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【中國共產黨內蒙古自治區(qū)紀律檢查委員會領導名錄】

書  記：巴特爾（蒙古族）

副書記：孫顯謙（12月離任）

娜  仁（女蒙古族）

武根鎖（11月逝世）

陳  哲

張文清（蒙古族12月任職）

秘書長：李  杰（兼）

檢查員：鐘玉堂（4月離任）

【內蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳領導名錄】

廳  長：孫顯謙（3月離任）

娜  仁（女蒙古族3月任職）

副廳長：張文清（蒙古族3月離任）

武  兵

張元凱

巡視員：德繼民（蒙古族3月離任）

【概況】2003年，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳內設辦公廳、監(jiān)察綜合室、政策法規(guī)研究室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風廉政建設室、糾正部門和行業(yè)不正之風室、紀檢監(jiān)察一室、紀檢監(jiān)察二室、紀檢監(jiān)察三室、紀檢監(jiān)察四室、紀檢監(jiān)察五室、案件審理室、信訪室、宣傳教育室、干部管理室15個廳室和機關黨委，其中辦公廳下設2個處：秘書處、行政處，離退休干部工作處歸辦公廳管理。自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳機關行政定編129名。其中：領導班子成員12名，副廳級室主任14名，正廳級、副廳級檢查員、監(jiān)察專員、巡視員9名，處級干部60名。自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳事業(yè)單位定編47名，其中處級干部7名。

【黨風廉政建設責任制落實工作】根據(jù)黨中央紀委二次全會和自治區(qū)紀委第四次全會的部署，將2003年度黨風廉政建設和反腐敗各項任務分解為29項，分別確定17名自治區(qū)領導為責任人，21個自治區(qū)直屬單位為牽頭部門，紀委監(jiān)察廳11個室為聯(lián)系部門。自治區(qū)紀委監(jiān)察廳會同有關部門，對63個廳局黨風廉政建設責任制情況進行督查。全區(qū)有211 名黨政領導干部受到責任追究。在有關部門的問卷調查中，有97.78%的被訪者對各級黨政領導班子對黨風廉政建設責任制的重視程度持肯定態(tài)度。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關負責人按照干部管理權限，分別與48名地廳級、1 038名縣處級黨政主要領導就有關問題進行專門談話；對新任職的143級名地廳干部、751名縣處級干部進行廉政教育談話，對14名地廳級干部、242名縣處級干部進行誡勉談話。

【領導干部廉潔自律工作】一是建立健全各項規(guī)章制度。制定《紀檢監(jiān)察機關領導干部廉政檔案管理意見》等制度，規(guī)范各級領導干部的從政行為。二是落實制止奢侈浪費有關規(guī)定，緊貼西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實際，明確提出嚴禁各級領導機關、領導干部挪用西部大開發(fā)各種專項資金，對挪用專項資金大吃大喝、高消費娛樂、旅游、購置交通工具和通信工具、購建裝修辦公樓等，一經發(fā)現(xiàn)，從嚴查處。嚴禁農村牧區(qū)基層干部加重農牧民負擔，購買通信工具、交通工具、請客送禮。三是對全區(qū)1997年以來黨員干部出國(境)私自不歸情況進行調查。經查全區(qū)共有出國(境)私自不歸的黨員干部12名，未發(fā)現(xiàn)有嚴重違紀違法問題。四是對現(xiàn)任62名省級干部公務用車配備使用情況進行登記上報。對黨政機關廳級干部超標準配備小汽車情況，也進行摸底登記。

【查辦案件工作】2003年，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報19 218件(次)；初查4 014件，了結2 506件；立案1 465件，結案1 415件，給予黨政紀處分1 710人，其中縣處級干部59人、地廳級干部5 人。對有輕微錯誤不追究紀律責任的1 441名干部進行批評教育，其中縣處級以上干部87名。經調查核實，為1 065名干部澄清舉報失實的有關問題，其中縣處級以上干部102名。通過查辦案件，為國家、集體挽回經濟損失2 393萬元。

