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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

院長(zhǎng)：王維山（蒙古族）

副院長(zhǎng)：王虎（常務(wù)） 許振祥（11月離任） 趙建平（9月任職） 于雪峰（蒙古族）

紀(jì)檢組長(zhǎng)：王建國(guó)（1月離任） 火亮（蒙古族 4月任職）

政治部主任：劉文義

執(zhí)行局局長(zhǎng)：蘇和（蒙古族）

副廳級(jí)審判員：奇牡丹（女 蒙古族） 趙姝平（女 5月任職）

【和諧司法】高院全年共新收各類案件2 026件，審結(jié)1 982件，同比分別下降7%和4%。為適應(yīng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧的新形勢(shì)新要求，刑事審判堅(jiān)決貫徹嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、社會(huì)治安穩(wěn)定和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，全年共審結(jié)刑事案件394件，辦理減刑案件590件，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。民事審判以有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，依法調(diào)處事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的民商事案件，同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，通過(guò)促成調(diào)解盡量減輕當(dāng)事人的訴累，最大限度地化解矛盾。高院一審民商事案件的調(diào)撤率達(dá)38%，二審調(diào)撤率也達(dá)到25%以上，取得了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”的效果。行政審判堅(jiān)持“監(jiān)督與保護(hù)并重”的原則，積極探索實(shí)施行政案件協(xié)調(diào)制度，全年共審結(jié)行政案件129件，有效化解官民矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。在做好上述審判工作的同時(shí)，高院監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)法院審結(jié)各類案件202 382件，同比上升3.5%；訴訟標(biāo)的額95.7億元，同比上升45.1%，為構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古作出積極貢獻(xiàn)。

【關(guān)注民生】高院為進(jìn)一步解決人民群眾“打官司難”的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)法律釋明制度，通過(guò)舉證告知、法律釋明等方式指導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)；認(rèn)真落實(shí)司法救助，對(duì)確有困難的當(dāng)事人全年減免緩收訴訟費(fèi)76.9萬(wàn)元。為進(jìn)一步解決“申訴難”的問(wèn)題，堅(jiān)持有訴必查的方針，通過(guò)判后答疑、集中審查、公開(kāi)聽(tīng)證等方法，努力提高申訴、申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ餍剩旯矊彶榻Y(jié)案534件，結(jié)案率92.2%，同比增加8.5個(gè)百分點(diǎn)；堅(jiān)持“依法糾錯(cuò)”的原則，共審結(jié)各類再審案件139件，改判44件，既有效維護(hù)司法公正，又依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉訴信訪制度，全年共處理涉訴信訪1 504件，依法裁定再審120件，妥善處理一批上訪老戶案件，有效緩解申訴難問(wèn)題。為進(jìn)一步解決人民群眾反映的“執(zhí)行難”問(wèn)題，著力加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，積極開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，全區(qū)執(zhí)行積案同比下降75%。

【強(qiáng)化調(diào)研】為增強(qiáng)全區(qū)法院的中心意識(shí)和大局觀念，開(kāi)展了以“為構(gòu)建‘和諧內(nèi)蒙古’提供司法保障”為主題的“和諧司法百題調(diào)研活動(dòng)”，共形成調(diào)研論文180余篇。為更好地貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，組織專題調(diào)研小組，對(duì)近年審結(jié)的100多起死刑案件進(jìn)行剖析，并多次深入到各盟市與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行座談，形成《剖析刑事案件存在的主要問(wèn)題》、《故意殺人罪的死刑適用》等調(diào)研報(bào)告。為解決全區(qū)建設(shè)工程施工合同糾紛多、適用法律不統(tǒng)一的問(wèn)題，廣泛開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)，統(tǒng)一司法尺度。為落實(shí)新《破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)案件管理人制度，通過(guò)全面地調(diào)查摸底，確定33家中介機(jī)構(gòu)作為自治區(qū)法院破產(chǎn)案件管理人，并撰寫具有指導(dǎo)價(jià)值的《破產(chǎn)案件指定管理人問(wèn)題研究》的報(bào)告。為有效解決一些地區(qū)行政干預(yù)的問(wèn)題，對(duì)全區(qū)法院行政案件指定交叉管轄情況進(jìn)行深入調(diào)研，形成《我區(qū)行政案件指定交叉管轄的調(diào)研報(bào)告》，針對(duì)存在的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)。

