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【中國保險監(jiān)督管理委員會內蒙古監(jiān)管局領導名錄】

局  長 黨委書記：毋育生

副巡視員 副局長：劉  甄

副局長 黨委委員：徐德寧

【概況】2004年2月6日，更名為中國保險監(jiān)督管理委員會內蒙古監(jiān)管局（簡稱“內蒙古保監(jiān)局”）。經(jīng)中國保監(jiān)會授權，內蒙古保監(jiān)局履行如下職責：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和方針、政策，研究制訂轄區(qū)內保險業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；依據(jù)中國保監(jiān)會授權，依法對轄區(qū)內保險機構、保險中介機構違法違規(guī)行為進行查處，維護保險市場秩序，依法保護被保險人利益；制訂轄區(qū)內保險市場監(jiān)管的相關實施細則、具體辦法和工作措施；監(jiān)測、分析轄區(qū)內保險市場運行情況，預警、防范和化解轄區(qū)內保險風險；負責轄區(qū)內保險公司分支機構、保險中介機構及其分支機構的市場準入、退出等有關事項的審批和管理工作；負責審查核準相關高級管理人員的任職資格；負責管理有關的保險條款及費率；歸口管理轄區(qū)內保險行業(yè)協(xié)會、保險學會等行業(yè)社團組織。

【保險市場】到2009年底，全區(qū)保險分支機構達1 701家，其中省級保險分公司25家、中心支公司176家，已有11個盟市保險公司主體超過10家，專業(yè)保險中介機構125家（含分公司71家），保險兼業(yè)代理機構3 439家，保險營銷員67 704人，初步形成布局基本合理、服務城鄉(xiāng)的保險市場體系。保險公司資產(chǎn)總計293.2億元，較年初增長20.5%。其中，財產(chǎn)險公司資產(chǎn)總計33.8億元，較年初增長21.7%；人身險公司資產(chǎn)總計259.4億元，較年初增長20.4%。

【保費規(guī)?！咳陮崿F(xiàn)保費收入171.3億元，同比增長21.2%，高于全國平均增速7.4個百分點。其中，財產(chǎn)險業(yè)務實現(xiàn)保費收入67.3億元，同比增長25.7%，高于全國平均增速2.6個百分點；人身險業(yè)務保費收入突破百億元，達103.97億元，同比增長18.5%，高于全國平均增速7.5個百分點。

【保險功能】全年保險業(yè)共支付各種賠款和給付57.02億元，同比增加13.5億元。圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，積極發(fā)揮保險功能。

進一步擴大政策性農(nóng)險覆蓋面其中，政策性種植險共承保各類農(nóng)作物6 041萬畝，參保農(nóng)戶268萬戶次，實現(xiàn)簽單保費12.64億元，同比增長26%；政策性養(yǎng)殖保險承保能繁母豬44.9萬頭、奶牛26.5萬頭，參保農(nóng)戶21萬戶次，實現(xiàn)簽單保費1.34億元，同比增長52.3%。

開展農(nóng)村小額人身保險試點工作在全區(qū)44 個旗縣開展農(nóng)村小額人身保險試點，實現(xiàn)保費收入360萬元，覆蓋人群約10萬人，承保風險金額達14.8億元。

推動責任險發(fā)展在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高風險企業(yè)開展安全生產(chǎn)責任保險試點，配合有關部門啟動了環(huán)境污染責任保險試點工作。全年責任險實現(xiàn)保費收入1.3億元，同比增長23%。

【整頓規(guī)范市場秩序】按照中國保監(jiān)會的統(tǒng)一部署，結合內蒙古地區(qū)保險市場上存在的突出問題，2009年，內蒙古保監(jiān)局整合保險監(jiān)管資源，按照上下聯(lián)動、同查同處、即查即處、查處分離原則，針對保險公司財務業(yè)務數(shù)據(jù)真實性、高手續(xù)費率、高返還率、低費率、銷售誤導、收付費管理等問題和機動車輛保險、銀郵代理、短期意外險、政策性農(nóng)險等業(yè)務進行了多次現(xiàn)場檢查，累計處罰違法違規(guī)保險機構5家，其中1家停止接受新業(yè)務，對4家進行罰款；累計處罰高管人員及相關責任人12人，其中罰款6人，警告4人，責令撤換2人；全年累計罰款26萬，有效的規(guī)范保險市場秩序，保護被保險人的利益。

開展打擊“三假”工作確保取得實效制定并下發(fā)打擊“三假”工作方案，與內蒙古公安廳聯(lián)合轉發(fā)中國保監(jiān)會和公安部《關于加強協(xié)作配合共同打擊保險領域違法犯罪行為的通知》，成立打擊保險違法犯罪活動聯(lián)絡機構，建立了案件線索移送制度、工作聯(lián)絡和情況通報制度，加強協(xié)作配合，聯(lián)合打擊保險業(yè)存在“三假”現(xiàn)象。截至年底，各公司共清查保險騙賠、詐騙案件141起，涉案金額609.01萬元。

【信訪投訴】內蒙古保監(jiān)局暢通信訪投訴渠道，建立維護保險消費者利益的良好環(huán)境。2009年共處理群眾信訪件125件次，接待來訪42批次、來訪群眾68人次，接聽解答電話投訴咨詢600余件。

