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【概況】  包頭市東河區(qū)位于大青山南麓、黃河北岸，有近300年的發(fā)展歷史。歷史上曾有“水旱碼頭”“塞外通衢”的盛名。轄區(qū)總面積達(dá)470平方公里，轄兩個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道辦事處，人口54.83萬(wàn)，聚居蒙古、漢、回、藏、滿、達(dá)斡爾等33個(gè)民族，有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、、5個(gè)宗教界別。區(qū)內(nèi)有國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)南海濕地公園、蓮花山風(fēng)景區(qū)，佛道合一的妙法禪寺，藏傳佛教福徵寺，轉(zhuǎn)龍藏天然奇景，王若飛革命舊址泰安客棧和市委舊址等自然人文景觀，老城特色鮮明、文化底蘊(yùn)厚重；有包頭市最大的蔬菜保護(hù)地，國(guó)家級(jí)鋁業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，是包頭市重要的工業(yè)基地、商貿(mào)物流基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2016年，東河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成535億元，同比增長(zhǎng)7.6％；固定資產(chǎn)投資完成397.7億元，同比增長(zhǎng)9.6％；一般公共預(yù)算收入完成16.4億元，同比增長(zhǎng)7.5％；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別達(dá)到37 302元和18 990元，同比均增長(zhǎng)7.1％，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目94個(gè)，總投資616.2億元，當(dāng)年完成投資229.49億元，完成投資率109.03％，位列包頭市第二；與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)成融資意向71.5億元，到位資金47.28億元，地方金融實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資項(xiàng)目29個(gè)，正在商洽項(xiàng)目15個(gè)，總投資366.15億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.4∶33∶65.6調(diào)整為1.26∶31.84∶66.9，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

【農(nóng)業(yè)】  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展9條扶持政策，組建農(nóng)盈投資公司，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展搭建起政策和資金平臺(tái)。投資1.51億元，實(shí)施祥利豐等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜種植加工配送標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收。引進(jìn)中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)合作建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流園，華鹿、南星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)榮獲自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)稱號(hào)，17家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成銷(xiāo)售收入15.62億元，帶動(dòng)1.25萬(wàn)戶農(nóng)民增收致富。新增利豐、昊澤合作社等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系更加完善。加快農(nóng)村專項(xiàng)改革。推廣訂單合同、流轉(zhuǎn)聘用等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)模式，加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地3600畝。設(shè)立村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，16個(gè)村申報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，5個(gè)村已開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取金融授信1815萬(wàn)元。全面完成18個(gè)村的“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)。完成9個(gè)村安全飲水工程，實(shí)施西部節(jié)水增效工程1萬(wàn)畝，農(nóng)村受益人口2.6萬(wàn)人。精準(zhǔn)扶貧取得階段性成果。分類(lèi)識(shí)別貧困人口1059戶、1948人，全部建檔立卡。選派68個(gè)單位、883名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)掛圖作戰(zhàn)，投入資金375萬(wàn)元，通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)581戶、1044人穩(wěn)定脫貧。

【林業(yè)】  開(kāi)展林業(yè)生態(tài)文明改革。編制完成阿善國(guó)有林場(chǎng)改革方案，開(kāi)展林地確權(quán)等改革前期工作。推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源審計(jì)工程，完善自然資源資產(chǎn)管理制度。

