2017卷
【概況】 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局(以下簡稱內(nèi)蒙古銀監(jiān)局),為中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)。2003年7月籌建,同年10月16日正式掛牌。依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。內(nèi)蒙古銀監(jiān)局內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、政策法規(guī)處、綜合處、統(tǒng)計(jì)信息處、國有銀行監(jiān)管處、股份制銀行和外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、城市商業(yè)銀行監(jiān)管處、政策性銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行監(jiān)管處、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管一處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管二處、信息科技處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、人事處(黨委組織部)、監(jiān)察室(紀(jì)委辦、巡視辦)、宣傳部、工會(huì)、后勤服務(wù)中心等19個(gè)部門,下轄包頭、呼倫貝爾、興安、通遼、赤峰、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善等11個(gè)分局和80個(gè)監(jiān)管辦事處,在職職工868人。
內(nèi)蒙古銀監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)和自治區(qū)黨委、政府工作部署,明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,積極貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持力度,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;有效防范銀行業(yè)突出風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線;推進(jìn)銀行業(yè)改革創(chuàng)新,提升銀行業(yè)整體競爭實(shí)力;改進(jìn)監(jiān)管方式和手段,維護(hù)監(jiān)管權(quán)威,取得較好工作成效。2016年末,全區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)總額突破3萬億元,較年初增長15.44%,位列全國第11名。其中,各項(xiàng)貸款余額1.99萬億元,較年初增加2317億元,增長13.21%,高于全國增速0.16個(gè)百分點(diǎn),位列全國第13名;存款突破2萬億元,較年初增長15.30%,高于全國增速2.61個(gè)百分點(diǎn),位列全國第8名;轄內(nèi)銀行實(shí)現(xiàn)利潤202.35億元,比上年增長127.13%;不良貸款率3.81%,較年初下降0.54個(gè)百分點(diǎn)。
【重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)跟進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè),支持內(nèi)蒙古“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和包鋼集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè),累計(jì)向公路、鐵路、棚改、水利等重大投資項(xiàng)目發(fā)放貸款1157億元;發(fā)起或參與各類基金45支,基金總額1323億元。其中,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資959億元,占比72.5%。
【落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)和“有保有壓”政策,通過實(shí)行差別化授信,推動(dòng)過剩產(chǎn)能化解,緩解房地產(chǎn)去庫存壓力。年末,全區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)貸款增速低于全部貸款增速9.4個(gè)百分點(diǎn),住房按揭貸款同比增長13.94%,保障性安居工程貸款同比增長98.71%。
【普惠金融發(fā)展】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局推動(dòng)完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè),擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”工作覆蓋面,開展“雙基聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn);加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”金融服務(wù),推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作,拓寬農(nóng)牧民融資渠道;支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立專業(yè)支行、事業(yè)部等方式,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域小微和涉農(nóng)支柱行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù),優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程,全面構(gòu)建服務(wù)城鄉(xiāng)、惠及農(nóng)村牧區(qū)的金融體系。2016年末,全轄總體完成“三個(gè)不低于”目標(biāo),涉農(nóng)貸款同比增長14.1%,全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木標(biāo)準(zhǔn)化銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率97.62%,貧困行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率98.76%。
【精準(zhǔn)扶貧工作力度】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織召開扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),制定出臺(tái)《銀行業(yè)金融扶貧工作的指導(dǎo)意見》,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局、改善支付環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)模式提升扶貧工作質(zhì)效。2016年末,全區(qū)發(fā)放扶貧小額貸款73.75億元,發(fā)放扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款102.66億元。農(nóng)行內(nèi)蒙古分行還與自治區(qū)扶貧辦合作,開展金融扶貧工程,兩年多累計(jì)投放金融扶貧富民貸款146億元,支持農(nóng)牧民25.22萬戶,扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)144戶,得到自治區(qū)黨委政府高度認(rèn)可。
