2008卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副主任:楊占林(蒙古族) 郎立興
副主任 監(jiān)事會(huì)主席:范金星
副主任:王耀
紀(jì)委書(shū)記:劉志彧(5月任職)
副巡視員:張恩惠(11月任職)
【概況】國(guó)資委共有行政編制62名(含國(guó)防科工辦10名),單列編制1名。2007年底實(shí)有人數(shù)64人。國(guó)資委內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(人事教育處)、政策法規(guī)與規(guī)劃發(fā)展處、業(yè)績(jī)考核與統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、監(jiān)事會(huì)工作處、黨務(wù)工作部(機(jī)關(guān)黨委)等9個(gè)職能機(jī)構(gòu),國(guó)資委黨委紀(jì)律檢查委員會(huì)(監(jiān)察室)下設(shè)一室、二室兩個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)。
2007年,國(guó)資委8戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1 201.3億元,同比增長(zhǎng)33.5%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入616億元,同比增長(zhǎng)23%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)23億元,同比增長(zhǎng)134.2%。
【國(guó)有企業(yè)改革】
企業(yè)改革重組包鋼集團(tuán)完成內(nèi)部整合重組,鋼鐵主業(yè)全部納入上市公司實(shí)現(xiàn)一體化管理,經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),順利完成整體上市。同時(shí),為保持和提升自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),著手對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)整合工作進(jìn)行研究推進(jìn)。按照自治區(qū)政府的部署,發(fā)揮職能作用,積極創(chuàng)造條件,做好協(xié)調(diào)服務(wù),推動(dòng)包鋼集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作,簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議,為下一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)聯(lián)合奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)開(kāi)展能源發(fā)電投資公司引資洽談工作。經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn),成立內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。已經(jīng)開(kāi)展了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)工作。按照自治區(qū)政府的要求,就重組問(wèn)題與中鹽總公司進(jìn)行了多次洽談并簽訂框架協(xié)議,按照協(xié)議,組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)鹽業(yè)公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,為下一步重組奠定基礎(chǔ)。
企業(yè)改制工作基本建設(shè)咨詢投資公司改制工作繼續(xù)向前推進(jìn)。新組建成立了以職工入股為主,暫時(shí)保留少量國(guó)有資本的股份制企業(yè)。待企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,國(guó)有資本將完全退出。原國(guó)資公司改制遺留問(wèn)題基本完成。經(jīng)清理核實(shí),向自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳申請(qǐng)?zhí)囟ㄕ哐a(bǔ)貼,使其所屬企業(yè)改制遺留問(wèn)題得到解決。同時(shí),解決了內(nèi)蒙古有色金屬進(jìn)出口公司職工安置資金問(wèn)題。
參與自治區(qū)監(jiān)獄體制改革的調(diào)研、方案制定等工作。對(duì)自治區(qū)直屬煤炭企業(yè)整體改制工作進(jìn)行了政策指導(dǎo)。
繼續(xù)做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的報(bào)批和實(shí)施工作。經(jīng)過(guò)努力,自治區(qū)申報(bào)的呼和浩特制鎖公司等8個(gè)項(xiàng)目通過(guò)全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并已全部下達(dá)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃。
企業(yè)“兩分”工作1.協(xié)助企業(yè)打好基礎(chǔ),做好前期工作,推動(dòng)森工集團(tuán)分離辦教育盡快啟動(dòng)。多次赴國(guó)家有關(guān)部門(mén)、兄弟省市和企業(yè)了解最新政策動(dòng)態(tài),反復(fù)開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)工作調(diào)研,在充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定森工集團(tuán)移交中小學(xué)實(shí)施方案并上報(bào)自治區(qū)政府。
繼續(xù)跟蹤落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2004〕9號(hào)、內(nèi)政字〔2006〕201號(hào)文件關(guān)于企業(yè)退休教師養(yǎng)老金補(bǔ)差工作的相關(guān)政策,并結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實(shí)際,提出具體工作要求,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
2.抓住國(guó)家主輔分離、輔業(yè)改制優(yōu)惠政策延期的機(jī)遇,突出重點(diǎn),加大力度,確保2008年全面完成輔業(yè)改制工作目標(biāo)。把包鋼、電力、森工等大企業(yè)列為工作重點(diǎn),督促企業(yè)完善思路、優(yōu)化方案,加快工作進(jìn)度,并將輔業(yè)改制工作納入2007年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化約束,落實(shí)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。經(jīng)過(guò)努力,森工集團(tuán)、包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)主輔分離、輔業(yè)改制總體方案均已批復(fù),正在跟蹤督促、加緊實(shí)施。其中,包鋼集團(tuán)將對(duì)19戶輔業(yè)單位實(shí)施整體改制,涉及職工達(dá)1萬(wàn)多人。
