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【中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行領(lǐng)導(dǎo)名錄】

行  長：盧純才

副行長：趙培方

賈  楞

王鐵民

趙煥英

【概況】各項(xiàng)貸款余額215.7億元，各項(xiàng)存款余額21.01億元，全年累計(jì)發(fā)放糧棉油收購（含調(diào)入）貸款73.89億元；當(dāng)年新放糧棉油購銷貸款物資保證率達(dá)到100%；糧油貸款收回率為101.94%；貸款利息綜合收回率為87.94%；擠占挪用貸款下降率為21.61%；超期結(jié)算資金占用貸款下降率為35.92%；企業(yè)其它不合理占用貸款下降率為7.42%；信貸資金運(yùn)用率98.71%；各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支相抵虧損5 527萬元?？h級支行規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)面達(dá)到60%以上；不良貸款額比年初下降2.12億元。一年來，全區(qū)各級農(nóng)發(fā)行積極支持糧棉油的收購、儲(chǔ)備和調(diào)銷等業(yè)務(wù)，全面完成了總行下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，對促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

【糧食購銷政策】從2003年4月1日起，全區(qū)糧食流通體制改革進(jìn)一步深化，糧食購銷市場全面放開。農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行積極適應(yīng)新情況，進(jìn)一步調(diào)整完善收購資金供應(yīng)與管理政策。一是進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備糧貸款管理。對集并、異庫點(diǎn)輪換和以減儲(chǔ)方式縮減的承儲(chǔ)企業(yè)的貸款和拖欠利息進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，規(guī)范中儲(chǔ)糧貸款管理，開展中儲(chǔ)糧租倉儲(chǔ)糧試點(diǎn)工作，推動(dòng)中儲(chǔ)糧貸款的集中統(tǒng)一管理，黨中央儲(chǔ)備糧直屬庫占貸比例達(dá)到44.28%；認(rèn)真開展地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)基本情況調(diào)查，完成“甲字、506”特儲(chǔ)糧占用貸款核復(fù)工作，有效加強(qiáng)對其它專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款的管理。二是積極支持企業(yè)開展糧棉油購銷。一季度，繼續(xù)貫徹按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的政策，按照“收一斤糧，貸一斤糧款”的原則，支持跨年度保護(hù)價(jià)糧食收購。4月以來，停止發(fā)放保護(hù)價(jià)收購貸款和收購費(fèi)用貸款，嚴(yán)格按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，從嚴(yán)把握貸款條件，積極審慎地支持企業(yè)糧油收購。全年累計(jì)發(fā)放糧棉油收購貸款39.58億元，支持糧食購銷企業(yè)收購糧食34.94億公斤，收購皮棉16 382擔(dān)，收購棉籽27 892擔(dān)，收購油脂1.14億公斤。三是改善金融服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大銷售。1至12月份，支持企業(yè)銷售糧食95.46億公斤，同比增加25.83億公斤；銷售油脂0.59億公斤，同比增加0.29億公斤。累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入96.04億元，同比增加20.29億元。累計(jì)回籠銷售貨款93.04億元，同比增加21.71億元。累計(jì)從糧食購銷企業(yè)回籠銷售貨款中收回貸款89.18億元，同比多收回貸款20.53億元。四是加強(qiáng)調(diào)銷貸款管理。年內(nèi)累計(jì)發(fā)放調(diào)銷貸款34.32億元，支持企業(yè)調(diào)入糧食30.86億公斤，調(diào)入油脂1 099萬公斤，并在鄂爾多斯市進(jìn)行了合同收購試點(diǎn)工作，發(fā)放合同收購貸款137萬元。五是積極做好退耕還林（草）、退牧還草和禁牧舍飼糧食兌付及補(bǔ)助資金管理工作。認(rèn)真執(zhí)行國家退耕計(jì)劃，堅(jiān)持就近調(diào)糧補(bǔ)庫的原則，不斷改善服務(wù)手段和管理方式，切實(shí)加強(qiáng)對退耕糧食兌付及補(bǔ)助資金的監(jiān)管。至年末，累計(jì)撥付補(bǔ)助資金9.27億元，收回補(bǔ)助糧占用貸款3.34億元。