【化解信用風(fēng)險(xiǎn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局從“控增量”和“壓存量”兩個(gè)方面做好信用風(fēng)險(xiǎn)防范化解。在控增量方面,推動(dòng)建立債權(quán)人委員會(huì)并完善配套工作機(jī)制,提出“企業(yè)主動(dòng)、銀行主體、政府支持、市場主導(dǎo)、責(zé)任共擔(dān)”工作原則,定期召開聯(lián)席會(huì)議,按照“一企一策”的方針,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、穩(wěn)住困難企業(yè)、退出“僵尸企業(yè)”。2016年末,轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共組建債權(quán)人委員會(huì)591個(gè),涉及授信額度4168.98億元。壓存量方面,提出“后銀團(tuán)貸款管理模式”和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置化解措施,推動(dòng)機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)金清收、貸款核銷、貸款重組等方式化解不良,發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司批量處置不良資產(chǎn)作用,取得較好的處置化解成效。2016年末,轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額757.65億元,不良貸款率較年初下降0.54個(gè)百分點(diǎn),有效遏制信用風(fēng)險(xiǎn)快速增長的勢(shì)頭。鼓勵(lì)法人機(jī)構(gòu)通過充實(shí)資本增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,推動(dòng)農(nóng)商行發(fā)行二級(jí)資本債、城商行利潤轉(zhuǎn)增股本及增資擴(kuò)股進(jìn)程。
【流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理,合理匹配資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu),降低期限錯(cuò)配程度,推動(dòng)建立和完善處置預(yù)案,定期開展壓力測試和應(yīng)急演練。加強(qiáng)流動(dòng)性應(yīng)急管理,推動(dòng)轄內(nèi)3家城商行納入央行常備借貸便利(SLF)可申請(qǐng)范圍,年內(nèi)累計(jì)申請(qǐng)常備借貸便利4次、金額12.2億元。定期監(jiān)測法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)情況,積極構(gòu)建法人機(jī)構(gòu)間的流動(dòng)性互助協(xié)作機(jī)制,轄區(qū)內(nèi)4家城商行簽訂流動(dòng)性互助協(xié)議,全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)籌集10億元流動(dòng)性互助資金,96%的村鎮(zhèn)銀行與發(fā)起行簽訂流動(dòng)性救助協(xié)議。
【嚴(yán)防交叉金融風(fēng)險(xiǎn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)、表外以及部分新興業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和分析,在全區(qū)全面推行理財(cái)產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品專區(qū)銷售和同步錄音錄像工作,規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銷售行為。組織開展全轄P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂印發(fā)實(shí)施方案,完成110家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的摸底排查和立戶建檔工作,對(duì)10家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展清理整頓,按要求完成摸底建檔和甄別整頓階段的工作任務(wù)。定期組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)排查員工參與民間融資和非法集資活動(dòng)情況,加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合打擊電信詐騙力度,努力筑牢社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)與銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
【法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局將2016年確定為“內(nèi)控合規(guī)建設(shè)專項(xiàng)工作鞏固年”,以農(nóng)合機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),開展內(nèi)控規(guī)劃落實(shí)、考核及內(nèi)部控制缺陷和漏洞梳理全面排查,逐層、逐人、逐崗簽訂合規(guī)責(zé)任承諾書,增強(qiáng)全員合規(guī)意識(shí)。對(duì)農(nóng)合機(jī)構(gòu)高管提名和任職資格核準(zhǔn)情況進(jìn)行全面梳理,規(guī)范離任審計(jì)報(bào)告、高管考試、代為履職等任職資格管理,理順高管任職過程中各級(jí)管理部門及機(jī)構(gòu)間的相互關(guān)系,解決長期以來存在的不規(guī)范問題。
【銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織開展轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)快速巡查和重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)檢查,全面部署落實(shí)信息科技基礎(chǔ)設(shè)施自查,妥善處置業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷事件,控制次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
【農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改制】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局研究制定農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)2016—2018年三年改制規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí),全區(qū)共有16家農(nóng)信社進(jìn)入改制農(nóng)商行程序。其中,1家批復(fù)開業(yè),3家批復(fù)籌建,12家農(nóng)信社正在改制過程中。包商惠農(nóng)貸款公司成功改制為村鎮(zhèn)銀行,成為全國首例。
【優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局指導(dǎo)推動(dòng)和林格爾渣打村鎮(zhèn)銀行等兩家村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作,推進(jìn)金谷銀行、托克托農(nóng)商行對(duì)通遼金谷村鎮(zhèn)銀行、東河金谷村鎮(zhèn)銀行、九原立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)相關(guān)股權(quán)的承接。督促鄂爾多斯銀行選配高管人員,促進(jìn)華宸信托公司完成董事長代為履職人選。
