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【領導名錄】

副書記：李鳳奇

白國華（蒙古族）

常  委：楊海寬（紀委書記）

溫玉璽（組織部長）

雷特木爾（蒙古族雷特木爾）

韓玉光（宣傳部長）

王忠強（武裝部長）

李鳳奇（政法委書記）

人大常委會主任：達木林（蒙古族）

副主任：任生明

奇僧格（蒙古族）

白永學（蒙古族）

副旗長：

劉占平

魏鳳英（蒙古族）

曹至琛

李清義

政協(xié)主席：李鳳奇

副主席：康煥成

邢子泉

法院院長：陳  朝

檢察院檢察長：聞銀栓

公安局局長：王景山（蒙古族）

武裝部長：王忠強

副部長：劉亞發(fā)

政  委：黨栓成

【概況】杭錦旗位于鄂爾多斯高原西北部，地跨鄂爾多斯高原與河套平原，轄12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1.89萬平方公里，總人口13.2萬。其中蒙古族2.3萬人，是1個漢族占多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)，北部黃河流經(jīng)242公里，庫布齊沙漠橫亙東西將全旗自然劃分為沿河區(qū)和梁外區(qū)。南部為梁外區(qū)，占全旗總面積的80%，人口8.2萬人，以牧為主。北部為沿河區(qū)，人口5萬人，占全旗總面積的20%，屬黃河沖積平原，平疇沃野，水源充沛，以種植業(yè)為主。全旗年平均降水量144.6~336毫米。年蒸發(fā)量2 100~2 955毫米，無霜期122~144天。

2003年，全旗國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)快速高效運行的良好態(tài)勢。至年底，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成14.4億元，同比增長11.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成4.5億元，同比增長12.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.8億元，同比增長17%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成4.1萬元，同比增長4.7%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 204元，同比增長15.9%；農(nóng)牧民人均純收入2 814元，同比增長30.4%。財政收入完成11 312萬元（不含社保基金835萬元），為年度預算的101%，同比增長22%。其中國稅完成4 590萬元，為年度預算的113.6%，同比增長24%；地稅完成5 847萬元（不含社保費收入835萬元），為年度預算的91.4%，增長54%。地方財政收入完成6 644萬元，為年度預算的96%，同比增長14%。

【農(nóng)業(yè)經(jīng)濟】2003年，全旗農(nóng)作物總播4.05萬公頃，其中糧食作物1.17萬公頃、經(jīng)濟作物1.4萬公頃、牧草1.48萬公頃。此外種植蔬菜200公頃。糧經(jīng)草比例由上年的40∶39∶21調(diào)整為29∶34∶37。優(yōu)勢作物種植面積迅速擴大。在經(jīng)濟作物總播面積中，青貯玉米達1.11萬公頃；在牧草種植面積中，紫花苜蓿達0.67萬公頃；在藥材種植中，新增甘草913.33公頃，枸杞1 333.33公頃。種植業(yè)效益穩(wěn)步提高。

