2004卷
【包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
市長助理
稀土高新區(qū)黨工委書記
管委會主任:蘇文清
【主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】高新區(qū)克服“非典”帶來的各種不利影響,以更大的精力、更扎實的措施狠抓了各項工作,取得防控“非典”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入西部12個省區(qū)的13個國家級高新區(qū)前5名。技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯等四項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),始終保持高位運行,創(chuàng)歷史最高水平。
實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160.5億元,比上年增長59.3%,完成年目標(biāo)的160%。
實現(xiàn)技工貿(mào)總收入162.6億元,比上年增長57.8%,完成年目標(biāo)145.5%。
實現(xiàn)工業(yè)增加值48.1億元,比上年增長61.9%,完成年目標(biāo)的136.5%。
實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值65億元,比上年增長70%,完成年目標(biāo)的151.2%。
實現(xiàn)財政收入5.08億元,同比增長63.9%,完成年目標(biāo)的101.6%。
完成出口創(chuàng)匯2.38億美元,比上年增長63.7%,完成年目標(biāo)的257.2%。
【招商引資】全年引進(jìn)開工建設(shè)新項目37項,完成全年目標(biāo)的160%;引進(jìn)項目建設(shè)總投資64.8億元,完成全年目標(biāo)的259.2%。引進(jìn)外資實際到位2 055.6萬美元,引進(jìn)自治區(qū)外資金到位34.7億元,分別完成市政府下達(dá)目標(biāo)的102%和459%。
招商引資特點之一是新建項目投資大、建設(shè)速度快、技術(shù)含量高。東方稀鋁一期工程僅用一年時間如期建成,二期項目又提前開工,共完成投資30多億元,創(chuàng)造世界鋁電項目建設(shè)的奇跡;由上海森晟世洋等三家企業(yè)投資3億元的華鼎銅業(yè)已經(jīng)開工建設(shè),為發(fā)展銅業(yè)奠定基礎(chǔ);投資3億元的海南興寶集團(tuán)固體水項目,投資7 000萬元的鋼山環(huán)保設(shè)備項目和天倫環(huán)保制肥項目,都采用國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)。
特點之二是外商投資再掀高潮,對外開放開辟新的局面。北方股份與德國公司合資的工程挖掘機(jī)項目總投資達(dá)6億元,稀土高科與日本昭和電工合資15億日元的稀土釹鐵硼合金項目廠房主體已經(jīng)完工,美國久益投資560萬美元的現(xiàn)代化采礦設(shè)備項目,成為迄今為止稀土高新區(qū)最大的外商獨資企業(yè)。
特點之三是固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高,全年累計完成67億元,同比增長142.9%,占全市總額的近1/3。
【稀土企業(yè)集群效應(yīng)】高新技術(shù)企業(yè)數(shù)首次達(dá)到100家,占全自治區(qū)總數(shù)的近60%,占全市的90%以上,實現(xiàn)產(chǎn)值占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65.2%。先后申報國家科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目15項,落實出口基地信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項資金30萬元。實施國家級火炬計劃5項,獲得資金109萬元。全年累計獲得各級科技項目資金805萬元。至目前,累計實施火炬計劃52項,其中國家級26項。韻升強磁的高性能釹鐵硼研發(fā)中心、北方股份的工程機(jī)械研發(fā)中心相繼建成,累計已有15家企業(yè)與高等院校和科研院所合作建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。
包頭軟件園入園企業(yè)達(dá)43家,其中是年新引進(jìn)18家,亨達(dá)海天的“行政審批管理系統(tǒng)”獲得自治區(qū)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品稱號。內(nèi)蒙古留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園吸引留學(xué)人員21名,實施項目21個,其中12個具有自主知識產(chǎn)權(quán)。內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)科技園籌備工作進(jìn)展順利,已經(jīng)與內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院建筑機(jī)械化研究分院達(dá)成進(jìn)駐意向。國家級實施知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)正在抓緊實施,配套建設(shè)的信息中心即將啟動進(jìn)行。