【銀行業(yè)金融服務(wù)體系】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局推動(dòng)包商銀行發(fā)起設(shè)立包銀消費(fèi)金融公司,完成擬設(shè)金融租賃公司前期盡調(diào)工作。推動(dòng)進(jìn)出口銀行內(nèi)蒙古分行開業(yè)。推動(dòng)民營銀行組建,完成對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧銀行發(fā)起人資質(zhì)的審核。
【銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局支持符合條件的法人機(jī)構(gòu)開辦信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)并發(fā)行14.19億元公募信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,支持包商銀行取得理財(cái)直接融資工具和銀行理財(cái)管理計(jì)劃試點(diǎn)資質(zhì),推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行內(nèi)蒙古分行設(shè)立“三農(nóng)”事業(yè)部;同意新時(shí)代信托特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格,推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行申請(qǐng)證券投資基金銷售業(yè)務(wù),推動(dòng)烏海銀行發(fā)行5億元綠色金融債券。
【銀行業(yè)“走出去”】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局圍繞《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局關(guān)于銀行業(yè)支持內(nèi)蒙古向北開放的指導(dǎo)意見》,督促指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)和“向北開放”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,發(fā)揮聯(lián)通俄蒙區(qū)位優(yōu)勢(shì),為“走出去”企業(yè)提供金融服務(wù)。支持地方法人銀行“走出去”,俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行已對(duì)包商銀行同業(yè)授信10億美元,包商銀行還與內(nèi)蒙古銀行等作為銀團(tuán)成員,為俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行拆借10億元人民幣,成功辦理中俄同業(yè)間首筆銀團(tuán)拆借業(yè)務(wù);支持包商銀行在蒙古國設(shè)立辦事處,該行對(duì)3家蒙古國的銀行同業(yè)授信1.35億美元。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)參與跨國經(jīng)貿(mào)合作提供相應(yīng)的金融服務(wù),境外外幣貸款業(yè)務(wù)已延伸至亞洲和美洲等地區(qū)。
【開展現(xiàn)場檢查】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織開展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”回頭看、操作風(fēng)險(xiǎn)和信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓“雙隨機(jī)”、轄區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)信貸業(yè)務(wù)、民營企業(yè)融資難融資貴問題、永業(yè)集團(tuán)信貸風(fēng)險(xiǎn)等21項(xiàng)現(xiàn)場檢查,派出檢查工作組485個(gè)、檢查機(jī)構(gòu)890個(gè)、檢查業(yè)務(wù)涉及金額1942億元,發(fā)現(xiàn)問題3862個(gè)、涉及金額461億元,發(fā)出現(xiàn)場檢查意見書366份,有效規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為。
【監(jiān)管引領(lǐng)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定《內(nèi)蒙古銀行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融政策研究,在銀行業(yè)供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資服務(wù)等領(lǐng)域開展調(diào)查,多篇調(diào)研報(bào)告受到銀監(jiān)會(huì)和自治區(qū)人民政府肯定。
【非現(xiàn)場監(jiān)督】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局非現(xiàn)場監(jiān)管操作規(guī)程》,完善工作機(jī)制。圍繞突出風(fēng)險(xiǎn)逐地區(qū)、逐機(jī)構(gòu)、逐業(yè)務(wù)、逐客戶開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查,初步排查認(rèn)定15項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、57家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、1050戶高風(fēng)險(xiǎn)客戶,制作高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)客戶一覽表。按季召開經(jīng)營情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況分析會(huì),研判風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì),跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示;運(yùn)用推廣監(jiān)管臺(tái)賬系統(tǒng),開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查及后評(píng)估,積極推進(jìn)有效監(jiān)管核心原則(FSAP)評(píng)估,實(shí)施差異化監(jiān)管。全年組織開展約見會(huì)談、年度審慎會(huì)談、三方會(huì)談61次,下發(fā)監(jiān)管提示、風(fēng)險(xiǎn)提示67個(gè),提出監(jiān)管意見505條。
【監(jiān)管信息化建設(shè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局全面推行EAST系統(tǒng)在轄內(nèi)的深入應(yīng)用,啟動(dòng) “綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)以及多個(gè)系統(tǒng)編碼工作,信息科技對(duì)監(jiān)管的基礎(chǔ)性支持作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
