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（2010年3月15日）

自治區(qū)黨委書記   胡春華

剛才，巴特爾、陳光林同志分別傳達了十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議精神。下面，我就學習貫徹全國兩會精神、做好當前工作，講幾點意見。

一、切實抓好兩會精神的傳達學習貫徹工作

十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議，是在全黨全國各族人民為奪取應對國際金融危機沖擊的新勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展而團結奮斗的新形勢下召開的，對于全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步把全黨全國各族人民的思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷和對工作的決策部署上來、推動經濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。傳達學習貫徹好兩會精神，是當前的一項重要政治任務。我們要認真組織傳達學習，切實抓好貫徹落實。

一是要全面理解和把握兩會精神。這次全國兩會的內容非常豐富，主要精神體現(xiàn)在黨中央領導同志的重要講話和報告中。胡錦濤總書記在兩會黨員負責人會議上的重要講話，深入透徹地分析了當前的國內外形勢，對做好人大、政協(xié)工作和開好兩會提出了明確要求，是指導兩會圓滿成功的綱領性文件。吳邦國委員長作的全國人大常委會委員會工作報告，對堅持和完善人民代表大會制度、進一步開創(chuàng)人大工作新局面進行了總結部署。溫家寶總理作的政府工作報告，認真總結了去年我國應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實踐，在準確分析判斷形勢的基礎上，對今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作進行了全面部署。賈慶林主席作的全國政協(xié)常委會工作報告，總結了過去一年政協(xié)工作，全面部署了新形勢下政協(xié)工作。兩會還審議通過了關于修改中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法等決定、決議，聽取和審議了“兩高”工作報告。會議期間，中共中央政治局常委、黨中央紀委書記賀國強同志參加我區(qū)代表團審議并作了重要講話，充分肯定了內蒙古近年來的工作，要求我們著力在富民、強區(qū)、維穩(wěn)上下功夫、見實效，并對新形勢下加強黨風廉政建設、推進反腐倡廉制度建設提出了明確要求。全國人大常委會委員會副委員長烏云其木格同志作為我區(qū)代表參加審議并講話。我們要認真學習領會、全面把握兩會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到兩會精神上來。

二是要認真組織好全區(qū)的傳達學習。從自治區(qū)到各盟市、旗縣，都要對傳達學習貫徹全國兩會精神作出具體安排部署，確保兩會精神在最短的時間內傳達到廣大黨員和干部群眾。各地區(qū)、各部門要從自身實際出發(fā)，組織安排好各種形式的傳達學習活動，認真學習領會兩會精神，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級領導干部要帶頭學習宣傳貫徹兩會精神，參加兩會的代表和委員要結合自己的親身感受，積極宣講會議精神，帶頭貫徹會議精神，通過自己的實際行動影響和帶動身邊的干部群眾學習貫徹好兩會精神。

三是要結合實際抓好兩會精神的貫徹落實。兩會對我國經濟社會發(fā)展進行了全面總結部署?？偨Y去年工作得出的“五個必須堅持”的經驗啟示彌足珍貴，是指導我們繼續(xù)完善經濟社會發(fā)展思路、更好地推動科學發(fā)展的重要原則。確定國內生產總值增長8%左右的預期目標，既是積極可行的，又為轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構留出一定的空間。提出的“四個著力”總體要求，抓住了后危機時期我國經濟社會發(fā)展的關鍵。部署的八個方面重點工作，非常具有針對性和可操作性。這些重大工作部署，貫穿了科學發(fā)展的思想，體現(xiàn)了黨中央、國務院加快經濟發(fā)展方式轉變、推動科學發(fā)展的堅強決心。我們要認真貫徹落實全國兩會提出的目標任務和工作要求，緊密聯(lián)系自身發(fā)展實際，進一步完善發(fā)展思路和工作舉措，推動經濟社會更好更快發(fā)展。

四是要加強兩會精神的宣傳工作。各級宣傳部門和新聞單位要把學習宣傳兩會精神作為當前工作的重中之重，多角度組織開展好宣傳工作，努力營造學習貫徹的良好輿論氛圍。各級講師團要盡快組織開展兩會精神的宣講工作，從理論與實踐結合的角度上，進一步加深干部群眾特別是各級領導干部對兩會精神的理解和把握。各級黨校、行政學院要加強學習培訓工作，進一步推動廣大黨員干部自覺學習貫徹兩會精神。要通過廣泛深入的學習宣傳，引導干部群眾進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家的重大決策部署上來，把智慧、力量凝聚到實現(xiàn)兩會確定的目標任務上來。

二、認真貫徹兩會精神，扎實做好各項工作

貫徹落實兩會精神，最終必須落實到我們的工作中。我們要始終堅持發(fā)展第一要務的思想不動搖，認真抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作。今年第一季度即將過去，各地區(qū)、各部門一定要增強工作的緊迫感，扎扎實實地做好當前工作。借此機會，我強調幾個問題。

