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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任 黨委書記：蘇  和(蒙古族)

黨委委員 副主任：楊占林(蒙古族)

黨委委員 副主任：郎立興（9月任巡視員）

黨委委員 副主任 監(jiān)事會主席：范金星

黨委委員 副主任：王  耀

黨委委員 紀(jì)委書記：劉志彧

副巡視員：張恩惠

【概況】共有行政編制65名（含國防科工辦11名)，單列編制1名。2009年底實有人數(shù)66人。國資委內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(人事教育處)、政策法規(guī)與規(guī)劃發(fā)展處、業(yè)績考核與統(tǒng)計評價處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、監(jiān)事會工作處、黨務(wù)工作部(機關(guān)黨委)等9個職能機構(gòu)，國資委黨委紀(jì)律檢查委員會(監(jiān)察室)下設(shè)一室、二室兩個副處級機構(gòu)。

2009年，國資委出資的8戶國有及國有控股企業(yè)，全年實現(xiàn)銷售（營業(yè)）收入741億元，同比下降5.8%。實現(xiàn)利潤-11.9億元，上繳稅金44.2億元。8戶企業(yè)資產(chǎn)總額1 497億元，同比增長3.9%，凈資產(chǎn)465.5億元，同比增長9.8%，資產(chǎn)負債率67%。

【采取多種有效措施 指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對金融危機帶來的全方位挑戰(zhàn) 促進國有企業(yè)發(fā)展】面對國際金融危機沖擊下嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的突出矛盾和困難，國資委把幫助出資企業(yè)扭虧增盈、度過難關(guān)作為全年的中心工作來抓，多措并舉，引導(dǎo)企業(yè)正視困難，堅定信心，著力穩(wěn)定經(jīng)營形勢，努力保持企業(yè)平穩(wěn)運行。

一是及時召開全區(qū)國資監(jiān)管工作會議，就出資企業(yè)如何調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，更好地應(yīng)對金融危機沖擊影響，確保國有經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展進行了安排部署。二是進一步完善企業(yè)經(jīng)濟運行分析報告制度。開展了出資企業(yè)月、季度經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時掌握企業(yè)運行狀況。三是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)工作。國資委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各企業(yè)，調(diào)研了解并及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的突出問題和困難。結(jié)合不同企業(yè)的實際情況和行業(yè)特點，與企業(yè)共同研究提出調(diào)整經(jīng)營策略、降本增效、開拓市場、實現(xiàn)扭虧脫困保增長的具體措施。四是指導(dǎo)企業(yè)深入開展加強管理活動，挖掘潛力，提升效率，增強競爭實力和應(yīng)對沖擊的能力。充分發(fā)揮業(yè)績考核工作的剛性約束和導(dǎo)向作用，督促企業(yè)負責(zé)人發(fā)揮主觀能動性，不斷加強經(jīng)營管理，努力提高經(jīng)營績效。

下發(fā)《關(guān)于加強出資企業(yè)資金管理，防范財務(wù)風(fēng)險的通知》，要求企業(yè)強化“現(xiàn)金為王”的意識，進一步加強資金管理，嚴(yán)格控制對外擔(dān)保、對外投資，強化風(fēng)險管控，提高資金使用效益。五是主動加強了與出資企業(yè)駐地盟市的溝通和工作銜接。由委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊專程赴有關(guān)盟市，與盟市黨委、政府就共同應(yīng)對危機，促進企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展進行對接和調(diào)研，得到了有關(guān)盟市的大力支持，推進和落實相關(guān)重點項目合作進程。針對各盟市工業(yè)企業(yè)開工不足，電網(wǎng)負荷下滑較大的實際，指導(dǎo)電力企業(yè)采取電力多邊交易、大用戶直供電等緊急措施，有效啟動和增加電力負荷，穩(wěn)定電力市場，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

【國有企業(yè)改革重組】國資委堅持以改革增活力、以調(diào)整促發(fā)展的思路，按照自治區(qū)的總體要求，大力度推進企業(yè)改革重組工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

