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【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導名錄】

廳  長：任英超

副廳長：趙建平

巖  英

徐貴中

翟貴文（7月任職）

吳艷剛（達斡爾族）

政治部主任：杜志剛

紀委書記：王洪中（蒙古族）

巡視員：趙仁欽（蒙古族）

【概況】按照自治區(qū)人民政府為司法廳確定的內(nèi)設機構(gòu)和人員編制，司法廳內(nèi)設8個職能處（室）和政治部（內(nèi)設人事警務處、組織宣傳處）、紀檢委、機關(guān)黨委、老干辦。人員編制70名，其中廳長1名，副廳長5名，政治部主任、紀委書記各1名；巡視員、助理巡視員各1名，處級領(lǐng)導職數(shù)21名。事業(yè)編制27名（廳機關(guān)事務中心11名、法律援助中心6名、律師協(xié)會10名）。廳機關(guān)現(xiàn)實有65人，男性48人，女性17人。廳級干部9人，處級干部33人，科級干部23人。大學本科及以上學歷的29名，占44.6%；大學大專學歷的33名，占50.7%，大專以下學歷的3名，占4.6%。

【司法行政改革】全區(qū)司法行政系統(tǒng)在2003年年度目標管理中，首次層層增設單獨的改革創(chuàng)新項目。各地區(qū)、各單位立足職能，尋找突破口，抓改革、謀創(chuàng)新的緊迫感明顯增強，采取各種措施，積極為創(chuàng)新提供有利條件。深入開展工作調(diào)研和理論研究，形成改革創(chuàng)新的工作思路和良好氛圍；基層司法所建設取得新突破，全區(qū)性地解決立戶列編問題；監(jiān)獄布局調(diào)整邁出新步伐，列入國家重點建設扶持項目；勞教辦特色試點工作取得新成效，初步摸索出一套適合自治區(qū)特點的管理模式；法制宣傳工作推出新舉措，領(lǐng)導干部和公務員學法用法實現(xiàn)制度化；法律服務工作邁上新臺階，公司、公職律師試點和公證體制改革進入全國先進行列；隊伍建設提高到一個新水平，進一步強化三支隊伍的規(guī)范化管理；司法行政工作宣傳取得新進展，擴大社會影響，樹立良好形象。經(jīng)過不懈努力，全系統(tǒng)在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新體制等各個層面，取得一批新成果、新成績，一些深層次的矛盾和問題不斷得到解決，提高全區(qū)司法行政工作的整體水平。

【“非典”防治】2003年4月初，自治區(qū)“非典”疫情突發(fā)。全區(qū)各級司法行政機關(guān)高度重視，把“防非”作為非常時期的頭等大事，迅速成立防治工作指揮部，對系統(tǒng)內(nèi)特別是監(jiān)獄、勞教所的防治工作層層進行重點部署、跟蹤督查。各級領(lǐng)導深入一線，靠前指揮，加強督促檢查，狠抓工作落實；廣大干警不畏艱險、不怕犧牲、不辭勞苦、堅守崗位；各監(jiān)獄、勞教所嚴明紀律，果斷采取“七個暫停”、“14天留觀”和警察“分期封閉連續(xù)工作”、組建應急突擊隊、建立隔離監(jiān)所區(qū)、實際演練防疫防暴防逃預案等一系列行之有效的措施。經(jīng)過廣大干警的共同努力，有效阻止疫情進入大墻，保證監(jiān)所安全穩(wěn)定，實現(xiàn)全系統(tǒng)“零”疫情的奮斗目標，受到自治區(qū)和司法部表彰。同時，充分發(fā)揮職能，積極參與全社會防治工作。組織開展傳染病防治法、價格法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的宣傳，部署開展加強“防非”期間的社會矛盾糾紛排查調(diào)處和法律服務工作，為奪取“非典”防治全面勝利做出應有的貢獻。

