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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

檢察長(zhǎng)：邢寶玉

副檢察長(zhǎng)：楊懷武周忠清張敏（女滿族）李茂林

紀(jì)檢組長(zhǎng)：旭江（蒙古族）

副檢察長(zhǎng)：鄭錦春

副廳級(jí)檢委會(huì)專職委員：苑瑞先（女）

反貪污賄賂局局長(zhǎng)：楊衛(wèi)平

反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)：***

副廳級(jí)檢察員：趙如意（蒙古族）李曉鐘邢志文

【概況】2009年，自治區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，圍繞全區(qū)工作大局，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。一是圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)高檢院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的意見和自治區(qū)制定的14項(xiàng)措施，深入查辦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類經(jīng)濟(jì)犯罪。二是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決影響、制約檢察工作發(fā)展的突出問題，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。三是加強(qiáng)批捕起訴工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。四是查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)案件力度加大。五是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查看守所監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)檢查、久押不決案件集中排查清理、監(jiān)獄清查事故隱患促進(jìn)安全監(jiān)管等專項(xiàng)工作。六是加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理與實(shí)績(jī)考核考評(píng)，促進(jìn)整體執(zhí)法水平，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。七是職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革、檢委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、辦理減刑假釋案件實(shí)行同步監(jiān)督等方面的改革舉措深化。八是從嚴(yán)治檢，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。九是組織開展第四屆全區(qū)檢察業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。十是深入開展“基層檢察院建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)、多數(shù)基層院的經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步改善。

【做好國(guó)慶60周年安全保衛(wèi)工作】全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)。與有關(guān)部門密切配合，依法從重從快嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。著眼于化解社會(huì)矛盾，減少對(duì)抗，對(duì)青少年犯罪和初犯、偶犯以及其它輕微刑事犯罪，依法從寬處理。全年批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人15 963人，提起公訴20 012人，同比上升3.8%和2.0%；對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的、依法決定不批捕886人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴715人。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪5件65人。其中烏蘭察布市人民檢察院起訴的和林縣云鵬清等26人涉黑案被評(píng)為2009年度“百姓關(guān)注的內(nèi)蒙古十大法治事件”。加強(qiáng)控告申訴檢察工作，努力化解矛盾糾紛。舉全系統(tǒng)之力開展“迎國(guó)慶、保穩(wěn)定”信訪百日攻堅(jiān)和涉檢信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng)，確保國(guó)慶期間自治區(qū)未發(fā)生涉檢進(jìn)京上訪事件。認(rèn)真做好釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾合法合理訴求，努力從源頭上減少涉檢信訪案件的發(fā)生。積極參加社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

【執(zhí)法服務(wù)和保障民生】抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度。嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件89件114人。積極參加食品藥品安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)，批準(zhǔn)逮捕制售偽劣產(chǎn)品、假藥和有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪嫌疑人97人，起訴96人。嚴(yán)厲打擊涉案金額巨大、人數(shù)眾多的非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營(yíng)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批準(zhǔn)逮捕91人，起訴81人。依法介入重大責(zé)任事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重失職瀆職造成國(guó)家和人民利益重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員33人。加強(qiáng)對(duì)困難群眾和弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，立案審查拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛等方面的民事申訴案件92件，及時(shí)執(zhí)行已作出復(fù)查處理決定的刑事申訴案件65件，辦理刑事賠償案件9件。加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障，嚴(yán)肅查辦利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁、刑訊逼供等侵權(quán)犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員12人。開通12309舉報(bào)電話，完善檢察長(zhǎng)接待日制度，推行便民利民措施，積極采取下訪巡訪、預(yù)約接待，探索設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員、開通民生服務(wù)熱線等方式，努力為群眾排憂解難。推進(jìn)對(duì)生活確有困難的刑事被害人救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決被害人、上訪人生活救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)償返還等資金248萬余元。

【查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪】繼續(xù)把查辦職務(wù)犯罪作為拉動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的“火車頭”，加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。加強(qiáng)舉報(bào)工作，強(qiáng)化線索管理，暢通案件信息收集渠道，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。自治區(qū)人民檢察院加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，帶頭查辦大要案件，依法查辦赤峰市原市長(zhǎng)***受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案。充分發(fā)揮盟市院的辦案主體作用和基層院的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步完善偵查一體化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)案件的交辦、督辦、參辦和提辦。既集中力量查辦有影響、有震動(dòng)的大要案，又及時(shí)查辦損害群眾切身利益、社會(huì)反響強(qiáng)烈的小案。一年來，全區(qū)查辦職務(wù)犯罪工作保持持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的勢(shì)頭。全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件673件916人，同比分別上升6.7%和15.1%。其中，貪污賄賂大案250件，瀆職侵權(quán)重特大案件77件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)干部47人，廳級(jí)干部3人；大要案比例達(dá)56.0%，同比上升10.0個(gè)百分點(diǎn)。通過辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.17億元，同比上升19.4%。