【結構調整】內蒙古保監(jiān)局積極推進行業(yè)結構調整，并取得一定實效。從財產(chǎn)險看，車險業(yè)務占比過高的情況逐步扭轉，農(nóng)業(yè)保險、工程險、貨運險、個人貸款抵押房屋保證保險同比分別增長29%、80%、11%和23%，非車險業(yè)務占比已經(jīng)上升為32%。從人身險看，標準保費同比增長24%，高于同期規(guī)模保費增速5.7個百分點，表現(xiàn)在業(yè)務結構上，主要是：新單期交保費占比45%，同比上升9個百分點，高于全國平均占比20個百分點，其中10年期及以上新單期交保費比重同比上升5個百分點；個人代理業(yè)務占比66%，與上年同期基本持平，高于全國平均占比22個百分點，銀郵代理占比24.4%，同比下降1.3個百分點，低于全國平均占比23個百分點。

【營造環(huán)境】加強與政府相關部門的溝通協(xié)調，完善政策性農(nóng)險財政補貼實施方案，有效解決拖欠保險機構代收代繳車船稅手續(xù)費等問題；多渠道多形式開展保險宣傳教育，優(yōu)化社會輿論環(huán)境。制定下發(fā)《加強保險消費者教育工作實施方案》，通過網(wǎng)站以及有關新聞媒體開辟消費者教育專欄，搭建多種形式的消費者教育平臺。組織開展新《中華人民共和國保險法》知識競賽，積極推進新《中華人民共和國保險法》新聞宣傳工作；健全了包括中介分會在內的行業(yè)協(xié)會組織架構，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能作用，營造健康和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。在車險、非車險、銀郵代理、從業(yè)人員行為等方面完善了自律公約，并開展了多種形式的自律檢查，全年共查出違反自律公約的成員單位18家,罰收違約金12.5萬元,有力地維護市場秩序。

【風險防范化解】開展風險排查成立應對金融危機工作小組，跟蹤研究保險風險狀況及應對措施。由局領導帶隊，先后深入各盟市開展專項調研，分析金融危機對我區(qū)保險業(yè)的影響，研究制定應對策略。

完善風險監(jiān)測預警機制健全了非現(xiàn)場監(jiān)管制度，加強非現(xiàn)場分析與監(jiān)測，形成按月、按季以及分專業(yè)的非現(xiàn)場分析報告制度，及時報告市場運行情況及存在的風險和問題。完善風險預警指標體系，加強對重點地區(qū)、重點公司和重點領域的風險跟蹤監(jiān)測，對指標異動情況及時進行預警。

突出風險防范重點在財產(chǎn)險領域，重點關注和防范在承保、成本核算和費用管理以及理賠等環(huán)節(jié)由于業(yè)務、財務數(shù)據(jù)不真實帶來的風險。在人身險領域，制定出臺《內蒙古保險業(yè)非正常集中退保應急預案》，健全重大突發(fā)事件應急管理體系。在中介領域，對全區(qū)專業(yè)中介機構開展年度審計，落實保險中介機構繳存保證金和投保職業(yè)責任保險制度。

【保險監(jiān)管大事記】1月20日，內蒙古保監(jiān)局組織召開全區(qū)保險工作電視電話會議，傳達貫徹全國保險工作會議和監(jiān)管工作會議精神，回顧總結2008年全區(qū)保險工作，安排部署落實2009年全區(qū)保險工作。

3月12日，內蒙古保監(jiān)局組織召開人身保險監(jiān)管新規(guī)新聞發(fā)布會，通報保監(jiān)會出臺的“全面實行人身保險收付費零現(xiàn)金制度”等五項人身保險監(jiān)管政策，闡明政策的有關內容、政策背景以及行業(yè)影響，明確貫徹落實的具體措施和要求。

3月15日，內蒙古保監(jiān)局與內蒙古保險行業(yè)協(xié)會組織轄區(qū)各保險公司開展“3·15”大型宣傳咨詢活動，正式啟動以“讓消費者放心買保險”為主題的服務質量年活動。

4月21日，內蒙古保監(jiān)局與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局共同召開自治區(qū)反洗錢金融監(jiān)管工作聯(lián)席會議，傳達貫徹國務院反洗錢工作部際聯(lián)席會議精神，研究部署2009年轄區(qū)保險業(yè)反洗錢監(jiān)管重點工作。

5月，針對全區(qū)道路交通事故損害賠償調解和保險理算環(huán)節(jié)存在的按責任比例調解和理算的問題，內蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)公安廳交警總隊聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范全區(qū)道路交通事故損害賠償有關問題的通知》。

6月，內蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)公安廳交警總隊聯(lián)合下發(fā)《關于加強機動車交強險投保管理 切實做好交通事故保險理賠服務的通知》，提升交強險承保和理賠服務質量。

9月，內蒙古保監(jiān)局制定出臺《機動車輛保險理賠服務質量測評辦法》，圍繞平均結案周期、結案率、平均付款時效和現(xiàn)場查勘時效等指標，對轄區(qū)財產(chǎn)險公司車險理賠服務質量進行測評，并將根據(jù)測評結果確定重點監(jiān)管對象，實施分類監(jiān)管。