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【內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記

廳  長：冀秉峰（4月任職）

副廳長：劉建一

昝振英（女）

張雅茹（女）

布  仁（蒙古族）

紀(jì)檢組長：張樹新（蒙古族）

巡視員：劉  慶

助理巡視員：白萬寶

喇  軍（蒙古族）

【就業(yè)和再就業(yè)】全年累計實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)21.5萬人，比上年多安置4.1萬人，完成年度計劃的107.5%。其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)15.3萬人，完成計劃的109.2%。通過各種渠道安置“4050”人員5.8萬人，完成年度計劃的144.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%之內(nèi)。全年共落實(shí)再就業(yè)資金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)6.1億元，比上年增加1.8億元，增長幅度達(dá)41.9%。其中爭取黨中央財政補(bǔ)助4.1億元，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級財政支出2億元。全區(qū)建立各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1 410個，累計培訓(xùn)國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員19.3萬人，完成計劃的138%，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)為16.2萬人。全面啟動小額貸款擔(dān)保工作，累計發(fā)放貸款8 722.8萬元，在全國名列前茅。為30.8萬名下崗失業(yè)人員發(fā)放了“再就業(yè)優(yōu)惠證”，基本做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

【下崗失業(yè)人員基本生活保障】至2003年底，全區(qū)滯留中心的國有企業(yè)下崗職工為2.0萬人，全部得到基本生活保障，共發(fā)放基本生活保障金1.1億元。全區(qū)除個別煤炭企業(yè)和森工集團(tuán)有少量下崗職工未出中心外，全部實(shí)現(xiàn)由基本生活保障向失業(yè)保險并軌。全區(qū)失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)221.6萬人，覆蓋率達(dá)99%以上，12.6萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員全部按時足額領(lǐng)取失業(yè)保險金，全年失業(yè)保險基金支出為3億元。失業(yè)保險已成為失業(yè)人員的主要生活保障形式。

【養(yǎng)老保險】全區(qū)69.7萬名企業(yè)離退休人員全部按時足額領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金，社會化發(fā)放率100%，共發(fā)放基本養(yǎng)老金47.6億元；全區(qū)實(shí)行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員共有54.4萬人，社會化管理服務(wù)率為79.2%，比年初提高30個百分點(diǎn)；全區(qū)基本養(yǎng)老保險參統(tǒng)職工人數(shù)為228.3萬人，完成年初下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，其中企業(yè)參統(tǒng)職工人數(shù)為197.6萬人，新納入?yún)⒈Ｂ毠?.4萬人；根據(jù)國家四部委15號文件精神，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、測算和論證，制定下發(fā)《自治區(qū)農(nóng)墾企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法》，為解決農(nóng)墾企業(yè)參保，確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放提供了政策依據(jù)。

【保險制度】全區(qū)94個統(tǒng)籌地區(qū)全部啟動運(yùn)行基本醫(yī)療保險制度，啟動率為100%。至2003年底，參保人數(shù)達(dá)252.5萬人，比上年度增加31萬人，完成計劃的101.8%；各統(tǒng)籌地區(qū)在組織實(shí)施基本醫(yī)療保險制度的同時，逐步拓展大額醫(yī)療保險，參保人數(shù)為198萬人，占基本醫(yī)療保險參保人數(shù)的78.4%；各地積極落實(shí)和完善公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策，鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險。在全區(qū)逐步建立以基本醫(yī)療保險為主體，多層次的醫(yī)療保障體系?；踞t(yī)療保險制度運(yùn)行平穩(wěn)，基金收支平衡，群眾看病報銷難、個人負(fù)擔(dān)重的矛盾有所緩解。

《工傷保險條例》出臺后，全區(qū)積極開展調(diào)研測算、宣傳培訓(xùn)和政策研制工作，確保工傷保險制度如期啟動。按照“政策先行、協(xié)同推進(jìn)”的工作思路，開展生育保險試點(diǎn)工作。全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加工傷保險人數(shù)為36.4萬人，參加生育保險人數(shù)為40.3萬人。

【勞動關(guān)系協(xié)調(diào)】指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理，積極開展勞動合同鑒證和集體合同的審查工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工、私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員勞動合同簽訂率分別達(dá)95.2%、90.3%和87%。積極穩(wěn)妥地處理企業(yè)勞動關(guān)系，特別是國企改制過程中涉及的勞動合同變更、解除以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，對于維護(hù)勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益起到積極作用。建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動爭議仲裁辦案質(zhì)量不斷提高。2003年全區(qū)共受理勞動爭議案件1 242件，結(jié)案1 213件，結(jié)案率97.7%。

