2010卷
【內蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領導名錄】
副主任:關 英(蒙古族)丁 才 劉廷山 賈 莉(女)
副巡視員:王愛麗(女)張潔民
【概況】至2009年12月31日,內蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機關行政編制39人。人員結構為:主任1名(正廳級),副主任4名(副廳級),副巡視員2名。自治區(qū)政府法制辦內設秘書處、立法一處、立法二處、行政復議一處、行政復議二處、行政執(zhí)法監(jiān)督處、依法行政指導處、規(guī)范性文件審查監(jiān)督處。
【行政立法工作】2009年,自治區(qū)政府共向自治區(qū)人大常委會提交地方性法規(guī)草案5件,制定、修改政府規(guī)章8件,廢止政府規(guī)章7件。即《內蒙古自治區(qū)義務植樹條例(草案)》、《內蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法(草案)》、《內蒙古自治區(qū)農作物管理條例(草案)》、《內蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)生鮮乳收購管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于修改〈內蒙古自治區(qū)飼料添加劑管理辦法〉的決定》。完成1件政府規(guī)章草案的調研、起草、審查、修改工作。即《關于規(guī)范和加強政府立法計劃編制和實施工作的意見》,填補了自治區(qū)政府立法工作中關于立法計劃制度的空白。辦理國務院及自治區(qū)人大常委會法律法規(guī)征求意見稿52件。審查自治區(qū)政府規(guī)范性文件84件。
【行政復議工作】依法辦理行政復議案件 60件,應訴案件7件,召開各類協(xié)調會、聽證會22次。進一步加強行政復議制度建設。繼續(xù)推進呼和浩特、赤峰兩市行政復議委員會試點工作。
【行政執(zhí)法監(jiān)督工作】扎實推進行政執(zhí)法責任制工作。2009年,完成《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例(修改)》的起草工作,《條例》經自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過。在《條例》出臺的基礎上,進行相關配套制度建設,完成了《行政執(zhí)法人員資格管理辦法(草案)》起草工作,計劃2010年以自治區(qū)政府規(guī)章的形式頒布實施。
積極開展行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定工作。圍繞依法界定行政執(zhí)法職責工作,抓了行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定工作。強化證件管理工作,首次舉辦行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓班,培訓行政執(zhí)法監(jiān)督人員855名,繳銷行政執(zhí)法監(jiān)督證件199個。
舉辦“第十次全國地方推進行政執(zhí)法責任制重點聯(lián)系單位座談會”,用力地推動自治區(qū)推行行政執(zhí)法責任制工作。
進一步推動自治區(qū)政務服務中心建設,做好行政審批制度改革工作。按國家行政審批制度改革工作部際會議辦公室要求,對1 291項行政審批事項進行清理。
加強行政政府監(jiān)督,配合國務院法制辦組織開展貫徹實施《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》大檢查;參加自治區(qū)政府組織的貫徹《信息公開條例》執(zhí)法檢查;對巴彥淖爾市等西部盟市林權制度進行監(jiān)督檢查;針對錫盟蘇尼特左旗政府違規(guī)開發(fā)草場事件;對包頭、鄂爾多斯巴彥淖爾市進行政務公開工作檢查。呼和浩特市交警支隊處罰依據援引已經廢止規(guī)章的案件,進行個案監(jiān)督。完成2008年度“推進依法行政、推行行政執(zhí)法責任制年度實績考核”工作,并按照要求及時將考核結果報送自治區(qū)黨委組織部。
進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作。全年前置法律審核自治區(qū)政府擬制發(fā)的規(guī)范性文件共84件。對《內蒙古自治區(qū)畜禽定點屠宰管理辦法》等3件不適宜以政府規(guī)范性文件形式發(fā)文的規(guī)范性文件,提出了相應的建議。
加大備案監(jiān)督力度,全年共審查各盟市行政公署、市人民政府及自治區(qū)政府各部門報送備案規(guī)范性文件197件。
【政府法制宣傳及理論研究工作】2009年,整理、編發(fā)的工作信息被國務院法制辦門戶網站采用1 289條,被自治區(qū)政府門戶網站采用1 962條,法制辦被采用的信息數量,在全國省級法制辦排名第四,被國務院法制辦評為“法制信息宣傳工作”先進集體,受到國務院法制辦的通報表揚。在自治區(qū)各委辦廳局中排名第一,連續(xù)兩年被自治區(qū)政府辦公廳評為先進單位。認真開展蒙古法制史的研究工作,撰寫《成吉思汗法典后續(xù)研究課題》的窩闊臺至蒙哥時期的大蒙古國制度研究論文,完成“四大汗國”法制史研究。承辦了第16屆國際人類學與民族學世界大會“游牧民族法律文化研究”專題會議。
【辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案】辦理自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)政協(xié)轉來了涉及政府法制工作的人大代表建議、政協(xié)委員提案26件,對每一項建議和提案都做到了及時認真地答復。
【重要活動】7月22日,參加國法辦協(xié)調司在錫林浩特市召開的第十次全國推行行政責任制重點聯(lián)系單位座談會;8月28日至31日在呼倫貝爾市承辦了“全國省級政府法制信息聯(lián)絡員培訓班”;9月24日,《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例(修訂草案)》經自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議審查通過,于12月1日起實施。