【行政許可審批】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定完善行政許可各類工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法律法規(guī)和規(guī)范性文件,依照法定程序開展市場準(zhǔn)入審批,秉公執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)監(jiān)管權(quán)威。簡政放權(quán),取消行政審核委員會(huì)會(huì)議,行政許可事項(xiàng)分別由局長辦公會(huì)、局長、分管局長分層級(jí)審核決定,簡化審核流程,提高審批效率。建立市場準(zhǔn)入與現(xiàn)場、非現(xiàn)場條線聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)重大問題的機(jī)構(gòu)限制市場準(zhǔn)入事項(xiàng)。全年辦理各類行政許可事項(xiàng)200件,其中機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止審批87件,業(yè)務(wù)審核8件,董事和高管任職資格審批105件。
【監(jiān)管處罰問責(zé)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織召開內(nèi)蒙古銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)會(huì)議,開展“九十條禁止性規(guī)定”執(zhí)行情況后評(píng)價(jià)工作,研發(fā)了內(nèi)蒙古銀行業(yè)案件防控操作系統(tǒng),制定《內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)監(jiān)管部門加強(qiáng)案件內(nèi)部問責(zé)和監(jiān)管問責(zé)。全年全局系統(tǒng)共作出行政處罰事項(xiàng)42件,罰款合計(jì)1572.55萬元,沒收違法所得831.85萬元,其中取消高管人員任職資格5人,禁止從業(yè)1人。
【金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局單獨(dú)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處,成立銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì),完成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)區(qū)建設(shè),制定《內(nèi)蒙古銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度》《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)制度》等工作制度,修改完善消費(fèi)者投訴處理流程,建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)工作統(tǒng)計(jì)分析制度,按照機(jī)構(gòu)類別編制全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消保制度匯編,明確消費(fèi)者保護(hù)工作職責(zé),暢通投訴渠道,為有序開展金融消費(fèi)者保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。重視銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自有理財(cái)產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品銷售專區(qū)管理和同步錄音錄像工作,完成全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面推行專區(qū)管理和“雙錄”工作目標(biāo),規(guī)范轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銷售行為。督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制,建立專門消費(fèi)者保護(hù)部門和法人機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì),完善內(nèi)部消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)辦法和投訴處理機(jī)制,糾正管理制度、運(yùn)營機(jī)制、操作流程及協(xié)議文本等方面存在的問題,嚴(yán)格落實(shí)理財(cái)產(chǎn)品專區(qū)銷售和“雙錄”,加強(qiáng)產(chǎn)品信息披露,跟蹤分析客戶建議、集中投訴問題等信息,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)自身管理,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及,組織開展全區(qū)“金融知識(shí)進(jìn)萬家”宣傳服務(wù)月活動(dòng),特別是送金融知識(shí)進(jìn)大學(xué)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“三進(jìn)”活動(dòng),對(duì)提高廣大群眾金融素養(yǎng)具有積極意義。國家銀監(jiān)會(huì)“金融知識(shí)進(jìn)萬家”第二督導(dǎo)組對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)“金融知識(shí)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)給予肯定。
【優(yōu)化監(jiān)管資源配置】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加大干部選拔、交流、輪崗力度,與廣東銀監(jiān)局開展互派干部掛職交流工作,加強(qiáng)干部因私出國(境)管理監(jiān)督工作。以“一件好事、一個(gè)人物、一份光彩”專欄為載體,開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),樹立先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正能量。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),開展“遵守嚴(yán)”專題教育,落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定自查和抽查以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、取酬排查兩項(xiàng)重要內(nèi)容地對(duì)照檢查,修改出臺(tái)財(cái)務(wù)管理、車輛管理等辦法,在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)日發(fā)送廉政溫馨短信1300余條,起到廉政提醒提示作用。
【履行社會(huì)責(zé)任】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局積極開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”“送監(jiān)管政策進(jìn)基層行”等活動(dòng),推進(jìn)第一批53名銀行業(yè)優(yōu)秀青年干部赴旗縣團(tuán)委掛職工作。向扶貧點(diǎn)捐款25 350元,捐贈(zèng)衣服200件;“博愛一日捐”捐款12 519元;向福利院捐助了價(jià)值1000元的生活物資;向社區(qū)捐款3000元;向12名貧困學(xué)生捐助價(jià)值1000元的圖書、書包、文具,價(jià)值500元的衣物、自行車體育用品等;向翁牛特旗毛山東村捐物1500件,捐助小學(xué)生學(xué)習(xí)用品500個(gè),社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大。
【榮譽(yù)】 2016年2月26日,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府頒發(fā)的2015年度金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
(撰稿人:周文喆)