【畜牧業(yè)】全面推行禁休牧、劃區(qū)輪牧，實行舍飼半舍飼養(yǎng)殖，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大轉變。一是進一步優(yōu)化區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。沿河農(nóng)區(qū)依托豐富的飼草料資源優(yōu)勢，以肉羊、肉牛養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展高效畜牧業(yè)；半農(nóng)半牧區(qū)結合退耕還林工程，推行舍飼圈養(yǎng)，大力發(fā)展肉羊業(yè)；牧區(qū)全面推行以草定畜、劃區(qū)輪牧，穩(wěn)定牲畜數(shù)量，提高個體產(chǎn)出，重點發(fā)展杭錦白絨山羊養(yǎng)殖業(yè)；沙區(qū)以環(huán)境保護為重點，結合生態(tài)移民，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。全旗牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達134.2萬頭（只），較上年增長21個百分點，牲畜出欄率達50%。形成年產(chǎn)綿羊毛880噸、山羊絨200噸、肉類6 000噸、皮張70萬張、奶類3 000噸、禽蛋607噸的綜合生產(chǎn)能力。二是沿河農(nóng)區(qū)高效畜牧業(yè)迅速發(fā)展。利用沿河農(nóng)區(qū)的有利條件，建設高效畜牧業(yè)經(jīng)濟帶，在政策、項目、資金、技術等方面優(yōu)先扶持，進行集中建設。同時，動員全旗機關干部職工與農(nóng)牧戶結對，采取對等投資的辦法培植和發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。調(diào)入優(yōu)質小尾寒羊7.8萬只，繁殖能力明顯提高。全旗農(nóng)區(qū)牲畜飼養(yǎng)量達70萬頭（只），其中飼養(yǎng)肉羊達30萬只。杭錦旗優(yōu)質小尾寒羊和白絨山羊調(diào)撥中心已基本建成。奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全旗已建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8處、奶站4處，共調(diào)入良種奶牛1 808頭。肉羊和奶牛養(yǎng)殖業(yè)成為杭錦旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一個新亮點。

【生態(tài)建設】草原生態(tài)建設結合退牧還草和草原圍欄項目的實施，積極治理沙化、退化草場，發(fā)展人工半人工草地和灌溉飼料地。累計改良草地1.67萬公頃，人工種草2.4萬公頃，種植飼用灌木2.07萬公頃，圍封草場5.33萬公頃，配套草庫侖440處，完成草原圍欄項目1.47萬公頃，基本完成建設任務。林業(yè)生態(tài)建設重點實施天然林保護、退耕還林和日本協(xié)力貸款植樹項目。完成退耕地還林0.53萬公頃，宜林地營造林1.53萬公頃；日元貸款項目植樹造林0.21萬公頃，發(fā)展造林大戶65戶，飛播造林1 066.67公頃；天然林資源保護工程項目完成補植0.73萬公頃、飛播造林1.31萬公頃；全旗人工造林2.59萬公頃，飛播造林2.45萬公頃。在生態(tài)保護和建設方面，旗委、政府制定一系列草原生態(tài)保護管理辦法措施，繼續(xù)在全旗范圍內(nèi)推行禁休牧，主要干線公路兩側各1公里范圍內(nèi)以及天然大白檸條保護區(qū)、瀕危植物保護區(qū)、農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、重點生態(tài)建設區(qū)、項目區(qū)全年禁牧，其余地區(qū)實行季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧。同時，全面開展草原滅蟲滅鼠工作，滅治面積20萬公頃。

【農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設】圍繞人畜飲水及防氟改水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、黃河堤防、牧區(qū)水利、城鎮(zhèn)排污等重點建設項目，組織梁外地區(qū)積極打井配套節(jié)水設施，增加保灌面積，緩解干旱缺水的矛盾；沿河地區(qū)加快了黃河三級堤防、險工治理和南岸節(jié)水改造建設步伐。至9月底，全旗共開工各類水利工程1 430處，完工1 310處；新打機電井150眼，筒井200眼；新增農(nóng)田有效灌溉面積0.35萬公頃，飼草料基地灌溉面積546.67公頃。在節(jié)水工程建設上，沿河地區(qū)的黃河南岸灌區(qū)大型節(jié)水改造續(xù)建配套項目已建成節(jié)制進水閘10座，完成建設分干渠襯砌2.2公里，新增節(jié)水灌溉面積0.48萬公頃。實施黃河堤防應急工程和險工治理工程，對沿黃河92公里險工險段進行全面培修加固。牧區(qū)新增“五個一”（一個水塔、一個暖棚、一個經(jīng)濟園、一個青貯窯、一個井）工程示范戶320戶，高標準示范戶52戶。解決0.7萬人、5.6萬頭只牲畜的飲用水問題。在毛補拉孔兌和卜爾色太溝上游集中組織實施杭錦旗砒砂巖區(qū)沙棘種植項目和水保國債項目，種植沙棘1 000公頃。同時加強城鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡建設。