【信貸風(fēng)險(xiǎn)管理】認(rèn)真做好糧改應(yīng)對工作一是積極參與自治區(qū)糧改政策的制定修改，就糧改進(jìn)程中保全全行信貸資產(chǎn)和調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍等問題提出意見和建議，盡最大努力維護(hù)我行的利益；二是建立糧改動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，密切注意糧食企業(yè)改革動(dòng)向；三是自治區(qū)糧改政策于3月末正式出臺(tái)后，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真研究糧改對封閉管理工作的影響及對策，及時(shí)向總行做了專題匯報(bào)；四是主動(dòng)參與企業(yè)改革改制方案的制定以及企業(yè)資產(chǎn)的清理和處置，規(guī)范企業(yè)改制行為，堅(jiān)決防止逃廢和懸空我行債務(wù)行為的發(fā)生。

全力做好糧食企業(yè)有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保工作農(nóng)發(fā)行把辦理企業(yè)有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保作為全行的階段性中心工作，抓住糧改前的有利時(shí)機(jī)，舉全行之力、千方百計(jì)、層層負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、專項(xiàng)推進(jìn)，取得明顯成效。至年末，全區(qū)已辦理有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保企業(yè)660個(gè)，占應(yīng)辦理企業(yè)總數(shù)的100%；已辦理抵押擔(dān)保的貸款額169 074萬元，占應(yīng)辦理貸款總額的18.08%；已辦理抵押擔(dān)保登記的資產(chǎn)額240 450萬元，占已確權(quán)資產(chǎn)的78.83%。

全面開展“三查一落實(shí)”和庫存核查工作一是全區(qū)農(nóng)發(fā)行逐級成立了由行長任組長、分管行長任副組長，計(jì)劃、信貸、會(huì)計(jì)、稽核、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人參加的“三查一落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)小組，克服非典疫情的影響，按照不減程序、不減內(nèi)容、不走過場的原則，對企業(yè)庫存、企業(yè)帳務(wù)、貸款風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)貸款管理制度情況進(jìn)行深入細(xì)致的核查。針對檢查中查出的問題，各級行制定切實(shí)可行的整改措施，層層落實(shí)清收計(jì)劃，限期進(jìn)行清收。二是按照農(nóng)發(fā)行總行關(guān)于開展庫存核查工作的通知要求，對開戶糧食購銷企業(yè)庫存糧油逐倉進(jìn)行賬實(shí)核查。在盟市分行和旗縣支行自查的基礎(chǔ)上，于11月下旬至12月初，組織工作組重點(diǎn)對東部4個(gè)盟市分行的13個(gè)旗縣支行所轄47個(gè)糧食購銷企業(yè)的庫存核查工作進(jìn)行了復(fù)查。通過開展“三查一落實(shí)”和庫存核查工作，基本摸清了企業(yè)庫存和我行貸款的占用情況，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行的信貸管理奠定了基礎(chǔ)。

積極促銷庫存積壓蕎麥，大力清收賒借救災(zāi)糧。農(nóng)發(fā)行十分重視積壓蕎麥的消化處理和賒借救災(zāi)糧的清收，召開會(huì)議專題部署，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，幫助企業(yè)尋找蕎麥銷售市場，落實(shí)賒借救災(zāi)糧的清收措施。至12月末，累計(jì)消化庫存蕎麥166 22萬公斤，占1月末積壓蕎麥庫存數(shù)量的97.21%；收回及視同收回貸款20 350萬元，占1月末積壓蕎麥庫存占用貸款的100%。與此同時(shí)，抓住去年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)豐收的有利時(shí)機(jī)，積極開展了清收賒借救災(zāi)糧工作，至12月末已收回賒借救災(zāi)糧1 980萬公斤。

認(rèn)真做好開戶企業(yè)的貸款資格認(rèn)定和信用等級評定工作一是扎實(shí)開展開戶企業(yè)的貸款資格認(rèn)定工作。全區(qū)共確認(rèn)貸款資格的企業(yè)601戶，占參加貸款資格認(rèn)定企業(yè)總數(shù)的91.2%；取消貸款資格的企業(yè)58戶，占參加貸款資格認(rèn)定企業(yè)總數(shù)的8.8%。二是認(rèn)真開展了開戶企業(yè)的信用等級評定工作。全區(qū)應(yīng)參評的糧食企業(yè)645個(gè)，棉花企業(yè)1個(gè)，實(shí)際評定糧食企業(yè)644個(gè)(1個(gè)未評定企業(yè)為除黨中央和地方共同貼息的新增財(cái)務(wù)掛賬外無其它貸款)，其中：評定AAA級企業(yè)1個(gè)，AA級企業(yè)15個(gè)， A級企業(yè)73個(gè)， BB級183個(gè)，B級182個(gè)， C級190個(gè)，1個(gè)棉花企業(yè)被評定為BB級。