【依法治區(qū)】年內(nèi)，自治區(qū)領(lǐng)導干部學法活動繼續(xù)深入，舉辦自治區(qū)領(lǐng)導干部法制講座，自治區(qū)書記儲波等領(lǐng)導親自參加；成立自治區(qū)領(lǐng)導干部學法講師團，加強師資隊伍建設，推行領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。全年共舉辦盟市廳局級以上領(lǐng)導干部學法班25期，3 100人次參加學習；舉辦縣處級領(lǐng)導干部培訓班250期，35 000人次參加學習。堅持以考促學，全面推行各級領(lǐng)導干部和公務員學法考試制度。2003年，全區(qū)30%以上的公務員接受培訓。30萬名領(lǐng)導干部、國家公務員和參照、依照公務員管理的工作人員以及事業(yè)單位的領(lǐng)導干部參加學法用法考試。加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的指導，2萬余名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加法律知識考試，增強依法經(jīng)營的能力。青少年法制教育進一步走向制度化、規(guī)范化，各級各類學校普遍開設法制課，基本做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學校聘任法制副校長工作得到推進和規(guī)范。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“法律進社區(qū)”活動，居民的法律意識和依法維權(quán)能力有所提高。組織聲勢浩大的“12·4”法制宣傳日活動，評選全區(qū)十大法制事件。各地認真貫徹全區(qū)基層民主法制建設經(jīng)驗交流會精神，“民主法治示范村”創(chuàng)建活動深入開展，積極培養(yǎng)和樹立各類依法治理典型326個，以基層為基礎、行業(yè)為支柱、地方為主體的依法治理格局進一步鞏固。

【監(jiān)獄勞教】2003年，全區(qū)各監(jiān)所嚴格監(jiān)管安全責任，完善各項制度，強化工作措施，實現(xiàn)監(jiān)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。罪犯脫逃率、獄內(nèi)發(fā)案率、非正常死亡率均為0.077‰；勞教人員逃跑率為0.06%，無所內(nèi)發(fā)案、無非正常死亡、無重特大事故，均明顯低于部頒控制指標。以提高教育改造質(zhì)量為中心，積極探索新的教育改造方式和手段，注重提高“三課”教育質(zhì)量，突出加強社會幫教、心理矯治和出監(jiān)所教育，切實發(fā)揮教育改造工作的治本功能。全區(qū)罪犯、勞教學員政治課合格率分別達97%和98%；文化課和技術(shù)課獲證率分別達96%、80%和85%、90%。加強對“法輪功”罪犯、勞教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)化率分別達75.6%、98.7%。認真執(zhí)行司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》、《提請減刑、假釋工作程序的規(guī)定》和勞教工作法規(guī)規(guī)章，加大依法治監(jiān)所的力度，進一步規(guī)范刑罰和行政處罰執(zhí)行方式。普遍推行獄（所）務公開，公正文明執(zhí)法水平有所提高。立足長遠，監(jiān)獄布局調(diào)整取得突破性進展。研究制定《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實施方案》，確定3個綜合試點單位，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦勞教特色，在探索體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級管理教育模式上邁出新的步伐。積極推進監(jiān)獄、勞教經(jīng)濟體制、機制改革,逐步解決監(jiān)獄、勞教所辦企業(yè)、辦社會的問題，努力探索監(jiān)所經(jīng)濟發(fā)展的新路子，首次實現(xiàn)全系統(tǒng)無虧損企業(yè)。層層落實安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

【法律服務】引導法律服務隊伍為深化國企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)工作、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和對外經(jīng)濟貿(mào)易等提供服務。切實保護弱勢群體的合法權(quán)益，制定下發(fā)《關(guān)于加強進城農(nóng)民工法律服務工作的通知》，對為農(nóng)民工提供法律服務作專項部署。組織“百人律師團為民工討工錢”公益活動，引起社會各界強烈反響，被評為2003年全區(qū)十大法制事件之一。在全國首批開展公司律師試點工作，批準設立公司律師事務部8家，注冊公司律師43人，在3個盟市開展公職律師試點，注冊公職律師4人?；就瓿晒C機構(gòu)向事業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，進一步完善公證機構(gòu)的內(nèi)部運行機制。全面推行要素式公證書，實行主辦公證員負責制的范圍擴大至30家。“兩結(jié)合”管理體制進一步完善，加強行業(yè)協(xié)會組織和制度建設，行業(yè)管理向基層延伸，10個盟市分別成立律師協(xié)會、公證員協(xié)會，7個盟市成立基層法律服務工作者協(xié)會。加強法律服務質(zhì)量管理，開展律師公證業(yè)務質(zhì)量檢查和優(yōu)秀案卷評選活動。強化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和誠信制度建設，開展律師宣誓活動，增強律師、公證員的執(zhí)業(yè)責任感。加大對違法違紀律師、公證員的處罰力度，給予8名律師、公證員行政處罰。采取開辦社區(qū)法律服務窗口、擔任基層政府法律顧問、為貧困群眾提供法律援助等措施，強化面向社區(qū)、面向基層、面向群眾的服務功能，規(guī)范和發(fā)展律師、公證、基層法律服務工作。加大《法律援助條例》宣傳力度，加強機構(gòu)規(guī)范化建設，大力開展法律援助業(yè)務，全區(qū)辦理法律援助案件2 435個。