【概況】 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局(以下簡稱內(nèi)蒙古銀監(jiān)局),為中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)。2003年7月籌建,同年10月16日正式掛牌。依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。內(nèi)蒙古銀監(jiān)局內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、政策法規(guī)處、綜合處、統(tǒng)計(jì)信息處、國有銀行監(jiān)管處、股份制銀行和外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、城市商業(yè)銀行監(jiān)管處、政策性銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行監(jiān)管處、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管一處、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管二處、信息科技處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、人事處(黨委組織部)、監(jiān)察室(紀(jì)委辦、巡視辦)、宣傳部、工會(huì)、后勤服務(wù)中心等19個(gè)部門,下轄包頭、呼倫貝爾、興安、通遼、赤峰、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿拉善等11個(gè)分局和80個(gè)監(jiān)管辦事處,在職職工868人。
內(nèi)蒙古銀監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)和自治區(qū)黨委、政府工作部署,明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,積極貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持力度,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;有效防范銀行業(yè)突出風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線;推進(jìn)銀行業(yè)改革創(chuàng)新,提升銀行業(yè)整體競爭實(shí)力;改進(jìn)監(jiān)管方式和手段,維護(hù)監(jiān)管權(quán)威,取得較好工作成效。2016年末,全區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)總額突破3萬億元,較年初增長15.44%,位列全國第11名。其中,各項(xiàng)貸款余額1.99萬億元,較年初增加2317億元,增長13.21%,高于全國增速0.16個(gè)百分點(diǎn),位列全國第13名;存款突破2萬億元,較年初增長15.30%,高于全國增速2.61個(gè)百分點(diǎn),位列全國第8名;轄內(nèi)銀行實(shí)現(xiàn)利潤202.35億元,比上年增長127.13%;不良貸款率3.81%,較年初下降0.54個(gè)百分點(diǎn)。
【重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)跟進(jìn)自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè),支持內(nèi)蒙古“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和包鋼集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè),累計(jì)向公路、鐵路、棚改、水利等重大投資項(xiàng)目發(fā)放貸款1157億元;發(fā)起或參與各類基金45支,基金總額1323億元。其中,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資959億元,占比72.5%。
【落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)和“有保有壓”政策,通過實(shí)行差別化授信,推動(dòng)過剩產(chǎn)能化解,緩解房地產(chǎn)去庫存壓力。年末,全區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)貸款增速低于全部貸款增速9.4個(gè)百分點(diǎn),住房按揭貸款同比增長13.94%,保障性安居工程貸款同比增長98.71%。
【普惠金融發(fā)展】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局推動(dòng)完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè),擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”工作覆蓋面,開展“雙基聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn);加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”金融服務(wù),推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作,拓寬農(nóng)牧民融資渠道;支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立專業(yè)支行、事業(yè)部等方式,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域小微和涉農(nóng)支柱行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù),優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程,全面構(gòu)建服務(wù)城鄉(xiāng)、惠及農(nóng)村牧區(qū)的金融體系。2016年末,全轄總體完成“三個(gè)不低于”目標(biāo),涉農(nóng)貸款同比增長14.1%,全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木標(biāo)準(zhǔn)化銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率97.62%,貧困行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率98.76%。
【精準(zhǔn)扶貧工作力度】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織召開扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),制定出臺(tái)《銀行業(yè)金融扶貧工作的指導(dǎo)意見》,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局、改善支付環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)模式提升扶貧工作質(zhì)效。2016年末,全區(qū)發(fā)放扶貧小額貸款73.75億元,發(fā)放扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款102.66億元。農(nóng)行內(nèi)蒙古分行還與自治區(qū)扶貧辦合作,開展金融扶貧工程,兩年多累計(jì)投放金融扶貧富民貸款146億元,支持農(nóng)牧民25.22萬戶,扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)144戶,得到自治區(qū)黨委政府高度認(rèn)可。