【企業(yè)內(nèi)部分配制度改革】指導(dǎo)部分國有大中企業(yè)建立以崗位工資為主的基本工資制度；在部分地區(qū)積極推行工資集體協(xié)商制度；制定內(nèi)蒙古自治區(qū)2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線；督促指導(dǎo)呼市、包頭、赤峰、烏海、通遼等地發(fā)布當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉べY指導(dǎo)價位。

【職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定】制發(fā)《關(guān)于做好我區(qū)高技能人才培訓(xùn)工程實(shí)施方案的通知》，啟動全區(qū)高技能人才培訓(xùn)工程，確定呼和浩特、包頭、赤峰、呼倫貝爾、鄂爾多斯、阿拉善5市1盟為內(nèi)蒙古實(shí)施高技能人才培養(yǎng)重點(diǎn)盟市、第一機(jī)械制造（集團(tuán)）有限公司等9個高技能人才培訓(xùn)基地。與教育廳、工商聯(lián)分別進(jìn)行為高等職業(yè)院校大學(xué)生開展職業(yè)資格培訓(xùn)工程和民營企業(yè)為高校畢業(yè)生送崗位活動，促進(jìn)新生勞動力的就業(yè)，年培訓(xùn)18.4萬人。以鑒定為龍頭，全力推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度。引導(dǎo)企業(yè)針對生產(chǎn)實(shí)際，開展多形式崗位培訓(xùn)和崗位練兵，拓寬技能人才成長通道，將企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)納入到社會化鑒定中。經(jīng)批準(zhǔn)建立的157所通用工種鑒定所和26個行業(yè)特有工種鑒定站，證書覆蓋面不斷擴(kuò)大，質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)，年鑒定人數(shù)上升到6.1萬人。加強(qiáng)國家職業(yè)技能鑒定的規(guī)范化、制度化管理。成立職業(yè)技能鑒定的一站式服務(wù)大廳，形成報名、資格審查、考場管理、閱卷、評分、證書發(fā)放等一整套工作流程，從而規(guī)范鑒定秩序。2003年底，全區(qū)有考評員2 300人，通過對考評員的培訓(xùn)、考核，加強(qiáng)這支隊伍的建設(shè)，初步在質(zhì)量及結(jié)構(gòu)上滿足鑒定工作的需要。在全國率先使用考務(wù)管理系統(tǒng)，在國家統(tǒng)一鑒定考試中全部實(shí)現(xiàn)計算機(jī)化管理，使職業(yè)技能鑒定工作水平在全國處于領(lǐng)先地位。結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，積極與有關(guān)專家探索合作，設(shè)計完成計算機(jī)信息高新技術(shù)辦公軟件應(yīng)用模塊蒙文考試平臺，舉辦二期蒙文考試平臺應(yīng)用培訓(xùn)班，并編輯出版配套教材。通過積極調(diào)試設(shè)備和數(shù)據(jù)處理，5個新的職業(yè)國家題庫在全區(qū)順利啟用。成立7家美國微軟雙認(rèn)證考試站。

【勞動保障法制】在立法方面，《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動合同規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過，并于2003年12月11日正式頒布實(shí)施。積極起草并報送《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資支付管理辦法（草案）》。在勞動保障監(jiān)察方面，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例》的實(shí)施為契機(jī)，以開展對拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工和清理整頓勞動力市場專項檢查為重點(diǎn)，加大對違反勞動保障法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益行為的查處力度。全區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理并立案查處群眾舉報案件1 610件，結(jié)案1 552件，結(jié)案率為96.4%；主動監(jiān)察各類用人單位3.9萬戶，完成年度任務(wù)的186%；辦理勞動保障年檢1.7萬戶，完成計劃的129.3%。通過執(zhí)法監(jiān)察，全區(qū)各類企業(yè)共補(bǔ)簽勞動合同14.4萬份；積極和建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)同配合，為農(nóng)民工和其他勞動者償付拖欠工資報酬5.4億元，涉及近20萬人；督促企業(yè)繳納社會保險費(fèi)5 512.3萬元；清退風(fēng)險抵押金47.7萬元；取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)73戶；補(bǔ)辦流動就業(yè)證卡8 563人，有力地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

【勞動保障基礎(chǔ)工作】全區(qū)198個街道辦事處和996個任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動保障事務(wù)所，并向社區(qū)居委會延伸，共建立勞動保障工作所（站）3 305個，在就業(yè)援助、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放和社會化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。“金保工程”建設(shè)進(jìn)度不斷加快，“社會保障管理信息系統(tǒng)2000”軟件逐步在全區(qū)范圍推廣使用，有10個盟市建成勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)并統(tǒng)一軟件，勞動保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。

（郝文直）