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【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：黃·阿拉騰別立格（蒙古族3月任職）

副廳長：孔燕燕（女 蒙古族）

郭戰(zhàn)英  

***（蒙古族）

元重舉（蒙古族）

紀檢組長：沈晉平

助理巡視員：郝樹森

高  華

【概況】內(nèi)蒙古國土資源廳是全區(qū)土地資源、礦產(chǎn)資源以及測繪事業(yè)行政主管部門。廳機關(guān)內(nèi)設(shè)17個處室（局），行政在編人員90人。廳直屬事業(yè)單位13個，其中正廳級單位1 個，副廳級單位2個，處級單位10個，人員總數(shù)21 588人（包括離退休人員10 397人）。

【完善法律法規(guī)深化改革】2003年，國土資源廳圍繞自治區(qū)推進“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認真研究了國土資源工作如何進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，適應(yīng)形勢，保障發(fā)展的重大問題，進一步深化國土資源使用制度改革。2003年先后制訂《關(guān)于培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，全面推進礦業(yè)權(quán)有償使用制度實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通建筑用砂、石、粘土采礦權(quán)拍賣工作程序》等三個規(guī)范性文件；報請自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地使用權(quán)掛牌交易管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地收購儲備管理辦法》；成立了以自治區(qū)監(jiān)察廳廳長、國土資源廳長為組長的內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為加強和規(guī)范探礦權(quán)審批登記工作，保障礦業(yè)發(fā)展，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)探礦權(quán)登記審批管理工作規(guī)則》、建立探礦權(quán)廳長辦公會會審制度。

年內(nèi)自治區(qū)人大頒布實施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理條例》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪管理條例》正在進一步修訂；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》已報送自治區(qū)法制辦審閱。

【整頓土地市場】根據(jù)國務(wù)院和國土資源部、自治區(qū)政府的有關(guān)會議精神和文件要求，成立了由自治區(qū)政府代主席為組長，副主席岳福洪、郭子明為副組長的治理整頓土地市場領(lǐng)導(dǎo)小組，對各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的用地情況進行全面摸底清理，提出切實加強開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地統(tǒng)一管理的意見，并進行督促檢查，立案查處土地違法案件879起，結(jié)案541起，收回違法使用土地15.59萬公頃，收繳罰沒款493萬元，使違規(guī)圈占土地的勢頭得到遏制，多頭批地問題基本得到解決。

【土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)市場】根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部下發(fā)的文件精神，重點對全區(qū)國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓工作進行綜合服務(wù)和督查指導(dǎo)保持全區(qū)國有土地使用權(quán)實行招、拍、掛有償取得良好發(fā)展勢頭。全年實現(xiàn)土地收益14億元，其中以招標、拍賣、掛牌出讓方式供地910宗，面積465.23公頃。實現(xiàn)價款7.6億元，較2002年有較大幅度提高。為自治區(qū)22家企、事業(yè)單位改組、改制辦理土地估價報告856宗，面積5.1萬公頃，盤活土地資產(chǎn)25億元，清理和收儲閑置土地2 065.45公頃。

年內(nèi)組織實施了對國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓工作。全年以招、拍、掛方式出讓采礦權(quán)83宗，出讓金額7 339.18萬元。出讓探礦權(quán)46宗，實現(xiàn)價款1.03億元，收繳價款7 716萬元。特別是呼倫貝爾市謝爾塔拉鐵、鋅礦采礦權(quán)以高出底價4.2倍，以6 300萬元成功拍賣，敲響了全區(qū)金屬礦產(chǎn)采礦權(quán)拍賣的第一錘。國土資源廳委托阿盟國土資源局掛牌出讓鐵礦探礦權(quán)以161萬元成交，高出起拍價32.2倍，開創(chuàng)了全區(qū)探礦權(quán)有償競爭出讓的先河。