【工業(yè)】  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。華云一期50萬(wàn)噸高端合金鋁、二期60萬(wàn)噸技改一部項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，盛泰540萬(wàn)只鋁輪轂、宏豐達(dá)6000輛鋁合金掛車(chē)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，凱普松、豐川電子等化成箔企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，鋁及鋁深加工產(chǎn)業(yè)形成集聚發(fā)展效應(yīng)。華云自備電廠二期項(xiàng)目快速推進(jìn)，鋁業(yè)園區(qū)成為全國(guó)首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。城市礦產(chǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，平遠(yuǎn)物資與包鋼集團(tuán)廢鋼交易量50萬(wàn)噸，交易總額突破5億元，西部天然氣總部、環(huán)嘉再生資源、清潔塑業(yè)等項(xiàng)目簽約落地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)極。鹿王羊絨、騎士乳業(yè)等輕工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，三去一降一補(bǔ)取得實(shí)效。推進(jìn)包鋁等企業(yè)與東華熱電進(jìn)行電力交易，交易量突破7000萬(wàn)千瓦時(shí)。城市棚戶區(qū)改造消化庫(kù)存房源8341套。爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)行債券41.8億元，債務(wù)結(jié)構(gòu)明顯改善，有效降低了資金使用成本。爭(zhēng)取電價(jià)、鋁水補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)中鋁集團(tuán)鋁水價(jià)格每噸下浮300元，包鋁等企業(yè)獲得電價(jià)優(yōu)惠2.5億元，協(xié)助華云新材料、吉泰鋁業(yè)等5戶企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)基金14.2億元。

【商業(yè)、服務(wù)業(yè)】  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。大紅門(mén)、環(huán)西等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)，完成銷(xiāo)售收入17.7億元；蒙鑫緣等55家企業(yè)、500家商戶入駐老包頭批發(fā)網(wǎng)，電商平臺(tái)及第三方支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額23.8億元；維多利商業(yè)廣場(chǎng)、藍(lán)澤大金城等城市綜合體項(xiàng)目有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資18.5億元。主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，組織11家企業(yè)參加中蒙俄商貿(mào)洽談會(huì)和國(guó)際美食節(jié)等活動(dòng)。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，堅(jiān)持規(guī)劃先行。組建城鄉(xiāng)規(guī)劃園林綠化等6個(gè)專家技術(shù)委員會(huì)，對(duì)南海濕地及周邊地區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)城路立體商業(yè)街城市設(shè)計(jì)等7個(gè)方案評(píng)審；編制完善4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，北梁騰空區(qū)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)。投資92.43億元，實(shí)施包一中新校區(qū)等19個(gè)重大項(xiàng)目，14條道路開(kāi)工建設(shè)，青山路、井坪路、內(nèi)環(huán)路全線通車(chē)，綜合管廊建設(shè)完成5.8公里；改造主城區(qū)道路6條，配套供水二次管網(wǎng)91公里，改造供熱管網(wǎng)109萬(wàn)平方米，直飲水覆蓋20萬(wàn)居民，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力進(jìn)一步提高。實(shí)施棚戶區(qū)改造8518戶，完成老舊小區(qū)綜合改造205萬(wàn)平方米，群眾居住條件進(jìn)一步改善。投資5億元，實(shí)施危房改造1600戶，硬化街巷面積77.6萬(wàn)平方米。城市管理水平穩(wěn)步提高。投資5520萬(wàn)元，實(shí)施17條景觀示范街和2條嚴(yán)管街創(chuàng)建工程，建成便民市場(chǎng)5個(gè)，占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)問(wèn)題得到有效解決。“智慧北梁”數(shù)字化平臺(tái)投入使用，成為全市社會(huì)管理典范。分類(lèi)實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)，市容市貌得到有效改善。全區(qū)438個(gè)住宅小區(qū)推行專業(yè)化、準(zhǔn)物業(yè)化或者居民自治管理，物業(yè)管理體制更加完善。

【旅游業(yè)】  蓮花山成功獲批國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，南海濕地景區(qū)榮獲自治區(qū)級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和環(huán)境教育基地稱號(hào)，北梁古民居保護(hù)性開(kāi)發(fā)等文化旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)公園形成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，成功承辦2016包頭愛(ài)飛客·飛行那達(dá)慕盛會(huì)，文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，被新華社評(píng)為“最美中國(guó)·大眾休閑·健康養(yǎng)生·旅游勝地”。

