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【領導名錄】

司令員：黃高成

政治委員：張金柱

副司令員：王印清

道布敦(蒙古族8月離任)

王建欣

李國安

桑杰扎布（蒙古族8月任職）

副政治委員：孫忠泰

參謀長：李吾田

政治部主任：陳運火

后勤部長：李生榮

裝備技術部長：齊全祥

【概況】2003年，在“三個代表”重要思想的指引和北京軍區(qū)、自治區(qū)黨委的正確領導下，內蒙古軍區(qū)機關部隊緊緊抓住黨委班子建設和干部隊伍建設，切實打牢部隊建設基礎，始終堅持求真務實的良好作風，牢固樹立創(chuàng)新意識，重實際、務實事、求實效，大力倡導與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神，下真功、使長勁，有力地促進部隊建設各項工作的落實。

【班子建設】按照十六大提出的“四個一定要”的要求，先后在團以上黨委班子中進行爭當“五個模范” 、“堅持與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新”、“勤奮勤儉、正風正氣”和“兩個服從、兩個確保”的專題教育，組織139名團以上單位黨委書記進行集訓，指導師旅級單位召開常委民主生活會，圍繞提高黨委班子的 “ 創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 ”問題, 進行專題研究 , 黨委班子的思想作風有了明顯轉變。烏蘭察布軍分區(qū)黨委總結突出重點、解決難點、克服弱點、培育亮點的工作法。錫林郭勒軍分區(qū)黨委從“治平補短”入手，帶領官兵艱苦奮斗，部隊面貌煥然一新。各級深入開展黨性黨風教育，強化黨員干部廉潔自律的意識，同時進一步完善監(jiān)督制約機制。軍區(qū)黨委對各級班子建設情況進行考核, 對個別班子進行重點幫助, 促進班子的整體建設, 19 個團以上黨委受到各級表彰。嚴格黨管干部 ,狠抓干部隊伍建設，取得明顯成效。廣泛開展“ 創(chuàng)建學習型軍營, 爭當知識型軍人 ” 活動,積極推廣干部管理的先進措施，有效地提高干部隊伍素質和能力。

【思想政治建設】軍區(qū)組成常委帶隊的工作組和宣講團, 深入部隊宣講輔導; 舉辦兩期理論讀書班, 采取上下聯(lián)動、異地同步和網(wǎng)上聯(lián)學等形式, 對全體干部普遍進行輪訓；呼倫貝爾軍分區(qū)培訓理論骨干的做法得到總政肯定。黨中央作出興起學習貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想新高潮的決定后, 軍區(qū)召開黨委書記座談會, 總結交流學習成果, 研究深化學習措施; 軍區(qū)黨委中心組采取課題式學習方法, 圍繞 17 個重點難點問題, 分工調研思考, 運用研究成果指導部隊學習, 有 16 篇成果被刊用; 在部隊深入進行 “掌握新理論、投身新偉業(yè)、擔當新任務”主題教育,進一步深化官兵對最新理論的信仰, 對黨中央和黨中央軍委領導集體的信賴, 對黨和國家發(fā)展前景的信心。指導部隊進行以“講政治、顧大局、守紀律”為主要內容的調整改革教育，及時下發(fā)政治工作指示和《體制編制調整改革中有關法律法規(guī)知識手冊》，增強官兵服從大局的自覺性，保證調整改革工作的順利展開。全區(qū)部隊在此基礎上，還有針對性地抓執(zhí)勤訓練中的思想工作、如何認識伊拉克戰(zhàn)爭問題和“四邊”思想、密切官兵關系等經(jīng)常性教育，都收到很好的效果。

【戰(zhàn)備工作】全面推進作戰(zhàn)準備的具體化、系統(tǒng)化和配套化, 以反恐維穩(wěn)為重點,始終把保持部隊和邊疆地區(qū)穩(wěn)定作為戰(zhàn)備工作的重中之重,  圓滿完成以維護穩(wěn)定為重點、以提高“打贏”能力為目標的各項工作任務, 有效地提高全區(qū)部隊的戰(zhàn)備建設水平。針對國際、國內形勢，及時開展戰(zhàn)備思想專題教育, 增強官兵的自信心、凝聚力和愛國熱情 。加強邊情、社情搜集研究， 建立專門的反恐維穩(wěn)值班室, 并與地方公安、安全和武警部門建立社情聯(lián)通信息網(wǎng), 挖掘深層次的情報信息, 共同研究應對措施。做好維護穩(wěn)定有關準備。年初,各單位修訂維護穩(wěn)定方案, 突出抓各級戰(zhàn)備值班分隊和民兵應急分隊的建設 。9 月下旬,在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領導下, 與武警內蒙古總隊成功組織代號為“護城河一號”的“自治區(qū)軍警民聯(lián)合反恐怖演練”, 進一步提高首府城市軍警民聯(lián)合反恐怖能力。 狠抓戰(zhàn)備制度落實, 規(guī)范戰(zhàn)備秩序。保持人員、車輛、武器、器材的在位率、完好率和全區(qū)部隊正常的戰(zhàn)備秩序。利用信息科技手段, 提升戰(zhàn)備工作層次。在阿拉善、鄂爾多斯、赤峰、包頭、烏蘭察布、呼倫貝爾軍分區(qū)進行信息化建設試點, 初步摸索不同類型部隊信息化建設的路子。加強基礎建設, 投資經(jīng)費購置并完善野戰(zhàn)指揮設施, 為提高各級首長機關的野戰(zhàn)指揮能力奠定基礎。以伊拉克戰(zhàn)爭研究為契機,  定期召開研討會, 全區(qū)共整理匯編優(yōu)秀研究成果 40 多篇, 其中 5 篇被北京軍區(qū)采用。以保護人民群眾利益為己任, 滿完成搶險救災任務。全區(qū)把支援地方搶險救災作為保護國家資源和人民生命財產(chǎn)安全、促進邊疆地區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定的大事納入職責范圍, 針對災情特點和分布規(guī)律, 及時修訂方案, 做好行動準備, 積極組織部隊和民兵預備役力量參加搶險救災, 主動承擔急、難、險、重任務,較好地發(fā)揮主力軍和突擊隊的作用。