三大稀土材料已達(dá)到世界級規(guī)模,后發(fā)優(yōu)勢明顯。到目前,區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)達(dá)到50家,從稀土原材料、新材料到應(yīng)用產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,竹科電動自行車已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬輛的規(guī)模。以稀奧科、和發(fā)稀土、三德公司為主,稀土貯氫材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3 000噸;以韻升強磁、昭和稀土、瑞福鑫為主,釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到9 000噸;以天驕清美、羅地亞、和發(fā)稀土為主的稀土拋光材料年產(chǎn)量達(dá)到3 000噸,形成全世界舉足輕重的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。此外,永磁電機(jī),電動車輛、稀土合金包芯線、稀土微肥、催化劑等各類稀土應(yīng)用產(chǎn)品和功能材料發(fā)展前景十分看好,集群效應(yīng)十分明顯。
在各級各部門的關(guān)心支持下,2003年稀土高新區(qū)被國家科技部批準(zhǔn)為“國家級稀土新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地”、國家“十五”863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地,被團(tuán)黨中央命名為“青年科技創(chuàng)新示范基地”,為進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、做強做大稀土特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。
【綜合競爭】一是轉(zhuǎn)變政府職能,管理體制和運行機(jī)制更加完善。制定出臺了《稀土高新區(qū)管委會各部門社會公開承諾制度》,全面推行首問負(fù)責(zé)制、禮貌接待制、全程跟蹤制、限時辦結(jié)制、失職追究制和首次違規(guī)告誡制等,辦事效率和工作透明度有了進(jìn)一步提高。
二是服務(wù)功能不斷強化,在服務(wù)深度和廣度上有新突破。主動協(xié)調(diào)解決了伊利乳業(yè)奶源不足、韻升強磁電價偏高、華泰食品交通不便利等問題。工商、稅務(wù)、公安、法院、交警、技術(shù)監(jiān)督等部門深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,他們提出的“不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)”的服務(wù)理念和采取的“四時”(即時、限時、沿時、隨時)服務(wù)制等新措施,為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
三是健全完善優(yōu)惠政策體系,樹立誠信政府形象。制定稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)工程技術(shù)研究中心等5項鼓勵政策,形成由近60多項政策制度組成的政策支持體系,針對性和操作性更強。發(fā)放財政扶持資金7 390萬元,利用孵化基金和創(chuàng)業(yè)基金支持企業(yè)150萬元,兌現(xiàn)ISO 9001認(rèn)證補貼19.5萬元,政府取信于民的信譽體系進(jìn)一步健全,有力推動了高新區(qū)社會信用體系的建設(shè)。
四是融資環(huán)境明顯改善,融資渠道進(jìn)一步拓寬。積極推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與工行、中行、農(nóng)行、交行、建行以及包頭信托投資公司的合作,為企業(yè)解決貸款30.2億元。同進(jìn)獲得工商銀行3年內(nèi)提供3~5億元的貸款授信。支持聚德鑫典當(dāng)行組建營業(yè),使小企業(yè)籌資更加便利,形成了與中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心相補充的多層次、多形式的貸款擔(dān)保融資體系。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】是年新建和續(xù)建道路4條,共17.65萬平方米,鋪設(shè)各類管網(wǎng)40.94公里。近年來累計投資6.8億元,建設(shè)道路65萬平方米,鋪設(shè)各類管網(wǎng)168公里,2001年提出的“兩年時間完成規(guī)則區(qū)所有規(guī)劃道路建設(shè)”的目標(biāo)按期實現(xiàn),規(guī)劃區(qū)全部實現(xiàn)“八通一平”。