【審判管理】以建立健全審判管理機(jī)制為突破口，進(jìn)一步完善以審限監(jiān)督、跟蹤通報(bào)為主要內(nèi)容的審判流程管理制度，修訂《高院機(jī)關(guān)審判流程管理規(guī)則》，實(shí)行對(duì)立案、審判、執(zhí)行、歸檔等所有環(huán)節(jié)的全程分段跟蹤監(jiān)督，縮短審限，提高效率；進(jìn)一步完善以案件評(píng)查、責(zé)任追究為主要內(nèi)容的審判質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查制度，認(rèn)真執(zhí)行《案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《裁判文書評(píng)查細(xì)則》等規(guī)章制度，將已審結(jié)案件從事實(shí)認(rèn)定到法律適用，從辦案規(guī)范到案卷裝訂、歸檔等都列入評(píng)查范圍，全年共評(píng)查各類案件的法律文書1 278件，有效強(qiáng)化法官的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；進(jìn)一步完善以目標(biāo)量化、定期通報(bào)為主要內(nèi)容的實(shí)績(jī)考核制度，修訂崗位目標(biāo)考核辦法，建立部門和個(gè)人考評(píng)業(yè)績(jī)檔案，初步形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)法官公正、高效司法的自覺(jué)性。

【司法改革】進(jìn)一步完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，增設(shè)刑事專業(yè)委員會(huì)和民事行政專業(yè)委員會(huì)，出臺(tái)審委會(huì)、專委會(huì)工作規(guī)則和議題材料提交規(guī)則等規(guī)范性文件，提倡審委會(huì)委員親自辦案和旁聽(tīng)庭審，努力克服審與判相分離的弊端；進(jìn)一步完善司法輔助工作機(jī)制，穩(wěn)妥推行司法鑒定機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，全年共完成各類對(duì)外委托鑒定案件186件；為提高審判工作透明度，全面推廣庭前證據(jù)交換和判后答疑制度，深化裁判文書改革，努力增強(qiáng)審判工作的公信力；為進(jìn)一步規(guī)范審判組織的職權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)合議庭負(fù)責(zé)制，有效解決了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和案件承辦人職能不清、責(zé)任不明的問(wèn)題；為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作機(jī)制，積極推進(jìn)執(zhí)行裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)相分離的改革，強(qiáng)化了分權(quán)制衡。

【業(yè)務(wù)指導(dǎo)】認(rèn)真落實(shí)審級(jí)監(jiān)督制度，對(duì)在二審、再審中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)于共性問(wèn)題，以刊發(fā)指導(dǎo)案例、編發(fā)業(yè)務(wù)書刊等方式給予普遍指導(dǎo)，對(duì)于個(gè)性問(wèn)題，通過(guò)個(gè)案分析或發(fā)函直接指導(dǎo)?！秲?nèi)蒙古審判》共刊登各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)文章200余篇，《內(nèi)蒙古審判案例裁判文書選》共刊登指導(dǎo)案例50個(gè)，優(yōu)秀法律文書55個(gè)，高院編輯的《民商審判難點(diǎn)問(wèn)題參考資料》已成為全區(qū)民商法官必備的參考書。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，多角度、多層次對(duì)下指導(dǎo)。充分利用全區(qū)三級(jí)法院廣域網(wǎng)便捷、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通了《內(nèi)蒙古民商裁判網(wǎng)》和《法官論壇》，各部門在各自管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上創(chuàng)設(shè)理論研究、審判交流、管理規(guī)范等多個(gè)指導(dǎo)性欄目，有的還聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行網(wǎng)上答疑，為全區(qū)法院提供一個(gè)學(xué)習(xí)交流、共同提高的平臺(tái)。