【考核和薪酬管理】2007年的考核工作任務(wù)較重,不僅有例行的年度考核,還有三年為一任期的任期考核。為確保考核工作取得預(yù)期的效果,提前開(kāi)展了分析研討、制定方案、考核人員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)決算審核等大量準(zhǔn)備工作。之后,由各委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成考核組,分別赴各企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考核。在此基礎(chǔ)上,分別形成了每戶監(jiān)管企業(yè)的年度及任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和班子履職情況考核報(bào)告。
各企業(yè)考核評(píng)級(jí)結(jié)果形成后,各委領(lǐng)導(dǎo)又分組深入監(jiān)管企業(yè),面對(duì)面反饋年度和任期考核結(jié)果,征求企業(yè)意見(jiàn),并逐戶簽訂2007年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。2007年的自治區(qū)考核工作結(jié)束后,自治區(qū)國(guó)資委向自治區(qū)黨委、政府全面報(bào)告2006年度和第一任期考核工作及考核結(jié)果反饋等情況,受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。
針對(duì)第一任期考核中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,自治區(qū)國(guó)資委在深入研討論證的基礎(chǔ)上,對(duì)考核辦法、指標(biāo)體系進(jìn)行了初步修訂和規(guī)范,以更好地發(fā)揮其激勵(lì)和引導(dǎo)作用。
通過(guò)連續(xù)三年的考核,改變了國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“有任命沒(méi)有任期,有職務(wù)沒(méi)有考核,薪酬與業(yè)績(jī)不掛鉤”的局面,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)、資本回報(bào)意識(shí),形成一整套規(guī)范有效的考核制度、程序和方法,促進(jìn)了企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)考核辦法和考核結(jié)果,國(guó)資委在對(duì)薪酬基數(shù)嚴(yán)格測(cè)算、考核評(píng)定的基礎(chǔ)上,分別兌現(xiàn)了2006年度企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和2004~2006任期延期績(jī)效薪酬。根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)完成情況,首次對(duì)考核降級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施降薪,體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰、有升有降、激勵(lì)與約束相結(jié)合的薪酬兌現(xiàn)原則。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)收入分配的調(diào)控與管理,研究提出《規(guī)范監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》,完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)收入分配、職務(wù)消費(fèi)的合法依規(guī)、協(xié)調(diào)有序。
【派出監(jiān)事會(huì)】派出監(jiān)事會(huì)是國(guó)資監(jiān)管的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作,也是完善國(guó)資監(jiān)管體系、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的重要手段和措施。按照自治區(qū)政府的部署和要求,2007年,國(guó)資委向包鋼集團(tuán)公司、電力集團(tuán)公司和能源發(fā)電公司3戶企業(yè)正式派出監(jiān)事會(huì)。同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作制度建設(shè),制定出臺(tái)《自治區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作若干意見(jiàn)》等11個(gè)制度性文件。開(kāi)展監(jiān)事選配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等大量前期準(zhǔn)備工作。由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),多次赴國(guó)務(wù)院國(guó)資委和有關(guān)省市考察學(xué)習(xí),汲取經(jīng)驗(yàn)。在上述工作的基礎(chǔ)上,制定監(jiān)事會(huì)工作方案和工作計(jì)劃,分步推進(jìn)。召開(kāi)派出監(jiān)事會(huì)啟動(dòng)大會(huì),向監(jiān)管企業(yè)正式派出監(jiān)事會(huì),從制度上進(jìn)一步完善出資人監(jiān)管體系和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。之后,根據(jù)工作分工,各監(jiān)事分別進(jìn)駐包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)、能源發(fā)電公司等首批3戶企業(yè)開(kāi)展工作。監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐各企業(yè)后,分別召開(kāi)中層以上管理人員大會(huì),聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子總體情況介紹和各職能部門(mén)、分公司、生產(chǎn)廠礦、二級(jí)單位工作匯報(bào),與近100名中層以上管理人員進(jìn)行個(gè)別談話,并深入各廠礦和生產(chǎn)一線調(diào)研了解情況,查閱資料,分析研究企業(yè)存在的主要問(wèn)題和需重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí),監(jiān)事會(huì)努力加強(qiáng)自身建設(shè),不斷完善、規(guī)范工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則,保證工作的順利開(kāi)展。目前,各項(xiàng)監(jiān)督工作正按計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn),并取得階段性成果。編制完成《監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查情況的報(bào)告》并上報(bào)自治區(qū)政府。
