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【內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領導名錄】

黨組書記

廳  長：高錫林（蒙古族）

副廳長：曹文仲

田選明

呼  群（蒙古族）

紀檢組長：李樹平

助理巡視員：曹志全   

 

【森林培育】

共完成人工造林作業(yè)面積75.2萬公頃,飛播造林16.27萬公頃,封山(沙)育林16.8萬公頃,義務植樹6 891萬株，補植造林28.8萬公頃。按工程劃分：天然林保護工程完成飛播造林12.27萬公頃, 占計劃的116.5%,封山育林7萬公頃, 占計劃的103.4%。京津風沙源治理工程完成人工造林作業(yè)面積1.87萬公頃,占計劃的101%,飛播造林3.47萬公頃, 占計劃的102.3%,封山(沙)育9.6萬公頃, 占計劃的102.1%。退耕還林工程作業(yè)面積67.27萬公頃，為計劃任務的101.5%。其中退耕地還林30.47萬公頃，占計劃的100%，宜林荒山荒地造林36.8萬公頃，占計劃的102.9%。

 

【種苗生產(chǎn)】

完成育苗面積1.29萬公頃,為計劃的161.7%,其中新育苗完成0.91萬公頃，為計劃的171.3%,總產(chǎn)苗量46億株，容器育苗3.3億株,為計劃的157.1%?？蔀橄履暝炝志G化提供合格苗木38億株以上，其中針葉樹5.2億株，闊葉樹23億株，經(jīng)濟林7.3億株，四旁用苗2.3億株。

 

【資源保護與管理】

   嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度全年各項采伐消耗均控制在176.6萬立方米的計劃之內(nèi)。積極調(diào)整人工用材林采伐管理政策，開展人工商品林的采伐試點，尋求不同區(qū)域、不同所有制形式和不同經(jīng)營模式下人工林的采伐管理辦法和政策。全面推進集體林定權發(fā)證工作，重點是退耕還林工程地塊的登記發(fā)證。嚴格按照國家有關規(guī)定審核審批征占用林地，共審核征占用林地63項。開展了全區(qū)第五次森林資源連續(xù)清查工作，經(jīng)國家林業(yè)局檢查，質(zhì)量達優(yōu)秀標準。加強木材流通管理，整頓木材流通和經(jīng)營加工秩序，下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)木材運輸管理和監(jiān)督檢查辦法》，并將《出省運輸證》全部委托給盟市核發(fā)，簡化手續(xù)，提高行政審批效率，方便群眾。

全區(qū)各級森林公安機關共發(fā)現(xiàn)和受理林業(yè)案件15 898起，偵破和查處15 802起，查處率99.4%，共收繳木材2 746立方米，野生動物46 794頭（只），野生動物制品107件，皮張708張，收繳獵槍獵具781支（件），處理各類違法人員18 471人次，挽回經(jīng)濟損失1 314余萬元。

森林草原防火工作取得較好成績?nèi)珔^(qū)共發(fā)生森林火災151起，其中火警105起，一般火災40起，重大火災2起，特大火災4起，受害森林面積12.23萬公頃。發(fā)生草原火災76起，其中火警62起，一般火災9起，重大火災3起，特大火災2起，受害草原面積6.68萬公頃。

全區(qū)共發(fā)生森林病蟲害60.73萬公頃，比上年同期有所增加，成災面積4.03萬公頃，成災率為2.5‰，低于7‰的指標。全區(qū)累計完成防治面積46.13萬公頃，防治率為76%，高于70%的指標。全區(qū)應施產(chǎn)地檢疫面積1.09萬公頃，實施產(chǎn)地檢疫1.04萬公頃,產(chǎn)地檢疫率達95%，高于85%的指標。全區(qū)病蟲害應施監(jiān)測面積850.77萬公頃，實際監(jiān)測面積773.84萬公頃，監(jiān)測覆蓋率91％，高于80%的指標。

新建內(nèi)蒙古額濟納胡楊林、紅花爾基樟子松林、黑里河3處國家級自然保護區(qū)，內(nèi)蒙古蘇木山、黃旗海等15處自治區(qū)級自然保護區(qū)。

 