二是規(guī)劃區(qū)市容美化和改造建設(shè)全面鋪開。完成了黃河大街、勞動路等主干道路綠化、硬化工作,新增綠化硬化面積14.74萬平方米。按照總體規(guī)劃全面推進(jìn)非工業(yè)用地的開發(fā),友誼大街南側(cè)興建的金榮建材城等物流企業(yè),工商、稅務(wù)商住區(qū)、稀土路、青工路等道路兩側(cè)建設(shè)的底店商鋪,使城市服務(wù)功能、城區(qū)環(huán)境得到明顯加強和改善。
三是園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快,“一區(qū)多園”的格局正在形成。投資2.76億元的希望工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加緊建設(shè),校園南路、白云路以及給排水管線全部打通,10分鐘可由市區(qū)直達(dá)希望工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)16個項目全部開工建設(shè),自治區(qū)第一高樓稀土大廈已于9月10日提前封頂,另有10個項目完成了主體建設(shè),到明年創(chuàng)業(yè)園區(qū)可全部建成。
此外,總投資6億元的工程機(jī)械園,配套設(shè)施全部完工,建成廠房5萬平方米;由社會力量籌資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)中心科達(dá)企業(yè)孵化器,孵化面積達(dá)1.18萬平方米;內(nèi)蒙古大學(xué)科技園區(qū)拆遷和規(guī)劃工作已經(jīng)完成;稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園已有4個項目開工;包鋼科技園總體規(guī)劃正在制定,園區(qū)重點項目之一—稀土院新址建設(shè)已經(jīng)完成了前期工作。
【發(fā)展空間基本解決】一是繼續(xù)推行農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)制的成功經(jīng)驗,規(guī)劃區(qū)整體轉(zhuǎn)制和土地征用工作全部完成。是年武銀福村和曹家營村的轉(zhuǎn)制工作完成后,規(guī)劃區(qū)1 605.6公頃集體土地全部均轉(zhuǎn)為國有土地。南壕村、高油房村、上沃圖壕村等5個村的2 745戶、7 680人由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。從根本上解決了近郊農(nóng)民離開土地的生活出路問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地征用之間的矛盾,為規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃的全面實施和項目進(jìn)區(qū)創(chuàng)造條件。
二是順利完成管理范圍的調(diào)整,高新區(qū)的發(fā)展空間得到解決。按照市委、市政府的有關(guān)決定,在對托管區(qū)進(jìn)行局部調(diào)整移交的同時,留下了規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有改制農(nóng)村和公司的土地,使規(guī)劃區(qū)的管理更加集中。同時,接收了面積達(dá)60多平方公里的市農(nóng)墾集團(tuán)和紅旗農(nóng)場,成立“包頭萬水泉新區(qū)建設(shè)管理處”,著手對新區(qū)進(jìn)行規(guī)范管理和整體規(guī)劃。在各方面的支持下,經(jīng)過積極努力,申請國家開行的20億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款已經(jīng)通過國家開行貸委會評審,為新區(qū)建設(shè)提供資金保證。
三是積極幫助轉(zhuǎn)制農(nóng)民增加收入、改善生活條件、提高生活水平。確保了按季度向所有居民發(fā)放征地補償款,按月為老年人發(fā)放退休金,保證居民的基本生活。支持5個農(nóng)工貿(mào)公司就近開發(fā)建設(shè)底店、承包市容環(huán)衛(wèi)工作、開展多種形式的經(jīng)營活動。累計組織200余人參加就業(yè)培訓(xùn),推薦946人到區(qū)內(nèi)企業(yè)工作。還調(diào)劑安排了4 400多畝暫未開發(fā)建設(shè)土地繼續(xù)由轉(zhuǎn)制居民耕種,進(jìn)一步提高了群眾收入水平。同時根據(jù)市里有關(guān)政策,為干部職工增加了工資。是年高新區(qū)城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)8 900元,超過了全市平均水平。
【管理體制與運行機(jī)制】按照更加符合市場機(jī)制的要求,各方面的管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一是推行事業(yè)部制管理方式,組建土地收儲中心和市容改造辦公室,全年共征用、收購?fù)恋?SPAN lang=EN-US>7 235.22畝,出讓國有土地482.35公頃,滿足了項目用地要求。二是運用市場機(jī)制配置土地資源,所有經(jīng)營性土地全部做到了公開掛牌出讓。三是健全完善招投標(biāo)制度和政府采購制度,建立了稀土高新區(qū)有形建筑分市場。對投資10萬元以上的工程全部進(jìn)行了招投標(biāo),2萬元以上的辦公用品全部實行了比價采購。四是加強內(nèi)部監(jiān)督,全面推行政務(wù)公開,紀(jì)檢監(jiān)察部門對所有招投標(biāo)和政府采購實行全程監(jiān)督,實施組織察督;開辟和完善高新區(qū)網(wǎng)站主任信箱、局域網(wǎng)熱點論壇,暢通公眾輿論渠道,社會各界共同參與的監(jiān)督約束機(jī)制已經(jīng)形成。五是推進(jìn)信息化建設(shè),實現(xiàn)辦公自動化和外資企業(yè)網(wǎng)上傳送報表,確保在人員精干的條件下能夠高效率地完成各項工作。六是整合地區(qū)資源優(yōu)勢,積極開展項目運作,策劃包裝的永磁電機(jī)、電動汽車等七個項目得到了各方面的支持,正在申請立項。