【化解信用風(fēng)險(xiǎn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局從“控增量”和“壓存量”兩個(gè)方面做好信用風(fēng)險(xiǎn)防范化解。在控增量方面,推動(dòng)建立債權(quán)人委員會(huì)并完善配套工作機(jī)制,提出“企業(yè)主動(dòng)、銀行主體、政府支持、市場主導(dǎo)、責(zé)任共擔(dān)”工作原則,定期召開聯(lián)席會(huì)議,按照“一企一策”的方針,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、穩(wěn)住困難企業(yè)、退出“僵尸企業(yè)”。2016年末,轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共組建債權(quán)人委員會(huì)591個(gè),涉及授信額度4168.98億元。壓存量方面,提出“后銀團(tuán)貸款管理模式”和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置化解措施,推動(dòng)機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)金清收、貸款核銷、貸款重組等方式化解不良,發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司批量處置不良資產(chǎn)作用,取得較好的處置化解成效。2016年末,轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額757.65億元,不良貸款率較年初下降0.54個(gè)百分點(diǎn),有效遏制信用風(fēng)險(xiǎn)快速增長的勢(shì)頭。鼓勵(lì)法人機(jī)構(gòu)通過充實(shí)資本增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,推動(dòng)農(nóng)商行發(fā)行二級(jí)資本債、城商行利潤轉(zhuǎn)增股本及增資擴(kuò)股進(jìn)程。
【流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理,合理匹配資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu),降低期限錯(cuò)配程度,推動(dòng)建立和完善處置預(yù)案,定期開展壓力測試和應(yīng)急演練。加強(qiáng)流動(dòng)性應(yīng)急管理,推動(dòng)轄內(nèi)3家城商行納入央行常備借貸便利(SLF)可申請(qǐng)范圍,年內(nèi)累計(jì)申請(qǐng)常備借貸便利4次、金額12.2億元。定期監(jiān)測法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)情況,積極構(gòu)建法人機(jī)構(gòu)間的流動(dòng)性互助協(xié)作機(jī)制,轄區(qū)內(nèi)4家城商行簽訂流動(dòng)性互助協(xié)議,全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)籌集10億元流動(dòng)性互助資金,96%的村鎮(zhèn)銀行與發(fā)起行簽訂流動(dòng)性救助協(xié)議。
【嚴(yán)防交叉金融風(fēng)險(xiǎn)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)、表外以及部分新興業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和分析,在全區(qū)全面推行理財(cái)產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品專區(qū)銷售和同步錄音錄像工作,規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銷售行為。組織開展全轄P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂印發(fā)實(shí)施方案,完成110家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的摸底排查和立戶建檔工作,對(duì)10家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展清理整頓,按要求完成摸底建檔和甄別整頓階段的工作任務(wù)。定期組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)排查員工參與民間融資和非法集資活動(dòng)情況,加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合打擊電信詐騙力度,努力筑牢社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)與銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
【法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局將2016年確定為“內(nèi)控合規(guī)建設(shè)專項(xiàng)工作鞏固年”,以農(nóng)合機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),開展內(nèi)控規(guī)劃落實(shí)、考核及內(nèi)部控制缺陷和漏洞梳理全面排查,逐層、逐人、逐崗簽訂合規(guī)責(zé)任承諾書,增強(qiáng)全員合規(guī)意識(shí)。對(duì)農(nóng)合機(jī)構(gòu)高管提名和任職資格核準(zhǔn)情況進(jìn)行全面梳理,規(guī)范離任審計(jì)報(bào)告、高管考試、代為履職等任職資格管理,理順高管任職過程中各級(jí)管理部門及機(jī)構(gòu)間的相互關(guān)系,解決長期以來存在的不規(guī)范問題。
【銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織開展轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技風(fēng)險(xiǎn)快速巡查和重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)檢查,全面部署落實(shí)信息科技基礎(chǔ)設(shè)施自查,妥善處置業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷事件,控制次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
【農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改制】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局研究制定農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)2016—2018年三年改制規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí),全區(qū)共有16家農(nóng)信社進(jìn)入改制農(nóng)商行程序。其中,1家批復(fù)開業(yè),3家批復(fù)籌建,12家農(nóng)信社正在改制過程中。包商惠農(nóng)貸款公司成功改制為村鎮(zhèn)銀行,成為全國首例。
【優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局指導(dǎo)推動(dòng)和林格爾渣打村鎮(zhèn)銀行等兩家村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作,推進(jìn)金谷銀行、托克托農(nóng)商行對(duì)通遼金谷村鎮(zhèn)銀行、東河金谷村鎮(zhèn)銀行、九原立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)相關(guān)股權(quán)的承接。督促鄂爾多斯銀行選配高管人員,促進(jìn)華宸信托公司完成董事長代為履職人選。