【內蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領導名錄】
副主任:關 英(蒙古族)丁 才 劉廷山 賈 莉(女)
副巡視員:王愛麗(女)張潔民
【概況】至2009年12月31日,內蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機關行政編制39人。人員結構為:主任1名(正廳級),副主任4名(副廳級),副巡視員2名。自治區(qū)政府法制辦內設秘書處、立法一處、立法二處、行政復議一處、行政復議二處、行政執(zhí)法監(jiān)督處、依法行政指導處、規(guī)范性文件審查監(jiān)督處。
【行政立法工作】2009年,自治區(qū)政府共向自治區(qū)人大常委會提交地方性法規(guī)草案5件,制定、修改政府規(guī)章8件,廢止政府規(guī)章7件。即《內蒙古自治區(qū)義務植樹條例(草案)》、《內蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法(草案)》、《內蒙古自治區(qū)農作物管理條例(草案)》、《內蒙古自治區(qū)糧食流通管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)生鮮乳收購管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于修改〈內蒙古自治區(qū)飼料添加劑管理辦法〉的決定》。完成1件政府規(guī)章草案的調研、起草、審查、修改工作。即《關于規(guī)范和加強政府立法計劃編制和實施工作的意見》,填補了自治區(qū)政府立法工作中關于立法計劃制度的空白。辦理國務院及自治區(qū)人大常委會法律法規(guī)征求意見稿52件。審查自治區(qū)政府規(guī)范性文件84件。
【行政復議工作】依法辦理行政復議案件 60件,應訴案件7件,召開各類協(xié)調會、聽證會22次。進一步加強行政復議制度建設。繼續(xù)推進呼和浩特、赤峰兩市行政復議委員會試點工作。
【行政執(zhí)法監(jiān)督工作】扎實推進行政執(zhí)法責任制工作。2009年,完成《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例(修改)》的起草工作,《條例》經自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過。在《條例》出臺的基礎上,進行相關配套制度建設,完成了《行政執(zhí)法人員資格管理辦法(草案)》起草工作,計劃2010年以自治區(qū)政府規(guī)章的形式頒布實施。
積極開展行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定工作。圍繞依法界定行政執(zhí)法職責工作,抓了行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定工作。強化證件管理工作,首次舉辦行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓班,培訓行政執(zhí)法監(jiān)督人員855名,繳銷行政執(zhí)法監(jiān)督證件199個。
舉辦“第十次全國地方推進行政執(zhí)法責任制重點聯(lián)系單位座談會”,用力地推動自治區(qū)推行行政執(zhí)法責任制工作。
進一步推動自治區(qū)政務服務中心建設,做好行政審批制度改革工作。按國家行政審批制度改革工作部際會議辦公室要求,對1 291項行政審批事項進行清理。
加強行政政府監(jiān)督,配合國務院法制辦組織開展貫徹實施《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》大檢查;參加自治區(qū)政府組織的貫徹《信息公開條例》執(zhí)法檢查;對巴彥淖爾市等西部盟市林權制度進行監(jiān)督檢查;針對錫盟蘇尼特左旗政府違規(guī)開發(fā)草場事件;對包頭、鄂爾多斯巴彥淖爾市進行政務公開工作檢查。呼和浩特市交警支隊處罰依據援引已經廢止規(guī)章的案件,進行個案監(jiān)督。完成2008年度“推進依法行政、推行行政執(zhí)法責任制年度實績考核”工作,并按照要求及時將考核結果報送自治區(qū)黨委組織部。
進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作。全年前置法律審核自治區(qū)政府擬制發(fā)的規(guī)范性文件共84件。對《內蒙古自治區(qū)畜禽定點屠宰管理辦法》等3件不適宜以政府規(guī)范性文件形式發(fā)文的規(guī)范性文件,提出了相應的建議。
加大備案監(jiān)督力度,全年共審查各盟市行政公署、市人民政府及自治區(qū)政府各部門報送備案規(guī)范性文件197件。
【政府法制宣傳及理論研究工作】2009年,整理、編發(fā)的工作信息被國務院法制辦門戶網站采用1 289條,被自治區(qū)政府門戶網站采用1 962條,法制辦被采用的信息數量,在全國省級法制辦排名第四,被國務院法制辦評為“法制信息宣傳工作”先進集體,受到國務院法制辦的通報表揚。在自治區(qū)各委辦廳局中排名第一,連續(xù)兩年被自治區(qū)政府辦公廳評為先進單位。認真開展蒙古法制史的研究工作,撰寫《成吉思汗法典后續(xù)研究課題》的窩闊臺至蒙哥時期的大蒙古國制度研究論文,完成“四大汗國”法制史研究。承辦了第16屆國際人類學與民族學世界大會“游牧民族法律文化研究”專題會議。
【辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案】辦理自治區(qū)人大常委會和自治區(qū)政協(xié)轉來了涉及政府法制工作的人大代表建議、政協(xié)委員提案26件,對每一項建議和提案都做到了及時認真地答復。
【重要活動】7月22日,參加國法辦協(xié)調司在錫林浩特市召開的第十次全國推行行政責任制重點聯(lián)系單位座談會;8月28日至31日在呼倫貝爾市承辦了“全國省級政府法制信息聯(lián)絡員培訓班”;9月24日,《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例(修訂草案)》經自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議審查通過,于12月1日起實施。
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