【林業(yè)科技】

圍繞國家林業(yè)重點工程，以提高林業(yè)建設科技含量、加快生態(tài)建設為中心，加大技術推廣力度。指令性推廣抗旱造林系列等九項適用技術，累計完成70.13萬公頃，是下達任務的159%。2003年，全區(qū)科技成果和適用技術推廣覆蓋率為70%。加強技術指導與服務。采取被承包單位的任務完成情況與承包工程的技術人員年終考評掛鉤等措施，實行跟蹤式技術指導和技術服務。積極調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，在確保整體生態(tài)效益的前提下，根據(jù)當?shù)氐木唧w條件，加大灌木種植力度。積極爭取國家林業(yè)科技項目。經(jīng)多方努力，2003年爭取10項國家林業(yè)科技項目，投資820萬元。

 

【林業(yè)產(chǎn)業(yè)】

編制2003～2010年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定政策，引導林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，培育、壯大林產(chǎn)品加工業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、森林旅游業(yè)、森林綠色食品加工業(yè)等龍頭企業(yè)，使其更好地發(fā)揮輻射和帶動作用。擴大林業(yè)對外開放，制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金到我區(qū)興辦林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。積極進口國外資源，增加有效供給。今年從滿洲里進口木材100萬立方米，實現(xiàn)就地加工增值。商品林基地建設與龍頭企業(yè)建設相配套，與市場需求相適應，成為龍頭企業(yè)相對固定的原料基地。

 

【學習與宣傳】

深入學習貫徹《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號），并對全區(qū)學習貫徹該決定做出了部署，掀起學習貫徹落實該決定的高潮。7月4日至6日，自治區(qū)林業(yè)廳召開全區(qū)林業(yè)局長座談會，組織各盟市林業(yè)局主要負責同志和廳機關處室、單位的負責人認真學習《決定》，并結(jié)合各地實際，討論全區(qū)貫徹落實的意見，力爭在林業(yè)建設和林業(yè)改革方面有所突破。赤峰市委、市政府在全區(qū)率先出臺《關于貫徹〈決定〉的意見》。《內(nèi)蒙古日報》發(fā)表自治區(qū)黨委書記儲波、自治區(qū)主席題為“加快林業(yè)發(fā)展構(gòu)筑我國北方綠色生態(tài)屏障”的署名文章，對學習貫徹該決定精神，加快全區(qū)林業(yè)發(fā)展做出動員和部署，把學習貫徹該決定精神進一步引向深入。自治區(qū)黨委、政府出臺《關于深化改革，加快林業(yè)發(fā)展的決定》，極大地推動了全區(qū)生態(tài)建設的快速發(fā)展。

 

【森林公安民警戰(zhàn)斗在防“非典”第一線】

進入4月份以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)傳染性非典型肺炎疫情嚴峻，成為全國的重災區(qū)。為此，自治區(qū)森林公安局緊急向各盟市、旗縣森林公安機關發(fā)出通知，要求把防“非典”作為重中之重來抓，一手抓“非典”，一手抓生產(chǎn)，并認真落實到每一位民警。全區(qū)森林公安系統(tǒng)從下至上建立了防“非典”工作日制度。主要進行監(jiān)控、排查、設卡、消毒等工作。他們恪盡職守，認真履行職責。特別是呼和浩特市、包頭市、巴盟、錫盟、烏盟等重點疫區(qū)，廣大森林公安民警從保護人民群眾身體健康和維護社會穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，深入街道社區(qū)、林區(qū)、公路等重點地段設關設卡，逐車逐戶進行調(diào)查摸底，隨時掌握“非典”可疑情況，確保疫情不蔓延。全區(qū)有3 000余名森林公安民警戰(zhàn)斗在防“非典”第一線。

 

【松毛蟲是危害林業(yè)建設的頭號殺手】

據(jù)最新統(tǒng)計，松毛蟲在自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、大興安嶺等9個盟（市、局）的40個旗（縣、區(qū)、局）發(fā)生，發(fā)生面積高達12.09萬公頃。被害樹種主要為油松、落葉松、樟子松和側(cè)柏。被松毛蟲危害的樹木輕者影響生長，重者成片干枯死亡，其中僅阿爾山林業(yè)局、白狼林業(yè)局、阿爾山市松毛蟲發(fā)生面積就有4.67萬公頃之多，沿途到處可以見到落葉松成片死亡的現(xiàn)象。