【軍事訓練】適應中國特色軍事變革新形勢, 以使命課題針對性訓練為重點,  圓滿完成年度軍事訓練任務, 官兵綜合素質和部隊實戰(zhàn)能力有較大提升, 部隊整體訓練呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。全訓部 (分) 隊平均參訓率為88.2%; 邊防執(zhí)勤分隊平均參訓率為78.8%; 團以上首長機關平均參訓率為 87.4%; 分隊軍官平均參訓率為88.4%, 按計劃完成大綱規(guī)定的訓練任務。軍區(qū)黨委緊緊圍繞提高部隊整體作戰(zhàn)能力、強邊固防這個主題, 不僅對年度訓練工作進行全面籌劃，而且結合參加北京軍區(qū)常委議訓（擴大）會議, 專門召開本級常委議訓（擴大 ）會, 研究加強訓練的具體措施。各級也都較好地堅持年度訓練全面議、階段訓練重點議、重大訓練活動專題議的黨委議訓制度, 并圍繞訓練統(tǒng)籌安排各項工作, 妥善處理訓練與其他工作的關系，保證按綱施訓的順利進行和健康發(fā)展。按照全區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃, 4 月利用13 天時間組織軍分區(qū)軍事主官、各部門領導、人武部長、邊防團長、作訓科長和軍區(qū)首長機關參加的新大綱集訓，培養(yǎng)一批“帶頭人”和“明白人” ；針對軍區(qū)首長機關能力素質狀況, 6月、7 月，組織軍區(qū)首長機關進行以“邊境地區(qū)聯(lián)合反擊作戰(zhàn)”為課題的戰(zhàn)役集訓, 提高首長機關戰(zhàn)役謀劃能力和組織指揮能力；針對預防“非典” 的實際, 按照軍區(qū)統(tǒng)一計劃, 采取網(wǎng)上訓練和各單位自訓相結合的方式, 組織進行邊防會談會晤、參謀業(yè)務和國防工程維護管理骨干集訓；依托各級教導機構和訓練基地, 組織指揮自動化、邊防執(zhí)勤定位通信系統(tǒng)、新（預）任機要干部、專武干部及其他專業(yè)骨干集訓。全區(qū)共組織各類集（培）訓139 期、6 510人(次), 選送各類干部骨干200余人入校進行短期深造, 加強演練 , 從嚴礪兵, 提高整體作戰(zhàn)能力。組織指導部隊廣泛開展各種戰(zhàn)術背景下的實兵實裝綜合演練, 在近似實戰(zhàn)的條件下, 練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練保障, 有效提高部隊的指揮協(xié)同、戰(zhàn)術機動、火力打擊、整體防護和綜合保障能力。上半年, 組織步兵某旅以參加基地化實兵對抗演習為契機, 下大力抓以實兵對抗為重點的針對性訓練, 為組織實兵對抗演習摸索路子, 積累經(jīng)驗。 9 月, 組織預備役步兵第 88 團完成網(wǎng)上快速動員演練, 探索預備役部隊組織網(wǎng)上快速動員的方法路子; 組織部隊參加自治區(qū)軍警民反恐怖綜合演練, 進一步熟悉任務, 深化認識。結合貫徹落實新大綱, 9月、10 月, 組織 11 個軍分區(qū)采取互導互演、自導自演的方法進行以“邊境反擊戰(zhàn)斗”、“對立足未穩(wěn)之敵進攻戰(zhàn)斗”、“城市防空襲戰(zhàn)斗”為課題的首長機關和帶部分實兵演習,并組織各師級單位軍事主官、參謀長、作訓科長以及軍區(qū)首長機關相關人員觀摩鄂爾多斯軍分區(qū)首長機關帶民兵的演習, 進行研討交流, 擴大和深化各單位演習的成果。團以上領導機關都召開戰(zhàn)法研討會, 形成學術研究成果280 多篇, 在大區(qū)以上報刊雜志發(fā)表約 40 多篇, 為部隊針對性訓練奠定理論基礎。緊密結合訓練實踐, 研究摸索分隊軍官、單兵訓練、邊防部隊和現(xiàn)役部隊與民兵、預備役部隊聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓的問題, 有效地促進訓練的落實和質量的提高。按照大綱要求, 各級進一步加強訓練基礎設施建設。包頭、赤峰、烏海軍分區(qū)和邊防某部新建或改建軍官訓練中心和綜合訓練場; 呼倫貝爾、烏蘭察布軍分區(qū)更新電化教學設備, 擴大多媒體教學訓練網(wǎng)絡范圍; 預備役步兵第 30 師和步兵某旅制作、引進部分模擬器材和設施;15 個團（隊、站）完成團綜合訓練場,12 個軍分區(qū)、師、旅完成實彈射擊場（含體能訓練場）的建設, 有效改善部隊訓練條件,較好地保障按綱施訓的順利進行。