【銀行業(yè)金融服務(wù)體系】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局推動(dòng)包商銀行發(fā)起設(shè)立包銀消費(fèi)金融公司,完成擬設(shè)金融租賃公司前期盡調(diào)工作。推動(dòng)進(jìn)出口銀行內(nèi)蒙古分行開業(yè)。推動(dòng)民營銀行組建,完成對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)牧銀行發(fā)起人資質(zhì)的審核。
【銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局支持符合條件的法人機(jī)構(gòu)開辦信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)并發(fā)行14.19億元公募信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,支持包商銀行取得理財(cái)直接融資工具和銀行理財(cái)管理計(jì)劃試點(diǎn)資質(zhì),推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行內(nèi)蒙古分行設(shè)立“三農(nóng)”事業(yè)部;同意新時(shí)代信托特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格,推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行申請(qǐng)證券投資基金銷售業(yè)務(wù),推動(dòng)烏海銀行發(fā)行5億元綠色金融債券。
【銀行業(yè)“走出去”】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局圍繞《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局關(guān)于銀行業(yè)支持內(nèi)蒙古向北開放的指導(dǎo)意見》,督促指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)和“向北開放”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,發(fā)揮聯(lián)通俄蒙區(qū)位優(yōu)勢(shì),為“走出去”企業(yè)提供金融服務(wù)。支持地方法人銀行“走出去”,俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行已對(duì)包商銀行同業(yè)授信10億美元,包商銀行還與內(nèi)蒙古銀行等作為銀團(tuán)成員,為俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行拆借10億元人民幣,成功辦理中俄同業(yè)間首筆銀團(tuán)拆借業(yè)務(wù);支持包商銀行在蒙古國設(shè)立辦事處,該行對(duì)3家蒙古國的銀行同業(yè)授信1.35億美元。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)參與跨國經(jīng)貿(mào)合作提供相應(yīng)的金融服務(wù),境外外幣貸款業(yè)務(wù)已延伸至亞洲和美洲等地區(qū)。
【開展現(xiàn)場檢查】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織開展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”回頭看、操作風(fēng)險(xiǎn)和信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓“雙隨機(jī)”、轄區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)信貸業(yè)務(wù)、民營企業(yè)融資難融資貴問題、永業(yè)集團(tuán)信貸風(fēng)險(xiǎn)等21項(xiàng)現(xiàn)場檢查,派出檢查工作組485個(gè)、檢查機(jī)構(gòu)890個(gè)、檢查業(yè)務(wù)涉及金額1942億元,發(fā)現(xiàn)問題3862個(gè)、涉及金額461億元,發(fā)出現(xiàn)場檢查意見書366份,有效規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為。
【監(jiān)管引領(lǐng)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定《內(nèi)蒙古銀行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融政策研究,在銀行業(yè)供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資服務(wù)等領(lǐng)域開展調(diào)查,多篇調(diào)研報(bào)告受到銀監(jiān)會(huì)和自治區(qū)人民政府肯定。
【非現(xiàn)場監(jiān)督】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局非現(xiàn)場監(jiān)管操作規(guī)程》,完善工作機(jī)制。圍繞突出風(fēng)險(xiǎn)逐地區(qū)、逐機(jī)構(gòu)、逐業(yè)務(wù)、逐客戶開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查,初步排查認(rèn)定15項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、57家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、1050戶高風(fēng)險(xiǎn)客戶,制作高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)客戶一覽表。按季召開經(jīng)營情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況分析會(huì),研判風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì),跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示;運(yùn)用推廣監(jiān)管臺(tái)賬系統(tǒng),開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查及后評(píng)估,積極推進(jìn)有效監(jiān)管核心原則(FSAP)評(píng)估,實(shí)施差異化監(jiān)管。全年組織開展約見會(huì)談、年度審慎會(huì)談、三方會(huì)談61次,下發(fā)監(jiān)管提示、風(fēng)險(xiǎn)提示67個(gè),提出監(jiān)管意見505條。
【監(jiān)管信息化建設(shè)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局全面推行EAST系統(tǒng)在轄內(nèi)的深入應(yīng)用,啟動(dòng) “綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)以及多個(gè)系統(tǒng)編碼工作,信息科技對(duì)監(jiān)管的基礎(chǔ)性支持作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