切實(shí)加強(qiáng)對異地儲(chǔ)存糧食和自營出口玉米結(jié)算貨款的監(jiān)督管理。堅(jiān)持對異地儲(chǔ)存糧食情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)規(guī)范自營出口玉米出口方式，確定代理和”買斷糧源”兩種形式；加強(qiáng)“出口玉米結(jié)算專戶”監(jiān)管，主動(dòng)協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門及代理企業(yè)，幫助企業(yè)做好貨款清算工作。至12月末，全區(qū)累計(jì)集港玉米86.3萬噸，已出口81.8萬噸。

【強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管】適應(yīng)糧改和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼政策的調(diào)整，積極主動(dòng)參與糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法的研究制定。切實(shí)加大與地方政府及財(cái)政、糧食部門的協(xié)調(diào)溝通力度，認(rèn)真履行財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督撥付職能，促進(jìn)了各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的足額籌措、及時(shí)下?lián)芎驼_使用。至12月末，全區(qū)應(yīng)籌措到戶各項(xiàng)補(bǔ)貼資金21.65億元，實(shí)際籌措到戶22.63億元，綜合籌措到戶率為104.53%；各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)補(bǔ)企業(yè)26.82億元，實(shí)補(bǔ)企業(yè)24.04億元，綜合撥付到位率為89.63%。

【旗縣支行規(guī)范化管理】在2002年的基礎(chǔ)上，2003年在全區(qū)各旗縣市農(nóng)發(fā)行深入開展規(guī)范化管理工作。一是自治區(qū)分行于3月份組織調(diào)研組赴河南省份行和山東省份行觀摩學(xué)習(xí)規(guī)范化管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是加快電子化建設(shè)進(jìn)程。全面推廣電子倉單管理系統(tǒng)、票據(jù)報(bào)表打印應(yīng)用程序，積極推進(jìn)無紙化辦公進(jìn)程。三是強(qiáng)化規(guī)范化管理檢查指導(dǎo)。對照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣級支行規(guī)范化管理考核暫行辦法》及《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣級支行規(guī)范化管理考核暫行標(biāo)準(zhǔn)》，各旗縣市農(nóng)發(fā)行認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入開展自查。在此基礎(chǔ)上，于6月底，自治區(qū)分行組成7個(gè)工作組赴部分基層行進(jìn)行模擬驗(yàn)收，8月底，自治區(qū)分行各處室分別赴重點(diǎn)聯(lián)系行就規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和模擬打分；9月和10月自治區(qū)分行分別在巴盟烏拉特前旗支行、通遼市奈曼旗支行召開部分盟市分行、旗縣支行規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)，交流規(guī)范化管理工作經(jīng)驗(yàn)；針對基層行在貫徹落實(shí)總行規(guī)范化管理考核暫行標(biāo)準(zhǔn)中遇到的問題，自治區(qū)分行及時(shí)制定《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣級支行規(guī)范化管理考核暫行標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)充說明和修改意見，進(jìn)一步明確考核標(biāo)準(zhǔn)。12月下旬，自治區(qū)分行抽調(diào)60人，組成10個(gè)驗(yàn)收工作組對51個(gè)旗縣支行進(jìn)行規(guī)范化管理考核驗(yàn)收，全區(qū)縣級農(nóng)發(fā)行規(guī)范化管理的達(dá)標(biāo)面達(dá)到60%以上，旗縣支行的規(guī)范化管理工作取得顯著成效。

【經(jīng)營管理】加強(qiáng)資金計(jì)劃管理繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、分類管理、按月監(jiān)測、適時(shí)調(diào)整”的計(jì)劃管理方式和“分別申請、分別核定、分別監(jiān)測、分別調(diào)整”的管理辦法，科學(xué)測算信貸資金需求，及時(shí)安排信貸計(jì)劃，保證合理資金需求。年內(nèi)日均頭寸占用1.79億元，同比減少0.14億元，資金頭寸繼續(xù)保持較低水平；進(jìn)一步加強(qiáng)資金調(diào)度，信貸資金運(yùn)用始終保持較高水平。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督一是按照農(nóng)發(fā)行總行的通知精神，認(rèn)真開展了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作大檢查。在各盟市分行自查、互查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)分行抽調(diào)工作組于3月下旬至4月上旬對5個(gè)盟市分行、20個(gè)支行的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并積極配合總行工作組對我區(qū)21個(gè)基層行的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作大檢查，及時(shí)糾正了會(huì)計(jì)監(jiān)督方面存在的問題和不足，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)監(jiān)督行為。二是積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化建設(shè)，規(guī)范電子聯(lián)行業(yè)務(wù)操作，認(rèn)真做好與人民銀行“大額支付系統(tǒng)”連接的有關(guān)工作。三是對照規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，開展會(huì)計(jì)賽賬活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理。

嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。全區(qū)各級行嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，積極完善內(nèi)部管理控制，繼續(xù)堅(jiān)持大額開支集體研究、日常開支“一支筆”審批制度，切實(shí)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)營業(yè)辦公用房購建項(xiàng)目管理，因地制宜落實(shí)財(cái)務(wù)公開措施，財(cái)務(wù)公開工作取得了新進(jìn)展。二是全力以赴抓好收息工作。1~12月份各項(xiàng)貸款應(yīng)計(jì)利息119 182萬元，實(shí)際收回利息104 804萬元。三是繼續(xù)搞好固定資產(chǎn)清查工作。重新對建行以來至2003年4月30日止的賬內(nèi)、賬外和租賃固定資產(chǎn)、低值易耗品進(jìn)行全面清查，調(diào)整健全固定資產(chǎn)賬、簿、表、卡和有關(guān)檔案，建立固定資產(chǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，落實(shí)了分級分部門管理責(zé)任制，固定資產(chǎn)管理走上規(guī)范化軌道。

加強(qiáng)稽核監(jiān)督集中力量繼續(xù)做好配合審計(jì)的各項(xiàng)后續(xù)工作，重點(diǎn)開展對審計(jì)后有關(guān)問題的清理自查，開展對2002年收購資金封閉管理責(zé)任制指標(biāo)真實(shí)性稽核和2002年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告的稽核，以及對支行行長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任稽核、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的稽核和呆賬認(rèn)定及核銷稽核等，積極組織了非現(xiàn)場稽核試點(diǎn)。

做好安全保衛(wèi)工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，整頓規(guī)范全區(qū)委托押運(yùn)和寄庫工作，開展安全保衛(wèi)和安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保證各項(xiàng)工作安全運(yùn)營。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】一是提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型單位的目標(biāo)，研究制定有關(guān)制度辦法，完善教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和支持員工參加各層次的學(xué)歷教育和相關(guān)的資格證書考試，增強(qiáng)全員主動(dòng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。二是繼續(xù)做好教育培訓(xùn)工作，結(jié)合實(shí)際制定2003年培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展教育培訓(xùn)工作，全面完成總行下達(dá)的教育培訓(xùn)任務(wù)。三是推進(jìn)收入分配制度改革?？偨Y(jié)旗縣支行收入分配制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定《農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行關(guān)于旗縣支行收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》，探索聯(lián)崗聯(lián)薪、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的收入分配機(jī)制；在全區(qū)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)建立和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定《農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)金管理實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮工資收入分配的激勵(lì)約束作用。四是從8月底至11月底，在全系統(tǒng)開展了“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育。

【非典防治工作】2003年3月下旬，一場突如其來的非典型肺炎疫情在全區(qū)爆發(fā)。按照農(nóng)發(fā)行總行黨委和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于防治非典工作的部署，農(nóng)發(fā)行黨委高度重視，把防治非典作為關(guān)系全行員工生命安全和身體健康的頭等大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷措施，積極開展抗擊非典工作，全行員工及家屬無一人感染非典。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各級行都成立了黨委（支部）書記任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防治非典工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行防非典工作“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，層層抓好落實(shí)，建立逐級負(fù)責(zé)、齊抓共管的防非典工作機(jī)制。二是采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)權(quán)威部門提供的防治方案，及時(shí)為每位職工購置藥品及防護(hù)設(shè)備；研究制定預(yù)防非典的制度規(guī)定、實(shí)施方案和緊急預(yù)案，出臺(tái)辦公樓管理的暫行規(guī)定，建立了非典病例及疑似病例按日監(jiān)測報(bào)告制度，下發(fā)在預(yù)防“非典”工作中違反黨紀(jì)政紀(jì)的處罰規(guī)定；及時(shí)調(diào)整工作方式，認(rèn)真抓好全民健身活動(dòng)，支持全社會(huì)共抗非典，積極參與獻(xiàn)愛心募捐活動(dòng)；加強(qiáng)宣傳教育，把開展職工的思想教育工作作為防治非典的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

（李波）