【“企業(yè)管理年”活動(dòng)】針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管企業(yè)在管理方面長(zhǎng)效機(jī)制不健全,制度執(zhí)行力不強(qiáng),基礎(chǔ)管理工作薄弱等問(wèn)題,根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示,2007年以來(lái),自治區(qū)國(guó)資委在監(jiān)管企業(yè)中深入組織開(kāi)展以“加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高效益”為主題的“企業(yè)管理年”活動(dòng)。為確保管理年活動(dòng)取得實(shí)效,國(guó)資委在深入分析、研究、總結(jié)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)管理工作現(xiàn)狀及存在的突出矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)管理年活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在年初召開(kāi)的全區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上,對(duì)“管理年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署,提出要強(qiáng)化目標(biāo)考核,把“企業(yè)管理年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。
5月下旬,又召開(kāi)企業(yè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)議。組織出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,赴伊利、蒙牛以及包鋼、電力、能源發(fā)電等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流。6月份,召開(kāi)企業(yè)管理年活動(dòng)方案審核會(huì),對(duì)各企業(yè)開(kāi)展“管理年”活動(dòng)實(shí)施方案逐一進(jìn)行審核。9月下旬以來(lái),由各委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴各企業(yè)對(duì)“管理年”活動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查。經(jīng)過(guò)一年的推動(dòng),“企業(yè)管理年”活動(dòng)取得初步效果。對(duì)于促進(jìn)各企業(yè)提高管理意識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作發(fā)揮了積極作用。
【國(guó)資監(jiān)管】針對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等一系列重要法律、法規(guī)的修訂、出臺(tái)和施行,自治區(qū)國(guó)資委及時(shí)研究相關(guān)法律法規(guī)施行后,對(duì)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生的影響,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)章制度、意見(jiàn)辦法和規(guī)范性文件繼續(xù)進(jìn)行修改完善,提高監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化水平。繼續(xù)推行企業(yè)總法律顧問(wèn)制度,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)法律顧問(wèn)人員執(zhí)業(yè)資格的規(guī)范化管理,全區(qū)共有315名企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)人員在國(guó)資委注冊(cè)備案。
重點(diǎn)是完善監(jiān)管制度,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理工作。完善企業(yè)財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)確認(rèn)、備案等相關(guān)制度,并切實(shí)抓好落實(shí)。努力提高企業(yè)財(cái)務(wù)決算信息的真實(shí)性、可靠性。加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析工作,為監(jiān)管工作的科學(xué)決策提供依據(jù)。在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,形成“內(nèi)蒙古自治區(qū)地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2006年度運(yùn)營(yíng)情況分析”統(tǒng)計(jì)報(bào)告手冊(cè)。經(jīng)自治區(qū)政府授權(quán),正式批復(fù)森工集團(tuán)清產(chǎn)核資結(jié)果,為企業(yè)解決了歷史舊帳,改善資產(chǎn)質(zhì)量,全面完成清產(chǎn)核資工作。
認(rèn)真履行職責(zé),繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資本金變更、資產(chǎn)評(píng)估、上市公司和非上市公司國(guó)有股權(quán)管理和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)工作。2007年,共辦理自治區(qū)本級(jí)各類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案21項(xiàng),累計(jì)完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)達(dá)1 009戶。按照自治區(qū)政府的要求,對(duì)自治區(qū)電力體制改革廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查協(xié)調(diào),對(duì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí);對(duì)自治區(qū)農(nóng)電資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查了解,并督促農(nóng)電資產(chǎn)管理公司開(kāi)展了農(nóng)電資產(chǎn)的審計(jì)、評(píng)估工作;將國(guó)資委所持集通鐵路等4戶參股企業(yè)股權(quán)委托國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司管理,將原內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)集團(tuán)改制完成后剩余國(guó)有資產(chǎn)、債權(quán)移交國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行清收和管理。