【行政許可審批】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局制定完善行政許可各類工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法律法規(guī)和規(guī)范性文件,依照法定程序開展市場準(zhǔn)入審批,秉公執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)監(jiān)管權(quán)威。簡政放權(quán),取消行政審核委員會(huì)會(huì)議,行政許可事項(xiàng)分別由局長辦公會(huì)、局長、分管局長分層級(jí)審核決定,簡化審核流程,提高審批效率。建立市場準(zhǔn)入與現(xiàn)場、非現(xiàn)場條線聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)重大問題的機(jī)構(gòu)限制市場準(zhǔn)入事項(xiàng)。全年辦理各類行政許可事項(xiàng)200件,其中機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止審批87件,業(yè)務(wù)審核8件,董事和高管任職資格審批105件。
【監(jiān)管處罰問責(zé)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局組織召開內(nèi)蒙古銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)會(huì)議,開展“九十條禁止性規(guī)定”執(zhí)行情況后評(píng)價(jià)工作,研發(fā)了內(nèi)蒙古銀行業(yè)案件防控操作系統(tǒng),制定《內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)監(jiān)管部門加強(qiáng)案件內(nèi)部問責(zé)和監(jiān)管問責(zé)。全年全局系統(tǒng)共作出行政處罰事項(xiàng)42件,罰款合計(jì)1572.55萬元,沒收違法所得831.85萬元,其中取消高管人員任職資格5人,禁止從業(yè)1人。
【金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局單獨(dú)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處,成立銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì),完成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)區(qū)建設(shè),制定《內(nèi)蒙古銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度》《內(nèi)蒙古銀監(jiān)局銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)制度》等工作制度,修改完善消費(fèi)者投訴處理流程,建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)工作統(tǒng)計(jì)分析制度,按照機(jī)構(gòu)類別編制全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消保制度匯編,明確消費(fèi)者保護(hù)工作職責(zé),暢通投訴渠道,為有序開展金融消費(fèi)者保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。重視銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自有理財(cái)產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品銷售專區(qū)管理和同步錄音錄像工作,完成全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面推行專區(qū)管理和“雙錄”工作目標(biāo),規(guī)范轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銷售行為。督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制,建立專門消費(fèi)者保護(hù)部門和法人機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì),完善內(nèi)部消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)辦法和投訴處理機(jī)制,糾正管理制度、運(yùn)營機(jī)制、操作流程及協(xié)議文本等方面存在的問題,嚴(yán)格落實(shí)理財(cái)產(chǎn)品專區(qū)銷售和“雙錄”,加強(qiáng)產(chǎn)品信息披露,跟蹤分析客戶建議、集中投訴問題等信息,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)自身管理,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及,組織開展全區(qū)“金融知識(shí)進(jìn)萬家”宣傳服務(wù)月活動(dòng),特別是送金融知識(shí)進(jìn)大學(xué)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“三進(jìn)”活動(dòng),對(duì)提高廣大群眾金融素養(yǎng)具有積極意義。國家銀監(jiān)會(huì)“金融知識(shí)進(jìn)萬家”第二督導(dǎo)組對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)“金融知識(shí)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)給予肯定。
【優(yōu)化監(jiān)管資源配置】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加大干部選拔、交流、輪崗力度,與廣東銀監(jiān)局開展互派干部掛職交流工作,加強(qiáng)干部因私出國(境)管理監(jiān)督工作。以“一件好事、一個(gè)人物、一份光彩”專欄為載體,開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),樹立先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正能量。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),開展“遵守嚴(yán)”專題教育,落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定自查和抽查以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、取酬排查兩項(xiàng)重要內(nèi)容地對(duì)照檢查,修改出臺(tái)財(cái)務(wù)管理、車輛管理等辦法,在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)日發(fā)送廉政溫馨短信1300余條,起到廉政提醒提示作用。
【履行社會(huì)責(zé)任】 內(nèi)蒙古銀監(jiān)局積極開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”“送監(jiān)管政策進(jìn)基層行”等活動(dòng),推進(jìn)第一批53名銀行業(yè)優(yōu)秀青年干部赴旗縣團(tuán)委掛職工作。向扶貧點(diǎn)捐款25 350元,捐贈(zèng)衣服200件;“博愛一日捐”捐款12 519元;向福利院捐助了價(jià)值1000元的生活物資;向社區(qū)捐款3000元;向12名貧困學(xué)生捐助價(jià)值1000元的圖書、書包、文具,價(jià)值500元的衣物、自行車體育用品等;向翁牛特旗毛山東村捐物1500件,捐助小學(xué)生學(xué)習(xí)用品500個(gè),社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大。
【榮譽(yù)】 2016年2月26日,內(nèi)蒙古銀監(jiān)局榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府頒發(fā)的2015年度金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
(撰稿人:周文喆)
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