【文化】  新改擴(kuò)建文化站12個(gè)、社區(qū)（村）文化室79個(gè)，整合提升“草原書(shū)屋”41個(gè)，足球特色學(xué)校23所，成立全市首個(gè)曲藝家協(xié)會(huì)，圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放，舉辦“雷蒙讀書(shū)會(huì)”等各類(lèi)文化活動(dòng)310余場(chǎng)，群眾精神文化生活更加豐富。以北梁棚改為題材的電視劇《安居》在央視一套黃金時(shí)段熱播，向全國(guó)人民展示了敢于迎難而上、敢于攻堅(jiān)克難的“北梁精神”。

【教育】  與中色科技蘇州研究院合作組建包頭鋁工業(yè)研究院，為鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持。推行名校資源共享模式，公園路、實(shí)驗(yàn)、環(huán)城路3所小學(xué)和鐵一幼均開(kāi)辦分校分園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向全區(qū)覆蓋。北梁新區(qū)中小學(xué)幼兒園全部啟用，搬遷居民子女享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源。新改擴(kuò)建校舍4.93萬(wàn)平方米，啟動(dòng)教育信息化工程，公開(kāi)招聘、直聘優(yōu)秀教育人才190名，教育發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

【衛(wèi)生】  2016年，東河區(qū)實(shí)施衛(wèi)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地7個(gè)。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建布局合理、層級(jí)優(yōu)化、功能完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系。區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院被評(píng)為二級(jí)甲等醫(yī)院，區(qū)屬三家公立醫(yī)院全部實(shí)行藥物零差率銷(xiāo)售。

【環(huán)境保護(hù)】  建立網(wǎng)格化環(huán)境保護(hù)管理體制，環(huán)境監(jiān)管整治力度進(jìn)一步加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投資13.94億元，建設(shè)轉(zhuǎn)龍藏等4個(gè)公園、3個(gè)街心廣場(chǎng)，完成南海濕地景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一、二期工程建設(shè)，實(shí)施河湖連通工程，推進(jìn)東河、西河、西井灣及壕賴溝綜合整治，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化7299畝，城區(qū)生態(tài)環(huán)境更加美好，二級(jí)以上良好天數(shù)247天，同比增加27天。

【改革】  行政審批事項(xiàng)由22項(xiàng)精簡(jiǎn)為19項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮120個(gè)工作日，辦理要件精簡(jiǎn)76個(gè)，切實(shí)方便了企業(yè)和群眾辦事。商事登記“先照后證”“五證合一、一照一碼” “兩證整合”改革制度全面推行，新增市場(chǎng)主體7525戶，同比增加11.13%，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)工業(yè)11條、“五個(gè)一批”等各類(lèi)扶持政策，一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得政策和資金扶持。云谷電力在新三板上市，吉泰鋁業(yè)等68戶企業(yè)在新四板掛牌，冶金礦山機(jī)械、駱駝酒業(yè)等11戶企業(yè)獲得首批包頭市“百年老店”榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決紅衛(wèi)日化辦理土地使用權(quán)證等問(wèn)題，助推企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

【社會(huì)保障】  切實(shí)加強(qiáng)民生保障，持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。投資2億元，開(kāi)工建設(shè)北梁失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為1000多戶北梁創(chuàng)業(yè)者上門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)“一微兩網(wǎng)”信息傳播，就業(yè)培訓(xùn)管理平臺(tái)上線運(yùn)行，精準(zhǔn)實(shí)施扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，東河區(qū)新增就業(yè)1.03萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。社會(huì)保障體系更加完善。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合兩大保險(xiǎn)并軌，醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)“一降一增三擴(kuò)兩提高”，政策內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例平均提高10%。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員工資實(shí)現(xiàn)并軌調(diào)整，基礎(chǔ)養(yǎng)老金平均每人提標(biāo)230元。財(cái)政支出4480萬(wàn)元，將行政事業(yè)單位職工冬季住宅取暖補(bǔ)貼及住房公積金提高至市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。資助特困群眾購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，受益群眾1.7萬(wàn)人。開(kāi)通“12349”便民為老服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)“幸福9號(hào)”智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，新建日間照料中心10個(gè)，東河區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到17家，初步形成多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

（撰稿人：張文全）