第一，抓發(fā)展不能松勁

自治區(qū)黨委、政府決定，從今年開始內蒙古不再追求GDP增速全國第一，目的是給調整經濟結構、轉變發(fā)展方式留出空間，把更多精力放在提高發(fā)展的質量和效益上來，把經濟工作做得更扎實一些。但必須明確的是，我們不追求在GDP增速上保持第一，并不是說可以放松抓發(fā)展的工作勁頭。內蒙古欠發(fā)達的基本區(qū)情和發(fā)展不足的主要矛盾，要求我們在抓發(fā)展上不能有絲毫的動搖，不能有半點松懈。

強調抓發(fā)展不能松勁，在今年更具有特殊重要意義。溫家寶總理在報告中指出，我國經濟回升向好的趨勢并不等同于經濟運行的根本好轉。今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜，各種積極變化和不利影響此消彼長，短期問題和長期矛盾相互交織，國內因素和國際因素相互影響，經濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。今年，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但同時也明確提出，要根據形勢的發(fā)展變化不斷提高宏觀經濟政策的靈活性和針對性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點，隨著經濟形勢的發(fā)展變化，國家宏觀經濟政策肯定會不斷地隨之調整?，F(xiàn)在，我區(qū)經濟發(fā)展與全國經濟發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，越來越有賴于全國經濟的發(fā)展，我們最大的能源工業(yè)直接取決于全國經濟發(fā)展對能源的需求。山西煤炭產業(yè)經過大規(guī)模的整合，今年產量肯定超過去年，我區(qū)的煤炭產業(yè)將遇到什么樣的形勢也是需要我們考慮的問題。今年的經濟工作仍然面臨許多不確定因素。

去年，我區(qū)在困難條件下繼續(xù)保持了經濟的高速增長，經濟運行的整體態(tài)勢是“低開高走”。今年頭兩個月經濟運行開局良好，能不能實現(xiàn)全年經濟運行“高開高走”，避免出現(xiàn)“高開低走”的局面，需要我們付出十分艱苦的努力。各級領導干部一定要始終保持時不我待、只爭朝夕的精神，踏踏實實地做好工作，繼續(xù)保持我區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，認真抓好當前各項生產和建設

要抓好春季農牧業(yè)生產。當前，春耕生產在即。要加強對春耕生產的指導和服務，做好種子、化肥、農藥、機具等物資準備工作，加強農情調度和監(jiān)測工作，確保春播生產順利進行。要抓好接羔保育工作，加強對牧區(qū)特別是受災地區(qū)飼草料的供應保障，落實好休牧、禁牧、輪牧的準備工作。去年我區(qū)部分地區(qū)遭受嚴重旱災，去冬今春又遇到特大暴風雪災害。要安排好受災群眾渡“春荒”，進一步落實各項防災減災政策措施。要高度重視做好黃河防凌工作，認真抓好春季森林、草原防火和動物防疫工作。

要加強對工業(yè)經濟運行的協(xié)調調度。要密切跟蹤國家產業(yè)政策和市場需求的變化，切實加強對工業(yè)經濟運行的分析、調度、監(jiān)測，根據新情況新問題及時采取有針對性的措施，認真解決企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題。去年為應對國際金融危機沖擊，我區(qū)陸續(xù)出臺了一批行之有效的政策措施，如實行電力多邊交易等，產生了很好的效果，這些好的辦法今年要繼續(xù)執(zhí)行。要組織好煤電生產和運營，搞好工業(yè)產品的市場開拓和銷售。今年，我區(qū)有相當一批煤化工項目陸續(xù)進入調試和試生產階段，其它領域也有一些企業(yè)竣工投產，要認真搞好協(xié)調服務，幫助企業(yè)解決好生產要素的優(yōu)化配置，確保這些企業(yè)建成后能夠較快地達產達效。要協(xié)調有關方面不斷擴大運力，認真解決好工業(yè)經濟運行的瓶頸制約問題，確保工業(yè)經濟特別是幾個重點產業(yè)的平穩(wěn)運行。要加快推進自治區(qū)確定的100項重點技改項目，提高工業(yè)經濟的技術水平和效益質量。

要加快工程建設進度。內蒙古建設周期很短，要緊緊抓住、切實用好二、三季度這個"黃金建設期"，加快推進基礎設施、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)保護等各類在建項目建設，抓緊開工一批新的項目。工程建設必須堅持保質量、保安全、保工期，確保建設質量，高度重視安全施工，保證按照工期要求如期建成。要認真做好對項目企業(yè)的服務保障工作，積極為企業(yè)施工創(chuàng)造良好條件，力爭早開工、早建成、早見效。

要加大項目工作力度。抓經濟社會發(fā)展就必須抓項目，內蒙古發(fā)展不足尤其需要如此。一是要積極謀劃項目。謀劃項目既要注意項目本身的可行性，同時要體現(xiàn)產業(yè)結構調整、解決區(qū)域發(fā)展不平衡與擴大就業(yè)等多種因素，部分項目還必須進行社會風險評估。二是要積極爭取項目。要切實加大跑辦項目工作力度，積極爭取國家在政策、資金、項目上的支持，力爭使我區(qū)更多的項目進入國家“盤子”。三是要積極開展招商引資。要盯住那些正在實施產業(yè)轉移的地區(qū)，盯住那些正在擴張的企業(yè)，有針對性地組織開展好招商引資工作，爭取有更多的企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)。在謀劃和爭取項目工作中，要繼續(xù)堅持定期調度項目這一好做法，隨時掌握項目進展情況，及時解決項目爭取中遇到的問題，確保項目順利推進。

