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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副書記：劉開斌

高  忱

李  欣（紀(jì)委書記）

呂鐵志

人大常委會(huì)主任：于秀斌

副主任：呂志學(xué)

張國臣

王福臣

王毅杰

市  長：劉開斌

副市長：趙玉林

蘇福榮（達(dá)斡爾族）

齊佰金

秦遠(yuǎn)飛（蒙古族）

陳麗巖（女蒙古族）

政協(xié)主席：王曰天

副主席：馬守士

王那木

邵吉祥

董增書

法院院長：闞鳳云

檢察院檢察長：林培森

武裝部長：王  兵（蒙古族）

政  委：貼經(jīng)明

 

【概況】牙克石市位于呼倫貝爾市中部、大興安嶺中脊中段西坡，北緯47°39′～50°21′、東經(jīng)120°28′～122°29′。南北長352公里，東西寬147公里，總面積27 590平方公里，其中，林地面積18 544平方公里，水域面積720平方公里，草場面積856 842公頃，耕地面積80 234公頃。轄12個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處。

2003年末，牙克石市總?cè)丝?01 343人，其中農(nóng)業(yè)人口15 292人、非農(nóng)業(yè)人口384 017人，未落常住戶口的人員2 034人。在總?cè)丝谥?，少?shù)民族41 948人，其中蒙古族18 842人，回族6 291人，鄂倫春族103人，鄂溫克族422人，其他少數(shù)民族16 290人。全市人口中，男性203 600人，女性197 743人，性別比例為103.0（以女性為100）。全年出生人口2 450人，同比下降14.31%；出生率為6.1‰，下降1.0個(gè)千分點(diǎn)。死亡2 216人，死亡率為5.5‰，上升0.1個(gè)千分點(diǎn)。全市人口自然增長率為0.6‰，下降1.1個(gè)千分點(diǎn)。

年內(nèi)，全市完成現(xiàn)價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值232 606萬元，可比增長14.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成49 168萬元，可比下降1.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成78 209萬元，可比增長23.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成105 229萬元，可比增長15.6%。三次產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為21.14%、33.62%和45.24%。

市場價(jià)格總水平呈小幅上漲。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為100.9%，同比上漲0.9%。其中，食品價(jià)格上漲3.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲8.6%，衣著價(jià)格下降3.5%，家庭設(shè)備及用品價(jià)格下降0.7%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格下降2.8%，交通和通訊價(jià)格下降7.3%，居住價(jià)格下降0.2%，煙酒及用品價(jià)格與上年持平。社會(huì)商品零售價(jià)格水平比上年同期上漲0.3%。通過多種渠道安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員4 210人，年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3 194人。

 

【工業(yè)】2003年，全市地方鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值完成65 210.6萬元，同比增長16%；工業(yè)增加值完成31 979.3萬元，同比增加16%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2 760.1萬元，同比增加45.4%。產(chǎn)品銷售率為97.04%，同比增長1.84個(gè)百分點(diǎn)。

 

【固定資產(chǎn)投資】2003年，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成80 906萬元，同比增長8.52%。地方系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成55 428萬元，同比增長8.68%；其中基本建設(shè)投資31 077萬元，同比增長19.93%；更新改造投資9 124萬元，同比下降8.03%；城鎮(zhèn)私人建房345萬元，同比下降32.22%；房地產(chǎn)開發(fā)投資12 802萬元，同比下降12.7%；其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資2 080萬元。全市房屋竣工面積17.3萬平方米，其中住宅8.7萬平方米?；窘ㄔO(shè)新開工項(xiàng)目40個(gè)，更新改造新開工項(xiàng)目11個(gè)。全市新增固定資產(chǎn)42 397萬元。

 

【交通 郵電 旅游】2003年，全年公路貨運(yùn)量491.7萬噸，同比下降0.7%；公路客運(yùn)量85.1萬人（次），同比下降1.0%；電信業(yè)務(wù)總量5 003萬元（不含移動(dòng)和聯(lián)通），增長10.1%；郵政業(yè)務(wù)總量1 867.4萬元，增長7.95%。本地電話用戶為84 427戶，其中，城市住宅用戶3 876戶，鄉(xiāng)村住宅用戶40 511戶。全年共接待旅游者20.4萬人（次），同比增長20.7%；旅游業(yè)部分收入1 719.9萬元，同比增長22.5%。