【吸引培養(yǎng)和使用人才】一是落實人才政策,拓寬吸引渠道,人才吸引力進(jìn)一步增強。登記企業(yè)新增享受特殊津貼人員12名,為區(qū)內(nèi)31家企業(yè)的81名高級專業(yè)人員發(fā)放特殊津貼15.76萬元,近年來累計發(fā)放49萬元。建立了網(wǎng)上人才供需平臺,組織召開人才招聘會和人才企業(yè)對接會,拓寬人才引進(jìn)渠道,促進(jìn)了人才交流。全年為東方希望鋁業(yè)、美國久益公司、伊利乳業(yè)公司等企業(yè)推薦各類人才129名,并幫助解決了外來人才的落戶等實際問題。
【人才培養(yǎng)】組織了上海培訓(xùn)班和澳大利亞培訓(xùn)班,完成各類培訓(xùn)89期1 450人次,其中赴國外、自治區(qū)外培訓(xùn)24期65人次;聘請知名專家學(xué)者,舉辦創(chuàng)新論壇11期;與包頭鋼院聯(lián)合組建包頭稀土學(xué)院,與內(nèi)蒙古大學(xué)達(dá)成協(xié)議,合作開設(shè)工商管理碩士研究生班;制定出臺鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育的助學(xué)金、獎學(xué)金制度,目前70%以上的職工參加學(xué)歷教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。
【人事制度改革】通過公開選拔、競爭上崗,選拔3名同志擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo);調(diào)整中層管理人員31名,一批青年干部得到重用;年終對所有機(jī)關(guān)干部進(jìn)行綜合考評,完成公用事業(yè)管理處管理人員的競爭上崗,切實做到干部能上能下、優(yōu)勝劣汰。
【發(fā)揮外腦型人才隊伍】成功舉辦了第三次“院士行”活動,周廉等院士再次為建設(shè)“中國稀土谷”出謀劃策,并積極推薦高新區(qū)申辦“2004年國際稀土學(xué)術(shù)研討會”,進(jìn)一步強化稀土高新區(qū)的稀土研發(fā)、生產(chǎn)、人才、信息中心地位。
(姚魁元)
【包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
市長助理
稀土高新區(qū)黨工委書記
管委會主任:蘇文清
【主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】高新區(qū)克服“非典”帶來的各種不利影響,以更大的精力、更扎實的措施狠抓了各項工作,取得防控“非典”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入西部12個省區(qū)的13個國家級高新區(qū)前5名。技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯等四項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),始終保持高位運行,創(chuàng)歷史最高水平。
實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160.5億元,比上年增長59.3%,完成年目標(biāo)的160%。
實現(xiàn)技工貿(mào)總收入162.6億元,比上年增長57.8%,完成年目標(biāo)145.5%。
實現(xiàn)工業(yè)增加值48.1億元,比上年增長61.9%,完成年目標(biāo)的136.5%。
實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值65億元,比上年增長70%,完成年目標(biāo)的151.2%。
實現(xiàn)財政收入5.08億元,同比增長63.9%,完成年目標(biāo)的101.6%。
完成出口創(chuàng)匯2.38億美元,比上年增長63.7%,完成年目標(biāo)的257.2%。
【招商引資】全年引進(jìn)開工建設(shè)新項目37項,完成全年目標(biāo)的160%;引進(jìn)項目建設(shè)總投資64.8億元,完成全年目標(biāo)的259.2%。引進(jìn)外資實際到位2 055.6萬美元,引進(jìn)自治區(qū)外資金到位34.7億元,分別完成市政府下達(dá)目標(biāo)的102%和459%。
招商引資特點之一是新建項目投資大、建設(shè)速度快、技術(shù)含量高。東方稀鋁一期工程僅用一年時間如期建成,二期項目又提前開工,共完成投資30多億元,創(chuàng)造世界鋁電項目建設(shè)的奇跡;由上海森晟世洋等三家企業(yè)投資3億元的華鼎銅業(yè)已經(jīng)開工建設(shè),為發(fā)展銅業(yè)奠定基礎(chǔ);投資3億元的海南興寶集團(tuán)固體水項目,投資7 000萬元的鋼山環(huán)保設(shè)備項目和天倫環(huán)保制肥項目,都采用國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)。