【邊防工作】深入貫徹邊防執(zhí)勤條令和邊防會談會晤條例, 著眼北部邊疆安全穩(wěn)定大局, 圓滿完成邊防工作各項任務。各邊防軍分區(qū)、邊防團隊抓住邊防執(zhí)勤中心不放松, 形成主官負總責、分管親自抓、機關合力抓的局面, 帶頭落實黨委議邊、邊防政策法規(guī)學習教育、首長機關全線巡邏等制度, 確保執(zhí)勤工作落到實處。各單位組織部隊深入開展“爭創(chuàng)執(zhí)勤先進連隊”、“爭當執(zhí)勤能手” 活動, 軍區(qū)先后通報表彰執(zhí)勤中成績突出的 5 個邊防連隊, 調動官兵執(zhí)勤積極性。不斷改進執(zhí)勤方法手段。軍區(qū)于 11 月中旬, 在邊防某部駐地組織進行輕型飛機邊防執(zhí)勤現(xiàn)場演示研討會, 為實現(xiàn)執(zhí)勤方式由傳統(tǒng)型向科技型轉變進行有益探索和嘗試。各邊防部隊找準摸清邊境非法活動規(guī)律, 增強勤務派遣的針對性、實效性，有地效提高邊情發(fā)現(xiàn)率和堵截率。至12月20日, 邊防部隊共抓獲偷渡人員17 起49人、邊境走私分子11起 40人, 震懾不法分子。聚力抓邊境管理, 邊防安全穩(wěn)定的局面進一步鞏固。針對近年來邊境地區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題, 各級把抓好邊境管理作為維護邊防安全穩(wěn)定的重要舉措。加強對邊境管理的組織領導。黃高成司令員、張金柱政委等主要領導多次深入邊防一線, 檢查指導邊境管理。各邊防軍分區(qū)針對邊境地區(qū)偷渡、走私等非法活動趨于活躍的嚴峻形勢, 適時召開所屬邊防團隊、邊境旗市人武部領導、邊防連隊主官參加的議邊會議, 統(tǒng)一思想認識, 查找薄弱環(huán)節(jié),制定管控措施, 并層層簽訂“ 邊境管理責任狀”,確保各項管控措施落到實處。深入開展軍警民聯(lián)防。全區(qū)各級邊防委員會深入貫徹二連浩特軍警民聯(lián)防會議精神, 加強對邊防線、公路沿線、鐵路沿線的封控力度, 有效防范打擊不法活動。4月和11月, 各盟市、旗市邊防委員會進行兩次聯(lián)合清邊活動, 共清理非法生產(chǎn)點58個, 清查遣返非法生產(chǎn)作業(yè)人員800余人, 凈化邊境環(huán)境, 消除越界隱患, 維護邊境秩序。8 月中旬, 以參謀長李吾田為團長的軍區(qū)代表團應邀對蒙古國邊防總局進行工作訪問。10 月下旬, 黃高成司令員率軍區(qū)代表團應邀對俄羅斯后貝加爾邊防區(qū)域局進行訪問。分別就加強雙方信息交流、共同打擊邊境違法犯罪活動，擴展文體交流等問題進行磋商并簽署有關計劃、紀要等文件。穩(wěn)妥處理邊防涉外事務。各邊界代表機構與俄蒙方對應機構共開展邊防會談會晤365 次, 積極穩(wěn)妥地處理人畜越境等邊防事務, 廣泛開展共慶節(jié)日、共同打擊跨國非法活動、合作推修冰道、相互參觀哨所、交流執(zhí)勤經(jīng)驗等活動, 密切關系, 推動工作。3 月上旬, 滿洲里代表機構與俄、蒙方, 在中國境內舉行中、俄、蒙三方工作會談, 共同分析三國交界地區(qū)的邊境形勢, 探討共同打擊邊境走私、偷渡等非法活動地對策措施, 增進三方相互信任，促進多邊合作。9月，北京軍區(qū)邊防委員會辦公室, 對全區(qū)1996 年以來邊防基礎設施工程建設質量進行檢查驗收, 充分肯定建設成果。在認真抓好年度基礎設施建設任務的同時, 本著建設與維護并抓、使用與管理并重的原則, 組織對已建設施進行維護管理。確保已建設施始終處于良好狀態(tài)。