【工作匯報(bào)】根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)工作安排,9月下旬,受自治區(qū)政府委托,自治區(qū)國(guó)資委向自治區(qū)人大匯報(bào)自治區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作情況。全面總結(jié)回顧近年來(lái)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展總體情況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作主要成效、存在問(wèn)題和困難,以及下一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的思路和措施。這是自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革五年以來(lái),人大常委會(huì)首次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議國(guó)資監(jiān)管工作情況。
人大常委會(huì)會(huì)議在聽(tīng)取匯報(bào)后,對(duì)自治區(qū)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革工作近年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定,同時(shí)也指出了國(guó)資監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。為改進(jìn)和加強(qiáng)全區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作,人大常委會(huì)建議:要切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);要加強(qiáng)和規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投入資金的管理;要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求,完善監(jiān)管制度,強(qiáng)化監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督;要完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),推行科學(xué)化、民主化管理。
【依法依規(guī)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理】自治區(qū)國(guó)資委以建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、不斷創(chuàng)造佳績(jī)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍為目標(biāo),服從和服務(wù)于自治區(qū)及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展大局,與自治區(qū)黨委組織部密切合作,協(xié)同動(dòng)作,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格按照考核預(yù)告、大會(huì)民主推薦、談話推薦、重點(diǎn)考察、延伸考核、充分醞釀、組織決定、任前公示等程序選用人員,注重社會(huì)公論,尊重民意,充分體現(xiàn)和執(zhí)行公開(kāi)、公平、民主、擇優(yōu)的原則。2007年,又先后調(diào)整補(bǔ)充了包鋼集團(tuán)公司、森工集團(tuán)公司、能源發(fā)電公司領(lǐng)導(dǎo)班子,平穩(wěn)有序地完成班子的正常交接,班子力量進(jìn)一步加強(qiáng),結(jié)構(gòu)更趨于合理。與此同時(shí),又調(diào)整和補(bǔ)充了包鋼和森工的后備干部。一批綜合素質(zhì)高、能協(xié)調(diào)駕馭全局的優(yōu)秀干部和年富力強(qiáng)、敬業(yè)負(fù)責(zé)、勇于開(kāi)拓、甘于奉獻(xiàn)、業(yè)績(jī)明顯、民意較高的中青年干部分別被補(bǔ)充進(jìn)班子和后備干部隊(duì)伍中。
繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,并結(jié)合自治區(qū)企業(yè)實(shí)際,制定《創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法》和《創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)考評(píng)細(xì)則(試行)》。在“七一”建黨86周年紀(jì)念日,表彰11個(gè) “四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體。
力足于加快“五支隊(duì)伍”建設(shè)、創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”,2007年重點(diǎn)組織企業(yè)中高級(jí)管理人員和企業(yè)財(cái)務(wù)、人力資源等專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合印發(fā)《區(qū)直企業(yè)2007年培訓(xùn)計(jì)劃》,并明確各班次組織責(zé)任人。與美國(guó)杜克大學(xué)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委培訓(xùn)中心等國(guó)內(nèi)外院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商洽談,組織開(kāi)展一系列中短期專(zhuān)題培訓(xùn)。
自治區(qū)國(guó)資委不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式,堅(jiān)持黨管干部原則同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái);逐步建立一套區(qū)別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理的方式方法。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,研究制定并印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者公開(kāi)招聘和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見(jiàn)》,明確要求各監(jiān)管企業(yè)從內(nèi)部選拔各級(jí)崗位的經(jīng)營(yíng)管理人員,都要拿出絕大部分的崗位采取內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行。內(nèi)部沒(méi)有合適人選的,原則上都要采取公開(kāi)招聘的方式面向社會(huì)公開(kāi)選拔。并要求企業(yè)負(fù)責(zé)人在年度考核中將此作專(zhuān)題述職。
【監(jiān)督檢查】認(rèn)真核實(shí)違紀(jì)線索,堅(jiān)決查辦案件,充分發(fā)揮案件的治本功能。自治區(qū)國(guó)資委紀(jì)委接收信訪件39件,初核10件;監(jiān)管企業(yè)紀(jì)委共接收信訪件406件,初核86 件,立結(jié)案40 件,處分89人,其中處級(jí)干部7 人。通過(guò)查辦案件,懲治腐敗,挽回經(jīng)濟(jì)損失,提升了企業(yè)管理水平,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