“八五”期間以來，全區(qū)各級森林病蟲害防治檢疫站將松毛蟲作為頭號害蟲進行重點研究和治理，取得噴施滅幼脲、蘇云金桿菌、白僵菌、阿維菌素、植物性殺蟲劑煙參堿，以及招引益鳥、釋放寄生蜂、摟樹盤、毒繩阻隔等一系列防治技術成果，為松毛蟲防治提供強有力的科技支撐。特別是從1999年開始，自治區(qū)林業(yè)廳和財政廳對赤峰市和通遼市的松毛蟲實施工程治理，目前已進入二期實施階段，工程取得明顯成效，赤峰市和通遼市的松毛蟲災情得到有效緩解。但是，從自治區(qū)整體來看，松毛蟲災情仍呈上升階段，特別是近幾年來氣候變暖，呼和浩特市和包頭市的一些旗縣已陸續(xù)發(fā)生，松毛蟲有明顯向西轉(zhuǎn)移的趨勢。造成松毛蟲嚴重成災的原因主要有三點：一是防治救災的投入嚴重不足，天然林保護工程也沒有專項的病蟲害預防資金，因此，只能開展局部重點地塊防治，做不到全面治理，形成年年防治年年成災的被動局面；二是監(jiān)測水平比較低，很多地區(qū)發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)成災，不能將災情控制在萌芽狀態(tài)；三是各級森林病蟲害防治檢疫站的基礎設施薄弱，防治器械陳舊，交通通訊工具匱乏，機構(gòu)不是很穩(wěn)定，人員素質(zhì)亟待提高，全區(qū)森林病蟲害整體御災水平不高。

 

【黃河上中游天保工程現(xiàn)場會在和林格爾縣召開】

9月8日至9日，自治區(qū)林業(yè)廳在呼和浩特市和林格爾縣召開黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程現(xiàn)場會，本次會議的主要內(nèi)容是：結(jié)合天保工程的繼續(xù)發(fā)展，深入貫徹《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，進一步貫徹落實全國天保工程現(xiàn)場會議精神，總結(jié)交流全區(qū)黃河上中游地區(qū)天保工程實施以來的成績、經(jīng)驗及存在的問題，分析面臨的形勢，部署下一階段的工作，進一步推進天保工程各項工作向縱深發(fā)展。

會議現(xiàn)場參觀和林格爾縣城關北山萬畝障子松基地等生態(tài)建設工程；7個旗縣區(qū)林業(yè)局做典型發(fā)言；自治區(qū)林業(yè)廳長高錫林同志作會議總結(jié)。高廳長高度評價黃河上中游地區(qū)天保工程的建設成果，分析當前工程實施中存在的問題，并對下一步工作進行全面部署。高廳長指出：實現(xiàn)天保工程區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須按照《決定》的要求，采取有效措施，扎實工作，促進天保工程區(qū)經(jīng)濟、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是因地制宜，積極探索可持續(xù)發(fā)展的新模式。要緊抓住實施天保工程的戰(zhàn)略機遇，因地制宜地探索、試驗適合當?shù)貙嶋H的發(fā)展模式。只要是有利于森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，有利于工程區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有利于職工群眾收入的提高，就要積極地去探索，看準的就大膽地去做。二是繼續(xù)深入貫徹“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的林業(yè)建設方針。要加大工作力度，堅決執(zhí)行黃河上中游天然林禁伐，確保禁伐真正落到實處。要建立有效的森林資源管護責任制，劃分管護責任區(qū)，推行個體承包，用合同方式確定承包者的責任，明確承包者的權益，實行責權利掛鉤的管護經(jīng)營責任制。認真抓好森林防火工作，確保工程建設成效。要管嚴資金，努力提高資金使用效益。要強化質(zhì)量管理，努力提高工程質(zhì)量，必須把質(zhì)量作為天保工程建設的生命線來抓，確保工程建設質(zhì)量。三是增強責任意識，切實加強對天保工程建設的組織領導。健全組織機構(gòu)，并完善有關管理制度，加強工程實施的檢查、監(jiān)督。

 

【中澳技術合作內(nèi)蒙古阿拉善生態(tài)整治與管理項目運行良好】

中澳技術合作內(nèi)蒙古阿拉善生態(tài)整治與管理項目實施期為五年，即從2001年6月至2006年6月，目標是通過可持續(xù)的資源利用和脫貧措施促進生態(tài)的改善。項目總投入為1 965萬澳元，其中澳大利亞政府投入1 170萬澳元，中方配套795萬澳元。

共開展12個項目的工作，已實施的項目有大型機構(gòu)子項目“敖倫布拉格鎮(zhèn)節(jié)水示范項目”、社區(qū)子項目“錫林高勒蘇木珠很高勒嘎查防護林建設、羔羊育肥和環(huán)境改善項目”等4個，資金規(guī)模為211萬元。即將實施的有賀蘭山植被恢復項目、小額信貸項目、教育贈款及新能源贈款項目等8個，資金總規(guī)模為642.53萬元。