特點之二是外商投資再掀高潮,對外開放開辟新的局面。北方股份與德國公司合資的工程挖掘機(jī)項目總投資達(dá)6億元,稀土高科與日本昭和電工合資15億日元的稀土釹鐵硼合金項目廠房主體已經(jīng)完工,美國久益投資560萬美元的現(xiàn)代化采礦設(shè)備項目,成為迄今為止稀土高新區(qū)最大的外商獨資企業(yè)。
特點之三是固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高,全年累計完成67億元,同比增長142.9%,占全市總額的近1/3。
【稀土企業(yè)集群效應(yīng)】高新技術(shù)企業(yè)數(shù)首次達(dá)到100家,占全自治區(qū)總數(shù)的近60%,占全市的90%以上,實現(xiàn)產(chǎn)值占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65.2%。先后申報國家科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目15項,落實出口基地信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項資金30萬元。實施國家級火炬計劃5項,獲得資金109萬元。全年累計獲得各級科技項目資金805萬元。至目前,累計實施火炬計劃52項,其中國家級26項。韻升強磁的高性能釹鐵硼研發(fā)中心、北方股份的工程機(jī)械研發(fā)中心相繼建成,累計已有15家企業(yè)與高等院校和科研院所合作建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。
包頭軟件園入園企業(yè)達(dá)43家,其中是年新引進(jìn)18家,亨達(dá)海天的“行政審批管理系統(tǒng)”獲得自治區(qū)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品稱號。內(nèi)蒙古留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園吸引留學(xué)人員21名,實施項目21個,其中12個具有自主知識產(chǎn)權(quán)。內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)科技園籌備工作進(jìn)展順利,已經(jīng)與內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院建筑機(jī)械化研究分院達(dá)成進(jìn)駐意向。國家級實施知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)正在抓緊實施,配套建設(shè)的信息中心即將啟動進(jìn)行。
三大稀土材料已達(dá)到世界級規(guī)模,后發(fā)優(yōu)勢明顯。到目前,區(qū)內(nèi)稀土企業(yè)達(dá)到50家,從稀土原材料、新材料到應(yīng)用產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,竹科電動自行車已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬輛的規(guī)模。以稀奧科、和發(fā)稀土、三德公司為主,稀土貯氫材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3 000噸;以韻升強磁、昭和稀土、瑞福鑫為主,釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到9 000噸;以天驕清美、羅地亞、和發(fā)稀土為主的稀土拋光材料年產(chǎn)量達(dá)到3 000噸,形成全世界舉足輕重的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。此外,永磁電機(jī),電動車輛、稀土合金包芯線、稀土微肥、催化劑等各類稀土應(yīng)用產(chǎn)品和功能材料發(fā)展前景十分看好,集群效應(yīng)十分明顯。
在各級各部門的關(guān)心支持下,2003年稀土高新區(qū)被國家科技部批準(zhǔn)為“國家級稀土新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地”、國家“十五”863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地,被團(tuán)黨中央命名為“青年科技創(chuàng)新示范基地”,為進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、做強做大稀土特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。
【綜合競爭】一是轉(zhuǎn)變政府職能,管理體制和運行機(jī)制更加完善。制定出臺了《稀土高新區(qū)管委會各部門社會公開承諾制度》,全面推行首問負(fù)責(zé)制、禮貌接待制、全程跟蹤制、限時辦結(jié)制、失職追究制和首次違規(guī)告誡制等,辦事效率和工作透明度有了進(jìn)一步提高。