(吳大鵬)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
副主任:楊占林(蒙古族) 郎立興
副主任 監(jiān)事會(huì)主席:范金星
副主任:王耀
紀(jì)委書(shū)記:劉志彧(5月任職)
副巡視員:張恩惠(11月任職)
【概況】國(guó)資委共有行政編制62名(含國(guó)防科工辦10名),單列編制1名。2007年底實(shí)有人數(shù)64人。國(guó)資委內(nèi)設(shè)辦公室(黨委辦公室)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(人事教育處)、政策法規(guī)與規(guī)劃發(fā)展處、業(yè)績(jī)考核與統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、監(jiān)事會(huì)工作處、黨務(wù)工作部(機(jī)關(guān)黨委)等9個(gè)職能機(jī)構(gòu),國(guó)資委黨委紀(jì)律檢查委員會(huì)(監(jiān)察室)下設(shè)一室、二室兩個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)。
2007年,國(guó)資委8戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1 201.3億元,同比增長(zhǎng)33.5%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入616億元,同比增長(zhǎng)23%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)23億元,同比增長(zhǎng)134.2%。
【國(guó)有企業(yè)改革】
企業(yè)改革重組包鋼集團(tuán)完成內(nèi)部整合重組,鋼鐵主業(yè)全部納入上市公司實(shí)現(xiàn)一體化管理,經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),順利完成整體上市。同時(shí),為保持和提升自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),著手對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)整合工作進(jìn)行研究推進(jìn)。按照自治區(qū)政府的部署,發(fā)揮職能作用,積極創(chuàng)造條件,做好協(xié)調(diào)服務(wù),推動(dòng)包鋼集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作,簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議,為下一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)聯(lián)合奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)開(kāi)展能源發(fā)電投資公司引資洽談工作。經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn),成立內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。已經(jīng)開(kāi)展了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)工作。按照自治區(qū)政府的要求,就重組問(wèn)題與中鹽總公司進(jìn)行了多次洽談并簽訂框架協(xié)議,按照協(xié)議,組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)鹽業(yè)公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,為下一步重組奠定基礎(chǔ)。
企業(yè)改制工作基本建設(shè)咨詢投資公司改制工作繼續(xù)向前推進(jìn)。新組建成立了以職工入股為主,暫時(shí)保留少量國(guó)有資本的股份制企業(yè)。待企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,國(guó)有資本將完全退出。原國(guó)資公司改制遺留問(wèn)題基本完成。經(jīng)清理核實(shí),向自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳申請(qǐng)?zhí)囟ㄕ哐a(bǔ)貼,使其所屬企業(yè)改制遺留問(wèn)題得到解決。同時(shí),解決了內(nèi)蒙古有色金屬進(jìn)出口公司職工安置資金問(wèn)題。
參與自治區(qū)監(jiān)獄體制改革的調(diào)研、方案制定等工作。對(duì)自治區(qū)直屬煤炭企業(yè)整體改制工作進(jìn)行了政策指導(dǎo)。
繼續(xù)做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的報(bào)批和實(shí)施工作。經(jīng)過(guò)努力,自治區(qū)申報(bào)的呼和浩特制鎖公司等8個(gè)項(xiàng)目通過(guò)全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并已全部下達(dá)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃。
企業(yè)“兩分”工作1.協(xié)助企業(yè)打好基礎(chǔ),做好前期工作,推動(dòng)森工集團(tuán)分離辦教育盡快啟動(dòng)。多次赴國(guó)家有關(guān)部門(mén)、兄弟省市和企業(yè)了解最新政策動(dòng)態(tài),反復(fù)開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)工作調(diào)研,在充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定森工集團(tuán)移交中小學(xué)實(shí)施方案并上報(bào)自治區(qū)政府。
繼續(xù)跟蹤落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2004〕9號(hào)、內(nèi)政字〔2006〕201號(hào)文件關(guān)于企業(yè)退休教師養(yǎng)老金補(bǔ)差工作的相關(guān)政策,并結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實(shí)際,提出具體工作要求,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
2.抓住國(guó)家主輔分離、輔業(yè)改制優(yōu)惠政策延期的機(jī)遇,突出重點(diǎn),加大力度,確保2008年全面完成輔業(yè)改制工作目標(biāo)。把包鋼、電力、森工等大企業(yè)列為工作重點(diǎn),督促企業(yè)完善思路、優(yōu)化方案,加快工作進(jìn)度,并將輔業(yè)改制工作納入2007年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化約束,落實(shí)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。經(jīng)過(guò)努力,森工集團(tuán)、包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)主輔分離、輔業(yè)改制總體方案均已批復(fù),正在跟蹤督促、加緊實(shí)施。其中,包鋼集團(tuán)將對(duì)19戶輔業(yè)單位實(shí)施整體改制,涉及職工達(dá)1萬(wàn)多人。