 

【商業(yè) 招商引資】2003年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額80 772萬元，同比增長29.0%，對(duì)外貿(mào)易出口總額190萬美元，同比增長110.18%。至12月末，全市共引進(jìn)招商項(xiàng)目156個(gè)，實(shí)際到位資金61 200萬元，完成目標(biāo)的204%，同比增長154.34%；其中引進(jìn)區(qū)外資金30 032萬元，完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)的214.51%，同比增長149.02%。

 

【財(cái)政 稅務(wù)】2003年，全市財(cái)政總收入15 200萬元，同比增收1 953萬元，增長14.74%；其中地方財(cái)政收入完成10 767萬元，增收1 479萬元，增長15.92%。財(cái)政支出27 955萬元，同比增支4 625萬元，增長19.82%。國稅收入完成4 603萬元，同比增收227萬元，增幅5.19%；地稅收入完成7 974萬元，同比增收718萬元，增幅9.90%。

 

【金融 保險(xiǎn)】2003年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)43.6億元，比年初增長9.87%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額35.9億元，增長6.84%。各項(xiàng)貸款余額19.1億元，增長6.02%。銀行現(xiàn)金收入106.1億元，增長17.5%；現(xiàn)金支出109.9億元，增長13.65%；貨幣凈投放3.9億元，下降39.06%。

年內(nèi)，人壽保險(xiǎn)公司全年保費(fèi)收入5 920萬元，同比增長10.14%；辦理理賠案件2 200件，增長4.46%。理賠金額158.4萬元，下降30.53%。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入1 382萬元，下降20.6%；辦理理賠案件1 204件，下降25.36%；理賠金額1 046萬元，下降32.51%。

 

【科教文衛(wèi)】2003年，推廣應(yīng)用新科技項(xiàng)目市級(jí)5項(xiàng)、呼倫貝爾市級(jí)4項(xiàng)，撥款總額20萬元，簽訂技術(shù)合同書2項(xiàng)。全市有普通中學(xué)46所，在校學(xué)生27 182人，專任教師1 747人；職業(yè)中學(xué)2所，在校學(xué)生849人，專任教師78人；小學(xué)42所，在校學(xué)生23 914人，教學(xué)點(diǎn)26所，在校學(xué)生578人，小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專任教師1 702人。全市有文藝表演團(tuán)體1個(gè)，文化館（站）19個(gè)，圖書館1個(gè)、電影放映單位1個(gè)、電視臺(tái)1座、有線電視臺(tái)1座、人民廣播電臺(tái)1座。全市無線電廣播人口覆蓋率84.5%，電視人口覆蓋率80%。有線電視在用用戶1.2萬戶，有線電視頻道32套。全市有醫(yī)療單位52個(gè)，其中醫(yī)院24個(gè)，衛(wèi)生院15個(gè)，?？品乐嗡ㄕ荆?個(gè)，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)8個(gè)，全市醫(yī)療單位床位2 053張，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2 572人。

 

【個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)】2003年，年末，私營企業(yè)362戶，從業(yè)人員4 398人，注冊(cè)資金14 309萬元，分別比上年同期增長29.75%、6.7%、14.78%。個(gè)體工商戶10 407戶，同比增長6.31%；從業(yè)人員15 608人，同比增長10.08%；注冊(cè)資金33 974萬元，同比增長12.2%。

 