【隊(duì)伍建設(shè)】以隊(duì)伍職業(yè)化為目標(biāo)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)法官教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，全年共組織25期268人參加國(guó)家法官學(xué)院舉辦的各類培訓(xùn)班，高院共舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)各類人員2 000多人次。至年底，全區(qū)法官中達(dá)到本科以上學(xué)歷的占98%，比2003年提高58個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。全區(qū)法院全年共有21個(gè)集體、34名個(gè)人受到最高院、自治區(qū)黨委表彰。進(jìn)一步深化人事制度改革，著力解決人員緊缺、法官職級(jí)待遇偏低等問(wèn)題。積極配合自治區(qū)黨委組織部完成全區(qū)法院系統(tǒng)公開(kāi)考錄工作，考錄預(yù)備法官、網(wǎng)絡(luò)管理人員和聘任制書記員505人；探索建立法官逐級(jí)遴選、干部上掛下派、交流輪崗制度，高院機(jī)關(guān)共遴選、上掛、下派、輪崗45人；認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警政策，在自治區(qū)黨委政法委的支持下，為19名任職時(shí)間較長(zhǎng)的法官晉職晉級(jí)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于全區(qū)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，加大違法違紀(jì)案件查處力度，全區(qū)法院全年共查處嚴(yán)重違法違紀(jì)人員10人，同比下降56%，違法違紀(jì)率降至1.19‰，實(shí)現(xiàn)了年初確定的違法違紀(jì)人數(shù)下降10個(gè)百分點(diǎn)。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】為解決基層法院經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，與自治區(qū)財(cái)政廳協(xié)調(diào)，制定下發(fā)《全區(qū)基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。為緩解訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低給法院經(jīng)費(fèi)保障帶來(lái)的困難，積極爭(zhēng)取黨中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和自治區(qū)財(cái)政配套資金1億多元，全部核撥給各中院和基層法院。高院全年為中、基層法院購(gòu)置車輛、微機(jī)、復(fù)印機(jī)、遠(yuǎn)程簽章機(jī)、攝像機(jī)等辦公辦案設(shè)備1 807臺(tái)，為高院更新計(jì)算機(jī)135臺(tái)，高院機(jī)關(guān)全體法官和其他工作人員微機(jī)配備率達(dá)100%。全區(qū)法院整合法庭資源，新建標(biāo)準(zhǔn)化人民法庭達(dá)80%以上，新建、改擴(kuò)建審判辦公綜合樓達(dá)到90%以上，比2003年增加10倍。高院機(jī)關(guān)圓滿完成審判辦公綜合樓建設(shè)，辦公辦案條件得到前所未有的改善。全面推進(jìn)信息化建設(shè)，至2007年底，全區(qū)法官微機(jī)配備率達(dá)到95%以上，三級(jí)法院局域網(wǎng)建設(shè)達(dá)100%。

【法院文化建設(shè)】以提高法官文化品位和素養(yǎng)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)法院文化建設(shè)。成功舉行全區(qū)法院慶祝自治區(qū)成立60周年文藝匯演，舉辦高院機(jī)關(guān)60年成就展、法律文化展、走廊文化展，編輯出版反映自治區(qū)法院發(fā)展成就的大型畫冊(cè)、電視專題片和審判志，成立內(nèi)蒙古女法官協(xié)會(huì)，全面展示全區(qū)法院、法官的文化底蘊(yùn)和良好形象。為方便少數(shù)民族當(dāng)事人訴訟，還與檢察機(jī)關(guān)合作出版《漢蒙法律名詞術(shù)語(yǔ)辭典》，共收錄法律名詞15萬(wàn)條、200多萬(wàn)字，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)沒(méi)有同類書籍的空白，被評(píng)為2007年度自治區(qū)十大法制事件之一。

（李生晨 宋建波）