【考核和薪酬管理】2007年的考核工作任務(wù)較重,不僅有例行的年度考核,還有三年為一任期的任期考核。為確??己斯ぷ魅〉妙A(yù)期的效果,提前開(kāi)展了分析研討、制定方案、考核人員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)決算審核等大量準(zhǔn)備工作。之后,由各委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成考核組,分別赴各企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考核。在此基礎(chǔ)上,分別形成了每戶監(jiān)管企業(yè)的年度及任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和班子履職情況考核報(bào)告。
各企業(yè)考核評(píng)級(jí)結(jié)果形成后,各委領(lǐng)導(dǎo)又分組深入監(jiān)管企業(yè),面對(duì)面反饋年度和任期考核結(jié)果,征求企業(yè)意見(jiàn),并逐戶簽訂2007年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。2007年的自治區(qū)考核工作結(jié)束后,自治區(qū)國(guó)資委向自治區(qū)黨委、政府全面報(bào)告2006年度和第一任期考核工作及考核結(jié)果反饋等情況,受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。
針對(duì)第一任期考核中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,自治區(qū)國(guó)資委在深入研討論證的基礎(chǔ)上,對(duì)考核辦法、指標(biāo)體系進(jìn)行了初步修訂和規(guī)范,以更好地發(fā)揮其激勵(lì)和引導(dǎo)作用。
通過(guò)連續(xù)三年的考核,改變了國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“有任命沒(méi)有任期,有職務(wù)沒(méi)有考核,薪酬與業(yè)績(jī)不掛鉤”的局面,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)、資本回報(bào)意識(shí),形成一整套規(guī)范有效的考核制度、程序和方法,促進(jìn)了企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)考核辦法和考核結(jié)果,國(guó)資委在對(duì)薪酬基數(shù)嚴(yán)格測(cè)算、考核評(píng)定的基礎(chǔ)上,分別兌現(xiàn)了2006年度企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和2004~2006任期延期績(jī)效薪酬。根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)完成情況,首次對(duì)考核降級(jí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施降薪,體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰、有升有降、激勵(lì)與約束相結(jié)合的薪酬兌現(xiàn)原則。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)收入分配的調(diào)控與管理,研究提出《規(guī)范監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》,完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)收入分配、職務(wù)消費(fèi)的合法依規(guī)、協(xié)調(diào)有序。
【派出監(jiān)事會(huì)】派出監(jiān)事會(huì)是國(guó)資監(jiān)管的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作,也是完善國(guó)資監(jiān)管體系、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的重要手段和措施。按照自治區(qū)政府的部署和要求,2007年,國(guó)資委向包鋼集團(tuán)公司、電力集團(tuán)公司和能源發(fā)電公司3戶企業(yè)正式派出監(jiān)事會(huì)。同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作制度建設(shè),制定出臺(tái)《自治區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作若干意見(jiàn)》等11個(gè)制度性文件。開(kāi)展監(jiān)事選配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等大量前期準(zhǔn)備工作。由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),多次赴國(guó)務(wù)院國(guó)資委和有關(guān)省市考察學(xué)習(xí),汲取經(jīng)驗(yàn)。在上述工作的基礎(chǔ)上,制定監(jiān)事會(huì)工作方案和工作計(jì)劃,分步推進(jìn)。召開(kāi)派出監(jiān)事會(huì)啟動(dòng)大會(huì),向監(jiān)管企業(yè)正式派出監(jiān)事會(huì),從制度上進(jìn)一步完善出資人監(jiān)管體系和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。之后,根據(jù)工作分工,各監(jiān)事分別進(jìn)駐包鋼集團(tuán)、電力集團(tuán)、能源發(fā)電公司等首批3戶企業(yè)開(kāi)展工作。監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐各企業(yè)后,分別召開(kāi)中層以上管理人員大會(huì),聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子總體情況介紹和各職能部門(mén)、分公司、生產(chǎn)廠礦、二級(jí)單位工作匯報(bào),與近100名中層以上管理人員進(jìn)行個(gè)別談話,并深入各廠礦和生產(chǎn)一線調(diào)研了解情況,查閱資料,分析研究企業(yè)存在的主要問(wèn)題和需重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí),監(jiān)事會(huì)努力加強(qiáng)自身建設(shè),不斷完善、規(guī)范工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則,保證工作的順利開(kāi)展。目前,各項(xiàng)監(jiān)督工作正按計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn),并取得階段性成果。編制完成《監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查情況的報(bào)告》并上報(bào)自治區(qū)政府。