【部隊管理】貫徹從嚴治軍方針, 深入落實條令條例,  堅持把從嚴治軍的要求貫徹始終，著力抓調整改革期間部隊的管理工作 , 對撤編部隊實行全員額、全方位、全時間、全過程的封閉管理， 較好地消除不安全因素,整個撤編工作實現(xiàn)軍區(qū)提出的調改計劃無差錯、組織指揮無失誤、交接分流無漏洞、嚴格政策無違紀、全程安全無事故的要求。把貫徹條令、規(guī)范秩序作為管理工作的基礎和主線來抓。堅持條令條例的普學普訓，組織開展“ 條令月”活動，6月、7月, 各師旅級單位普遍開展條令知識教育訓練評比競賽。在抓好建制單位的同時,制定下發(fā)《小散遠單位落實條令、規(guī)范秩序實施細則》,促進小散遠單位的管理工作。抓機關的正規(guī)劃建設。軍區(qū)領導機關認真抓以“建學習型機關, 做部隊表率”為主題的正規(guī)劃建設和作風建設,樹立領導機關的良好形象。是年, 有計劃、分步驟地開展條令、法紀和安全、清繳私存武器彈藥、計算機信息網(wǎng)絡清查治理、司機隊伍、作風紀律和全區(qū)團以上領導機關“從嚴治軍和改進作風”為主要內容的六個方面的專項整頓, 對提高廣大官兵素質、確保部隊安全穩(wěn)定起到明顯的基礎性作用。深入學習貫徹《安全工作條例》。重點抓了團以上領導機關的學習教育, 提高各級領導依據(jù)該條例組織實施安全工作的能力; 為推動條例的深入學習貫徹, 組織包頭軍分區(qū)和步兵某旅先行抓試點, 并在全區(qū)部隊總結推廣他們的經(jīng)驗。注重抓了車輛事故預防。大力加強司機隊伍建設, 新訓司機試行訓考分離, 提高訓練質量，強化司機隊伍管理。軍區(qū)組織開展軍車運行秩序集中整治工作，確保外出車輛的正規(guī)有序。2003年，共檢查過往車輛1 836臺次, 及時處理糾正違章違紀軍車問題。狠抓城市警備工作，加強對外出軍人管理。一年來，共派遣糾察勤務1 180組、6 896人次, 檢查過往軍人2 534人次，及時糾正軍人違規(guī)違紀問題。以維護軍隊形象為重點,加大打假力度。共查扣假軍車11臺，抓獲假冒軍人5人，糾正帶軍字的商店6家，及時挽回不良影響，維護軍隊聲譽。全區(qū)部隊把從嚴治軍作為實現(xiàn)政令軍令暢通的重要措施, 對部隊大膽管理, 嚴格要求, 尤其是“非典”期間, 及時、果斷地在全區(qū)部隊實行全員額、全方位、全時間的封閉式管理, 為取得抗“非典”勝利以及保持全年安全穩(wěn)定的良好形勢奠定基礎。

【基層建設】堅持不懈地抓了打基礎工作，基層全面建設水平有新的提高。嚴格落實“五句話”總要求, 堅持在抓班子、抓主官、抓經(jīng)常、抓法規(guī)、抓保障上下功夫, 基層建設“三年規(guī)劃”首年開局良好。指導各級對黨支部正副書記進行普遍培訓 , 對相對后進連隊進行重點幫助整頓, 基層黨支部“三個能力 ” 明顯增強。新《綱要》頒發(fā)后，及時組織軍區(qū)首長機關和全區(qū)部隊進行學習，廣泛開展新《綱要》百題知識競賽活動,促進深入落實《領導機關抓基層的規(guī)定》和《貫徹落實〈綱要〉實施細則》等抓基層的有效辦法，推廣邊防某團和軍區(qū)后勤部的試點經(jīng)驗。軍區(qū)抓基層的做法在《解放軍報》頭版頭條刊發(fā)。深入進行尊干愛兵教育,積極開展法律咨詢服務,繼續(xù)深化連務公開、團務公開和人武部部務公開 , 基層風氣更加純正。邊防某團、通信某部政治處、邊防某團八連和邊防某團長王自成、邊防某團四連連長劉成等單位和個人受到北京軍區(qū)的表彰獎勵。基層文化建設收效明顯。制定以“創(chuàng)建八千里邊疆文化活動長廊為載體，進一步活躍部隊的文化生活”為主題的《三年基層文化建設規(guī)劃》，推動邊關文化和哨所文化建設的健康發(fā)展。組織部隊開展文藝調演、歌詠比賽、業(yè)余籃球賽、專題電影周和書畫攝影展等活動。組織的首屆“草原杯”卡拉OK業(yè)余歌手大獎賽，進一步豐富基層文化生活，促進業(yè)余文藝創(chuàng)作的發(fā)展。

