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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市  委

書(shū)  記：吳浩峰

副書(shū)記： 郭承民（蒙古族）

常  委：吳浩峰  郭承民（蒙古族） 凌  力（女 蒙古族） 白曉娟（女 鄂倫春族） 吳鐵城（蒙古族） 齊伯金 姚景林 趙政國(guó) 劉桂清

人  大

主  任：周吉良

副主任：齊翠萍（女） 馮志斌（滿族 不駐會(huì)） 多  建（達(dá)斡爾族）石忠杰 宋朝暉（蒙古族）

政  府

副市長(zhǎng)：吳鐵城（蒙古族） 郭錦銘 梁寶源 閆  敏（女 蒙古族） 丁  昊 （女）

政  協(xié)

主  席：張雅斌

副主席：楊秀敏（女） 李衛(wèi)東（不駐會(huì)） 王之光 鄂立志（達(dá)斡爾族不駐會(huì)） 周世明 姜海洋 侯書(shū)明

紀(jì)檢委

書(shū)  記：凌  力（女 蒙古族）

法  院

院  長(zhǎng)：李  毅

檢察院

檢察長(zhǎng)：王希元

公安局

局  長(zhǎng)：陳維吉

政  委：郝枝國(guó)

武裝部

部  長(zhǎng)：智  杰

政  委：趙政國(guó)

【概況】滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，位于北緯49°19′～49°53′，東經(jīng)117°12′～117°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗毗鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。

滿洲里市是呼倫貝爾市行政區(qū)劃內(nèi)的一個(gè)準(zhǔn)地級(jí)市，是一座邊境口岸城市。下轄扎賚諾爾區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東湖區(qū)，總面積732.44平方公里。全市總?cè)丝?span lang="EN-US">30萬(wàn)人，有蒙古、回、滿、壯、苗、俄羅斯等21個(gè)少數(shù)民族組成，常住人口25萬(wàn)人。其中，戶籍常住人口為166 968人（公安口徑），總戶數(shù)68 630戶，男女性別比例為50.4∶49.6。按行政區(qū)劃分，市區(qū)人口為66 765人。全年出生1 115人，人口自然增長(zhǎng)率4.15‰。

2009年，全市共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，引進(jìn)資金75.3億元，增長(zhǎng)22%。

全市完成生產(chǎn)總值120.4億元，增長(zhǎng)11.5%（按可比價(jià)格計(jì)算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.5億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值33.3億元，增長(zhǎng)10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值84.6億元，增長(zhǎng)11.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2∶28∶70。全市人均地方生產(chǎn)總值4.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%。萬(wàn)元GDP能耗為1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤。財(cái)政總收入24億元，增長(zhǎng)20％（原口徑，不含邊貿(mào)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付18億元，下降33.8%）。地方財(cái)政收入10.6億元，國(guó)稅收入3.0億元，地稅收入9.4億元， 居民消費(fèi)價(jià)格增幅放緩，總指數(shù)為101.4%，比年初增長(zhǎng)了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，滿洲里榮膺第二屆全國(guó)文明城市稱號(hào)，滿紅色國(guó)際秘密交通線教育基地暨國(guó)門景區(qū)晉升為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，滿洲里市被世界旅游精英博鰲峰會(huì)評(píng)為“國(guó)際王牌旅游目的地”，滿邊防檢查站榮獲國(guó)務(wù)院、黨中央軍委“愛(ài)民固邊模范檢查站”稱號(hào)。

【農(nóng)業(yè)】全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40 747萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.8%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，下同），其中：種植業(yè)產(chǎn)值3 870萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.3%；牧業(yè)產(chǎn)值9 567萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9%；漁業(yè)產(chǎn)值26 501萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值809萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%。農(nóng)作物總播種面積1 362公頃，菜薯總產(chǎn)量3.7萬(wàn)噸，瓜類總產(chǎn)量5 140噸，水果總產(chǎn)量170噸。

【畜牧業(yè)】年末，牲畜總頭數(shù)59 041頭（只），增長(zhǎng)1.3%。其中：大牲畜和羊合計(jì)35 829頭（只），下降0.007%；生豬存欄23 212頭，增長(zhǎng)4.5%。貂、狐等特種經(jīng)濟(jì)飼養(yǎng)量8.5萬(wàn)只，其中：貂2.13萬(wàn)只，狐5.52萬(wàn)只，獺兔0.75萬(wàn)只。

【城市建設(shè)】年中，全市在建工程135項(xiàng)，房建總面積205.4萬(wàn)平方米，其中：新建面積41萬(wàn)平方米?？⒐浒疙?xiàng)目46個(gè)，面積63.8萬(wàn)平方米。已開(kāi)工房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目40個(gè)，開(kāi)發(fā)總面積104.7萬(wàn)平方米，概算總投資18.2億元。新建改造道路32.9公里、人行道板10.64萬(wàn)平方米，鋪設(shè)給水管線19.8公里、排水管線28.6公里，供熱管線19.9公里、燃?xì)夤芫€23.7公里，新增改造綠化面積8.9萬(wàn)平方米。