完成了能源發(fā)電投資公司重組工作 引入中國國電集團注資40億元，與自治區(qū)按50∶50的股比組建新的股份制公司，為從根本上解決蒙能公司生存發(fā)展問題帶來新的契機。

有序推進電力集團所屬企業(yè)改革重組工作 呼興電網(wǎng)整體劃入國家電網(wǎng)公司，與國家電網(wǎng)東北主網(wǎng)正式實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對進一步促進東部盟市煤電能源基地開發(fā)建設(shè)將發(fā)揮重要作用。

引進三峽總公司與區(qū)內(nèi)八家風(fēng)電企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)呼和浩特抽水蓄能電站。完成了烏蘭水泥集團與中國建材集團資產(chǎn)重組及華寧電廠剝離工作。從根本上解決了長期以來困擾電力發(fā)展的歷史性難題，實現(xiàn)了改革上的新突破。

森工集團中小企業(yè)改革工作初見成效 以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面開展了集團所屬近200戶中小企業(yè)的改革工作。通過合資、合作等多種方式，對中小企業(yè)進行了民營化和股份制改造。

拓寬和調(diào)整工作思路 指導(dǎo)推動基建投資公司重組工作進入實質(zhì)性操作階段 確定引進重組模式推動企業(yè)轉(zhuǎn)制的思路。引入長城資產(chǎn)管理公司作為重組合作方，簽訂重組框架協(xié)議。完成清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估等前期工作，為下一步簽署重組正式協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

針對基建投資公司所屬包頭銅廠資不抵債、缺乏改革成本的實際，國資委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)方面研究提出依法破產(chǎn)的思路，并積極協(xié)調(diào)爭取企業(yè)所在地包頭市政府的支持，落實了相關(guān)優(yōu)惠政策，保證了職工安置等工作順利進行。

出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)得到進一步規(guī)范和加強  認真貫徹自治區(qū)政府關(guān)于完善出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見要求，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開的原則，進一步完善內(nèi)部相關(guān)運行制度，重新修訂公司章程，制訂并印發(fā)董事會議事規(guī)則。探索和引入外部董事制度，出臺了《國有獨資公司外部董事管理辦法》、《國有獨資公司職工董事管理辦法》等制度，并開展外部董事人才庫建設(shè)等相關(guān)基礎(chǔ)工作。為保障董事會規(guī)范運行，有效履行職責(zé)奠定了制度基礎(chǔ)。

【 “企業(yè)管理年”活動】2009年，是國資委出資企業(yè)“管理年”活動深入推進的重要一年。2009年 “管理年”活動的重點是在前兩年啟動和提高的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和深化，把建立完善長效機制作為深化企業(yè)管理工作的根本任務(wù)。

一是深入企業(yè)，加大督促指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)將加強內(nèi)部管理與有效應(yīng)對危機相結(jié)合，使加強管理工作變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動，提高“管理年”活動的針對性和有效性。二是搭建“管理年”活動情況交流平臺，加強輿論引導(dǎo)。及時搜集整理各企業(yè)加強管理的好經(jīng)驗好做法，通過《國資監(jiān)管》刊物等信息渠道進行發(fā)布，起到了引導(dǎo)企業(yè)相互交流學(xué)習(xí)、共同提高管理水平的作用。三是各企業(yè)把應(yīng)對危機與加強企業(yè)內(nèi)部管理工作有機結(jié)合，大力推進體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新，采取了一系列措施，苦練內(nèi)功，挖潛增效，向管理要效益，取得了明顯成效。

如包鋼集團，全面加強了成本、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理，深化對標(biāo)升級和績效考評，以對標(biāo)挖潛為手段，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流鋼鐵企業(yè)，持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)。高爐利用系數(shù)同比提高0.046噸∕立方米·日，噸鋼綜合能耗下降20千克標(biāo)準(zhǔn)煤，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)得到改善和優(yōu)化。

森工集團，通過“管理年”活動的開展，企業(yè)初步建立起了生產(chǎn)經(jīng)營全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高了企業(yè)運營質(zhì)量和效益。