【后勤工作】8~9月, 從后勤所屬單位抽調人員組建后勤應急綜合保障隊，并以邊境反擊作戰(zhàn)為背景, 重點進行組織機動、展開配置、實施保障和撤離戰(zhàn)場 4 個課目的實兵實裝演練；各軍分區(qū)也都分別進行帶有一定戰(zhàn)術背景的拉動演練, 為提高未來實戰(zhàn)中的快速反應能力奠定基礎。著眼實戰(zhàn)需要, 注重抓后勤戰(zhàn)備基礎建設。2003年,各級進一步完善戰(zhàn)備庫室, 補充物資器材,  及時修訂后勤保障方案, 建立和完善國民經(jīng)濟動員潛力數(shù)據(jù)庫。開展后勤數(shù)字化訓練, 注重后勤隊伍整體素質的提高。4月組織全區(qū)戰(zhàn)勤參謀集訓。7月，組織對全區(qū)后勤數(shù)字化訓練骨干和技術人員進行培訓。重點抓了呼和浩特市工作處、預備役師、烏蘭察布軍分區(qū)帶邊防某團和汽車某團的后勤數(shù)字化訓練試點工作。并派員參加北京軍區(qū)后勤數(shù)字化訓練管理骨干集訓與考核, 取得較好的成績。注重抓了各類專業(yè)兵訓練。共組織駕駛員、衛(wèi)生員、 種養(yǎng)員、炊事員等各類專業(yè)兵和技術骨干集訓10期1 050人。組織巴彥淖爾、呼倫貝爾軍分區(qū)和汽車某團, 分別對自治區(qū)所特有的軍馬(駝) 、槍帆兵、船艇駕駛兵、雷達兵、油勤兵、機電長等專業(yè), 進行數(shù)據(jù)采集與錄入, 較好地充實和完善《系統(tǒng)》內容。是年進一步完善軍隊物資采購信息網(wǎng)。全區(qū)各單位在物資、工程、服務等方面 , 共集中采購9大類、46個品種, 節(jié)資率達11.69%。飲食集約化、油料社會化保障、淡季蔬菜貯藏保鮮試點工作等成效明顯。在營房和吃水用電方面，重點為38 個水質超標的一線連隊和3個二線連隊安裝凈化水設備,并投資新建一批日光溫室、鐵質大棚、塑料大棚和瓜果長廊; 安裝部分滴灌、噴灌設施, 配發(fā)部分太陽能熱水器。軍區(qū)投資115 萬元對部分邊防團和內地部隊連隊食堂進行改造,提高建制連隊食堂餐廳化比例。軍事交通方面，共修建邊防等級公路278 公里; 新改建險橋7座、涵洞69道; 小修保養(yǎng)哨所路、進出口路和會晤路共481公里; 重點改造8個連隊176 公里的進出口道路 ; 協(xié)調地方投資, 整修軍區(qū)首腦指揮坑道的進出口道路。中西部地區(qū)邊防一線連隊投資 14.2萬元, 完成營院植樹、種植花草等美化環(huán)境工作。圍繞保障有力,不僅圓滿完成非典防治、黃河決口搶險、“921—05”行動、部隊調整改革和部隊實兵演習等大項工作保障任務，部隊日常服務保障工作也都做得扎實有效。完成2003 年度鐵路運輸保障任務, 全年共申請鐵路計劃85批,計劃完成率達到100%。完成醫(yī)療服務保障任務。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構完成軍隊傷病員門急診達24 360人次, 住院搶救成功率86.4%, 為軍隊傷病員補貼醫(yī)療費342.6萬元。加強財務管理。 對軍區(qū)制定下發(fā)的團級單位經(jīng)費報銷聯(lián)審會簽規(guī)定, 各單位相繼制定具體落實措施和實施辦法, 使財務公開落到實處；按照《軍隊伙食管理規(guī)定》, 積極推行集約化組織伙食、集約化管理伙食。充分運用《軍人標準食譜軟件》, 生活質量進一步提高。加強審計監(jiān)督。對全區(qū)14個師(旅)級單位2003 年度機動財力預算安排進行了審計,審減非急需開支182萬元。 對軍區(qū)裝備部本級2002 年度裝備經(jīng)費決算和 14 個師以上單位年度裝備經(jīng)費預算安排進行審計。還對23個單位91個基建項目進行竣工結算審計, 審計金額4 868萬元, 平均綜合審減率為7.35%, 依法維護部隊的經(jīng)濟利益。狠抓對撤編單位的后勤管理，重新調整審批撤編單位第四季度的預算支出，較好地完成各項物資回收、空閑營房移交以及彈藥倒調工作。

【裝備技術】裝備保障能力有新的提高。深入開展學習貫徹裝備法規(guī)活動, 促進武器裝備“三化” 管理。3月組織一期裝備法規(guī)集訓, 研究制定裝備法規(guī)學習大綱, 編寫裝備法規(guī)知識手冊, 并指導全區(qū)部隊開展愛裝管裝活動。裝備維修“不出蒙”工程建設取得階段性成果 , 建起以呼和浩特市維修培訓基地為核心, 以東西部大修點為骨干, 以團隊修理所和邊防連隊為基礎的四級維修培訓網(wǎng)絡體系, 全區(qū)各建制旅團, 按照試點單位裝備整治模式進行裝備整治, 受到北京軍區(qū)的肯定。邊防團隊“兩成兩力”建設試點, 通過北京軍區(qū)的驗收, 為全軍邊防部隊“兩成兩力”建設探索路子。抓了裝備戰(zhàn)備建設和裝備野戰(zhàn)化保障訓練。結合“兩成兩力” 建設, 規(guī)范裝備機關戰(zhàn)備庫室建設, 完善戰(zhàn)備方案, 9月,對部分邊防團彈藥儲備進行調整,補充戰(zhàn)備、訓練彈藥, 配齊軍械戰(zhàn)備維修器材, 補充部分車輛維修戰(zhàn)備器材；組織對軍分區(qū)民兵修理所建設和民兵技術保障力量的調研；抽組裝備保障大隊, 9月組織部分力量參加包頭軍分區(qū)組織的邊境反擊作戰(zhàn)演習。民兵預備役部隊的裝備管理也有新的進步。加強裝備安全管理。對重要庫室的安全報警設備、避雷設備進行檢測檢修；歷時69天, 進行廢舊彈藥、地爆器材銷毀場地復清復查, 清查爆坑189個, 作業(yè)安全順利, 消除事故隱患。圓滿完成精簡整編中武器裝備調整收繳任務，確保調整改革工作的順利進行。認真抓了裝備經(jīng)費的管理。通過開展裝備財務規(guī)范化達標活動, 提高裝備財務規(guī)范化管理水平。嚴格裝備經(jīng)費的預算執(zhí)行, 加大裝備經(jīng)費投向投量管控力度,保證專項經(jīng)費足額、足量、按時到位, 非事業(yè)性開支比例明顯降低。10月, 北京軍區(qū)財務綜合審計檢查組檢查時, 對自治區(qū)裝備經(jīng)費管理給予較高的評價。