【糾正部門和行業(yè)不正之風工作】一是治理教育亂收費，各地區(qū)和有關部門分別制定治理教育亂收費的具體制度和規(guī)定，并確定把落實農村牧區(qū)義務教育“一費制”和公辦高中招收擇校生“三限”政策作為重點進行治理。至11月，全區(qū)共檢查教育亂收費金額7 136.1萬元，清退違規(guī)收費3 496萬元，查處教育亂收費案件1 420件，給予黨政紀處分28人，通報批評97人。二是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中不正之風，自治區(qū)糾風辦等五部門及時印發(fā)《2003年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作實施意見》，與自治區(qū)衛(wèi)生廳聯(lián)合制定《2003年內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風工作實施意見》，全面推行藥品集中招標采購制度。全區(qū)已開展藥品集中招標采購的旗縣以上人民政府和國有企業(yè)所辦非營利性醫(yī)療機構達282個，占應參加集中招標醫(yī)療機構的90%；集中招標采購的總金額為30 788.5萬元，占醫(yī)院購藥總金額的43%；集中招標采購藥品讓利于患者5 544.99萬元。全區(qū)共查處醫(yī)藥購銷中的違紀違法案件332件，涉及金額8 035.5萬元。三是加強減輕農牧民負擔工作，與農業(yè)廳共同制定《關于2003年減輕農牧民負擔實施意見》。2003年，自治區(qū)實行費稅改革減輕農牧民負擔金額99 058萬元，通過專項治理減輕農牧民負擔金額11 232.6萬元。清理和審核涉及農牧民負擔的文件和項目60件、177項。已實行涉農稅收、價格和收費公示制的鄉(xiāng)蘇木(鎮(zhèn) )有1 140個，占98%；共查處涉及農牧民負擔的違紀違法案件208件，受到黨政紀處分87人。四是把治理公路“三亂”作為鞏固工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，防止反彈。全年共清理和取消對機動車輛和行政事業(yè)性收費、基金、集資攤派項目19項，涉及金額74.9萬元。清理、取消公路收費站點12個。五是深入開展民主評議行風工作。2003年自治區(qū)確定參加評議的部門和單位為51個，盟市、旗縣也分別根據(jù)實際確定各自的評議對象及評議重點。全區(qū)參與民主評議行風的基層站所為8 091個，占全區(qū)所有基層站所的86%，有100萬群眾直接參加行風評議工作，有11個盟市開播《行風熱線》專題節(jié)目。自治區(qū)糾風辦與內蒙古電臺聯(lián)合開辦的《行風熱線》節(jié)目，覆蓋全區(qū)所有地區(qū)和周邊省區(qū)，全年播出330期，接聽熱線電話2 300次，辦理來信490封、來訪50多人(次)。

【執(zhí)法監(jiān)察工作】全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關以積極參加整頓和規(guī)范市場秩序工作和開展行政效能監(jiān)察為重點，繼續(xù)開展對西部大開發(fā)重點建設項目、國債資金、生態(tài)環(huán)境建設資金管理使用等情況的執(zhí)法監(jiān)察。2003年，全區(qū)共立項577項，辦結561項；查出違紀違法金額4 519.78萬元；挽回經濟損失1 765.42萬元；糾正退還違法違紀金額1 523.39萬元；避免經濟損失1 783.8萬元；提出建議580件，被采納525件；發(fā)現(xiàn)案件線索148件,立案查處114件，有170人受到黨政紀處分, 4人被移送司法機關處理。一是認真開展對國有經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓情況的執(zhí)法監(jiān)察。自治區(qū)監(jiān)察廳會同國土資源廳制定《國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓中違紀行為紀律處分暫行規(guī)定》，組織開展全區(qū)經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況專項執(zhí)法監(jiān)察。二是繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場秩序特別是建筑市場秩序工作。分3 個組對全區(qū)12個盟市、110項工程進行檢查。經檢查，全區(qū)應招標工程1 984項，實行招標工程1 951項，招標率達98.92%。自治區(qū)本級建設工程交易中心完成296個工程項目的招標投標，中標44億元，應招標工程招標率及公開招標率均為100%。三是開展行政效能監(jiān)察工作。全區(qū)共建立行政效能投訴中心68家。2003年1~10月累計受理投訴1 651起，調查處理投訴案件644起。四是做好重特大事故查處工作。研究處理2002年通遼大沁他拉國家糧庫“12·11”重大責任事故、包頭石拐常勝煤礦“10·31”瓦斯爆炸重大責任事故、2003年“7·4”牙克石特大瓦斯爆炸死亡22人事故、“7·20”呼和浩特市賽罕區(qū)違章建筑砸死5 人事故、赤峰翁牛特旗鉛鋅礦纜車墜落死亡3人事故及烏海市“7·22”煤礦透水事故、“9·1”通遼市煤礦頂板事故、“9·16”阿盟瓦斯爆炸事故。五是繼續(xù)開展西部大開發(fā)重點建設項目和國債資金、生態(tài)環(huán)境建設資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。對以前年度檢查中發(fā)現(xiàn)的問題特別是已經形成處理決定的，進行督查落實。此外，通過參加黨中央電視臺“焦點訪談”欄目對反映烏盟部分旗縣開采玄武巖造成草原生態(tài)環(huán)境破壞情況調查；參加“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”培訓教育工作；參加自治區(qū)政府組織的住房基金清理檢查工作；參加自治區(qū)研究生考試、春季招生錄取、防治非典等項工作。