組織相關機構(gòu)的領導和盟、旗項目辦及涉項單位的相關技術、業(yè)務人員，參加了國際、國內(nèi)各類培訓考察共13次，利用項目聘請中外方專家在盟內(nèi)開展了與國際接軌的項目設計、項目經(jīng)濟分析、環(huán)境意識提高、項目監(jiān)測方法等培訓38期，培訓人員883人。從中小學生環(huán)境意識抓起，提高全民環(huán)保意識。投資近20萬元，編制了《阿拉善生態(tài)環(huán)境教育讀本》（中小學蒙漢文版）23 277冊，于2002年10月份在全盟73所中小學試用推廣，成為全國唯一納入環(huán)保鄉(xiāng)土教材教學推廣的地區(qū)。通過多種形式組織開展環(huán)境意識宣傳活動，共散發(fā)宣傳資料2.65萬余份，宣傳品1萬份，宣傳展板36個。編印宣傳年歷、臺歷6 300冊（份），分發(fā)到區(qū)內(nèi)外相關機構(gòu)及全盟蘇木、嘎查、農(nóng)牧戶手中。在新華社、內(nèi)蒙古日報、阿拉善日報等媒體播發(fā)關于澳援項目進展和環(huán)境整治方面的宣傳報道71篇（條）。

完成對全盟39個蘇木的205個嘎查社會經(jīng)濟、地理信息反饋數(shù)據(jù)的調(diào)查、數(shù)據(jù)庫的更新工作，建立初步的計算機數(shù)據(jù)管理程序。為盡快建立地理信息系統(tǒng)，已經(jīng)完成對全盟不同草場類型的勘察及180個樣點的確定和數(shù)據(jù)歸類分析，完成項目監(jiān)測、評估體系的框架設計，對開始實施的項目進行初步評估。

為保障澳援項目能夠可持續(xù)發(fā)展，也為爭取引進更多外援項目打下基礎，根據(jù)阿盟實際，篩選出2003年度實施的“居延綠洲人工造林項目”、“南寺溝小流域綜合治理項目”等二十多個機構(gòu)子項目及社區(qū)子項目，作為項目庫的優(yōu)選項目。

 

【內(nèi)蒙古黨委政府出臺關于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定】

為了貫徹落實《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，自治區(qū)黨委、政府于2003年12月24日作出了《關于深化改革 加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》以深化改革、加快發(fā)展為主線，明確了加快林業(yè)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，理順了長期制約林業(yè)發(fā)展的體制、機制和政策，解決了加快林業(yè)發(fā)展亟待解決的一系列重大問題。

對林業(yè)作出新的科學定位《決定》指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產(chǎn)品供給的重要任務，做好林業(yè)工作意義十分重大?！薄霸趯嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位?！边@是《決定》對林業(yè)做出的全面、準確的科學定位，標志著自治區(qū)黨委政府對林業(yè)地位、作用認識上的一次飛躍，展示了對加快全區(qū)林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)山川秀美和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的決心和信心。《決定》對林業(yè)作出的科學定位，賦予了林業(yè)更加艱巨的光榮使命。這個定位重點闡述了林業(yè)具有“兩重性”：林業(yè)既是一項重要的公益事業(yè)，又是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)。

明確林業(yè)建設的指導思想新時期林業(yè)建設的指導思想是：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大精神為指針，認真實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深入貫徹《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅持保護和建設并重，堅持全民動手、全社會辦林業(yè)，堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設山川秀美的生態(tài)文明社會，努力構(gòu)筑中華人民共和國北方重要的生態(tài)防線，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)更好地為我區(qū)全面建設小康社會服務，推動自治區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?SPAN lang=EN-US>

確定林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標《決定》確定自治區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展三步走的戰(zhàn)略目標：第一步到2010年，森林覆蓋率達到20%，生態(tài)狀況整體惡化的趨勢初步遏制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；第二步到2020年，森林覆蓋率達到23%，全區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強；第三步到2050年，森林覆蓋率達到27%，宜林地全部綠化，基本實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