【城市建設(shè)】年內(nèi)，審批較大型建筑項(xiàng)目26項(xiàng)、個(gè)人建房125項(xiàng)，建筑面積7 400平方米；查處違章違法建筑48項(xiàng)，建筑面積960平方米。新開工項(xiàng)目20項(xiàng)，在建項(xiàng)目26項(xiàng)，總建筑面積367 277平方米；總投資45 219萬元；其中結(jié)轉(zhuǎn)工程3項(xiàng)，建筑面積26 976平方米，投資2 882萬元。改、擴(kuò)建工3條主要大街，總投資1 176萬元。在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中建立服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開辦事制度、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公示上墻。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》擬定《牙克石市物業(yè)管理辦法》、《公共部位、公共設(shè)備維修基金收繳及管理使用規(guī)定》、《牙克石市物業(yè)管理區(qū)域劃分辦法》、《牙克石市前期物業(yè)管理規(guī)定》等。編制出臺(tái)《牙克石市房屋拆遷管理暫行辦法》，建立健全辦事程序，維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益制定出臺(tái)《牙克石市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理暫行辦法》、《2003年牙克石市各類房屋重置價(jià)格》、《牙克石市房屋區(qū)位類別劃分、指導(dǎo)價(jià)格及修正系數(shù)》，規(guī)范拆遷評(píng)估市場。全年辦理房產(chǎn)交易手續(xù)1 153戶，交易面積9.6萬平方米，收費(fèi)37萬元。歸集住房公積金904萬元，為78戶貸款439.5萬元。承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)11項(xiàng)，面積68 000平方米，完成勘察任務(wù)127項(xiàng)，總進(jìn)尺6 350米，出具渲染圖60張。

 

【社會(huì)保障】全市養(yǎng)老金實(shí)際發(fā)放5 915萬元，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。城市居民最低生活保障按屬地化管理原則，擴(kuò)大覆蓋面，全市低保對(duì)象85 348人，累計(jì)發(fā)放保障金7 437萬元。

 

【農(nóng)牧業(yè)】2003年，農(nóng)作物總播種面積7.53萬公頃，同比增加1 866.67公頃。其中糧食播種3.25萬公頃（含小麥2.67萬公頃），同比減少0.28萬公頃；經(jīng)濟(jì)作物播種4.03萬公頃（含油菜3.77萬公頃，甜菜733.33公頃），同比增加3 400公頃；飼草飼料播種2 733.33公頃，同比增加1 266.67公頃。年內(nèi)遭受嚴(yán)重的旱、凍、蟲等自然災(zāi)害，糧食作物總產(chǎn)量為5.14萬噸，同比減少4.16萬噸，減幅達(dá)44.7%，單產(chǎn)1 582.5公斤/公頃，同比減少1 050公斤/公頃。其中，小麥總產(chǎn)3.5萬噸，同比減少3.9萬噸，減幅達(dá)52.7%，單產(chǎn)1 327.5公斤/公頃，減少1 147.5公斤/公頃。油菜籽總產(chǎn)1.9萬噸，減少2.2萬噸，減幅達(dá)53.7%；單產(chǎn)510公斤/公頃，減少690公斤/公頃。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到91 127萬元，可比減少3.6%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值29 147萬元，減少28.4%；林業(yè)產(chǎn)值38 214萬元，增長17.6%；牧業(yè)產(chǎn)值21 384萬元，增長1.1%；漁業(yè)產(chǎn)值35萬元，增長4.2%。

年末，牲畜總頭數(shù)14.1萬頭（只），同比增長36.9%。其中產(chǎn)奶牛1.8萬頭，增長20.0%；生豬存欄2.9萬口，下降9.4%。主要畜產(chǎn)品量及人均占有量：肉總量12 202噸，人均占有量59.8斤，增長9.72%；蛋總產(chǎn)量3 628噸，人均占有量9.05公斤，下降2.2%；牛奶產(chǎn)量50 261噸，人均占有量125.25公斤，增長29.8%。

年末，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)20.6萬千瓦，與上年持平；農(nóng)用拖拉機(jī)廠4 234臺(tái)，增加51臺(tái)；農(nóng)村用電量1 847.3萬千瓦小時(shí)，增長9.24%。全年共完成退耕還林200公頃，退耕還草5 333.33公頃，落實(shí)禁牧2 000公頃，季節(jié)休牧0.87萬公頃，落實(shí)舍飼戶601戶，義務(wù)植樹造林8 413萬株，節(jié)水灌溉面積400公頃，人畜飲水工程完成機(jī)電井8眼。

 

