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    【內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室

內(nèi)蒙古自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室領導名錄】

 政法委副書記：***（蒙古族）

 政法委副書記 綜治辦主任：宋喜德

 政法委副書記 維穩(wěn)辦主任：高俊義

 政法委秘書長：劉國棟

 綜治辦副主任：　劉國　君

 維穩(wěn)辦副主任：師鐸

 副巡視員：蘇云生  趙瑾琦

【概況】自治區(qū)黨委政法委員會機關、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公。自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室設在自治區(qū)黨委政法委員會。機關設9個職能處（室、部）：辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、綜治辦綜合協(xié)調(diào)處、綜治辦盟市指導處、維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處、機關黨委。

自治區(qū)黨委政法委機關（自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）行政編制44人。其中：書記1名，副書記3名，秘書長兼政治部主任1名，綜治辦專職副主任1名，維穩(wěn)辦專職副主任1名，副巡視員2名；處級領導職數(shù)17名（9正，含機關黨委專職副書記1名，8副）。在編干部44人中少數(shù)民族干部13人（蒙古族9人，達斡爾族2人，滿族1人，回族1人），婦女干部8人，研究生學歷10人（其中，黨校在職研究生5人），本科29人，大專5人。

2007年，自治區(qū)黨委政法委充分發(fā)揮職能作用，積極承擔起維護穩(wěn)定這個“硬任務”和“第一責任”，抓大事、謀全局，大力推進政法各項工作，得到黨中央及有關部門，自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。自治區(qū)60年大慶安全保衛(wèi)工作實現(xiàn)“大事不出，小事也不出”的目標，得到黨中央代表團的充分肯定和公安部、國家安全部的通令嘉獎。自治區(qū)黨委政法委被自治區(qū)評為大慶活動“優(yōu)秀服務單位”。維護穩(wěn)定工作在連續(xù)四年被黨中央維穩(wěn)辦評為“維護穩(wěn)定實績突出地區(qū)”的基礎上，受到黨中央維穩(wěn)辦的表彰和獎勵。社會治安綜合治理工作，在全國連續(xù)三年排序處于先進行列的基礎上，2007年保持全區(qū)社會治安形勢的持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾的安全感進一步增強。11月份，各盟市開展公眾安全感調(diào)查，認為很安全、安全、比較安全的占95.76%，比2006年提高1.26個百分點。

【社會主義法治理念教育】2006年以來，全區(qū)政法系統(tǒng)開展以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內(nèi)容的社會主義法治理念集中教育。2007年把集中教育轉入經(jīng)常性教育，并著力抓了以下幾項工作：

具體落實社會主義法治理念教育納入各級政法部門黨組（黨委）議事日程，專題研究、定期部署，作為各級政法機關理論學習中心組學習、民主生活會和黨的基層組織活動的一個專題，經(jīng)常在領導干部和廣大干警中進行再學習、再教育。把社會主義法治理念教育納入自治區(qū)“五五”普法教育規(guī)劃，使社會主義法治理念進機關、進校園、進社區(qū)，動員和組織人民群眾積極參與社會主義法治建設和社會管理活動，不斷提高廣大群眾知法、懂法、用法、守法的自覺性。

督促檢查開全區(qū)政法系統(tǒng)電視電話會議，對經(jīng)常性教育作出安排，提出具體要求，組織工作組對教育情況進行檢查指導。自治區(qū)政法各部門結合本部門、本系統(tǒng)實際，制定經(jīng)常性教育規(guī)劃和措施，及時進行督促檢查，并把教育的開展情況作為年度工作實績考核的重要內(nèi)容，一級抓一級，保證教育時間、人員、內(nèi)容、效果“四落實”。

強化培訓自治區(qū)黨委政法委在中國浦東干部學院舉辦有各盟市委政法委書記、執(zhí)法督查室主任、自治區(qū)政法各部門主要領導和政治部主任參加的社會主義法治理念教育培訓班。各級政法部門結合廣大干警的思想和工作實際，采取多種形式進行教育培訓，使全體政法干警進一步轉變觀念，提高認識，改進工作，執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為的問題明顯減少，涉法涉訴信訪案件呈明顯下降趨勢。

