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【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室 內(nèi)蒙古自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副書記：王維山（蒙古族）邢寶玉 宋喜德 高俊義 陶建 趙吉瑞（蒙古族）

委  員： 閻光紅 劉國棟

秘書長 政治部主任：劉國棟

綜治辦副主任：劉國君

副巡視員：蘇云生 趙瑾琦

【概況】自治區(qū)黨委政法委員會機(jī)關(guān)、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)綜治辦）合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)維穩(wěn)辦）設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會。機(jī)關(guān)設(shè)9個(gè)職能處（室、部）：辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、綜治辦綜合協(xié)調(diào)處、綜治辦盟市指導(dǎo)處、維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處、機(jī)關(guān)黨委。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會。

自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)（自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）行政編制49人。其中書記1名，副書記4名，秘書長兼政治部主任1名（副廳級），綜治辦副主任1名（副廳級），維穩(wěn)辦副主任1名（副廳級），副巡視員2名（副廳級）；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名（11正，含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，6副）。自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦有在編干部52人，其中少數(shù)民族干部20人（蒙古族15人，達(dá)斡爾族2人，滿族2人，回族1人），婦女干部12人，研究生學(xué)歷16人（其中，黨校在職研究生8人），本科32人，大專4人。

2009年,維護(hù)穩(wěn)定工作已連續(xù)6年受到黨中央維穩(wěn)辦的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，社會治安綜合治理工作已連續(xù)5年在全國綜治工作考評中被評為優(yōu)秀，集中清理涉法涉訴信訪工作居全國前列。

【維護(hù)穩(wěn)定工作】督促落實(shí)第一責(zé)任協(xié)調(diào)、督促各地各部門堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”，強(qiáng)化發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的意識，分析研判社會穩(wěn)定形勢，及時(shí)研究解決重大問題。強(qiáng)化綜治、維穩(wěn)責(zé)任制的落實(shí)，自治區(qū)主席、綜治委主任巴特爾代表自治區(qū)黨委、政府與各盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書；自治區(qū)黨委常委、政法委書記代表自治區(qū)黨委、政府與自治區(qū)綜治委委員分別簽訂責(zé)任書。政法委領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴基層考察調(diào)研政法工作，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)交換意見時(shí)，把落實(shí)第一責(zé)任作為重中之重進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。注重運(yùn)用考核手段促進(jìn)穩(wěn)定第一責(zé)任的落實(shí)，研究制定綜治、維穩(wěn)考核評比標(biāo)準(zhǔn)，組織完成綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定實(shí)績考核，加強(qiáng)日常監(jiān)控，使綜治、維穩(wěn)實(shí)績考核工作規(guī)范化和制度化建設(shè)水平進(jìn)一步提升。綜治辦會同組織、人事等部門制定下發(fā)文件，把征求地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治工作情況列入干部選拔任用和日常管理中。

加大對敵斗爭力度始終保持高度的政治敏銳性，協(xié)調(diào)指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)下好先手棋、打好主動仗，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的各種滲透搗亂破壞活動，牢牢把握工作主動權(quán)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治區(qū)公安廳、國家安全廳加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)知預(yù)警、專案偵查調(diào)查和重點(diǎn)人、重要陣地控制、重點(diǎn)部位巡查保衛(wèi)工作。認(rèn)真汲取拉薩“3·14”、烏魯木齊“7·5”事件教訓(xùn)，分析研判社會穩(wěn)定形勢，落實(shí)工作措施，把影響社會政治穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的隱患問題解決在了萌芽狀態(tài)。協(xié)調(diào)反恐部門成功偵辦了多起反恐專案，組織完成了國家“長城六號”反恐演習(xí)內(nèi)蒙古段的演習(xí)任務(wù)。

積極預(yù)防群體性事件組織開展“不穩(wěn)定因素排查化解月”活動、“迎國慶、保穩(wěn)定”信訪百日攻堅(jiān)活動、應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案演練、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。立足源頭治理，及時(shí)排查化解各類社會矛盾，有效預(yù)防和妥善處置了大量群體性事件。全年，全區(qū)沒有發(fā)生影響政治穩(wěn)定的重大事件（案件）和重大群體性事件，平穩(wěn)度過各個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)。

妥善做好網(wǎng)上維穩(wěn)工作針對網(wǎng)上斗爭形勢日趨嚴(yán)峻的新情況，召集有關(guān)部門共同研究應(yīng)對措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握網(wǎng)上輿情動向，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和部門有效應(yīng)對、處置了“吳保全涉嫌誹謗案”、“萬里大造林購林客戶維權(quán)案”、阿榮旗檢察院女檢察長借用“豪車”案等境內(nèi)網(wǎng)上熱議的熱點(diǎn)問題，配合國家安全和保密部門偵破了呼倫貝爾“3·04”為境外非法提供國家機(jī)密文件案。組織政法部門穩(wěn)妥應(yīng)對烏魯木齊“7·5”事件對全區(qū)社會穩(wěn)定的影響，協(xié)調(diào)派遣特警隊(duì)馳援新疆執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)。