【礦產(chǎn)勘查】2003年，國土資源廳從保障自治區(qū)工業(yè)化進程出發(fā)，加強了全區(qū)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查和綜合研究工作先后與自治區(qū)發(fā)改委共同起草了《關(guān)于保障內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快礦產(chǎn)后備資源勘查開發(fā)的報告》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004年礦產(chǎn)資源開發(fā)工作重點》。自治區(qū)政府先兩次召開主席辦公會議，聽取匯報，批準上述報告，并決定將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。同時國土資源廳還主動邀請中國科學(xué)院18位院士來自治區(qū)進行地質(zhì)考察學(xué)術(shù)交流，達成內(nèi)蒙古將成為21世紀國家礦產(chǎn)資源接續(xù)基地的共識，18位院士聯(lián)名建議國家安排專項資金，加大內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查力度，建議引起國家和有關(guān)部門的重視，溫家寶總理，黃菊、曾培炎副總理作出重要批示。據(jù)此國土資源廳起草了《建設(shè)大興安嶺有色金屬資源基地工作方案建議》。

年內(nèi)全區(qū)共實施礦產(chǎn)勘查項目848項，在全區(qū)實施勘查工作的地勘隊伍61個，實施勘查面積19 337平方公里，勘查投資4.8億元，比2002年分別增長56.5%、22%、2.8倍和3.6倍。全年向國家爭取各類國土資源項目47項。資金1.2億元。地質(zhì)勘查工作的加強，促進了勘查成果的新突破。內(nèi)蒙地礦局在赤峰地區(qū)發(fā)現(xiàn)和初步評價拜仁達壩多金屬礦床，銀鉛鋅儲量規(guī)模可望達到特大型。內(nèi)蒙古地質(zhì)調(diào)查院相繼在大青山地區(qū)內(nèi)蒙古中部阿拉善盟北山及呼倫貝爾市發(fā)現(xiàn)多處，金、銀、銅礦體，初步估算金儲量32.5噸。在西部嚴重缺水地區(qū)找水項目實施中，先后在在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、赤峰市成井8眼。解決當?shù)貐^(qū)當?shù)?萬群眾、10萬牲畜飲用水問題。在鄂爾多斯市棋盤井地區(qū)打成出水量6 300立方米/日的巖溶地下水井，初步解決了當?shù)馗咻d能工業(yè)園區(qū)和人畜飲水問題。

【測繪管理】2003年，國土資源廳認真開展了測繪資格審批和測繪資格年檢工作。審批測繪資格單位28家。繪制了赤峰、河套、烏海、通遼、固陽等地區(qū)1/1萬地形圖、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源經(jīng)濟圖集》。建立了自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。為自治區(qū)交通建設(shè)、飛機場建設(shè)、西氣東輸及城區(qū)改造等建設(shè)項目提供測繪成果服務(wù)。

【耕地保護地籍管理】2003自治區(qū)國土資源廳以保護耕地，保障糧食安全為核心的土地管理工作穩(wěn)步推進。年內(nèi)召開了全區(qū)耕地保護工作會議，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)級土地整理復(fù)墾管理暫行辦法》。全年全區(qū)批準占用耕地150.6公頃，完成補充耕地150.6公頃，實現(xiàn)了全區(qū)耕地的占、補平衡；2003年國家批準下達全區(qū)土地整理復(fù)墾重點補助項目7個，面積4 698公頃，投資4 386萬元；自治區(qū)安排土地整理復(fù)墾補助項目11個，面積1 000公頃，投資780萬元；2個國家投資項目，6個自治區(qū)投資項目已經(jīng)通過驗收新增耕地325公頃，其中，赤峰市元寶山區(qū)土地整理項目被國土資源部作為典型在全國推廣。正在實施的國家和自治區(qū)投資土地整理復(fù)墾項目30個，面積6 463公頃，投資4 879萬元，項目完成后可新增耕地1 516.8公頃。

2003年累計登記國有和集體土地使用權(quán)、所有權(quán)近284萬宗，登記國有農(nóng)牧場70個，處理土地權(quán)屬爭議913件，累計完成城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查2 364平方公里。土地分級登記的管理關(guān)系進一步理順，登記資料公開查詢工作有效推進。