【科技】狠抓了種子工程建設和農(nóng)牧業(yè)適用技術的推廣工作，推廣農(nóng)作物模式化栽培、優(yōu)質牧草種植、種畜簽訂、舍飼養(yǎng)殖、標準化棚圈建設、牲畜疫病防治等適用技術60多項。全旗農(nóng)作物良種覆蓋率達99%，改良家畜132.64萬頭（只），良種改良率達98.8%。其中新建人工授精站83處，完成任務的307%，累計建成人工授精站140處。建青貯窖16 100座，青貯總量4.13億公斤，完成任務的102.7%。白絨山羊新品系培育、甘草模式化栽培、根瘤菌生物固氮技術推廣等農(nóng)牧業(yè)重點科技示范項目取得階段性成果。年初按照以鄉(xiāng)組團、以村建組的方式，組建12個科技承包集團，26個科技承包小組，抽調(diào)涉農(nóng)技術人員76名，分片包干，蹲點指導，為農(nóng)牧民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務，層層簽訂目標責任狀，確保了服務到位。

【農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化】按照“三化”互動的發(fā)展思路，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設緊密結合起來，大力培植、扶持和引進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)。晨鶴枸杞公司、兆康薯業(yè)、伊泰甘草加工等農(nóng)字號龍頭企業(yè)建設取得了新的進展，顆料飼料、甘草、枸杞等生產(chǎn)項目全面實施。

【工業(yè)經(jīng)濟】2003年，杭錦旗工業(yè)經(jīng)濟按照“工業(yè)立旗、工業(yè)富旗”的思路，加大項目引進力度，完善工業(yè)園區(qū)建設，培植支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進工業(yè)化進程，經(jīng)濟增長方式進一步轉變，工業(yè)經(jīng)濟高速高效運行，工業(yè)經(jīng)濟效益呈現(xiàn)較快增長的良好勢頭。年底，全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.08億元；工業(yè)增加值完成3.8億元；實現(xiàn)利稅總額1.2億元;工業(yè)產(chǎn)銷率達到97.3%。

工業(yè)經(jīng)濟總量大幅增長年初確定30個工業(yè)重點項目，通過招商引資引進項目20個，共計50個。目前，已開工建設的有31個。31個在建項目總投資5.03億元，已完成投資1.73億元?？蓪崿F(xiàn)年產(chǎn)值8.41億元，年利稅2.05億元。其中化工業(yè)12個，總投資1.03億元，年產(chǎn)值2.95億元，年利稅6 610萬元。分別是3個硫酸二甲酯項目、對氨基苯甲醚項目、間硝基苯胺項目、鄰苯二胺項目、2個年產(chǎn)1萬噸泡花堿項目、年產(chǎn)3萬噸煤焦油項目、3 000噸甲醇鈉項目、年產(chǎn)7 000噸氯化亞砜和無堿玻璃球項目；建材類3個，總投資6 250萬元，年產(chǎn)值1.45億元，年利稅4 175萬元。分別是紙面石膏板生產(chǎn)項目（已與山東黃金集團簽訂意向性協(xié)議）、杭錦2#土綜合開發(fā)利用項目、石膏系列產(chǎn)品深加工項目；生物制藥類4個，總投資1.82億元，年產(chǎn)值2.03億元，年利稅2 925萬元。分別是億利集團的300噸甘草浸膏項目、菊芋深加工項目和伊泰集團1 500噸甘草綜合開發(fā)項目以及蒙西聯(lián)年產(chǎn)1 500噸環(huán)丙胺擴建項目；高載能產(chǎn)業(yè)類5個，總投資5 200萬元，年產(chǎn)值1.44億元，年利稅2 010萬元，分別是3個硅鐵項目和2個硅鈣項目；天然氣項目2個，即大杭天然氣管輸工程和鄂爾多斯氣田杭錦旗區(qū)塊9 700平方公里的開發(fā)項目，總投資1.2億元的大杭天然氣輸氣工程現(xiàn)已竣工投產(chǎn)；可實現(xiàn)年產(chǎn)值1 000萬元，年利稅200萬元；農(nóng)畜林沙類5個，總投資4 460萬元，年產(chǎn)值1.14億元，年利稅6 400萬元，分別是玉米淀粉二期項目、馬鈴薯顆粒全粉項目、2個飼料加工項目和枸杞深加工項目。此外，與中科院大連理化研究所合資建設的甲醇催化劑、鈀碳催化劑和精細分子篩項目也已開工建設。近期還與山東鄒平三星集團簽訂油葵加工投資6 000萬元的意向性協(xié)議，擬在巴拉貢鎮(zhèn)建設年產(chǎn)4萬噸葵花油加工項目，年可就地消化葵花籽10萬噸，預計2004年春即可建成投產(chǎn)。工業(yè)項目的建設已向高科技、高附加值發(fā)展方向邁出可喜的一步，為杭錦旗的工業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。