【基層司法行政】與自治區(qū)編辦聯(lián)合召開全區(qū)基層司法行政機構(gòu)建設經(jīng)驗交流會，推廣通遼市、興安盟、烏盟、鄂爾多斯市等盟市加強司法所建設的經(jīng)驗，有力地促進司法所建設進程，全區(qū)性地解決司法所“立戶列編”問題。7個盟市還出臺司法所長與派出所長、基層法庭庭長同等級別待遇的政策，9個盟市實行旗縣司法局直接管理司法所的體制。積極推進人民調(diào)解改革，普遍建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會，并將司法調(diào)解中心納入人民調(diào)解的范疇，開展人民調(diào)解組織整頓規(guī)范活動，人民調(diào)解工作水平明顯提高，促進人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接。矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得明顯社會效益。2003年共調(diào)處各類矛盾糾紛10.3萬起，調(diào)解成功率達97%以上。防止民間糾紛引起的自殺184起、224人，防止民轉(zhuǎn)刑案件816起、2 889人，制止群眾性械斗113起，防止群體性上訪1 313起、15 035人次。繼續(xù)在全區(qū)范圍開展刑釋解教人員排查清理和安置幫教工作專項檢查，進一步落實銜接、幫教、安置的各項措施，刑釋解教人員重新犯罪率明顯下降。

【國家司法考試】組織實施2003年國家司法考試內(nèi)蒙古考區(qū)的工作，制定嚴密的工作方案，層層簽訂責任狀，保證工作職責和任務落實到人；廳黨委成員全部深入重點盟市帶隊巡考，加大考試的監(jiān)督力度；利用新聞媒體進行廣泛宣傳，主動接受社會監(jiān)督，確保司法考試的公正性，達到司法部“組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明”和“最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴密、最廉潔”的要求，社會各界反應良好。全區(qū)共有3 784人報名，實際參考3 388人，達到合格線228人，占參考總數(shù)的6.72%，明顯高于上年。建立國家司法考試合格人員的備案管理制度，全面進行法律職業(yè)資格人員任職執(zhí)業(yè)和擇業(yè)情況調(diào)查，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，為考試合格人員進入法律職業(yè)部門創(chuàng)造條件。

【司法行政隊伍建設】堅持分類指導，制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強司法行政隊伍建設的意見》和《貫徹司法部〈2003~2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設規(guī)劃綱要〉的實施意見》，出臺監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令、司法行政機關(guān)公務員行為規(guī)范八項規(guī)定、法律服務工作者執(zhí)業(yè)紀律九個不準等制度，大力加強制度、作風建設和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律建設。嚴格程序，采取競爭上崗等方式，選拔任用一批群眾廣泛認可、實績比較突出的干部，班子結(jié)構(gòu)日趨合理，領(lǐng)導素質(zhì)明顯提高。堅持凡進必考的原則，首次進行監(jiān)獄勞教人民警察全區(qū)統(tǒng)一考試錄用工作。落實干警培訓教育的各項要求，扎實開展教育培訓，全系統(tǒng)三分之一的干警接受各級各類培訓；全面開展警銜培訓，僅司法廳就直接培訓2 000余人。繼續(xù)推進“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，開展“十佳”單位和個人評選，樹立一批在各項業(yè)務上體現(xiàn)時代特征、堅持與時俱進、作出突出貢獻的“標桿”單位和先進個人，3個集體、5名個人受到司法部表彰，7個集體、7名個人受到自治區(qū)黨委、政府表彰，16個基層黨組織、33名黨員受到司法廳黨委表彰。嚴格辦案責任制，年內(nèi)全系統(tǒng)共查處案件28起，處分干警51人。各級各單位都成立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強人員，紀檢監(jiān)察工作得到進一步加強。