【自治區(qū)60周年大慶安全保衛(wèi)工作】

及早進行部署在年初全區(qū)政法工作會議的工作報告中，自治區(qū)把確保大慶活動安全作為首要任務進行全面部署，提出“大事不出，小事也不能出，確保萬無一失”的工作目標。成立大慶安全保衛(wèi)組，自治區(qū)黨委常委、政法委書記和自治區(qū)副主席連輯擔任組長。制定和完善詳細的安保工作方案和處置各類突發(fā)事件預案，并進行多次演練。自治區(qū)大慶安全保衛(wèi)組分別與各盟市黨政“一把手”和駐區(qū)單位主要負責人簽訂責任書，先后三次派出督查組對各地各部門落實安全保衛(wèi)措施情況進行全面督查，現(xiàn)場解決突出問題，消除安全隱患。先后五次召開會議，協(xié)調(diào)安保組各成員單位（公安廳、國家安全廳、武警內(nèi)蒙古總隊、信訪局）有針對性地做好各項準備工作，為完成大慶安全保衛(wèi)任務打牢基礎。

嚴密各項措施在大慶活動期間，為確保黨中央代表團的絕對安全，建立了統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動的防控處突應急指揮體系，做到以區(qū)定責，以責定人，狠抓各項安全檢查制度和措施的落實，保證黨中央代表團在內(nèi)蒙古期間的絕對安全。

加大管控力度深入開展消防和反恐安全檢查，及時排除各類隱患。加強對盟市警衛(wèi)工作的指導，督促落實各項警衛(wèi)措施。加強邊境管控、網(wǎng)上監(jiān)控，嚴防各種敵對勢力和敵對分子對我進行滲透破壞。深入開展整頓社會治安秩序“百日會戰(zhàn)”，凈化社會面，對各種犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢。集中開展矛盾糾紛和群體性上訪事件排查工作，把問題化解在基層。嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力和“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動，為自治區(qū)60周年大慶創(chuàng)造喜慶、祥和、安定的社會環(huán)境，同時也為黨的十七大勝利召開奠定了良好基礎。

【維護穩(wěn)定工作】

開展不穩(wěn)定因素大排查和集中整治活動對全區(qū)13個重點群體和395名重點人員分別采取法制教育、治安處罰等措施，有效防止進京非正常上訪等影響穩(wěn)定事件的發(fā)生。針對影響安全穩(wěn)定的50多條信息，多次召開信息研判會，有針對性地采取工作措施。針對電力、供銷、金融系統(tǒng)有償解除勞動關系人員和呼和浩特市小黑河部分村民存在的不穩(wěn)定苗頭，先后6次召開有關部門、單位協(xié)調(diào)會議，積極化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。

開展“無群體性事件旗縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動在全區(qū)推廣鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海等地的做法，深入開展“無群體性事件旗縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。各地在創(chuàng)建活動中，組織領導有力，活動形式多樣，有效促進維護穩(wěn)定工作各項措施的落實，有30多個旗縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“無群體性事件”創(chuàng)建目標。

做好重大政治活動重要敏感日等特殊時期的維護穩(wěn)定工作在元旦春節(jié) “兩節(jié)”、人大政協(xié)“兩會”和“四五”、“六四”、“八一”等敏感日期間，提前進行部署，有針對性地開展工作，確保全區(qū)在重要節(jié)慶日和特殊敏感期的安全穩(wěn)定。

【平安建設和社會治安綜合治理工作】

認真落實綜治工作責任制自治區(qū)黨委、政府始終堅持“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的要求，不斷強化各級黨委、政府維護社會穩(wěn)定的責任感和使命感。建立健全黨政主要領導、分管領導和綜治委委員抓綜治工作的述職報告、實績檔案和日常工作檢查督促制度，形成自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（居）五級管理、五級簽訂責任狀的格局。各級綜治、紀檢、組織、人事、監(jiān)察五部門認真履行職責，不斷加大檢查考核和獎懲督辦力度。

組織網(wǎng)絡健全進一步加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理工作的領導，做到組織機構、辦公地點、工作人員、職責任務、辦公經(jīng)費“五落實”。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛靠黨政綜合辦公室，并明確專兼職工作人員。一些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還建立起綜治工作中心。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵連等基層群眾組織建設。

