被國務(wù)院組織的第三方評估認(rèn)為這是群眾獲得感最高的改革舉措。

    市場主體情況    2016年,全區(qū)市場主體繼續(xù)增長,當(dāng)年新登記36.77萬戶,平均每天新登記1007戶。截至年底,市場主體達(dá)到174.66萬戶,注冊資本(金)3.75萬億元。第三產(chǎn)業(yè)新增市場主體占新增總量89.09%,為新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入新動(dòng)能。

    【市場主體監(jiān)督管理】 

    健全完善信用監(jiān)管機(jī)制    適應(yīng)商事制度改革后對市場監(jiān)管新要求,努力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管格局。報(bào)請自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》,理清有關(guān)部門的事中事后監(jiān)管責(zé)任。印發(fā)《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作方案》,對有關(guān)部門涉企信息歸集的內(nèi)容、方式、時(shí)限等予以明確。信用監(jiān)管機(jī)制的完善,大大提升了政府部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)管的能力和協(xié)同監(jiān)管的水平。

    升級拓展信用監(jiān)管平臺    國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)及部門協(xié)同監(jiān)管平臺已建設(shè)完成且通過初驗(yàn),啟動(dòng)儀式的順利舉行,標(biāo)志著該系統(tǒng)正式上線運(yùn)行,對降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)交易成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、建立信用監(jiān)管機(jī)制必將發(fā)揮重要作用。目前,收錄市場主體信息8490萬條,訪問量1.52億次,日均訪問量20萬次,成為全區(qū)訪問和查詢量最高的涉企系統(tǒng),為信用監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    加強(qiáng)信息歸集公示    完成市場主體年報(bào)公示,實(shí)現(xiàn)了不低于上年的目標(biāo)。企業(yè)即時(shí)信息公示進(jìn)一步擴(kuò)大,全區(qū)企業(yè)累計(jì)公示即時(shí)信息12.83萬條。2016年,全系統(tǒng)公示174.66萬戶市場主體登記信息和1.4萬件行政處罰信息。推動(dòng)全區(qū)近1300個(gè)各級政府其他部門公示行政許可信息24.16萬條、行政處罰信息3.31萬條、司法凍結(jié)信息519條。

    開展信用監(jiān)管工作    加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄管理,有10.38萬戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)。以“雙隨機(jī)”方式對企業(yè)公示信息進(jìn)行抽查,共抽查企業(yè)3358戶。探索清理“僵尸企業(yè)”新路徑,依法吊銷2.52萬戶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,促進(jìn)了“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的落實(shí)。

    推進(jìn)聯(lián)合懲戒進(jìn)程    協(xié)同其他政府部門和司法機(jī)關(guān)實(shí)施違法失信聯(lián)合懲戒,根據(jù)法院提供的名單依法限制7744名“老賴”擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù),產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和監(jiān)管效果。這些務(wù)實(shí)舉措,對市場主體違法失信行為形成有力震懾,誠信意識進(jìn)一步提高。

    【廣告監(jiān)督管理】 

    傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管    開展對主流媒體和“五類”重點(diǎn)廣告的專項(xiàng)整治。把直接關(guān)系人民群眾健康安全的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等“五類”嚴(yán)重虛假違法廣告作為整治重點(diǎn),加大對電視、報(bào)紙、廣播、印刷品廣告的監(jiān)管力度。專項(xiàng)整治行動(dòng)中,共監(jiān)測廣告405 796條,責(zé)令停播廣告47 673條,立案查處違法廣告案件87件,罰沒款395.7萬元。加強(qiáng)盟市廣告的監(jiān)管,推動(dòng)全區(qū)廣告市場秩序好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體廣告監(jiān)測監(jiān)管,全年監(jiān)測廣告117萬條次,查處違法廣告案件307件。

    互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管    完成互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測系統(tǒng)軟、硬件一期工程的安裝調(diào)試,開始了對互聯(lián)網(wǎng)廣告開展試運(yùn)行監(jiān)測工作,全年共監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告3194條次,涉及違法廣告4條次,對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的違法廣告實(shí)施監(jiān)管。

    【商標(biāo)管理】

    大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略    開展實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等3項(xiàng)調(diào)研,印發(fā)《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,向部分盟市、旗縣政府發(fā)出4份地理標(biāo)志商標(biāo)注冊建議函。全區(qū)有效注冊商標(biāo)達(dá)8.3萬件,年增1.9萬件,是漲幅最大的一年;推薦認(rèn)定中國馳名商標(biāo)11件,并爭取到1100萬元資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),總量74件;注冊地理標(biāo)志商標(biāo)19件,總量51件,是歷年來注冊量最多的一年,在全國由24位提升到16位;認(rèn)定內(nèi)蒙古著名商標(biāo)126件,總量650件;盟市知名商標(biāo)總量1294件。在國家工商總局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織開展的中國商標(biāo)金獎(jiǎng)評選活動(dòng)中,伊利股份有限公司獲得“商標(biāo)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