【糧食購銷企業(yè)改革】2003年，制定《牙克石市糧食購銷企業(yè)改革實(shí)施方案》，本著“先易后難、重點(diǎn)突破”的原則，取得當(dāng)?shù)卣闹С?，召開改制企業(yè)職工大會(huì)，向職工做耐心細(xì)致的解釋工作，使其從思想上接受改制。改制工作組準(zhǔn)確測算每位職工的工齡和工資，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾盟放開放活中小企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)有關(guān)文件的通知》（呼黨發(fā)［1997］14號(hào)）精神，一次性補(bǔ)償“采取補(bǔ)償基數(shù)加上職工工齡的綜合測算方法”，附加按政策申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（具體標(biāo)準(zhǔn)為：合同制職工補(bǔ)償基數(shù)4 000元，全民所有制職工補(bǔ)償基數(shù)5 000元，工齡系數(shù)均為240元年，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)人均5 700元）。補(bǔ)償年限按職工工作實(shí)有年限,不滿一年按月計(jì)算。改制時(shí)間為2003年4月30日。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共687人，補(bǔ)償6 805 088.65元，人均15 421.54元（含申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）。按照自治區(qū)政府內(nèi)政字〔2003〕53號(hào)《方案批復(fù)》精神，糧改所需資金由自治區(qū)、呼倫貝爾市、牙克石市三級(jí)財(cái)政按6∶3∶1配套比例籌措，自治區(qū)承擔(dān)805萬元（一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)604萬元，生活補(bǔ)助費(fèi)201萬元）、呼倫貝爾市承擔(dān)403萬元（一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)302萬元，生活補(bǔ)助費(fèi)101萬元）、牙克石市承擔(dān)134萬元。三級(jí)財(cái)政資金于7月末足額到位，共匯集資金1 342萬元。

 

【抗擊“非典”】2003年4月，牙克石市成立由市長為組長的非典型肺炎預(yù)防控制小組，研究制訂《牙克石市非典型肺炎預(yù)防控制方案》、《牙克石市預(yù)防控制非典型肺炎預(yù)案》。月末，領(lǐng)導(dǎo)小組變更為牙克石市非典型肺炎防治工作指揮部，各鎮(zhèn)辦、各單位成立相應(yīng)“防非”指揮部，實(shí)行四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片督查，形成嚴(yán)密的防控監(jiān)督與責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全市設(shè)置7個(gè)發(fā)熱門診。林業(yè)總醫(yī)院在市區(qū)外建立“非典”救治中心，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，市人民醫(yī)院自籌資金購置專用醫(yī)療廢物焚燒爐，同時(shí)制定相關(guān)制度。對(duì)學(xué)校、幼兒園實(shí)行每日晨檢制度。所有公共娛樂場所停業(yè)消毒整頓，停止外出。采取單位包職工、職工包家屬、社區(qū)包居民的辦法，啟動(dòng)四級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行排查，共排查、登記20 468人，及時(shí)果斷地處理排查出的問題。5月20日，圖里河鐵路職工秦海軍因不明原因突發(fā)疾病死亡后，牙克石市立即成立以市委副書記 **為總指揮、副市長陳麗巖為副總指揮的“5·20”事件前線指揮部，共抽調(diào)流調(diào)“人員98人，抽調(diào)警力137人，對(duì)298人進(jìn)行有效隔離；投入資金10余萬元，購買防護(hù)服264套、防護(hù)鏡190副、膠鞋157雙、手套320副、口罩1 700個(gè)、體溫計(jì)60支、過氧乙酸和漂白粉各600公斤。同時(shí)，制定圖里河、伊圖里河地區(qū)突發(fā)“非典”疫情防控工作預(yù)案。6月5日，兩地隔離措施全部解除。5月，內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院派出醫(yī)療隊(duì)，支援首府的“防非”工作，6月28日返回，無一人感染。

 

【人民生活】2003年，全市在崗職工工資總額31 235.5萬元，同比增長15.13%；在崗職工人均工資10 789元，增長22.21%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入5 475.7元，同比增長10.03%。農(nóng)民人均純收入1 886元，同比下降22.05%。

 