工作有章可循逐步規(guī)范修訂頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例》。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安重特大案（事）件領導責任查究制度的規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)領導干部抓社會治安綜合治理工作實績檔案制度》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)治安復雜（混亂）地區(qū)和突出治安問題排查整治工作制度》等，使全區(qū)社會治安綜合治理工作進一步法律化、規(guī)范化、制度化。

經(jīng)費保障得到改善從2006年開始，在確保日常綜治經(jīng)費和政法各部門建設經(jīng)費投入的同時，連續(xù)四年增撥平安建設和安全穩(wěn)定創(chuàng)建業(yè)務經(jīng)費。2007年，自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）財政分別按100萬、50萬、20萬元安排，由各級政法委、綜治辦嚴格按規(guī)定用途管理使用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不少于3千元，經(jīng)濟條件較好的地方加大投入力度。

打防結合機制運轉有效全區(qū)始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴力恐怖犯罪，以及盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財性犯罪。2007年，全區(qū)共立各類刑事案件60 792起，同比增加8 224起，上升15.6%。加大破案攻堅力度，通過領導包案、掛牌督辦等形式，偵破一批大要案件。2007年，全區(qū)共破獲各類刑事案件53 760起，同比增加9 756起，上升22.2%；共抓獲各類刑事犯罪嫌疑人23 459人，同比上升15.2%。全區(qū)審判機關共判處犯罪分子18 881人，同比上升2.05%。全區(qū)各地深入貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，不斷完善城市、農(nóng)村、牧區(qū)、林區(qū)、邊境地區(qū)、企業(yè)、學校、機關和各成員單位齊抓共管等九種治安防范模式。

社會矛盾糾紛排查調(diào)處形成網(wǎng)絡盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（居）四級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡充分發(fā)揮作用，對各類矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”，民間調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段綜合運用。2007年，全區(qū)共排查矛盾糾紛60 114件，調(diào)處58 391件，調(diào)處成功率97.09%。沒有發(fā)生影響較大的群體性事件，沒有出現(xiàn)因處置不當、矛盾激化對社會穩(wěn)定造成較大沖擊的事件。

平安建設和安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動取得階段性成果全區(qū)已形成黨委、政府統(tǒng)一領導，政法、綜治、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)，各有關方面各負其責、齊抓共管，廣大群眾和社會各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。全區(qū)各盟市和80%以上的旗縣（市區(qū)）已將平安建設和安全穩(wěn)定創(chuàng)建經(jīng)費列入財政預算，部分地區(qū)的投入遠遠超出自治區(qū)的要求。平安建設和安全穩(wěn)定創(chuàng)建宣傳力度不斷加大，提高社會各界和廣大群眾對平安建設的知曉率和參與率。平安穩(wěn)定創(chuàng)建十大工程全面實施，平安村屯、平安牧區(qū)、平安林區(qū)、平安邊境、平安企業(yè)、平安校園等基層創(chuàng)建活動蓬勃開展。

【執(zhí)法督查工作】

集中處理涉法涉訴信訪案件專項治理工作以處理非正常上訪為重點，采取有效措施，對中聯(lián)辦、國家信訪局、黨中央政法委、自治區(qū)聯(lián)席辦交辦的案件進行重點排查、梳理，解決了一批“釘子案件”。對2004年以來集中處理中尚未結案或結案后仍未停訪的案件進行全面排查，按照“事要解決”的要求，加大復查處理力度。對初信初訪和苗頭性問題實行首辦責任制和辦案人員信訪責任制，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，并對重點盟市進行督導。全國人大政協(xié)“兩會”和黨的十七大期間，派員進京勸阻非正常上訪人員。2007年，全區(qū)各級政法機關共排查涉法涉訴信訪案件1 399件，辦結1 248件，占排查案件總數(shù)的89.2%，息訴停訪1 099件，占排查案件總數(shù)的78.6%。黨中央政法委“4.3會議”交辦全區(qū)涉法涉訴進京非正常訪案件73件，實有66件，現(xiàn)已辦結停訪56件，占84.8%，進入全國前20名。從6月份開始，涉法涉訴進京非正常訪人次排位退出全國前10名。