【國防動員】年初,自治區(qū)和各盟市黨委議軍會都及時研究國防動員的重大問題, 強化領導職能。為貫徹國家和北京軍區(qū)國動委第三次全體會議精神，9月15日召開自治區(qū)國動委第二次全體(擴大) 會議, 自治區(qū)和各盟市軍政主要領導和職能部門的主官全部參加, 共商國防動員發(fā)展大計。會議審定下發(fā)《關于加強國防動員工作的意見》,明確今后 5 年的奮斗目標和主要任務。重點加強人民防空、交通戰(zhàn)備、武器裝備、信息網(wǎng)絡等重點設施建設。人防工程建設步伐加快。年內, 新建人防工程1.3萬平米, 續(xù)建改建2萬平米,“結建”工程完成12萬平米, 有 6 個盟市的人防辦公設施得到根本性改善。加速推進人防指揮自動化建設, 區(qū)辦機關和5個盟市在建立內部局域網(wǎng)的同時, 開始實現(xiàn)全區(qū)人防系統(tǒng)與電信、網(wǎng)通、軍事機關的互聯(lián)互通。赤峰市應急救援指揮各項設施功能齊備, 在抗震救災等應急任務中發(fā)揮重要作用。8 月， 北京軍區(qū)在赤峰市召開現(xiàn)場觀摩會議, 向全區(qū)推廣他們的經(jīng)驗。交通基礎設施建設成效顯著。年內，全區(qū)公路建設投資127億元, 建成鄉(xiāng)村油路2 400公里, 包頭過境高速路、某訓練基地進出路、某戰(zhàn)備工程路段建成通車。各盟市投入大量資金用于民兵武器裝備管理和設施配套, 使全區(qū)的民兵武器裝備管理趨于正規(guī)劃,北京軍區(qū)轉發(fā)自治區(qū)的經(jīng)驗。研究確定國防動員信息化建設總體規(guī)劃, 研究起草《自治區(qū)國防動員潛力調查實施辦法》, 廣泛開展戰(zhàn)爭潛力調查, 并籌備建立自治區(qū)國防動員信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng), 下發(fā)《自治區(qū)和盟市國防動員工作正規(guī)劃建設規(guī)定》。交通戰(zhàn)備指揮網(wǎng)絡、軍區(qū)作戰(zhàn)信息化基礎設施以及管邊控邊信息系統(tǒng)建設已初具規(guī)模。國防動員隊伍整體素質有提高。除參加北京軍區(qū)組織的軍分區(qū)第一書記集訓外,自治區(qū)經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備辦公室分別舉辦盟市專業(yè)系統(tǒng)的干部骨干培訓。年內, 自治區(qū)人防辦先后舉辦 4 期專業(yè)培訓班, 組織100余人參加軍事院校的函授專業(yè)學習。為研究探索邊疆地區(qū)戰(zhàn)時快速動員的特點、規(guī)律和方法，9月,組織預備役步兵88團網(wǎng)上快速動員演練, 重點研究預備役部隊、兵役機關和國防動員系統(tǒng)運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡平臺組織指揮快速動員等問題;突出動員指揮的信息化、動員組織的一體化和動員環(huán)境的野戰(zhàn)化。通過演習, 搞清網(wǎng)上快速動員基本思路、工作程序, 建立預備役部隊、兵役機關和國動委的一體化組織指揮體系，探索軍地快速保障的有效途徑。該做法得到總部領導機關的充分肯定。結合預防“非典” 和搶險救災實踐,協(xié)調地方黨委、政府和職能部門, 建立完善防汛、抗震和公共衛(wèi)生等各類應急預案, 并從領導關系、組織程序、指揮方法和保障多個方面健全快速動員機制, 極大地提高民兵隊伍快速動員和遂行搶險救災任務的能力?？焖賱訂T民兵預備役部隊參加搶險救災, 維護人民生命財產(chǎn)的安全。特別是抗擊“非典”期間,全區(qū)累計組織各類專業(yè)隊伍和廣大民兵預備役人員8萬余人次, 投入群防群控的戰(zhàn)斗, 發(fā)揮不可替代的作用。在“神舟5號”回收過程中,自治區(qū)專門成立支援載人航天飛行協(xié)調領導小組，協(xié)調交通、通信、電力、氣象、鐵路等部門落實各項保障措施, 組織民兵1 600余人成立應急機動搜救支援分隊, 圓滿完成火箭殘骸和散落物的回收工作。堅持以黨政領導干部為重點, 以增強愛國主義意識為核心，通過舉辦國防教育展覽、文藝演出、演講、知識競賽、國防教育日活動、在報刊電視開辟專欄等形式, 廣泛開展形勢戰(zhàn)備、國防法規(guī)和國防知識的宣傳教育。同時, 協(xié)調各級黨校和政企干部培訓中心增設國防教育課程, 利用軍事日活動、民兵整組、訓練演習、征兵工作、雙擁共建等時機, 搞好結合滲透。自治區(qū)人防系統(tǒng)積極開展人防宣傳周活動, 呼和浩特等重點城市和大專院校的人防宣傳教育等活動產(chǎn)生良好的社會效應。廣泛開展學生軍訓工作, 進一步增強在校學生的國防觀念。各級加大國防教育經(jīng)費的投入, 修繕國防教育基地, 添建教育設施, 拓展教育功能, 促進國防教育在基層的落實。