按照最高人民檢察院的部署，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，抓住關(guān)系國(guó)計(jì)民生的突出問題開展專項(xiàng)工作。開展反瀆職侵權(quán)檢察專題宣傳工作、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作，立案查辦106件120人；開展查辦涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪、保障社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作，立案查辦220件306人，其中，查辦貪污挪用退耕還林還草及征地補(bǔ)償款的鄉(xiāng)村干部119人；開展查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案查辦51件66人；開展查辦商業(yè)賄賂犯罪專項(xiàng)工作，立案查辦108件124人。與有關(guān)部門聯(lián)合開展“高考移民”專項(xiàng)整治工作，立案查辦職務(wù)犯罪案件22件31人。繼續(xù)開展清理職務(wù)犯罪積案、追捕在逃職務(wù)犯罪嫌疑人專項(xiàng)工作，清理積案47件、抓捕16人。

圍繞大局，結(jié)合辦案，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。建立完善偵防一體化工作機(jī)制，合理配置檢察資源，形成合力，提高預(yù)防工作水平。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)中職務(wù)犯罪預(yù)防工作保障政府投資安全的意見》、《進(jìn)一步推進(jìn)陽光招生共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施辦法》，在自治區(qū)預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議80多個(gè)成員單位中開展了無職務(wù)犯罪單位創(chuàng)建活動(dòng)，呼和浩特市等7個(gè)盟市地區(qū)也相繼開展了這項(xiàng)活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效果。抓住黨中央和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)205項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了專項(xiàng)預(yù)防，提出預(yù)防建議690件次，幫助落實(shí)預(yù)防措施2 600多條。盟市和基層檢察院全年新建預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地58個(gè)，全區(qū)開展預(yù)防法制宣傳和警示教育1千余次，受教育人數(shù)達(dá)18萬余人次。

【訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督】以自治區(qū)人大常委會(huì)聽取、審議自治區(qū)檢察院關(guān)于全區(qū)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告為推動(dòng)力，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，在依法監(jiān)督糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題上下功夫，取得明顯成效。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督立案515件，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤案224件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追捕356人、追訴413人。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出書面糾正意見835件次。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決裁定提出抗訴71件，法院已審結(jié)39件，改判13件、發(fā)回重審13件。對(duì)刑事審判中的違法情況提出書面糾正意見63件次，已糾正41件。全區(qū)開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有針對(duì)性地解決一批群眾不滿意的問題，提高訴訟監(jiān)督的實(shí)效。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。依法監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)446人。會(huì)同公安、司法行政機(jī)關(guān)開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查和監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管等專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)著力監(jiān)督糾正超期羈押?jiǎn)栴}。與自治區(qū)高級(jí)法院、公安廳、司法廳聯(lián)合制定《關(guān)于辦理減刑案件的規(guī)定》、《關(guān)于辦理假釋案件的規(guī)定》，規(guī)范了減刑、假釋工作，推進(jìn)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督。

【民事行政檢察】對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政案件判決裁定提出抗訴203件，法院已審結(jié)155件，改判70件、發(fā)回重審11件、調(diào)解38件。對(duì)經(jīng)審查認(rèn)為法院裁判正確的大量民事行政申訴案件，堅(jiān)持對(duì)申訴人依法進(jìn)行說服教育，促進(jìn)服判息訴，維護(hù)司法權(quán)威。嚴(yán)肅查辦執(zhí)法和司法不公背后的職務(wù)犯罪。共立案?jìng)刹樯嫦迂澸E枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪的公安、司法工作人員110人。