【環(huán)境保護(hù)】市域二氧化硫、化學(xué)需氧量減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙降。工業(yè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100％。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，其中辦理環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目30個(gè)，登記表項(xiàng)目37個(gè)。發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)315期。共受理環(huán)境信訪投訴案件32件。

年中，對(duì)市區(qū)及城市周邊的砂石廠和混凝土攪拌站進(jìn)行了摸底調(diào)查和跟蹤管理。同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)要求，逐項(xiàng)監(jiān)督落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)三家有源單位進(jìn)行檢查，與三家有源單位簽訂放射源安全使用責(zé)任書(shū)，編制應(yīng)急預(yù)案。

【固定資產(chǎn)投資】全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)65億元（含鐵路），增長(zhǎng)3.2%。地方固定資產(chǎn)投資已開(kāi)工項(xiàng)目114個(gè)，投資62.7億元，增長(zhǎng)2.1%。其中，總投資過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)，年內(nèi)完成投資額46.3億元；總投資5 000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目16個(gè)，年內(nèi)完成投資額為8.7億元。全年施工房屋面積182.5萬(wàn)平方米，下降40.4%，建筑業(yè)增加值5.6億元，下降6.2%。

【工業(yè)】全年工業(yè)總產(chǎn)值85.4億元，增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)增加值27.6億元，增長(zhǎng)18.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75戶，產(chǎn)值60.2億元，增長(zhǎng)14.3%，實(shí)現(xiàn)增加值17.6億元，增長(zhǎng)11.4%。

【外貿(mào)】受國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)家邊貿(mào)政策調(diào)整影響，全市外經(jīng)外貿(mào)出現(xiàn)下滑?？诎锻赓Q(mào)進(jìn)出口總值66.7億美元，下降38.2%。其中：進(jìn)口60.9億美元，下降36.4%；出口5.8億美元，下降53.3%。上繳關(guān)稅及代征稅73.6億元，下降20.6%。滿洲里市外貿(mào)進(jìn)出口總值31億美元，下降22.5%。外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總值21.3億美元，下降19.5%; 旅游貿(mào)易9.8，下降27.4%。全市共有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)238家，下降9.5%；加工貿(mào)易進(jìn)出口額6 745萬(wàn)美元，增長(zhǎng)323.7%。全年菜果出口30.9萬(wàn)噸，下降19.3%；創(chuàng)匯8 359萬(wàn)美元，下降30.3%。

【口岸疏運(yùn)】2月4日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)滿洲里機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放?？诎锻P(guān)大樓6月30日竣工，投入使用。全年口岸通過(guò)能力達(dá)人員1 200萬(wàn)人次、車輛120萬(wàn)輛次，均居全國(guó)同類口岸之首。西郊機(jī)場(chǎng)達(dá)4D標(biāo)準(zhǔn)。滿洲里鐵路口岸首次自德國(guó)進(jìn)口汽車整車。

全年滿洲里貨運(yùn)量完成3 420萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.1%?？诎哆^(guò)貨量2 421萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%（鐵路口岸2 368萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4%；公路口岸53萬(wàn)噸，下降29.7%），其中：進(jìn)口1 972萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%；出口77萬(wàn)噸，下降61.8%；轉(zhuǎn)口319萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.3%。

【旅游業(yè)】全年邊境旅游人數(shù)58.5萬(wàn)人，下降36.9%，其中：中方出境15.5萬(wàn)人，下降26.8%；俄方入境43萬(wàn)人，下降39.9%（全年出入境旅游人數(shù)118萬(wàn)人次，下降35.5%）。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)356萬(wàn)人次，增長(zhǎng)33.3%。旅游總收入35.1億元，增長(zhǎng)9.6%（含一日游）；旅游創(chuàng)匯1.7億美元，下降24.7%。

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易】全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.7億元，增長(zhǎng)17.9%。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模看，規(guī)模以下及個(gè)體商業(yè)仍是商品流通領(lǐng)域的主力軍，全年消費(fèi)品零售額49.4億元，增長(zhǎng)28.3％，占全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費(fèi)品零售總額的75.2%。

【郵電】全市郵電通信業(yè)務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)2.8億元，增長(zhǎng)3.4%。

【金融】全年金融機(jī)構(gòu)存款余額127億元，增長(zhǎng)19.9%；貸款余額44億元，增長(zhǎng)48.3%；銀行現(xiàn)金收入393億元、現(xiàn)金支出403億元，分別下降4.6%和5.8%。

全年保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)收入18 125萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.7%。其中：財(cái)險(xiǎn)收入5 541萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%；人險(xiǎn)收入12 584萬(wàn)元，下降2.0%。

【科技】在自治區(qū)科技廳的大力支持和幫助下，邀請(qǐng)到了科技部、中科院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)政府共同主辦科技展。展出面積近2萬(wàn)平方米，特裝展位2 000平方米。俄羅斯及蒙古參展項(xiàng)目970多個(gè)。與新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫(kù)茨克等毗鄰地區(qū)的科技部門進(jìn)行了洽談和交流，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提出的項(xiàng)目需求向俄方進(jìn)行征集，就球型閃電點(diǎn)火裝置、內(nèi)燃機(jī)升華器、廢油回收技術(shù)等項(xiàng)目為湖南大學(xué)、江蘇常州等國(guó)內(nèi)大學(xué)和科技企業(yè)與俄方進(jìn)行了項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)絡(luò)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周和迎接“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳活動(dòng)，以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，在全市主要廣場(chǎng)展出宣傳版和掛圖，發(fā)放宣傳單和宣傳冊(cè)資料，開(kāi)展專利信息咨詢活動(dòng)。