【礦產(chǎn)資源管理】為鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，確保自治區(qū)重點工業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，開展了全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓“回頭看”活動，國土資源廳組織有關(guān)部門先后兩次對重點礦山進行了兩次全面檢查。為進一步規(guī)范建筑材料和煤炭的開采秩序，及時編制了砂石、粘土開發(fā)規(guī)劃和全區(qū)煤炭資源的勘查專項規(guī)劃。年內(nèi)批準新建項目52個，改擴建項目144個，礦業(yè)開發(fā)投資達25億元；依法劃定礦區(qū)范圍196個，新設(shè)立采礦權(quán)33個，辦理采礦證延續(xù)、變更196個，批準采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請28個；清理各類違法開采案件700多起，責令停產(chǎn)整頓礦山115家，關(guān)閉不合格礦山28家，吊銷采礦許可證1個；完成涉礦規(guī)費征收7 369萬元，征收采礦權(quán)價款2 736萬元，采礦權(quán)使用費86萬元。國土資源部授予全區(qū)5個單位和8名個人礦產(chǎn)資源補償費征管先進集體和先進工作者稱號。

【地質(zhì)環(huán)境管理】年內(nèi)成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》；全年完成建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估29項；組織完成了全區(qū)1/50萬地質(zhì)調(diào)查；內(nèi)蒙古地下水資源評價報告已通過評審驗收并向社會發(fā)布。地質(zhì)遺跡保護區(qū)建設(shè)取得新進展。阿爾山國家級地質(zhì)公園通過國家級評審驗收，成為自治區(qū)境內(nèi)第二個國家級地質(zhì)公園。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作取得成效。石拐區(qū)、扎蘭屯市等地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。全年向國家爭取地質(zhì)環(huán)境保護項目13項，累計投資2 250萬元。全區(qū)有3個單位和5名個人被授予全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進集體和先進個人稱號。

【國土資源信息化建設(shè)】年內(nèi)建成由機關(guān)各處室、服務(wù)中心與信息院組成的局域網(wǎng)并投入運行；在互聯(lián)網(wǎng)上建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源公共網(wǎng)頁和郵件系統(tǒng)；在辦文大廳設(shè)立計算機觸摸屏查詢系統(tǒng)。

年內(nèi)建成“內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源儲量空間數(shù)據(jù)庫”、“內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫”、“內(nèi)蒙古采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫”、另外還完成“內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)投資指南”、“地質(zhì)資料圖文數(shù)字化建設(shè)”“自治區(qū)土地利用管理統(tǒng)計報表系統(tǒng)”等國土資源信息化建設(shè)項目。

【精神文明建設(shè)】按照自治區(qū)黨委關(guān)于在全區(qū)開展“優(yōu)化環(huán)境”培訓(xùn)教育活動的要求和部署，國土資源廳認真落實了發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的工作原則，及時地對全廳工作目標和工作思路進行再研究，再認識。突出服務(wù)功能，強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)中，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做好資源保障。被自治區(qū)黨委評為“優(yōu)化環(huán)境”教育活動的重點單位、先進單位。

年內(nèi)重點組織黨員干部認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神和開展了黨的好干部鄭培民同志學(xué)習(xí)活動。下發(fā)了《關(guān)于在全廳興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知》《關(guān)于開展學(xué)習(xí)鄭培民同志活動的通知》。

在“非典”期間，全廳積極做好防控工作，統(tǒng)一思想，堅定信念，凝聚人心，經(jīng)受住了特殊的考驗。

全面完成了“四五”普法工作。依法進行了2起行政復(fù)議。廳機關(guān)定點扶貧工作已見成效，被自治區(qū)直屬機關(guān)工委評為幫扶錫盟實施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略先進集體并通報表彰。充分利用4·22 地球日、6·25土地日、12·1測繪法宣傳日，廣泛開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動。提高了社會各界對土地、礦產(chǎn)自然資源在建設(shè)小康社會重要保障作用的認識。為紀念毛澤東同志誕辰110周年，展示國土資源系統(tǒng)職工隊伍的精神面貌，組織全區(qū)國土資源系統(tǒng)“大地之韻”文藝匯演，推動全區(qū)國土資源系統(tǒng)職工隊伍和精神文明建設(shè)跨上一個新臺階。

   （楊莉莉、楊軍利）