【執(zhí)法監(jiān)督管理】自治區(qū)人民檢察院制定并實(shí)施《對(duì)分市院檢察業(yè)務(wù)管理與實(shí)績(jī)考核考評(píng)方案》，對(duì)重點(diǎn)辦案指標(biāo)運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控和預(yù)警，堅(jiān)持案件復(fù)查制度，繼續(xù)開展查辦職務(wù)犯罪“優(yōu)質(zhì)案件”和“優(yōu)勝單位”評(píng)選活動(dòng)，加大對(duì)下指導(dǎo)力度，樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一的正確執(zhí)法導(dǎo)向。全年起訴的刑事案件有罪判決率達(dá)99.98%、職務(wù)犯罪案件有罪判決率達(dá)99.86%，同比分別上升0.03個(gè)和0.18個(gè)百分點(diǎn)；全年所辦職務(wù)犯罪案件偵結(jié)率為87.7%、起訴率為93.6%，同比分別上升8.7個(gè)和15.5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法教育，加強(qiáng)各院的辦案工作區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件辦案安全防范規(guī)程，充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用，全年未發(fā)生辦案安全事故。

【以深化檢察改革促工作發(fā)展】認(rèn)真落實(shí)黨中央司法體制改革精神和最高人民檢察院檢察改革的部署，從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。對(duì)自治區(qū)檢察院部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能整合，加強(qiáng)偵查指揮中心實(shí)體化建設(shè)，優(yōu)化了檢察職權(quán)配置。在呼和浩特市檢察院和所屬9個(gè)基層檢察院實(shí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕決定權(quán)上提一級(jí)的改革，在包頭、呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏海、呼鐵5個(gè)市（分）院和所屬的18個(gè)基層檢察院試行這項(xiàng)改革。從自治區(qū)檢察院入手，加強(qiáng)了檢察委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，檢委會(huì)決策水平和議事效率得到提高。進(jìn)一步規(guī)范量刑建議工作。全面實(shí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，深入開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，逐步健全查辦職務(wù)犯罪內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。積極探索對(duì)人民法院民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的機(jī)制。對(duì)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)納入國(guó)家司法管理體系改革進(jìn)行了調(diào)研論證。圍繞深化檢察改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和工作中的新情況、新問題，加強(qiáng)檢察理論研究，促進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

【科技強(qiáng)檢和檢務(wù)保障】繼續(xù)推進(jìn)檢察信息化建設(shè)，全區(qū)三級(jí)檢察院局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通并同步建成視頻會(huì)議系統(tǒng)。在較好運(yùn)用信息發(fā)布、電子郵件和法律法規(guī)查詢等功能的同時(shí)，開展了視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、隊(duì)伍管理等應(yīng)用工作，繼續(xù)試行網(wǎng)上辦案。加強(qiáng)交通通訊、偵查指揮、證據(jù)收集、檢驗(yàn)鑒定等科技裝備建設(shè)，開展電子證據(jù)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)引進(jìn)及專業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高檢察工作的科技含量。繼續(xù)推進(jìn)辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)，完善功能，提高了保障水平。

【檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)】繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)歷教育，全區(qū)檢察官本科以上學(xué)歷達(dá)到74.4%、研究生學(xué)歷達(dá)到4%。利用視頻網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全員培訓(xùn)，與舉辦領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班相結(jié)合，加大培訓(xùn)力度。全年共舉辦各類培訓(xùn)班61期，培訓(xùn)9 539人次，其中，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)6 637人次。積極開展形式多樣的崗位練兵活動(dòng)。全區(qū)三級(jí)院共同舉辦以基層賽、全員賽、網(wǎng)絡(luò)賽為特點(diǎn)，105個(gè)基層檢察院的8個(gè)業(yè)務(wù)部門全員參與的第四屆全區(qū)檢察業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。實(shí)施查辦職務(wù)犯罪人才專項(xiàng)建設(shè)，開展高層次人才評(píng)定和培養(yǎng)工作。選派41名領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在系統(tǒng)內(nèi)上下互相掛職和到北京市檢察機(jī)關(guān)、自治區(qū)內(nèi)旗縣掛職，聯(lián)系高等院校4名法學(xué)教師到檢察機(jī)關(guān)掛職。舉辦司法考試培訓(xùn)班，考試通過199人，通過率達(dá)39.9%，同比上升3個(gè)百分點(diǎn)。

【2009年受自治區(qū)院以上表彰的先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人名單】

一、最高人民檢察院表彰的“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”、“全國(guó)十佳基層檢察院提名獎(jiǎng)”和“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)”(高檢發(fā)〔2009〕4號(hào)，表彰時(shí)間2009年2月1日)

(一)“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”

包頭市昆都侖區(qū)人民檢察院

烏拉特前旗人民檢察院

敖漢旗人民檢察院

呼和浩特市賽罕區(qū)人民檢察院

根河市人民檢察院

(二)“全國(guó)十佳基層檢察院提名獎(jiǎng)”

根河市人民檢察院

(三)“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)”

包頭市人民檢察院

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