工業(yè)園區(qū)建設初見成效集聚效應顯著增強進一步完善了錫尼、鹽海子和巴拉貢三個工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，修訂完善招商引資優(yōu)惠獎勵政策，規(guī)范園區(qū)管理，提高服務水平和辦事效率。目前，三個工業(yè)園區(qū)“四通一平”工程全部完工，水電路訊基本暢通。入園企業(yè)各項建設進展順利。錫尼工業(yè)園區(qū)以伊泰生物高科有限公司為龍頭，以蘇里格玻纖、分子篩、高載能項目和天然氣項目為骨干，正在構建醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、高新材料企業(yè)集群。目前已有24戶企業(yè)入園，7戶竣工，共引入資金29 540萬元，完成投資17 426萬元。鹽海子工業(yè)園區(qū)以億利集團、亨壹倫精細化工公司為骨干，構建精細化工、高科技、高附加值化工企業(yè)集群，部分項目預計年內(nèi)即可投產(chǎn)。巴拉貢工業(yè)園區(qū)以蒙西聯(lián)醫(yī)藥公司、瑞昌紙業(yè)公司、房地建材集團公司、玉米淀粉公司等企業(yè)為骨干，構建醫(yī)藥、建材、造紙為主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群。上年引進的蒙西聯(lián)醫(yī)藥化工公司，年產(chǎn)1 500噸的環(huán)丙胺生產(chǎn)正常，年產(chǎn)7 000噸氯化亞砜已完成土建，正在安裝設備，3 000噸甲醇鈉項目擴建工程也已投入生產(chǎn)。三大園區(qū)已顯現(xiàn)出“企進入園發(fā)展、三產(chǎn)進園創(chuàng)業(yè)、人口入園集中”的集聚效應。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁年底，全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到2 308戶，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值5億元，完成增加值1.5401億元，完成工業(yè)增加值1.5億元，預計到年底可實現(xiàn)入庫稅金5 000萬元。個體私營企業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)數(shù)量已達70個。

【第三產(chǎn)業(yè)】一是大力發(fā)展旅游業(yè)。引進的東勝勝達公司和富華旅游公司共同開發(fā)的神光旅游度假村，今年已投入資金60萬元，在原有的基礎上進行擴建和索道項目建設；引進的天津商投資50萬元開發(fā)的伊和烏素溫泉旅游區(qū)，項目已進入開發(fā)前期階段；道圖七星湖投入1 500萬元加強基礎生態(tài)建設；8月，億利集團組織中國百強企業(yè)40多名企業(yè)家來杭錦旗考察了生態(tài)旅游建設項目。今年，共接待游客8萬人次，實現(xiàn)旅游收入800 萬元。旅游業(yè)正在成為促進全旗經(jīng)濟增長的一個重要因素。二是積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進技術改造提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，大力發(fā)展交通運輸、餐飲娛樂、金融保險、信息服務等產(chǎn)業(yè)，市場化和產(chǎn)業(yè)化水平有進一步提高。