【林原中學(xué)建校5周年】2003年10月18日，牙克石林原中學(xué)舉行5周年校慶。中共呼倫貝爾市委副書記、內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)公司董事長、林管局局長、呼倫貝爾市副市長斯琴、牙克石市委副書記李欣、林管局副局長郭守杰等領(lǐng)導(dǎo)及81單位參加校慶。1998年4月10日，經(jīng)盟市兩級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，牙克石市第一所民辦中學(xué)—林原中學(xué)成立，秋季開學(xué)。初一新生225人，初三補(bǔ)習(xí)生109人，分別在兩個(gè)地點(diǎn)授課。辦學(xué)者—林原中學(xué)校長張紀(jì)倉是牙克石市資深望重的老一輩教育工作者，曾歷任內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)二中校長、內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)師范學(xué)校校長、林業(yè)電視大學(xué)校長、林業(yè)學(xué)校校長30余年，有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。張紀(jì)倉憑著辦教育的忠誠和熱情，憑著他的人格魅力，團(tuán)結(jié)組建一大批德高望重的離退休老教師隊(duì)伍。全體教師團(tuán)結(jié)合作，辛勤工作，林原中學(xué)從無到有、從小到大，有成功，有失敗，全體教職工認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂各種規(guī)章制度約20項(xiàng)，針對(duì)獨(dú)生子女中存在的實(shí)際問題，將育人放在第一位，提出“成才先成人”的辦學(xué)宗旨。2000~2003年，每年考入重點(diǎn)中學(xué)的升學(xué)率達(dá)46%。2003年，首屆高中畢業(yè)生28名學(xué)生參加高考，10人考上大學(xué)本科，其中4人考入國家重點(diǎn)大學(xué)；6名學(xué)生考入國家第一批?？?、其他12名學(xué)生全部進(jìn)入第二批?？其浫【€，升學(xué)率100%。

 

【內(nèi)蒙古林業(yè)醫(yī)療集團(tuán)】內(nèi)蒙古林業(yè)醫(yī)療集團(tuán)經(jīng)內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司2003年12月9日批準(zhǔn)成立，于26日掛牌運(yùn)營，系內(nèi)蒙古自治區(qū)首家醫(yī)療集團(tuán)。該集團(tuán)以內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院為核心，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，緊密層5家醫(yī)院、協(xié)作層14家醫(yī)院、2家科研機(jī)構(gòu)參加的大型醫(yī)療聯(lián)合企業(yè)。涵蓋呼倫貝爾市、興安盟9個(gè)旗市，輻射人口300余萬，集團(tuán)資產(chǎn)總額2.64億元，總床位2 196張，職工3 238人，高級(jí)職稱104人。集團(tuán)擁有GE16排螺旋CT、西門子螺旋CT、西門子核磁共振成像系統(tǒng)、國產(chǎn)醫(yī)用直線加速器、西門子1 000毫安數(shù)字X光機(jī)、數(shù)字化彩超、B超、德國腔鏡系統(tǒng)、意大利GK高頻乳腺X光機(jī)等全區(qū)一流數(shù)字化尖端設(shè)備。該集團(tuán)以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院各部門，建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)（HIS）、影像儲(chǔ)存系統(tǒng)（PACS）和醫(yī)護(hù)工作站，開展影像會(huì)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教學(xué)、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)等，構(gòu)成由數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、醫(yī)院管理、業(yè)務(wù)軟件所組成的三位一體的綜合信息系統(tǒng)。其經(jīng)營宗旨是：把公開、公平、公正、文明、誠信、仁愛作為員工的行為準(zhǔn)則，把愛國主義、集體主義、人道主義、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)作為集團(tuán)的團(tuán)隊(duì)精神，把以人為本、患者至上、方便病人、安全可靠、快捷舒適作為服務(wù)理念。

 

【先進(jìn)人物】

肖麗萍女，牙克石市檔案史志局局長。2003年12月獲得國家人事部和檔案局表彰獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

尹玉友男，在伊圖里河鎮(zhèn)計(jì)生辦工作，2003年獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)表彰，被評(píng)為抗擊“非典”先進(jìn)個(gè)人。

韓永久男，牙克石市工商物價(jià)行政管理局局長，2003年5月20日，獲黨中央文獻(xiàn)出版社授予的“全國百佳模范新聞人物”。

（王萍）