二是服務(wù)功能不斷強化,在服務(wù)深度和廣度上有新突破。主動協(xié)調(diào)解決了伊利乳業(yè)奶源不足、韻升強磁電價偏高、華泰食品交通不便利等問題。工商、稅務(wù)、公安、法院、交警、技術(shù)監(jiān)督等部門深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,他們提出的“不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)”的服務(wù)理念和采取的“四時”(即時、限時、沿時、隨時)服務(wù)制等新措施,為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
三是健全完善優(yōu)惠政策體系,樹立誠信政府形象。制定稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)工程技術(shù)研究中心等5項鼓勵政策,形成由近60多項政策制度組成的政策支持體系,針對性和操作性更強。發(fā)放財政扶持資金7 390萬元,利用孵化基金和創(chuàng)業(yè)基金支持企業(yè)150萬元,兌現(xiàn)ISO 9001認(rèn)證補貼19.5萬元,政府取信于民的信譽體系進(jìn)一步健全,有力推動了高新區(qū)社會信用體系的建設(shè)。
四是融資環(huán)境明顯改善,融資渠道進(jìn)一步拓寬。積極推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與工行、中行、農(nóng)行、交行、建行以及包頭信托投資公司的合作,為企業(yè)解決貸款30.2億元。同進(jìn)獲得工商銀行3年內(nèi)提供3~5億元的貸款授信。支持聚德鑫典當(dāng)行組建營業(yè),使小企業(yè)籌資更加便利,形成了與中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心相補充的多層次、多形式的貸款擔(dān)保融資體系。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】是年新建和續(xù)建道路4條,共17.65萬平方米,鋪設(shè)各類管網(wǎng)40.94公里。近年來累計投資6.8億元,建設(shè)道路65萬平方米,鋪設(shè)各類管網(wǎng)168公里,2001年提出的“兩年時間完成規(guī)則區(qū)所有規(guī)劃道路建設(shè)”的目標(biāo)按期實現(xiàn),規(guī)劃區(qū)全部實現(xiàn)“八通一平”。
二是規(guī)劃區(qū)市容美化和改造建設(shè)全面鋪開。完成了黃河大街、勞動路等主干道路綠化、硬化工作,新增綠化硬化面積14.74萬平方米。按照總體規(guī)劃全面推進(jìn)非工業(yè)用地的開發(fā),友誼大街南側(cè)興建的金榮建材城等物流企業(yè),工商、稅務(wù)商住區(qū)、稀土路、青工路等道路兩側(cè)建設(shè)的底店商鋪,使城市服務(wù)功能、城區(qū)環(huán)境得到明顯加強和改善。
三是園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快,“一區(qū)多園”的格局正在形成。投資2.76億元的希望工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加緊建設(shè),校園南路、白云路以及給排水管線全部打通,10分鐘可由市區(qū)直達(dá)希望工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)16個項目全部開工建設(shè),自治區(qū)第一高樓稀土大廈已于9月10日提前封頂,另有10個項目完成了主體建設(shè),到明年創(chuàng)業(yè)園區(qū)可全部建成。
此外,總投資6億元的工程機(jī)械園,配套設(shè)施全部完工,建成廠房5萬平方米;由社會力量籌資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)中心科達(dá)企業(yè)孵化器,孵化面積達(dá)1.18萬平方米;內(nèi)蒙古大學(xué)科技園區(qū)拆遷和規(guī)劃工作已經(jīng)完成;稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園已有4個項目開工;包鋼科技園總體規(guī)劃正在制定,園區(qū)重點項目之一—稀土院新址建設(shè)已經(jīng)完成了前期工作。
【發(fā)展空間基本解決】一是繼續(xù)推行農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)制的成功經(jīng)驗,規(guī)劃區(qū)整體轉(zhuǎn)制和土地征用工作全部完成。是年武銀福村和曹家營村的轉(zhuǎn)制工作完成后,規(guī)劃區(qū)1 605.6公頃集體土地全部均轉(zhuǎn)為國有土地。南壕村、高油房村、上沃圖壕村等5個村的2 745戶、7 680人由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。從根本上解決了近郊農(nóng)民離開土地的生活出路問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地征用之間的矛盾,為規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃的全面實施和項目進(jìn)區(qū)創(chuàng)造條件。