至年底，全旗社會消費品零售額累計完成32 360萬元，其中縣以上完成23 522萬元，縣以下完成8 838萬元。

【交通】錫磴公路續(xù)建工程完成油面鋪設任務，全線投入使用；錫尼鎮(zhèn)至阿門其日格鄉(xiāng)的油路建設全部完成；新建及整修鄉(xiāng)村公路160公里。加強公路的養(yǎng)護與管理，特別是對巴杭公路水毀路段進行及時補修。獨貴特拉黃河大橋立項審批工作正在積極爭取。

【電力】在圓滿完成一期農(nóng)網(wǎng)改造建設任務的基礎上，爭取實施了二期農(nóng)網(wǎng)建設工程。新建總長120公里、投資1.3億元的東勝至錫尼鎮(zhèn)220千伏輸變電工程，自治區(qū)已批準立項，預計2004年建成并交付使用。同時還積極爭取與山東魯能集團簽訂6×60萬千瓦火力發(fā)電項目協(xié)議。

【通訊】增加了本地網(wǎng)用戶，全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上移動電話覆蓋率達100%。順利完成錫尼鎮(zhèn)市話線路擴容工程和巴拉貢鎮(zhèn)的村話線路擴容工程。錫尼鎮(zhèn)已開通小靈通業(yè)務。

【城鎮(zhèn)建設】全旗小城鎮(zhèn)基礎設施建設總投資達3 628萬元，圓滿完成年初確定的城鎮(zhèn)建設工作任務。城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設、建筑市場管理等工作取得新的進展。一是完成錫尼鎮(zhèn)重點街道綠化工作，對四條主街道和鎮(zhèn)區(qū)六大出口及廣場兩側地段進行綠化，綠化總長度15.5公里。二是完成錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路建設工程。投資1 333.7萬元對6條道路硬化改造，總長度達11公里，硬化面積達12萬平方米。三是完成錫尼鎮(zhèn)巷道硬化工程。完成25條迎街公共巷道硬化任務，總長度4.8公里。四是完成錫尼鎮(zhèn)路燈安裝工程，目前已投資10萬元，安裝雙排雙臂路燈206盞。與此同時，完成錫尼鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編綱要論證及說明書、圖紙編繪和錫尼鎮(zhèn)、鹽海子兩個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作。

【教育】3月，組織開展全市旗區(qū)第一家公開選聘中學校長工作，一批德才兼?zhèn)涞慕逃芾硇腿瞬抛呱项I導崗位；進一步改善辦學條件，蒙古族中學和城鎮(zhèn)初級職業(yè)中學新建學生公寓樓；總面積6 600平方米、總投資450萬元的杭錦旗實驗小學教學樓主體工程已完成；成功爭取并實施全國遠程教育重點試點示范旗縣項目，遠程教育取得實質性進展。

【文化】2003年新組建3支流動電影放映隊，累計放映科教片120場次。全旗廣播電視信號覆蓋率達65%以上，綜合覆蓋率達到80%以上。

【科技】在科技創(chuàng)新與應用上，引進重點工業(yè)科技項目17項，實施專利6項，申報國家和自治區(qū)重點科技項目3項。

【扶貧】2003年啟動千村扶貧開發(fā)重點村28個，投入資金168萬元，完成水澆地開發(fā)833.33公頃。國家氣象局和市直、旗直包扶單位共為貧困戶捐款41.8萬元。

【衛(wèi)生】基層衛(wèi)生院股份制改革繼續(xù)深化，醫(yī)療醫(yī)藥市場進一步規(guī)范。計劃生育工作水平明顯提高，計劃生育率達99.52%，人口出生率為8.1‰。

【勞動和社會保障】失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，下崗職工再就業(yè)率達62%。

【旗大事記】

9月26日，大地牛—杭錦旗輸氣管線工程竣工剪彩。   

（趙崇秀、劉燕華）