第三，統(tǒng)籌推進各項工作

作為領導干部特別是主要領導干部，抓工作、謀發(fā)展，必須統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，促進現(xiàn)代化建設各個方面協(xié)調發(fā)展。這里，我重點強調三點：

一是要認真做好改善民生工作。去年底我們提出堅持富民與強區(qū)并重、著力改善民生的思路，得到全區(qū)上下干部群眾的擁護。春節(jié)前，自治區(qū)黨委、政府決定全面提高城鄉(xiāng)低保標準等六項保障性指標，一步達到全國平均水平，有的指標比全國平均水平還略高一些。現(xiàn)在，具體的實施細則正在陸續(xù)研究出臺，各地區(qū)各部門要認真抓好落實。下一步，政府及有關部門要抓緊研究棚戶區(qū)改造、最低工資標準等方面的民生政策。解決民生問題根本在就業(yè)。要高度重視做好就業(yè)工作，強化政府在促進就業(yè)中的積極作用，統(tǒng)籌研究解決好擴大就業(yè)問題。自治區(qū)明天要召開就業(yè)工作會議，各地區(qū)各部門要認真抓好會議精神的貫徹落實，確保實現(xiàn)今年就業(yè)工作的目標任務。要切實抓好自治區(qū)確定的“十件實事”、“十項民生工程”的落實。認真解決好群眾普遍關心的醫(yī)療保障等問題。

二是要全力維護社會和諧穩(wěn)定。年初召開的全區(qū)政法暨信訪工作會議，對維護社會和諧穩(wěn)定作了全面安排，當前要重點從解決影響社會穩(wěn)定的突出問題抓起。要集中開展社會矛盾排查化解活動，切實解決一批人民群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的難點熱點問題。要抓住人民群眾反映強烈的突出治安問題進行排查整治，適時組織開展嚴打整治斗爭和專項行動，確保社會治安秩序良好。要提高應對突發(fā)事件的能力，不斷完善各類應急預案，抓好應急隊伍建設，確保有了情況能夠第一時間作出反應、妥善應對。要始終繃緊安全生產這根弦。這次，神華烏海駱駝山煤礦的事故給我們敲了一個警鐘，安全生產必須常抓不懈。要認真落實“黨政同責、一崗雙責”，加大隱患排查整改力度，堅決遏制各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。要加強對社情輿情的分析研究，加強互聯(lián)網的建設和管理，提高應對媒體和網絡輿情尤其是網絡炒作的能力和水平，最大限度地發(fā)揮網絡積極作用、遏制網絡消極影響。

三是要加強和改進黨的建設。抓好黨的建設，始終是推動我們各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。要按照黨中央和自治區(qū)黨委的工作部署，切實把黨的建設各項工作落到實處。要扎實做好干部選拔任用工作。要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，堅持標準、堅持原則，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，切實把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認、善于領導科學發(fā)展的干部選拔到領導崗位上來。要嚴肅干部人事紀律，對干部嚴格管理、嚴格要求，堅決杜絕“跑官要官、買官賣官”現(xiàn)象，營造良好的選人用人環(huán)境。要加強基層黨組織建設。要認真落實基層黨建責任制，抓緊研究解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后基層組織建設的遺留問題。要積極推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，強化社會服務職能，履行好公共管理職能，切實轉變經濟職能。要加強對軟弱渙散基層黨組織的治理整頓，提高基層黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真吸取***等腐敗案件的教訓，始終把反腐倡廉建設放在重要位置，按照黨中央的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

同志們，關于我區(qū)今年經濟社會發(fā)展的思路和措施已經明確，下一步的關鍵就是按照這個思路抓好落實?，F(xiàn)在我們面臨的發(fā)展任務更加艱巨，廣大人民群眾對我們又寄予著很高的期待。各級黨員干部尤其是領導干部要切實轉變工作作風，努力做到工作務實、數字真實、作風扎實，用好的工作作風去攻堅克難，去贏得群眾的信賴。要明確工作責任，每個層面都把自己該做的工作做好，既要一級抓一級，更要一級一級抓。對各項工作要做到底數清，情況明，措施實，要了解到真實情況，要出真實數字。各級領導干部要出實招，辦實事，求實效，力戒心浮氣躁、力戒夸夸其談，不搞形象工程，不做表面文章。要密切聯(lián)系群眾，經常深入基層、深入群眾，扎扎實實解決好群眾生產生活中的實際困難和問題。

同志們，學習貫徹全國兩會精神，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提高內蒙古科學發(fā)展水平，任務十分艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹全國兩會精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴謹扎實的工作作風，努力推動我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。