【“企業(yè)管理年”活動(dòng)】針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管企業(yè)在管理方面長(zhǎng)效機(jī)制不健全,制度執(zhí)行力不強(qiáng),基礎(chǔ)管理工作薄弱等問(wèn)題,根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示,2007年以來(lái),自治區(qū)國(guó)資委在監(jiān)管企業(yè)中深入組織開(kāi)展以“加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高效益”為主題的“企業(yè)管理年”活動(dòng)。為確保管理年活動(dòng)取得實(shí)效,國(guó)資委在深入分析、研究、總結(jié)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)管理工作現(xiàn)狀及存在的突出矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)管理年活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在年初召開(kāi)的全區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上,對(duì)“管理年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署,提出要強(qiáng)化目標(biāo)考核,把“企業(yè)管理年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。
5月下旬,又召開(kāi)企業(yè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)議。組織出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,赴伊利、蒙牛以及包鋼、電力、能源發(fā)電等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流。6月份,召開(kāi)企業(yè)管理年活動(dòng)方案審核會(huì),對(duì)各企業(yè)開(kāi)展“管理年”活動(dòng)實(shí)施方案逐一進(jìn)行審核。9月下旬以來(lái),由各委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴各企業(yè)對(duì)“管理年”活動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查。經(jīng)過(guò)一年的推動(dòng),“企業(yè)管理年”活動(dòng)取得初步效果。對(duì)于促進(jìn)各企業(yè)提高管理意識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作發(fā)揮了積極作用。
【國(guó)資監(jiān)管】針對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等一系列重要法律、法規(guī)的修訂、出臺(tái)和施行,自治區(qū)國(guó)資委及時(shí)研究相關(guān)法律法規(guī)施行后,對(duì)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生的影響,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)章制度、意見(jiàn)辦法和規(guī)范性文件繼續(xù)進(jìn)行修改完善,提高監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化水平。繼續(xù)推行企業(yè)總法律顧問(wèn)制度,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)法律顧問(wèn)人員執(zhí)業(yè)資格的規(guī)范化管理,全區(qū)共有315名企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)人員在國(guó)資委注冊(cè)備案。
重點(diǎn)是完善監(jiān)管制度,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理工作。完善企業(yè)財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)確認(rèn)、備案等相關(guān)制度,并切實(shí)抓好落實(shí)。努力提高企業(yè)財(cái)務(wù)決算信息的真實(shí)性、可靠性。加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析工作,為監(jiān)管工作的科學(xué)決策提供依據(jù)。在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,形成“內(nèi)蒙古自治區(qū)地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2006年度運(yùn)營(yíng)情況分析”統(tǒng)計(jì)報(bào)告手冊(cè)。經(jīng)自治區(qū)政府授權(quán),正式批復(fù)森工集團(tuán)清產(chǎn)核資結(jié)果,為企業(yè)解決了歷史舊帳,改善資產(chǎn)質(zhì)量,全面完成清產(chǎn)核資工作。
認(rèn)真履行職責(zé),繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資本金變更、資產(chǎn)評(píng)估、上市公司和非上市公司國(guó)有股權(quán)管理和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)工作。2007年,共辦理自治區(qū)本級(jí)各類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案21項(xiàng),累計(jì)完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)達(dá)1 009戶。按照自治區(qū)政府的要求,對(duì)自治區(qū)電力體制改革廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查協(xié)調(diào),對(duì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí);對(duì)自治區(qū)農(nóng)電資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查了解,并督促農(nóng)電資產(chǎn)管理公司開(kāi)展了農(nóng)電資產(chǎn)的審計(jì)、評(píng)估工作;將國(guó)資委所持集通鐵路等4戶參股企業(yè)股權(quán)委托國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司管理,將原內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)集團(tuán)改制完成后剩余國(guó)有資產(chǎn)、債權(quán)移交國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行清收和管理。