【預防和治理腐敗工作】全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，推動源頭治理工作，自治區(qū)地方行政審批制度改革取得階段性成效。各盟市普遍建立行政中心，實行中心大廳“一個窗口”審批、收費。10月，自治區(qū)監(jiān)察廳提出進一步深化行政審批制度改革的意見，并以自治區(qū)行政審批制度改革工作領導小組名義召開全區(qū)電視電話會議，全面部署自治區(qū)第二輪行政審批制度改革的階段性任務。財政管理改革范圍進一步擴大。全區(qū)10個盟市程度不同推行部門預算工作。3 個盟市組建國庫集中收付中心，9個盟市原組建的會計集中核算(收付)中心逐步與國庫集中收付制度并軌。非稅收入收繳制度改革主要在自治區(qū)本級試點，收支兩條線管理工作逐步規(guī)范，會計委派工作以及在旗縣(市、區(qū))建立會計核算中心工作在探索中穩(wěn)步推進。干部人事制度改革深入推進，經濟責任審計工作扎實開展，聯(lián)席會議制度全面建立，有關干部選拔任用和管理監(jiān)督制度逐步健全。2003年在各級領導干部選拔任用工作中，對210名黨政一把手的選拔任用實行票決制，公開選拔領導干部348名，競爭上崗558名；對1 877名擬任領導干部任前公示，其中地廳級147名；對544名推行領導干部進行經濟責任審計，審計出違規(guī)金額6 012萬元；處理領導干部34名，其中撤職 2名、降職1名。四項必須進入市場的工作初步得到落實。全區(qū)進行經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓共76宗，成交金額1.42億元；建設工程項目招投標1 065項，金額54.75億元，盟市級招投標率和公開招投率達100%，旗縣級達80%，政府采購總額10.99億元，資金節(jié)約率11.31%；產權交易成交金額1.08億元。政務公開、廠務公開、村務公開制度進一步建立和完善。全區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣政權機關和盟市、自治區(qū)政府部門全面推行政務公開制度。全區(qū)已有2 476個國有和國有控股企業(yè)推行廠務公開制度，占國有和國有控股企業(yè)的98.6%；事業(yè)單位推行公開辦事制度的有3 822家，占全區(qū)事業(yè)單位的46.21%；村務公開現(xiàn)已成為全區(qū)村委會的基本工作制度，有80%以上的村嘎查較規(guī)范地實行村務公開制度。

【機關自身建設】2003年，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳緊緊圍繞紀檢監(jiān)察的中心工作，進一步強化干部管理和服務的職能，努力做好組織建設和干部隊伍建設工作。加強對盟市紀委、監(jiān)察局領導班子成員的選配、考察和管理工作，全年考核調整、任免盟市紀委、監(jiān)察局領導班子成員17人。加強對派駐機構的領導，對一些紀檢組負責人進行考核。在機關內部對18名干部進行的交流、輪崗。全年舉辦各類培訓班5期，共培訓紀檢監(jiān)察干部340人。

（蘆艷陽）