【平安建設(shè)社會治安綜合治理工作】據(jù)2009年全區(qū)公眾安全感調(diào)查顯示，認(rèn)為很安全、安全和比較安全的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的96.52%，高于上年0.14個(gè)百分點(diǎn)。在全國省（區(qū)、市）社會治安綜合治理工作考核評比中，全區(qū)再次被黨中央綜治委評為優(yōu)秀。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪協(xié)調(diào)指導(dǎo)政法部門始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，組織開展“破案追逃保大慶”行動、掃黑除惡、治爆緝槍、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊電信詐騙、打擊“兩搶一盜”、查繳危險(xiǎn)品等專項(xiàng)行動，集中整治了一批治安亂點(diǎn)。不斷深化掃黑除惡斗爭，掛牌督辦重點(diǎn)涉黑涉惡案件17起，破獲了一批有影響的黑惡案件，有力地震懾了黑惡勢力犯罪。2009年，全區(qū)刑事案件立案93501起，同比上升14.9%，排除擠壓立案不實(shí)的因素，刑事案件沒有出現(xiàn)大的波動，社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)。

整治突出治安問題呼和浩特市公安機(jī)關(guān)組織開展以“大巡防、大清查、大宣傳、大案攻堅(jiān)”為主要內(nèi)容的“冬季風(fēng)暴”集中清查整治專項(xiàng)行動，共組織“四色風(fēng)暴”行動181次，出動警力41705人，破案2618起，抓獲逃犯406人，首府地區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)、司法行政機(jī)關(guān)成功偵破“10·17”越獄脫逃案件，維護(hù)了首府地區(qū)的社會治安秩序。

強(qiáng)化社會治安防控全年共排查矛盾糾紛59350件，調(diào)處成功57209件，調(diào)處成功率96.3%。共排查重點(diǎn)地區(qū)（含場所、部位）14791個(gè)，確定重點(diǎn)整治地區(qū)4814個(gè)，整治效果良好地區(qū)4750個(gè)，正在整治的地區(qū)64個(gè)，整改率98.7%。加強(qiáng)對違法犯罪高危人群的管控，強(qiáng)化流動人口、刑釋解教人員、非政府組織的服務(wù)管理，探索創(chuàng)新社會管理新模式，堵塞社會管理漏洞。自治區(qū)社會治安綜合治理工作已連續(xù)5年被評為優(yōu)秀。

抓好綜治宣傳工作努力營造良好輿論氛圍組織開展了以“強(qiáng)化社會管理、營造和諧環(huán)境”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)平安內(nèi)蒙古”為主題的綜治及平安建設(shè)兩個(gè)宣傳月活動，以及“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)有獎(jiǎng)宣傳活動。組織做好全國綜治工作和平安創(chuàng)建先進(jìn)典型、綜治“好新聞”的推薦、評選和表彰工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2008年度全區(qū)綜治工作12個(gè)先進(jìn)地區(qū)、38個(gè)優(yōu)秀成員單位和67個(gè)“長安杯”地區(qū)（單位），2008年度在平安穩(wěn)定創(chuàng)建活動中做出突出成績的60個(gè)先進(jìn)旗縣、35個(gè)廳局級單位、6個(gè)專項(xiàng)辦公室和179名先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，共頒發(fā)獎(jiǎng)金221.05萬元。組織做好全區(qū)見義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)63名見義勇為先進(jìn)分子，頒發(fā)獎(jiǎng)金48.3萬元。

【國慶60周年安全保衛(wèi)工作】狠抓安保責(zé)任的落實(shí)政法委領(lǐng)導(dǎo)班子對新中國成立60周年大慶安保工作高度重視，自覺承擔(dān)安保工作的重大責(zé)任，協(xié)調(diào)調(diào)集各方力量，集中精力、密集部署、連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成國慶安保任務(wù)。為推動工作，主持召開8次會議，研判形勢、部署工作；先后派出4批26個(gè)工作組，深入一線督導(dǎo)檢查；率隊(duì)到7個(gè)重點(diǎn)盟市、35個(gè)基層單位現(xiàn)場辦公，就地解決問題；約談重點(diǎn)盟市、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志17人次，有針對性地解決具體問題；6次赴京與黨中央有關(guān)部門、北京及周邊省區(qū)溝通情況、交流工作、研究安保措施。

督促落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施協(xié)調(diào)指揮公安機(jī)關(guān)全面啟動和實(shí)施首都護(hù)城河工程，落實(shí)各項(xiàng)查控措施，把各類重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，把問題和矛盾解決在基層。新中國成立60周年大慶期間，全區(qū)社會大局穩(wěn)定，治安秩序良好，實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”的工作目標(biāo)。政法工作再一次經(jīng)受實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，得到黨中央有關(guān)部門和自治區(qū)黨委的充分肯定。