【工作匯報(bào)】根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)工作安排,9月下旬,受自治區(qū)政府委托,自治區(qū)國(guó)資委向自治區(qū)人大匯報(bào)自治區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作情況。全面總結(jié)回顧近年來(lái)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展總體情況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作主要成效、存在問(wèn)題和困難,以及下一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的思路和措施。這是自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革五年以來(lái),人大常委會(huì)首次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議國(guó)資監(jiān)管工作情況。
人大常委會(huì)會(huì)議在聽(tīng)取匯報(bào)后,對(duì)自治區(qū)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革工作近年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定,同時(shí)也指出了國(guó)資監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。為改進(jìn)和加強(qiáng)全區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作,人大常委會(huì)建議:要切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);要加強(qiáng)和規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投入資金的管理;要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求,完善監(jiān)管制度,強(qiáng)化監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督;要完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),推行科學(xué)化、民主化管理。
【依法依規(guī)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理】自治區(qū)國(guó)資委以建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、不斷創(chuàng)造佳績(jī)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍為目標(biāo),服從和服務(wù)于自治區(qū)及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展大局,與自治區(qū)黨委組織部密切合作,協(xié)同動(dòng)作,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格按照考核預(yù)告、大會(huì)民主推薦、談話推薦、重點(diǎn)考察、延伸考核、充分醞釀、組織決定、任前公示等程序選用人員,注重社會(huì)公論,尊重民意,充分體現(xiàn)和執(zhí)行公開(kāi)、公平、民主、擇優(yōu)的原則。2007年,又先后調(diào)整補(bǔ)充了包鋼集團(tuán)公司、森工集團(tuán)公司、能源發(fā)電公司領(lǐng)導(dǎo)班子,平穩(wěn)有序地完成班子的正常交接,班子力量進(jìn)一步加強(qiáng),結(jié)構(gòu)更趨于合理。與此同時(shí),又調(diào)整和補(bǔ)充了包鋼和森工的后備干部。一批綜合素質(zhì)高、能協(xié)調(diào)駕馭全局的優(yōu)秀干部和年富力強(qiáng)、敬業(yè)負(fù)責(zé)、勇于開(kāi)拓、甘于奉獻(xiàn)、業(yè)績(jī)明顯、民意較高的中青年干部分別被補(bǔ)充進(jìn)班子和后備干部隊(duì)伍中。
繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,并結(jié)合自治區(qū)企業(yè)實(shí)際,制定《創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法》和《創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)考評(píng)細(xì)則(試行)》。在“七一”建黨86周年紀(jì)念日,表彰11個(gè) “四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體。
力足于加快“五支隊(duì)伍”建設(shè)、創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”,2007年重點(diǎn)組織企業(yè)中高級(jí)管理人員和企業(yè)財(cái)務(wù)、人力資源等專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合印發(fā)《區(qū)直企業(yè)2007年培訓(xùn)計(jì)劃》,并明確各班次組織責(zé)任人。與美國(guó)杜克大學(xué)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委培訓(xùn)中心等國(guó)內(nèi)外院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商洽談,組織開(kāi)展一系列中短期專(zhuān)題培訓(xùn)。
自治區(qū)國(guó)資委不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式,堅(jiān)持黨管干部原則同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái);逐步建立一套區(qū)別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理的方式方法。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,研究制定并印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者公開(kāi)招聘和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的意見(jiàn)》,明確要求各監(jiān)管企業(yè)從內(nèi)部選拔各級(jí)崗位的經(jīng)營(yíng)管理人員,都要拿出絕大部分的崗位采取內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行。內(nèi)部沒(méi)有合適人選的,原則上都要采取公開(kāi)招聘的方式面向社會(huì)公開(kāi)選拔。并要求企業(yè)負(fù)責(zé)人在年度考核中將此作專(zhuān)題述職。
【監(jiān)督檢查】認(rèn)真核實(shí)違紀(jì)線索,堅(jiān)決查辦案件,充分發(fā)揮案件的治本功能。自治區(qū)國(guó)資委紀(jì)委接收信訪件39件,初核10件;監(jiān)管企業(yè)紀(jì)委共接收信訪件406件,初核86 件,立結(jié)案40 件,處分89人,其中處級(jí)干部7 人。通過(guò)查辦案件,懲治腐敗,挽回經(jīng)濟(jì)損失,提升了企業(yè)管理水平,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
(吳大鵬)
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