【民兵預備役建設】認真貫徹中發(fā)9號文件和自治區(qū)《意見》精神,進一步深化城市民兵工作調整改革。在組建范圍上, 向交通、衛(wèi)生等行業(yè)系統(tǒng)和股份制、三資、民營企業(yè)及高等院校、科研機構、高技術單位、街道社區(qū)拓展,初步形成以企業(yè)為基礎、以國有和國有控股企業(yè)為骨干、以街道社區(qū)為依托的城市民兵組織格局。在組織結構上,減少步兵分隊,增加對口專業(yè)分隊,并指導呼和浩特市、包頭市抓了空軍專業(yè)分隊建設, 人民防空、交通戰(zhàn)備等專業(yè)保障隊伍統(tǒng)一納入民兵組織 形成合理的后備力量編組結構布局。初步形成以專業(yè)技術分隊、對口專業(yè)分隊為主體, 以防空分隊、應急分隊為重點, 種類齊全、技術含量較高的城市基干民兵組織體系。對城市民兵工作調整改革和民兵軍事訓練經(jīng)費使用管理情況進行調研,制定《農(nóng)村民兵訓練經(jīng)費使用管理辦法》和《城市民兵訓練經(jīng)費保障辦法》, 為做好民兵工作奠定基礎。3~9月，組織呼和浩特市工作處、預備役步兵第88團進行網(wǎng)上快速動員訓練和演練, 建立“ 三位一體”聯(lián)合訓練機制,  鍛煉和提高參訓人員的能力和素質。依據(jù)北京軍區(qū)《預備役部隊和現(xiàn)役部隊掛鉤訓練意見》,4~9月，指導預備役步兵第30師炮兵團和某旅炮兵部隊進行掛鉤訓練, 摸索現(xiàn)役與預備役部隊聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓的方法路子。指導各軍分區(qū)、預備役師完成全區(qū)所有武器裝備存放庫 (室、點 )各種武器、裝備和彈藥的普查, 并組織完成民兵報廢武器的上交和銷毀任務, 進一步鞏固擴大民兵預備役武器裝備庫 ( 室 )安全管理和正規(guī)劃建設的成果, 在北京軍區(qū)的檢查中受到好評。指導呼和浩特鐵路局武裝部完成“部庫合一” 武器庫室建設任務, 并對全區(qū)“部庫合一”人武部的民兵武器裝備庫 (室)進行全面檢查驗收。進一步加強對兵員征集工作的組織領導, 全面推行“陽光”征集工程, 較好地杜絕“城占農(nóng)”等問題。民兵政治教育改革創(chuàng)新的力度逐步加大，全區(qū)普通民兵、基干民兵和參訓民兵受教育率都較往年有了提高，政治教育的質量和效果得到保證。 

【防治非典】對突如其來的“非典”疫情, 軍區(qū)黨委及各級領導堅持大事大抓、特事特辦, 牢固確立“疫情就是敵情, 防治就是政治”的思想, 軍區(qū)黃高成司令員、張金柱政委親自主抓, 形成常委統(tǒng)管, 層層抓落實的工作局面, 并建立“ 特別服務電話”制定24小時晝夜辦公制度；全區(qū)部隊迅速轉移工作重心, 主動實行嚴格的封閉式管理, 及時構建起四級防控網(wǎng)絡;加大教育力度, 不斷強化防護意識，各單位充分利用板報、廣播、衛(wèi)生課和310指揮自動化網(wǎng), 對廣大官兵開展形勢多樣的非典預防知識宣傳教育, 許多單位還及時廣泛地開展抗擊非典知識競賽活動,有效地提高部隊自我防范意識和能力。為加強預防, 確保部隊不發(fā)生感染，后勤部門還為部隊配發(fā)口罩、眼罩、過氧乙酸、紅外檢測儀、防護服等防護設備和器材。“ 非典”防治期間,全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構共收治重點發(fā)熱病人435名, 經(jīng)治療全部出院。沒有發(fā)生疫情蔓延和患者死亡。全區(qū)勝利實現(xiàn)“一個控制住, 兩個零感染”的目標。

【雙擁共建】結合慶祝延安雙擁運動60周年，全區(qū)各部隊以江澤民主席“弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)，增強軍政軍民團結”題詞精神為指導，以“雙三好”活動為主要載體，在實踐中不斷探索和研究做好雙擁工作的新特點、新規(guī)律、新方法，推動擁政愛民工作逐步向深層次邁進。會同自治區(qū)雙擁辦在對8個國家級雙擁模范城（旗縣）的事跡進行大力宣傳報道的基礎上，組織對全區(qū)雙擁工作進行一次大檢查，有11個市（旗縣）被評為“ 全國雙擁模范城 ”, 給水工程團被評為 “ 全國擁政愛民模范單位 ” 。深入貫徹自治區(qū)黨委、政府召開的“紀念延安雙擁運動60周年暨全區(qū)雙擁模范城（旗縣）和先進單位個人命名表彰大會”精神，廣泛開展向自治區(qū)表彰的54個雙擁模范城（旗縣）、134個雙擁工作先進集體和100多名雙擁工作先進個人進行學習的活動。全區(qū)部隊還以助民勞動、學雷鋒做好事、圖片展覽等多種形式，深入街頭、深入群眾進行聲勢浩大的雙擁宣傳活動，推動新時期雙擁工作深入發(fā)展。廣大指戰(zhàn)員自覺學雷鋒做好事、講禮貌樹新風，樹立現(xiàn)代軍人的良好形象，做精神文明建設的帶頭人。元旦、春節(jié)期間，軍區(qū)首長參加自治區(qū)黨政軍慰問團慰問部隊和優(yōu)撫對象活動；自治區(qū)民政廳組織對不同時期的、具有代表性的烈士家庭進行走訪慰問，發(fā)放慰問信和慰問金。“八一”期間，為了慶祝中國人民解放軍建軍76周年，自治區(qū)、呼和浩特市兩級黨委、政府，在軍區(qū)召開“呼和浩特地區(qū)黨政軍慶‘八一’大會”，自治區(qū)黨委書記儲波、軍區(qū)政委張金柱發(fā)表講話。軍區(qū)文工團進行《北疆軍民心連心》大型文藝匯報演出，熱情謳歌長期以來邊疆軍民戍邊衛(wèi)國和共同抗擊非典等動人事跡，受到軍地領導和群眾的一致好評。