【教育】全市現(xiàn)有幼兒園7所，小學(xué)14所，普通中學(xué)13所，其中：初級(jí)中學(xué)8所，高級(jí)中學(xué)3所，九年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所。全年共發(fā)放助學(xué)金75.5萬(wàn)元，啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，完成一中圖書(shū)館、三中教學(xué)樓續(xù)建和南區(qū)一小擴(kuò)建等項(xiàng)目，辦學(xué)條件持續(xù)得到改善。至年末，全市普通中學(xué)已有專任教師1 082人，小學(xué)在校學(xué)生9 858人，當(dāng)年畢業(yè)學(xué)生2 709人。

【文化】市博物館免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，特別是夏季，平均每天接待觀眾近百人。圖書(shū)館圖書(shū)和期刊流通數(shù)2.4萬(wàn)冊(cè)，共接待讀者6 247人次。歌舞團(tuán)完成各項(xiàng)接待任務(wù)60余場(chǎng)，還利用節(jié)假日下基層進(jìn)行慰問(wèn)演出，舉辦了慰問(wèn)環(huán)衛(wèi)工人、解放軍官兵專場(chǎng)演出10場(chǎng)。

【體育】6月6日，舉辦全市大規(guī)模的全民健身月、北京自行車隊(duì)駛出國(guó)門和呼倫貝爾老年運(yùn)動(dòng)會(huì)三大儀式的啟動(dòng)活動(dòng)。承辦王嘉廉中國(guó)冰球希望學(xué)校年會(huì)。7月16日，承辦滿市歷史上首次自治區(qū)對(duì)俄體育交流活動(dòng)暨“2009年中俄青少年體育夏令營(yíng)活動(dòng)”。7月底，在全市各社區(qū)廣場(chǎng)完成修建26套、364件各類健身器材任務(wù)。

【衛(wèi)生】疾控綜合樓9月30日完工，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)?？焖儆行У乜刂屏思仔?span lang="EN-US">H1N1流感疫情，共管理病例3 041人，解除2 993人，累計(jì)簽收上級(jí)匹配疫苗11 600人份，累計(jì)接種7 978人。全年采集檢驗(yàn)消毒餐具2 904份樣品，合格2 903份，合格率99.97%。在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作中，檢查單位1 329戶次，培訓(xùn)餐飲單位管理人員及從業(yè)人員800余人，抽檢食品樣品30份，合格率100%。全年共受理投訴舉報(bào)案件66起，核實(shí)66起。處罰食品經(jīng)營(yíng)單位28戶次，沒(méi)收銷毀假冒偽劣食品85個(gè)品種。

【人民生活】城鎮(zhèn)居民均可支配收入16 415元，增長(zhǎng)10.1%。在崗職工31 741人，增長(zhǎng)0.01%。在崗職工年人均工資31 752元，增長(zhǎng)16.8%。年末，全市居民儲(chǔ)蓄存款余額81.5億元（不含外幣），增長(zhǎng)13.9%；居民均儲(chǔ)蓄存款達(dá)7.8萬(wàn)元，比上年末增長(zhǎng)14%。居民年人均消費(fèi)性支出11 891元，增長(zhǎng)13.8%。其中，食品支出仍占主要份額，占30.4%（恩格爾系數(shù)）。

年內(nèi)，人均住房建筑面積達(dá)到了37.5平方米，人均住房使用面積達(dá)27平方米。

【社會(huì)保障】全年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為30 683人，增長(zhǎng)7.5%，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入14 289萬(wàn)元；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)75 010人，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳8 471萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為29 708人，工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳261萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為30 010人，生育保險(xiǎn)費(fèi)征繳452萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為45 192人，其中學(xué)生兒童30 399人（大學(xué)生1 058人），全年新參保13 433人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為40 304人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳2 155萬(wàn)元。

【再就業(yè)】2009年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6 850人。幫助2 276名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；“4050”人員再就業(yè)1 148人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工單位共有795家，提供崗位4 861個(gè)；求職者5 178人，達(dá)成意向3 000余人。積極鼓勵(lì)“4050”人員靈活就業(yè)，為2 735名從事靈活就業(yè)的“4050”人員，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。全年發(fā)放小額貸款2 051萬(wàn)元，帶動(dòng)900余人就業(yè)。

全年共有低保對(duì)象4 305戶、8 923人，低保標(biāo)準(zhǔn)從去年200元提高240元，全年支出低保資金2 354萬(wàn)元，人均補(bǔ)助水平211.4元。全市共實(shí)行醫(yī)療救助6 958人次，支出救助資金214萬(wàn)元。救助526名貧困大學(xué)生，支出救助資金37.4萬(wàn)元。