執(zhí)法規(guī)范化建設進一步加強指導全區(qū)各級政法機關加強執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質量和效率考評體系、執(zhí)法監(jiān)督體系建設，將各類案件的上訴率、申訴上訪率、調(diào)解撤訴率、息訴服判率指標，作為考評辦案質量和工作業(yè)績的主要內(nèi)容。進一步健全和完善執(zhí)法規(guī)范，嚴格落實各項制度措施，嚴肅查處政法干警在執(zhí)法辦案中的違法違紀問題，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。

經(jīng)常性聯(lián)合接訪工作機制初步形成堅持各級政法部門“四長”信訪接待日、復雜疑難案件聽證等制度，采取領導干部預約接訪、定時接訪、帶案下訪、組織聽證等多種形式接待群眾來訪，聽取上訪人陳述，分析不息訪原因，研究解決問題辦法，親自抓好協(xié)調(diào)和督辦。 2007年，自治區(qū)黨委政法委共協(xié)調(diào)案件15件，督辦案件18件，接待來訪群眾600余人次，處理來信515件。

【調(diào)查研究和信息工作】主要圍繞全區(qū)政法工作會議和出臺的有關重要文件，進行專題調(diào)研。對貫徹落實黨中央15號文件和11號文件情況進行調(diào)研，代自治區(qū)黨委起草貫徹落實兩個文件的實施意見。完成委領導交辦的重點調(diào)研課題。

信息工作方面，完成內(nèi)網(wǎng)辦公平臺框架搭建工作和信息上報、網(wǎng)上信訪、信息反饋三個外網(wǎng)應用系統(tǒng)建設。完成全區(qū)政法系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設?！秲?nèi)蒙古政法網(wǎng)》覆蓋全區(qū)12個盟市和101個旗縣（市、區(qū)），初步實現(xiàn)全區(qū)政法部門網(wǎng)絡宣傳的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。對各盟市委政法委信息化建設進行調(diào)研，督促指導各地網(wǎng)絡建設。

【政法隊伍建設】加強對各級政法部門領導班子的考察、管理工作，結合黨委、人大、政府換屆工作，會同黨委組織部對全區(qū)各盟市黨委政法委、政法部門領導班子及盟市法院、檢察院、公安局“三長”后備人選進行考察，將41名政法干部列入自治區(qū)廳局級后備干部管理。組織開展先進集體、先進個人評選活動，激勵各級政法部門和廣大干警開拓進取，扎實工作，嚴格執(zhí)法，熱情服務，在全區(qū)政法系統(tǒng)內(nèi)評選出62個先進集體、116名先進個人，由自治區(qū)黨委、政府給予表彰。組織抓好全區(qū)政法系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃的落實。指導、督促全區(qū)政法部門做好干部教育培訓工作。加強政法委（綜治辦）干部的培訓。采取舉辦培訓班、選派干部掛職鍛煉、抽調(diào)基層政法委和綜治辦干部到自治區(qū)黨委政法委（綜治辦）調(diào)訓等形式進行培訓。

推動政法各部門實施工才強警戰(zhàn)略。抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化政法干部隊伍結構，積極籌建全區(qū)政法系統(tǒng)“人才庫”。在堅持從嚴治警的同時，認真做好從優(yōu)待警的各項工作。通過積極協(xié)調(diào)，全區(qū)政法部門的機構設置、人員編制、經(jīng)費保障等方面得到明顯改善。自治區(qū)為法院、檢察院放開進人渠道，組織公開招考，有效緩解基層法官、檢察官“斷檔”和政法干警短缺問題。繼續(xù)為全區(qū)50 000多干警實行人身保險。

【法學會工作】自治區(qū)和盟市法學會建設進一步加強。已成立法學會的盟市均由當?shù)攸h委分管領導聯(lián)系、政法委代管，理順管理體制，解決學會建制規(guī)格、人員編制、經(jīng)費保障等問題。呼和浩特市、呼倫貝爾市、通遼市、巴彥淖爾市、烏海市積極籌備成立法學會。成功舉辦四次較大規(guī)模的學術研討會和法治論壇。積極參與法制宣傳。

（李建軍）