【政法隊(duì)伍建設(shè)】提升政法領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能注重發(fā)揮政法系統(tǒng)整體作戰(zhàn)能力，組織、領(lǐng)導(dǎo)政法各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)部署，督促政法各部門相互支持、相互配合，形成工作合力。組織各級政法部門對政法領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。協(xié)助黨委及組織部門管理好政法領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，加強(qiáng)后備干部的選拔培養(yǎng)。一年內(nèi)，政法委共審核備案政法部門處級干部220人，2次參與對政法部門廳級干部的任職考核工作。組織開展委機(jī)關(guān)干部交流輪崗工作。

提高司法執(zhí)法能力督促指導(dǎo)政法部門以“提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為、實(shí)現(xiàn)群眾滿意、確保社會穩(wěn)定”為目標(biāo)，始終把維護(hù)公平正義作為司法執(zhí)法的生命線和價(jià)值追求，針對最容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級政法部門開展案件質(zhì)量評查活動，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)施審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開等“陽光辦案”工程，有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性的問題，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作組織開展對《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》（中辦發(fā)22號）落實(shí)情況的督查。組織開展涉法涉訴信訪突出問題的排查化解工作，通過召開案件交辦會議、督導(dǎo)檢查、跟蹤督辦、巡回接訪等形式，組織各地各有關(guān)部門多措并舉、一案一策，解決大量陳年積案，努力做到案結(jié)事了、息訴罷訪。2009年，黨中央交辦的126件案件，已息訴罷訪114件，息訴率90.5%；自治區(qū)聯(lián)席會議交辦的23件案件，已息訴罷訪17件，息訴率73.9%；進(jìn)京非訪案件49件，已息訴罷訪45件，息訴率91.8%。督促各地完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，普遍建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制、案件銜接協(xié)調(diào)機(jī)制、聽證制度、刑事受害人救助暫行辦法、涉訴上訪協(xié)調(diào)督辦檢查工作暫行規(guī)定、責(zé)任倒查及責(zé)任追究等制度，出臺依法處置非訪鬧訪纏訪行為的規(guī)定，設(shè)立涉法涉訴救助基金，為更好地解決信訪問題提供了制度保障。

隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)政法部門組織開展政法干警大規(guī)模教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動。在全區(qū)組織觀看黨中央政法委、黨中央維穩(wěn)辦制作的《群體性事件警示錄》，共組織播放18場，全區(qū)盟市、旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部約1 000人接受警示教育，收到預(yù)期效果。政法委機(jī)關(guān)選派6名干部參加自治區(qū)黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派1名處級干部到通遼市掛職鍛煉。采取以會代訓(xùn)的形式，對盟市政法委分管副書記、執(zhí)法督查室主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。舉辦全區(qū)盟市綜治辦主任培訓(xùn)班和平安建設(shè)學(xué)習(xí)考察活動，組織盟市、旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治干部參加全國基層綜治干部培訓(xùn)班，極大地提高了基層綜治干部的素質(zhì)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治警制度協(xié)調(diào)督促政法部門落實(shí)從嚴(yán)治警要求,做到紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”等從嚴(yán)治警制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，開展警示教育活動，整頓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件。2009年，全區(qū)共查處政法干警違法違紀(jì)案件125起，涉及173人，其中：黨紀(jì)處分24人，政紀(jì)處分123人，刑事處罰18人，其他處理40人。

落實(shí)從優(yōu)待警措施關(guān)心基層干警、鼓舞隊(duì)伍士氣，協(xié)調(diào)解決政法機(jī)關(guān)人員編制、職級待遇、干部交流以及改善一線干警裝備、優(yōu)撫受傷犧牲干警等實(shí)際問題。組織做好全區(qū)政法干警招錄試點(diǎn)培養(yǎng)工作,從已退役和擬退役士兵中招錄政法干警480人。組織開展“10·17”越獄脫逃案件偵破工作總結(jié)表彰活動，有9個(gè)單位、168名個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰，1個(gè)部門受到通令嘉獎(jiǎng)，6個(gè)集體受到通報(bào)表彰。組織開展全國維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評選推薦工作。組織開展全區(qū)政法系統(tǒng)“三八紅旗集體（紅旗手、紅旗標(biāo)兵）”推薦評選活動，有11個(gè)集體、105名個(gè)人受到自治區(qū)婦聯(lián)的表彰。2009年全區(qū)政法系統(tǒng)共有76個(gè)集體、105名個(gè)人受到黨中央有關(guān)部門的表彰；有138個(gè)集體、282名個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰。繼續(xù)做好政法干警人身意外保險(xiǎn)工作，到2009年底，全區(qū)政法干警參保人數(shù)達(dá)49 754人，理賠金額261.888萬元。