二是順利完成管理范圍的調(diào)整,高新區(qū)的發(fā)展空間得到解決。按照市委、市政府的有關(guān)決定,在對托管區(qū)進(jìn)行局部調(diào)整移交的同時,留下了規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有改制農(nóng)村和公司的土地,使規(guī)劃區(qū)的管理更加集中。同時,接收了面積達(dá)60多平方公里的市農(nóng)墾集團(tuán)和紅旗農(nóng)場,成立“包頭萬水泉新區(qū)建設(shè)管理處”,著手對新區(qū)進(jìn)行規(guī)范管理和整體規(guī)劃。在各方面的支持下,經(jīng)過積極努力,申請國家開行的20億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款已經(jīng)通過國家開行貸委會評審,為新區(qū)建設(shè)提供資金保證。
三是積極幫助轉(zhuǎn)制農(nóng)民增加收入、改善生活條件、提高生活水平。確保了按季度向所有居民發(fā)放征地補償款,按月為老年人發(fā)放退休金,保證居民的基本生活。支持5個農(nóng)工貿(mào)公司就近開發(fā)建設(shè)底店、承包市容環(huán)衛(wèi)工作、開展多種形式的經(jīng)營活動。累計組織200余人參加就業(yè)培訓(xùn),推薦946人到區(qū)內(nèi)企業(yè)工作。還調(diào)劑安排了4 400多畝暫未開發(fā)建設(shè)土地繼續(xù)由轉(zhuǎn)制居民耕種,進(jìn)一步提高了群眾收入水平。同時根據(jù)市里有關(guān)政策,為干部職工增加了工資。是年高新區(qū)城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)8 900元,超過了全市平均水平。
【管理體制與運行機(jī)制】按照更加符合市場機(jī)制的要求,各方面的管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。一是推行事業(yè)部制管理方式,組建土地收儲中心和市容改造辦公室,全年共征用、收購?fù)恋?SPAN lang=EN-US>7 235.22畝,出讓國有土地482.35公頃,滿足了項目用地要求。二是運用市場機(jī)制配置土地資源,所有經(jīng)營性土地全部做到了公開掛牌出讓。三是健全完善招投標(biāo)制度和政府采購制度,建立了稀土高新區(qū)有形建筑分市場。對投資10萬元以上的工程全部進(jìn)行了招投標(biāo),2萬元以上的辦公用品全部實行了比價采購。四是加強內(nèi)部監(jiān)督,全面推行政務(wù)公開,紀(jì)檢監(jiān)察部門對所有招投標(biāo)和政府采購實行全程監(jiān)督,實施組織察督;開辟和完善高新區(qū)網(wǎng)站主任信箱、局域網(wǎng)熱點論壇,暢通公眾輿論渠道,社會各界共同參與的監(jiān)督約束機(jī)制已經(jīng)形成。五是推進(jìn)信息化建設(shè),實現(xiàn)辦公自動化和外資企業(yè)網(wǎng)上傳送報表,確保在人員精干的條件下能夠高效率地完成各項工作。六是整合地區(qū)資源優(yōu)勢,積極開展項目運作,策劃包裝的永磁電機(jī)、電動汽車等七個項目得到了各方面的支持,正在申請立項。
【吸引培養(yǎng)和使用人才】一是落實人才政策,拓寬吸引渠道,人才吸引力進(jìn)一步增強。登記企業(yè)新增享受特殊津貼人員12名,為區(qū)內(nèi)31家企業(yè)的81名高級專業(yè)人員發(fā)放特殊津貼15.76萬元,近年來累計發(fā)放49萬元。建立了網(wǎng)上人才供需平臺,組織召開人才招聘會和人才企業(yè)對接會,拓寬人才引進(jìn)渠道,促進(jìn)了人才交流。全年為東方希望鋁業(yè)、美國久益公司、伊利乳業(yè)公司等企業(yè)推薦各類人才129名,并幫助解決了外來人才的落戶等實際問題。
【人才培養(yǎng)】組織了上海培訓(xùn)班和澳大利亞培訓(xùn)班,完成各類培訓(xùn)89期1 450人次,其中赴國外、自治區(qū)外培訓(xùn)24期65人次;聘請知名專家學(xué)者,舉辦創(chuàng)新論壇11期;與包頭鋼院聯(lián)合組建包頭稀土學(xué)院,與內(nèi)蒙古大學(xué)達(dá)成協(xié)議,合作開設(shè)工商管理碩士研究生班;制定出臺鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育的助學(xué)金、獎學(xué)金制度,目前70%以上的職工參加學(xué)歷教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。
【人事制度改革】通過公開選拔、競爭上崗,選拔3名同志擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo);調(diào)整中層管理人員31名,一批青年干部得到重用;年終對所有機(jī)關(guān)干部進(jìn)行綜合考評,完成公用事業(yè)管理處管理人員的競爭上崗,切實做到干部能上能下、優(yōu)勝劣汰。
【發(fā)揮外腦型人才隊伍】成功舉辦了第三次“院士行”活動,周廉等院士再次為建設(shè)“中國稀土谷”出謀劃策,并積極推薦高新區(qū)申辦“2004年國際稀土學(xué)術(shù)研討會”,進(jìn)一步強化稀土高新區(qū)的稀土研發(fā)、生產(chǎn)、人才、信息中心地位。
(姚魁元)