【規(guī)范執(zhí)法行為】2003年是司法廳黨委確定的全區(qū)司法行政系統(tǒng)“隊伍建設年”，為落實這一精神，加大全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊伍建設力度，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，7月份，自治區(qū)司法廳發(fā)布《監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令》、《司法行政機關(guān)公務員行為規(guī)范八項規(guī)定》和《法律服務工作者執(zhí)業(yè)紀律九個不準》，在全系統(tǒng)開展規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平活動。

【律師公證行業(yè)文明】12月4日至7日，自治區(qū)司法廳組織的自治區(qū)文明律師事務所、文明公證處和十佳律師、十佳公證員評審工作會議在呼和浩特召開。會議評選出14家自治區(qū)級文明律師事務所、11家自治區(qū)文明公證處和十佳律師、公證員。此次獲獎的律師事務所和公證處在數(shù)量上分別比前兩年上升133%和120%，在地域上涉及8個盟市，充分說明自治區(qū)律師公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作正在快速、深入和均衡發(fā)展。

【監(jiān)獄布局調(diào)整】2003年，自治區(qū)監(jiān)獄布局調(diào)整工作取得突破性進展。撤銷5個規(guī)模小，監(jiān)管條件差的盟市監(jiān)獄。嚴密組織，順利完成罪犯的調(diào)遣。通過積極協(xié)調(diào)爭取，司法部、國家發(fā)改委、財政部已正式批復，將自治區(qū)列入國家第二批監(jiān)獄布局調(diào)整重點省區(qū)，將連續(xù)投入專項資金進行重點扶持，為推進全區(qū)監(jiān)獄“三化”建設和監(jiān)獄事業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

【勞教辦特色試點】2003年，自治區(qū)勞教辦特色試點工作取得新成效。經(jīng)過反復論證，制定出臺《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實施方案》，并在3個試點單位試行，努力探索在體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級管理教育模式上有新的突破，初步摸索出一套適合自治區(qū)特點的管理模式。

【爭先創(chuàng)優(yōu)】2003年，司法廳在全系統(tǒng)繼續(xù)組織開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。共評選出全系統(tǒng)九個“十佳”，即：“十佳”司法行政單位、“十佳”司法行政機關(guān)公務員、“十佳”監(jiān)獄人民警察、“十佳”勞教人民警察、“十佳”律師、“十佳”公證員、“十佳”司法助理員、“十佳”基層法律服務工作者、“十佳”人民調(diào)解員。

【公正執(zhí)法樹形象】8月至 12月，自治區(qū)司法廳在全系統(tǒng)開展“公正執(zhí)法樹形象”教育活動。具體措施：一是召開全系統(tǒng)隊伍建設專門會議，部署開展“公正執(zhí)法樹形象”教育活動的有關(guān)事宜。二是結(jié)合開展“大力解放思想，優(yōu)化開放環(huán)境”教育活動，認真查擺司法行政隊伍中存在的突出問題，制定整改方案并公諸于眾，切實解決全系統(tǒng)公正執(zhí)法和紀律作風方面存在的突出問題。三是加強教育培訓，提高干警隊伍的整體素質(zhì)，使廣大干警具備樹立良好形象的基本條件。四是結(jié)合訴訟程序執(zhí)法檢查和普法教育，促進“公正執(zhí)法樹形象”教育活動。五是加大宣傳力度，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，樹立良好形象。

【為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供法律服務】自治區(qū)司法廳注重充分發(fā)揮法律服務職能，把解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題作為實踐“三個代表”重要思想，保護弱勢群體合法權(quán)益的一項重要工作，采取積極措施，認真加以落實。一是制定下發(fā)《關(guān)于加強進城農(nóng)民工法律服務工作的通知》，對為農(nóng)民工提供法律服務進行專項部署。二是組織“百人律師團為農(nóng)民工討工錢”公益活動，引起社會各界強烈反響，被評為2003年全區(qū)十大法制事件之一。

（余紅麗）