電力集團，以“管理年”活動為契機，大力開展內(nèi)部收入分配制度改革，初步解決了收入分配方面存在的一些突出問題，完善激勵約束機制。深入開展降本增效系列活動，狠抓線損和可控費用管理，取得了明顯效果。

【探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式加強國有資產(chǎn)監(jiān)管各項工作】

堅持考核工作的基本原則和工作規(guī)范不斷提高考核工作的實效按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，繼續(xù)組織開展了對監(jiān)管企業(yè)2008年度經(jīng)營業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核。根據(jù)業(yè)績考核辦法和各企業(yè)考核評價總體情況，研究提出了考核評級意見。在2009年考核指標(biāo)的確定方面，結(jié)合各企業(yè)受金融危機沖擊影響的具體情況，重點突出了對企業(yè)主動采取措施，克服困難，降低虧損、增加盈利的引導(dǎo)和約束。與各企業(yè)簽訂了2009年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

企業(yè)收入分配管理工作扎實推進根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果和薪酬管理辦法，測算并兌現(xiàn)了各企業(yè)負責(zé)人2008年度薪酬。2008年度企業(yè)負責(zé)人薪酬總體水平較上年度平均下降4.5%，體現(xiàn)了企業(yè)負責(zé)人薪酬水平與企業(yè)經(jīng)濟效益相適應(yīng)，業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降的分配原則。

健全和完善企業(yè)收入分配制度，研究出臺了《關(guān)于規(guī)范國資委監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》，初步建立起了規(guī)范企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費制度框架。進一步規(guī)范企業(yè)參與社保統(tǒng)籌工作，研究提出《關(guān)于監(jiān)管企業(yè)試行企業(yè)年金制度指導(dǎo)意見》。

監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作取得了新成效監(jiān)事會深入派駐企業(yè)，繼續(xù)堅持以財務(wù)監(jiān)督為核心、以當(dāng)期監(jiān)督為重點，突出重大事項監(jiān)督，建立健全快速反應(yīng)機制，依法扎實開展監(jiān)督檢查工作，并順利完成各項監(jiān)督檢查任務(wù)。初步形成監(jiān)督檢查成果運用機制，為加強國資監(jiān)管各項工作決策提供可靠依據(jù)。

加強監(jiān)管工作基礎(chǔ)建設(shè)努力完善監(jiān)管工作措施認真組織學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和國務(wù)院國資委發(fā)布的《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，努力提高監(jiān)管工作的制度化水平。積極推進了以企業(yè)總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。

加強對企業(yè)重大事項的管理和把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)控重點出資企業(yè)對外投融資行為，努力防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。對有關(guān)出資企業(yè)提出的擬對外借款等高風(fēng)險事項明確了否決意見。

認真貫徹國家和自治區(qū)節(jié)能減排政策，抓好出資企業(yè)節(jié)能減排各項工作。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導(dǎo)和推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，包鋼集團被國家有關(guān)部委認定為國家級創(chuàng)新企業(yè)。

以企業(yè)財務(wù)決算管理和內(nèi)部審計為重點，加強了出資企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作。加強財務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)，出臺了《監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理辦法》、《監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理辦法》等工作制度，提高了財務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化水平。加強國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，進一步理順關(guān)系，完善統(tǒng)計報告體系，提高了企業(yè)統(tǒng)計評價工作的質(zhì)量。

認真履行國資監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)扎實做好產(chǎn)權(quán)管理、國有股權(quán)管理等基礎(chǔ)管理工作。制定出臺了《國資委資產(chǎn)評估項目評審會工作程序》，提高了資產(chǎn)評估管理的程序化、規(guī)范化水平。

積極穩(wěn)妥開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，配合有關(guān)部門開展了試點企業(yè)調(diào)研，提出了相關(guān)意見和建議；參與研究制定了國有資本經(jīng)營預(yù)算編制辦法等基礎(chǔ)制度。

認真抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定。