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【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：劉恒斌

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級全額撥款非營利性參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，編制31人，實際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購業(yè)務(wù)一處、采購業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購處4個職能處室，中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內(nèi)的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標(biāo)活動，向自治區(qū)政府采購管理監(jiān)督機構(gòu)報告中標(biāo)結(jié)果；根據(jù)采購人的委托，簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機關(guān)集中采購目錄以外的采購項目；及時發(fā)布采購信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨立承擔(dān)集中采購活動中的相關(guān)法律責(zé)任。

【主要指標(biāo)】2009年， 政府采購中心共承擔(dān)完成各類采購任務(wù)151 432.21萬元，較上年增加3億多元，再創(chuàng)歷史新高。實際簽訂采購合同134 279.65萬元，節(jié)約采購預(yù)算資金17 978.6萬元，平均節(jié)資率11.87%。其中，按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實施的各類采購活動182次，完成采購預(yù)算133 453.61萬元，實際簽約金額119 040.67萬元，節(jié)約采購預(yù)算資金14 412.94萬元，平均節(jié)資率為10.8%；組織完成公務(wù)用車和辦公自動化設(shè)備協(xié)議供貨采購8 256.12萬元；服務(wù)類定點采購總額實現(xiàn)9 722.48萬元。 

【業(yè)務(wù)拓展】創(chuàng)新協(xié)議供貨采購方式對辦公自動化設(shè)備協(xié)議供貨采購實行了兩步法采購模式。第一步招品牌，即招廠家。第二步招供貨商。通過跟廠家談判來確定每個品種的入圍品牌、型號及優(yōu)惠率和服務(wù)承諾。2009年還將電器設(shè)備、照攝器材、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通用軟件及安全產(chǎn)品納入到協(xié)議供貨采購的范圍，共計27個品種。

推進辦公自動化協(xié)議供貨的全區(qū)聯(lián)動通過整合網(wǎng)絡(luò)平臺，改版升級網(wǎng)上競價系統(tǒng)，實行中標(biāo)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，為全區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源和采購資源共享奠定了基礎(chǔ)。錫林郭勒盟、赤峰市、二連浩特市相繼采用自治區(qū)政府采購中心統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)上競價系統(tǒng)開展了數(shù)十次采購活動。

加強對協(xié)議供貨的后期管理通過制定和實施《網(wǎng)上詢價管理辦法》，規(guī)范了網(wǎng)上競價的操作程序；通過實行網(wǎng)上競價最高限價制度，強化采購中心對辦公自動化設(shè)備協(xié)議供貨采購價格的監(jiān)督；通過制定和實施《公務(wù)用車協(xié)議供貨采購流程》，增加采購中心對協(xié)議供貨采購公務(wù)用車報價確認環(huán)節(jié)，對中標(biāo)價格進行有效控制。

【制定建設(shè)】

進一步健全和完善了內(nèi)部規(guī)章制度在去年開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動基礎(chǔ)上，圍繞中心提出的“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”工作目標(biāo)，對“采購業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法”、“采購業(yè)務(wù)流程”等14項管理制度進行了全面修改和完善；針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定了“開標(biāo)、評標(biāo)（談判）操作規(guī)程”、“采購項目論證程序”、“采購合同審核管理辦法”等8項新制度；對“電話費管理”、“考勤制度”等4項與現(xiàn)行政策不符的內(nèi)部管理制度予以廢止。經(jīng)過系統(tǒng)梳理，最終形成了23項內(nèi)部管理制度，并匯編成冊，印發(fā)到每位員工，方便大家學(xué)習(xí)執(zhí)行。

圍繞公開 透明 進一步細化操作規(guī)程在接受委托環(huán)節(jié)，依法修訂了《政府采購委托協(xié)議書》，進一步明確了驗收環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。如果采購人要求采購中心參與驗收工作的，采購中心出具項目驗收單，如不要求采購中心參與驗收工作的，采購中心將不再出具項目驗收單。

在采購文件編制環(huán)節(jié)，中心先后4次大范圍組織有關(guān)人員對公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購文件范本進行系統(tǒng)修改，在采購文件中重申了廢標(biāo)條款的使用原則，從嚴(yán)控制采購文件中限制性條款的使用，加大對編制采購文件環(huán)節(jié)的內(nèi)部審核和監(jiān)管力度。在信息公開環(huán)節(jié)，除所有的采購公告，資格預(yù)審、評審情況，評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等信息全部在指定媒體發(fā)布外，各類采購文件全部實現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布，方便供應(yīng)商網(wǎng)上閱讀，免費下載，免費投標(biāo)。

在開標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)，對所有的重大項目和情況比較特殊的項目全都邀請社會監(jiān)督員到現(xiàn)場監(jiān)督，讓他們監(jiān)督采購中心工作人員、采購人和評委是否按規(guī)程履行各自的職責(zé)，并就評審環(huán)節(jié)發(fā)生的重大事項記錄，對評審程序提出評判意見，確保了開標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)的公開、透明。中心還改進和完善了開評標(biāo)現(xiàn)場實況錄音、錄像資料的管理，實行對采購當(dāng)事人的言行進行監(jiān)督。

【廉政建設(shè)】重視廉政建設(shè)，認真開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 。年初，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解要求，聯(lián)系中心工作實際，制定了《廉政建設(shè)工作的實施意見》，明確工作重點和責(zé)任分工。為了切實從制度上和源頭上遏制違規(guī)操作問題的發(fā)生，在不斷改進和完善權(quán)責(zé)分明，相互制約的工作體制的同時，對重要環(huán)節(jié)不斷強化監(jiān)督力度。除單一來源和詢價采購?fù)?，對采用招?biāo)方式和競爭性談判的項目全都派員進行了現(xiàn)場監(jiān)督。同時在項目受理、公告發(fā)布、保證金收取、專家使用、合同審核等諸多方面嚴(yán)格把關(guān)，盡量把隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。

【強化溝通與交流努力實現(xiàn)“和諧采購”】政府采購涉及各方當(dāng)事人，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，是實現(xiàn)“和諧采購”的基礎(chǔ)。中心以最大限度滿足采購人合理需求為目標(biāo)，主動與采購單位溝通，認真聽取他們的意見和建議，依法、科學(xué)合理地編制文件，組織開評標(biāo)活動、簽訂采購合同，完成的項目普遍受到了采購人的好評。對廣大投標(biāo)供應(yīng)商，利用各種場合向他們宣傳、講解采購中心推行的業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)他們靠自身實力和公平競爭贏得中標(biāo)，合法獲取經(jīng)濟收益。對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，都能正確對待，妥善處理，切實維護了投標(biāo)人的合法權(quán)益。

為確保規(guī)范操作，對在采購執(zhí)行工作遇到的重大問題，中心都能從大局出發(fā)，主動與政府采購監(jiān)管部門協(xié)商、溝通，在他們的理解與支持下，及時有效地處置和解決了大量棘手問題。