【扶貧開發(fā)】充分發(fā)揮部隊和民兵預備役人員組織嚴密、人員集中、突擊力強的優(yōu)勢，按照“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、分步實施、注重實效”的原則，和“以綠養(yǎng)綠、自我發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，以及“要把八千里邊防線建設成為適應國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要的生態(tài)屏障”的總體目標，組織全區(qū)部隊和民兵預備役人員積極參加駐地生態(tài)建設。2003年，著重抓“621” 生態(tài)建設工程（即：60片生態(tài)綠地、20個義務植樹基地、‘兩線’防護林工程、10個軍區(qū)重點生態(tài)工程）的起步工作。組織出動部隊官兵2萬多人次，民兵、預備役人員45萬人次，綠化荒地、荒漠2.67多萬公頃。依據(jù)國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，各級人武系統(tǒng)與地方黨委、政府協(xié)調，采取綜合承包、項目承包、“軍地企”聯(lián)合治理等模式，使生態(tài)建設產(chǎn)權化，充分調動各級參加生態(tài)建設的積極性和主動性。全區(qū)共有69個單位與地方簽訂3.22萬公頃土地的承包綠化協(xié)議，所種植的各類綠化樹林成活率達到90%以上，有效地改善駐地生態(tài)環(huán)境狀況。興安、赤峰、通遼、鄂爾多斯和阿拉善軍分區(qū)的生態(tài)治理成果更為突出, 鄂爾多斯軍分區(qū)被評為 “ 全國保護母親河行動先進集體 ” 。烏蘭察布軍分區(qū)實施“ 五個一 ” 工程, 在駐地群眾中產(chǎn)生積極影響。興安軍分區(qū)在包扶工作中，立足當?shù)貙嶋H，不斷解放思想，與時俱進改革傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)模式，探索出一條“以集中養(yǎng)殖夯實牧業(yè)基礎為龍頭，以生態(tài)治理改善生存環(huán)境為依托，農(nóng)林牧業(yè)共同發(fā)展”的新型扶貧開發(fā)路子，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益。9月14~15日，在興安盟烏蘭浩特召開內蒙古軍區(qū)扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場觀摩會議，全面推廣他們的經(jīng)驗和做法。軍區(qū)機關為包扶貧困村武川縣東土城鄉(xiāng)五家村新打并配套一眼機電井，解決水澆地面積150余畝。春節(jié)前夕，軍區(qū)機關還向該村贈送糧食2萬公斤、烤火煤50噸。全區(qū)包扶的98 個貧困村, 有 56 個變化比較大。注重做好援建希望學校的后續(xù)工作，“八一”前夕，捐贈新計算機17臺，幫助建設遠程教育網(wǎng)絡。

【搶險救災】軍區(qū)部隊把支援地方搶險救災作為保護國家資源和人民生命財產(chǎn)安全、促進邊疆地區(qū)民族團結和社會穩(wěn)定的大事納入職責范圍，主動承擔急、難、險、重任務,較好地發(fā)揮主力軍和突擊隊的作用。2003年，內蒙古地區(qū)先后發(fā)生“非典”疫情、火災、洪災、蝗災、風災、雪災、震災等自然災害。災情發(fā)生后,軍區(qū)黨委高度重視, 反應及時, 主要領導靠前指揮, 嚴密組織, 累計出動部隊6 100余人、民兵20余萬人、車輛2 600多臺次參加搶險救災, 共轉移救助災民2.5萬人, 成功封堵黃河決口74米、爆破疏通黃河圩堤4 500米、排除黃河險情30余次, 撲滅森林草原火災219起、9.42萬公頃 , 草原滅蝗25.33萬公頃。特別是赤峰市境內發(fā)生5.9級地震及黃河烏拉特前旗大河灣段北側堤壩決口后, 黃高成司令員、張金柱政委親臨現(xiàn)場組織搶險工作，深入一線慰問受災群眾。搶險救災中，廣大官兵在各級領導的帶領下,發(fā)揚解放軍連續(xù)作戰(zhàn)、英勇頑強、不怕疲勞、不怕犧牲的優(yōu)良作風，積極投身抗震救災和抗洪搶險中, 最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全, 以實際行動實踐“三個代表”重要思想, 受到地方領導和人民群眾的高度贊揚。全區(qū)部隊積極開展捐助活動。元旦、春節(jié)期間，組織團以上單位進行了集中捐贈活動，所捐助50多萬元，及時用于解決駐地群眾生產(chǎn)生活問題。3月底，呼和浩特市發(fā)生非典型肺炎疫情后，軍區(qū)許多單位和個人自愿捐款捐物，軍區(qū)向呼和浩特市捐款30萬元，各部隊向駐地有關部門捐款52. 5萬元，捐贈消毒液等藥品價值26.5萬元，支援了抗災防疫工作。

  （黃述凡）