調(diào)整結(jié)構(gòu)合理布局林業(yè)生產(chǎn)力關于生態(tài)建設布局，《決定》提出以國家林業(yè)重點工程為主體，以全民義務植樹和各種社會造林為基礎，本著分類指導，分區(qū)治理，重點突破，整體推進的原則，將全區(qū)劃分為“沙區(qū)、山區(qū)、平原區(qū)、林區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)”五區(qū)，分別實施不同的國家重點工程，同時將黃河、遼河、嫩江三大流域和公路、鐵路兩線也作為建設重點，構(gòu)成“點線面”結(jié)合的生態(tài)建設布局。關于林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，《決定》提出：適應生態(tài)建設和市場需求的變化，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為動力、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

對林業(yè)體制機制和政策作出重大調(diào)整關于林業(yè)管理體制，《決定》提出林業(yè)要實行分類經(jīng)營。同時，對重點國有林區(qū)、國有林場和苗圃提出建立責權利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的森林資源管理的新體制。關于林業(yè)運行機制和政策，《決定》突出了五個方面的內(nèi)容：第一是產(chǎn)權問題。要堅持“誰造誰有、誰經(jīng)營誰受益”的政策，及時核發(fā)林權證，依法保護森林、林木、林地所有者和使用者的合法權益。第二是非公有制林業(yè)發(fā)展問題。鼓勵各種社會主體投資發(fā)展林業(yè)，允許跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營。對各種社會主體在生態(tài)區(qū)位特別重要地段營造的生態(tài)公益林，當?shù)厝嗣裾赡贸鲆欢ǖ馁Y金收購。第三是林業(yè)建設投入問題。要堅持多層次、多渠道、多形式原則。第四是林業(yè)政策扶持問題。金融機構(gòu)要加大對林業(yè)建設的信貸支持。建立生態(tài)效益補償制度，自治區(qū)、盟市、旗縣要將森林生態(tài)效益補償基金列入財政預算。減輕林業(yè)稅費負擔。第五是公平待遇問題。各種社會主體可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與森林、林木、林地使用權的流轉(zhuǎn)，依法取得宜林“三荒”使用權后，當?shù)厝嗣裾皶r核發(fā)林權證，可以納入重點工程建設范圍。經(jīng)檢查驗收達到工程標準的，享受重點工程待遇。林業(yè)部門做好服務指導工作。

對科教興林依法治林提出明確要求實施科教興林戰(zhàn)略。加強林業(yè)科學技術研究，重點解決林業(yè)建設中的關鍵技術。加大科技成果轉(zhuǎn)化和適用技術推廣力度。深化林業(yè)科技體制改革，突出林業(yè)科技的社會公益性，完善人才使用和激勵競爭機制，培養(yǎng)一支精干高效的林業(yè)科技工作隊伍；不斷加強林業(yè)科技領域地對外合作與交流。建立健全林業(yè)人才教育與培訓體系，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。堅持依法治林，保衛(wèi)森林資源安全。對加快林業(yè)立法工作，完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)管，提出新的要求。要切實做好森林草原防火、森林病蟲害防治和野生動植物保護工作。

對加強林業(yè)組織領導制定新舉措《決定》明確提出要切實加強對林業(yè)工作的領導，加強林業(yè)行政機構(gòu)建設。要建立健全四個體系。一是建立健全林業(yè)行政管理體系，加強林業(yè)行政機構(gòu)建設；二是建立健全森林資源監(jiān)督體系，自治區(qū)林業(yè)主管部門向盟市派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)，負責監(jiān)督派駐地區(qū)的森林資源保護、建設和管理；三是建立健全林業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系，以便及時掌握資源消長、生態(tài)變化和林業(yè)重點工程進展情況；四是建立健全林業(yè)推廣和服務體系，理順蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理體制，實行旗縣林業(yè)主管部門垂直領導，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站的多種職能和作用。

 

【存在問題】

1.自治區(qū)東部連續(xù)幾年干旱，影響了個別地區(qū)的造林成活率。

2.個別地方種苗基礎薄弱，調(diào)控、管理滯后，種苗質(zhì)量不高，樹種品種單一，影響造林成活率，降低了工程建設質(zhì)量。

3.造林作業(yè)設計水平有待進一步提高。有的旗縣造林作業(yè)設計存在著不夠科學合理、內(nèi)容缺項、示意圖不準確等問題，起不到指導造林的作用。

4.目前各項重點工程先后啟動，標準要求越來越高，工作量越來越大，工程前期費、管理費、檢查費等相應增加，各級林業(yè)主管部門借、貸、賒現(xiàn)象較為普遍，出現(xiàn)了任務越大，林業(yè)部門負擔越重的現(xiàn)象。

    （喬云、王建和）