    強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)    開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣商品,全年查辦案件364件,保護(hù)了商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者合法權(quán)益。

    【信息化建設(shè)】  統(tǒng)籌建設(shè)各類信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng),升級改造全區(qū)工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),全區(qū)“三證合一,一照一碼”登記系統(tǒng)于2016924日提前上線。企業(yè)信息公示系統(tǒng)其他政府公示子系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行,抽查功能進(jìn)一步完善,實(shí)現(xiàn)了按照登記機(jī)關(guān)、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、行業(yè)代碼、注冊資本和抽取比例等條件的隨機(jī)平均抽取和不平均抽取功能,同時(shí)實(shí)現(xiàn)逐級下發(fā)、檢查表打印、抽查結(jié)果錄入、統(tǒng)計(jì)和公示功能。完善了列入異常名錄功能。實(shí)現(xiàn)市場主體年報(bào)統(tǒng)計(jì)排名功能,外網(wǎng)企業(yè)年報(bào)信息內(nèi)網(wǎng)查看功能,未年報(bào)企業(yè)補(bǔ)報(bào)年報(bào)后的移出申請自動(dòng)打印功能實(shí)現(xiàn)抽查、異常名錄、行政處罰信息內(nèi)容自動(dòng)公示到各級信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站。增加年報(bào)更正聲明功能。網(wǎng)上名稱預(yù)核準(zhǔn)系統(tǒng)已經(jīng)部署完畢,保障各項(xiàng)改革和監(jiān)管執(zhí)法工作的高效運(yùn)行,形成統(tǒng)一規(guī)范的信息化格局。

    【服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】

    扶持小微企業(yè)發(fā)展  小微企業(yè)名錄得到完善,集中公示扶持政策等信息90余條,助力小微企業(yè)發(fā)展。幫助呼和浩特市成為全國“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”,三年獲得黨中央扶持資金9億元。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)出質(zhì)登記金額2016億元,通過商標(biāo)質(zhì)押登記貸款2400萬元,緩解了企業(yè)“融資難”問題。

    支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)  開展商事制度改革宣傳進(jìn)校園活動(dòng),積極搭建個(gè)私企業(yè)服務(wù)平臺,開展銀企對接、教育培訓(xùn)、用工就業(yè)等服務(wù)。全區(qū)個(gè)私領(lǐng)域從業(yè)人員達(dá)525.26萬人,當(dāng)年新增77.28萬人,撐起就業(yè)“半邊天”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    關(guān)注個(gè)私黨建和非公團(tuán)    組建自治區(qū)個(gè)私黨建辦和非公團(tuán)工委,扎實(shí)推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”,全區(qū)個(gè)私黨組織發(fā)展到3520個(gè)、黨員3.12萬名,非公團(tuán)組織1.2萬個(gè)、覆蓋團(tuán)員青年10.2萬人。開展“三亮”、知識競賽等多項(xiàng)活動(dòng),黨團(tuán)組織影響力持續(xù)擴(kuò)大。

    拓展服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域    協(xié)調(diào)國家工商總局與自治區(qū)政府簽訂《開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,助推內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求,定點(diǎn)幫扶工作深入推進(jìn)。

    積極參與脫貧攻堅(jiān)    研究出臺《自治區(qū)工商局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”定點(diǎn)幫扶規(guī)劃方案》,制定《貧困戶個(gè)人資料手冊》和《“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作制度》,對貧困戶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。完善基礎(chǔ)建設(shè)。動(dòng)員所有在冊貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。建設(shè)“造血”項(xiàng)目。開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。重視嘎查文化生活。新建了村民小舞臺。著力協(xié)助抓好黨建工作,在扶貧開發(fā)工作中做好基層黨建工作。2016年,每名局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拿出3000元,對貧苦戶進(jìn)行慰問。

    【機(jī)關(guān)建設(shè)】

    黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)  全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)提升黨員干部的“四個(gè)意識”,黨建工作日趨完善。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主動(dòng)開展內(nèi)部巡察,認(rèn)真接受自治區(qū)黨委巡視。

    干部隊(duì)伍建設(shè)    切實(shí)開展干部教育培訓(xùn),自治區(qū)工商局安排經(jīng)費(fèi)近300萬元,培訓(xùn)干部1580人次,并組織系統(tǒng)內(nèi)干部參加其他培訓(xùn)6112人次。推行綜合執(zhí)法,自治區(qū)工商局專門成立綜合稽查執(zhí)法局,在全系統(tǒng)組建千人聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法儲(chǔ)備了人才。

    基層建設(shè)    以稽查考評為主要手段,加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對體制調(diào)整后基層普遍壓減經(jīng)費(fèi)的實(shí)際,自治區(qū)工商局當(dāng)年籌資1300多萬元對基層予以補(bǔ)貼。全年投入近2600萬元,順利完成各類信息化支撐系統(tǒng)建設(shè)。

    (撰稿人:王敏)

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